地稅系統(tǒng)季度工作會議講話

1、地稅系統(tǒng)季度工作會議講話同志們：剛才，大家都作了很好的發(fā)言，對一季度的工作 進行了認真梳理和總結(jié)，亮點很多，值得各單位相互 學(xué)習(xí)借鑒。總體上說，各區(qū)局和機關(guān)處都能夠按照市 局黨組年初的工作部署，緊跟市局黨組的工作節(jié)拍， 結(jié)合各自工作實際，有條不紊地開展工作。一季度全 局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持， 對存在的問題要積極整改。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，談幾點意見。一、第一季度組織收入情況和第二季度收入預(yù)測 一季度，市局系統(tǒng)共組織各項收入億元，增收億 元，同比增長組織全口徑稅收收入億元，增收億元， 同比增長%其中：地方級稅收收入億元，增收億元， 同比增長%完成地方級稅收計劃217億元

2、的%差序 時進度個百分點，短收億元。就一季度情況來看，全口徑、地方級稅收收入較 上年都有所上升。分產(chǎn)業(yè)看：二產(chǎn)稅收同比下降%除 建安業(yè)稅收略有增長外，其它行業(yè)稅收均有所下降； 三產(chǎn)稅收同比增長%其中：房地產(chǎn)業(yè)稅收同比增長%, 拉動稅收增長個百分點。分稅種來看：主體稅種對稅 收增長拉動作用明顯，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所 得稅、契稅四個稅種增收額占全部稅收增收額的 %拉 動稅收增長個百分點。從各征收單位稅收收入情況來 看：各區(qū)（縣）局稅收收入雖較上年均有所增長，但地方 級稅收計劃均未趕上時間進度，收入進度很不平衡。天 山區(qū)、高新區(qū)、第一分局三個征收單位計劃進度超過 20%其他征收單位僅完成全年計

3、劃任務(wù)的 158左右， 落后正常進度約一個月，造成了全局整體收入跟不上 進度，收入缺口較大。盡管如此，總體來講，我們依 然認為，烏魯木齊地稅收入目前增幅處在合理的區(qū)間： 一是烏魯木齊地區(qū)第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%稅 收彈性系數(shù)繼續(xù)維持在2以上，高于近幾年稅收彈性 系數(shù)或基本持平；二是市國稅第一季度地方級稅收收 入增幅為%三是烏魯木齊市一季度地方財政收入增幅 也維持在14%左右；四是烏魯木齊地稅收入增幅和全 區(qū)地稅收入增幅基本持平。一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長， 但稅收增長的稅源基礎(chǔ)并不牢固。預(yù)測今年上半年乃 至全年的收入形勢，依然嚴峻，不容樂觀。從長期來看，隨著“國五條”的實施

4、，房地產(chǎn)市 場將面臨更加嚴格的調(diào)控。因而，我市房地產(chǎn)市場的 后期發(fā)展將存在很大的不確定性。一季度我市二手房第第 頁共12頁欠責(zé)任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企 業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責(zé)。要嚴格緩征、延期申 報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的，要 追究相關(guān)人員責(zé)任。對即將實行“營改增”試點的交 通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人要普遍的進行一次摸底， 清理征管戶數(shù)及征管資料、清結(jié)稅款、清繳陳欠，積 極測算稅源變化情況，及時向相關(guān)部門反映問題?？傊?，今后一個時期稅收工作面臨諸多壓力，必 須保持清醒的頭腦，做好當(dāng)前的各項工作。我只是做 了一些點題，各區(qū)縣局在長期的稅收征管實踐中，還 有許

5、多行之有效的征管舉措，要繼續(xù)保持和完善。三、正確對待和積極應(yīng)對當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn) 今年我們做出的、或面臨的工作調(diào)整較多：從業(yè) 務(wù)上來看，年初，我們把全市的金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸 了第一分局進行征管；4月1日，我們又調(diào)整了全市 的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點；我們還 將對一手房契稅的主管稅務(wù)機關(guān)做出調(diào)整，今年全市 的土地使用等級也將作出調(diào)整。8月1日，“營改增” 試點在全國推行，等等。從行政管理上看，為了規(guī)范 全市地稅經(jīng)費的管理，更好的規(guī)范執(zhí)法，經(jīng)市委財經(jīng) 委會議批準，全市地稅經(jīng)費實行了“固定基數(shù)，增長 提成”的辦法；自治區(qū)級文明單位創(chuàng)建實施了歸零管 理；今年的績效管理工作又提出了更高的要

6、求。在干 部隊伍管理上，今年上半年我們將對部分科級干部實 施競聘上崗和調(diào)整，下半年我們對基層的科長也有一 些調(diào)整上的考慮等等?？梢哉f，這些調(diào)整，都會涉及 到我們的利益格局，征管行為和工作模式還有思想觀 念，既是挑戰(zhàn)也是機遇，我們必須正確對待，積極應(yīng) 對。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對利益格局的 重大調(diào)整，越是要處置各類錯綜復(fù)雜的矛盾，我們各 級領(lǐng)導(dǎo)班子，越是要思想認識統(tǒng)一，步調(diào)一致，越是 要保持對各項工作堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。為此, 對區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，做出如下要求：一是要從講政治、顧大局和守紀律的高度，認真 組織做好當(dāng)前的各項調(diào)整工作。今年對一些工作的調(diào) 整，有的是國家從結(jié)構(gòu)性減稅，促進

7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 高度做出的，比如，“營改增”；有的是市局黨組從 規(guī)范執(zhí)法，有利于稅源的專業(yè)化管理的角度做出的， 比如：金融保險業(yè)、建筑業(yè)銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收納稅 地點及經(jīng)費辦法的調(diào)整等等。這些調(diào)整都有可能影響 到部分區(qū)縣局的利益格局，甚至涉及到個人的利益， 從一個局部來看，可能損壞了一些單位和個人的利益， 但是，從長遠來看，則有利于全局利益和長遠利益， 特別是符合上級的要求和時代發(fā)展的趨勢，所以，各 級領(lǐng)導(dǎo)班子必須從講政治，顧大局，守紀律的高度， 堅決執(zhí)行這些調(diào)整的規(guī)定。不能有令不行，有禁不止, 適宜的就執(zhí)行，不適宜的就不執(zhí)行，在執(zhí)行中搞變通, 做選擇，打折扣。模范執(zhí)行黨的政治紀律，在市局工 作

8、中就應(yīng)該體現(xiàn)政令暢通、令行禁止，特別涉及到一 些納稅地點的調(diào)整，過去由于一些政策的不清晰，為 此協(xié)調(diào)耗費了大量的精力，今后，各區(qū)縣必須嚴格執(zhí) 行，政策不清楚的，可以請示市局，但是，絕不能容 忍為了一局一地的利益而置稅收政策不顧，亂拉稅款 或爭搶稅源，出了問題或推卸責(zé)任或把矛盾上交。二是要進一步做好納稅服務(wù)。今年的政策調(diào)整， 會增加納稅人的一些負擔(dān)，再加上對政策的不理解和 不熟悉，征納雙方容易發(fā)生摩擦和矛盾。朱海倫書記 在聽取地稅局工作匯報時，也再三強調(diào)：調(diào)整是必要 的，但服務(wù)一定要跟上。我們要認真踐行“人民稅務(wù) 為人民”的治稅理念，認真落實市委市政府對我們提 出的工作要求。各區(qū)縣局要在市局的統(tǒng)

9、一的領(lǐng)導(dǎo)下， 做好新政策調(diào)整的對外宣傳工作，對于納稅人一時的 不理解和不清楚，我們各級稅務(wù)干部都要做耐心細致 的輔導(dǎo)和解釋工作，切忌簡單粗暴，避免激化征納雙 方的矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)要深入基層、深入企業(yè)，有針對 性地開展稅收工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)和基層地稅部 門遇到的新情況、新問題，指導(dǎo)組織收入工作。我們 通過四年多的努力，納稅人滿意度已經(jīng)從全國省會城 市排名末位提升到第17位，保持這個位次或者更有進 步不容易，但是，丟掉這個位次或者說退步，卻非常 容易，所以，我們在做好納稅服務(wù)方面，必須不氣餒, 不懈怠，不松勁。持續(xù)提升全市納稅人的滿意度和稅 法遵從度，把全市的納稅服務(wù)水平提高到一個新階段。三是要

10、積極向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報工作，爭取他 們的理解和支持。今年的政策調(diào)整，許多涉及到區(qū)縣 財政利益的調(diào)整，政策性強，影響力大。各區(qū)縣局主 要領(lǐng)導(dǎo)要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)匯報政策調(diào)整的 依據(jù)，必要性和可能對當(dāng)?shù)囟愂赵斐傻挠绊?，要充?發(fā)揮稅務(wù)部門的專業(yè)特長，把要匯報的問題講深，講 透，贏得他們對地稅工作的理解和支持。四、近期重點要抓好的幾項工作一是抓好經(jīng)費保障。今年于市級財政和區(qū)縣財政 的經(jīng)費實行統(tǒng)籌管理，總的原則是固定基數(shù)、增長提 成。市局和各區(qū)局都要適應(yīng)這種經(jīng)費管理模式的轉(zhuǎn)變， 自覺的遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)制度。市局會在?；尽?持均衡的前提下，著力向基層傾斜，合理統(tǒng)籌安排支 出，確保經(jīng)費收支平衡

11、。各區(qū)局要開源節(jié)流、科學(xué)管 理，提高資金的使用效益，對經(jīng)費不足部分，要積極 向當(dāng)?shù)攸h委政府說明解釋，要通過保障稅收收入的可 持續(xù)增長上，將爭取到的經(jīng)費用于彌補本單位基礎(chǔ)建 設(shè)、為納稅人服務(wù)支出、辦公經(jīng)費不足等方面，確保 工作不因此受到影響。二是抓好在建項目管理。相關(guān)單位要嚴格執(zhí)行財 務(wù)、基建等有關(guān)規(guī)定，嚴格按照政府采購相關(guān)要求進 行工程項目招投標，市局相關(guān)處要加強基建項目的指 導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查。三是抓好職工食堂管理。職工食堂事關(guān)干部職工 切身利益，事關(guān)干部人心穩(wěn)定，抓好職工食堂管理也 是新時期思想政治工作的需要。根據(jù)市局工作組對各 局職工食堂的專題調(diào)研，各單位存在著伙食補貼標準 不一、食堂衛(wèi)生

12、狀況不佳、食品采購不規(guī)范、飯菜質(zhì) 量不平均、硬件設(shè)施不完善等問題。希望各局黨組要 高度重視職工就餐問題，認真抓好食堂建設(shè)，對存在 的問題各單位要認真整改，并作為黨組的一項重要工 作抓緊抓好。四是加強工作督查、嚴格落實工作制度。市局機 關(guān)要加強對工作制度、上級決策和市局黨組重點工作 的跟蹤督導(dǎo)，實現(xiàn)動態(tài)管理。確保系統(tǒng)執(zhí)行政策不打 折，落實工作不走樣。同志們，當(dāng)前，各種社會矛盾凸顯，各級領(lǐng)導(dǎo)干 部要注意工作方法，切實提升領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，改進執(zhí)法方 式，積極探索和運用行政指導(dǎo)、服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等 柔性執(zhí)法手段，防止引發(fā)涉稅矛盾和征納沖突。各單 位要認真借鑒前期成功應(yīng)對、處置全市辦理房地產(chǎn)交 易契稅業(yè)務(wù)猛增突發(fā)事態(tài)的經(jīng)驗，進一步增強政治敏 銳性，切實完善應(yīng)對突發(fā)事件處置預(yù)案，確