開(kāi)展?jié)O業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)

1、開(kāi)展?jié)O業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)，形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，做好各省漁業(yè)開(kāi)展 規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施要求，確 保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，強(qiáng)化考核監(jiān) 督，把推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要局部予以落實(shí)。一、促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和水 生野生動(dòng)物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧共生。（一）扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁

2、漁治深化打擊非法捕撈專(zhuān)項(xiàng)整治。會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展打擊非法 捕撈、打擊市場(chǎng)非法銷(xiāo)售漁獲物和長(zhǎng)江口 3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范禁捕 水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率，嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng) 宣傳引導(dǎo)，形成并保持“水上不捕、市場(chǎng)不賣(mài)、餐館不做、群眾不吃” 的良好氣氛。持續(xù)推進(jìn)退捕障漁民安置保障。落實(shí)“十省百縣千戶(hù)”跟蹤調(diào)研 活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)安置幫扶行動(dòng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展帶動(dòng)、就業(yè)幫扶拉動(dòng)、 政策兜底聯(lián)動(dòng)多向發(fā)力，切實(shí)保障退捕漁民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。加 強(qiáng)信訪問(wèn)題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護(hù)禁捕水域社會(huì)穩(wěn)定。同步推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)江水生生物保護(hù)。全面貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó) 長(zhǎng)江保護(hù)法，強(qiáng)化長(zhǎng)江十年禁漁和

3、水生生物保護(hù)的法治支撐。加強(qiáng)禁 捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實(shí)施長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)，組織開(kāi)展長(zhǎng)江水生生 物資源監(jiān)測(cè)調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)，準(zhǔn)確評(píng)估禁漁效 果，有針對(duì)性地優(yōu)化完善相關(guān)保護(hù)措施。（二）加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)完善漁業(yè)度資源保護(hù)制度。堅(jiān)持并不斷完善海洋伏季休漁制度，逐 步擴(kuò)大海洋伏季休漁期間專(zhuān)項(xiàng)特許捕撈品種范圍。以渤海為重點(diǎn)推進(jìn) 實(shí)施限額捕撈管理制度，逐步推進(jìn)漁業(yè)資源管理從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)?投入與產(chǎn)出管理并重。嚴(yán)格控制海洋捕撈產(chǎn)量，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過(guò)2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo)。研究 建立海洋漁業(yè)資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)形成捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源相協(xié)

4、調(diào) 的保護(hù)利用格局。研究完善黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度，推動(dòng)實(shí)施 黃河水生生物資源與環(huán)境調(diào)查，強(qiáng)化黃河水生生物資源管理制度措施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場(chǎng)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范 區(qū)建設(shè)規(guī)劃（20172025年），分批創(chuàng)立國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。支持 山東、海南開(kāi)展現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，在南北方建立具有代表性的 海洋牧場(chǎng)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)海洋牧場(chǎng)可視化、 信息化、智能化建設(shè),開(kāi)展海洋牧場(chǎng)漁業(yè)碳匯研究，創(chuàng)新海洋牧場(chǎng)管護(hù) 模式，加強(qiáng)效果監(jiān)測(cè)評(píng)估，促進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)持續(xù)健康開(kāi)展。強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理。逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標(biāo)定位 清晰、布局科學(xué)合理、管理規(guī)范有序”的增

5、殖放流苗種供應(yīng)體系，提升 放流苗種質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開(kāi)展增殖放流（放生）的平臺(tái) 或地點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)放生活動(dòng)。不斷完善增殖放流管理制度，切實(shí)加 強(qiáng)增殖放流規(guī)范管理，嚴(yán)禁放流外來(lái)物種，保證水生生態(tài)平安。完善增 殖放流科技支撐體系，加強(qiáng)增殖放流適宜性評(píng)價(jià)，強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、 種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等，抓好后期效果評(píng)估，確保增殖放流效果。護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，力口 強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，有效保護(hù)重要水產(chǎn) 種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)， 動(dòng)態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ) 償機(jī)制，

6、嚴(yán)格建設(shè)工程專(zhuān)題影響評(píng)價(jià)，監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施， 促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對(duì)漁業(yè)水域污染事故，維護(hù) 漁業(yè)漁民合法權(quán)益。（三）提升水生野生動(dòng)物保護(hù)水平護(hù)加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物 名錄的宣貫落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理。深入實(shí)施中華白 海豚、海龜、斑海豹等保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)旗艦物種的保護(hù)和恢復(fù)。加 強(qiáng)棲息地保護(hù)，推進(jìn)開(kāi)展重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，公布一 批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù)，科學(xué)合 理開(kāi)展遷地保護(hù)，防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。為嚴(yán)厲打擊涉水生野生動(dòng)物非法行為。建立健全水生野生動(dòng)物有 效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)

7、管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋，嚴(yán)厲 打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用水生野生動(dòng)物等行為。進(jìn)一步協(xié) 調(diào)好水生野生動(dòng)物保護(hù)和利用的關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)范管理，有效管控水生野 生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為，推動(dòng)保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展。傳強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、保 護(hù)聯(lián)盟、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo) 社會(huì)各界廣泛參與水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。支持有能力的單位開(kāi)展重 點(diǎn)物種人工繁育、收容救護(hù)等研究，充分利用水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣 傳月、世界野生動(dòng)植物日、全國(guó)放魚(yú)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣 的科普宣傳活動(dòng)。妥善應(yīng)對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的敏感、熱

8、點(diǎn)問(wèn)題。、強(qiáng)化漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)漁業(yè)平安開(kāi)展增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立底線(xiàn)思維，加強(qiáng)漁業(yè)平安生產(chǎn)能力和體系建設(shè)，確保生物平安、水產(chǎn)品質(zhì)量平安、漁民生命財(cái)產(chǎn)平安和漁業(yè)涉外平安。（一）保障水生生物平安健全水生動(dòng)物疫病防控體系，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)水產(chǎn)苗 種產(chǎn)地檢疫制度，加強(qiáng)檢疫能力建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。開(kāi)展國(guó)家重大水生動(dòng) 物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急防控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和凈化處理，推進(jìn)無(wú)規(guī)定疫病區(qū) 和苗種場(chǎng)建設(shè)。加快水產(chǎn)疫苗研發(fā)和商品化應(yīng)用。加強(qiáng)外來(lái)水生生物 入侵防范和治理。（二）嚴(yán)控水產(chǎn)品質(zhì)量平安加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打 擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超

9、 標(biāo)問(wèn)題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。加強(qiáng)各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控, 完善和強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，提高抽檢批次,增加檢 測(cè)指標(biāo)，加大對(duì)藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品 質(zhì)量平安水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量平安輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（三）強(qiáng)化漁船生產(chǎn)平安人防、物防、技防三防并舉全面筑牢平安防線(xiàn)，強(qiáng)化人防提升漁業(yè) 船員平安生產(chǎn)意識(shí)和適任水平，夯實(shí)物防提升漁船裝備、漁民技能、漁 港避風(fēng)、自救互救和風(fēng)險(xiǎn)保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和平安救生 設(shè)備升級(jí)改造。健全漁業(yè)平安應(yīng)急管理體系，推動(dòng)各級(jí)漁業(yè)平安應(yīng)急中 心建設(shè)，開(kāi)通全國(guó)統(tǒng)一的95166應(yīng)急值守 ，推廣應(yīng)用漁業(yè)平安事故 直報(bào)

10、系統(tǒng)。完善漁業(yè)保險(xiǎn)政策，推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”落地實(shí)施，推行漁業(yè)船 員實(shí)名制保險(xiǎn)，開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn)，擴(kuò)大漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。構(gòu)建漁業(yè) 平安治理體系，制定完善“依港管船管人管平安”規(guī)章制度，推行漁船 編組編隊(duì)生產(chǎn)和定時(shí)點(diǎn)驗(yàn)管理。（四）提升漁業(yè)涉外平安加強(qiáng)周邊海域形勢(shì)研判，強(qiáng)化管控和預(yù)警，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。壓 實(shí)屬地管理責(zé)任，密切與公安、海警、邊海防等部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合 力，始終保持對(duì)涉漁“三無(wú)”船舶高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。加大宣傳教育力度， 提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，提高漁民和企業(yè)對(duì)周邊形勢(shì)和平安生產(chǎn)重 要性的認(rèn)識(shí),提高漁民守法依規(guī)自覺(jué)性。三、開(kāi)展創(chuàng)新攻關(guān)針對(duì)南美白對(duì)蝦、姓蹲、蝦夷扇貝等引進(jìn)種核心種源受限問(wèn)題，多

11、 渠道推進(jìn)重要養(yǎng)殖種質(zhì)資源引進(jìn)與交換，啟動(dòng)實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖引進(jìn)種品種 創(chuàng)新。推動(dòng)大宗養(yǎng)殖種類(lèi)商業(yè)化育種聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)選育適于不同養(yǎng)殖 模式和環(huán)境的優(yōu)質(zhì)、高效、多抗、平安水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種。四、開(kāi)展目標(biāo)到2025年，漁業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步 提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開(kāi)展取得積極成效，漁業(yè)資源 養(yǎng)護(hù)能力和水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)對(duì)外合作務(wù)實(shí)開(kāi)展，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和 裝備條件明顯改善，漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，漁 民群眾獲得感幸福感平安感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)、漁民 更富、漁村更美。具體目標(biāo)如下：產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展目標(biāo)業(yè)開(kāi)展目標(biāo)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量到達(dá)6900萬(wàn)噸，

12、國(guó)內(nèi) 海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，漁業(yè)產(chǎn)值到達(dá)15000億元，二三產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)54%,漁民收入明顯提升。建成一批國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng) 殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè) 合格率99%以上。綠色生態(tài)目標(biāo)。長(zhǎng)江十年禁漁政策基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)、 社會(huì)基礎(chǔ)全面夯實(shí)，長(zhǎng)江水生生物完整性指數(shù)提升。休禁漁制度進(jìn)一步 完善，海洋漁業(yè)資源總量管理和限額捕撈制度有序推進(jìn)。池塘和工廠化 等集約化養(yǎng)殖尾水排放到達(dá)相關(guān)管控要求。全國(guó)海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船數(shù) 量與2020年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，增殖 放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種及珍貴瀕危物種1500億單位以上?？萍紕?chuàng)新目標(biāo)。漁業(yè)科技水平進(jìn)一步提升，漁業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率到達(dá)67%o國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)利用體系初步建立，培育一批水產(chǎn)新品種，核心種源自給率到達(dá)80%o水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化率到達(dá)50%以上。智慧漁業(yè)穩(wěn)步開(kāi)展，新材料漁船占比進(jìn)一步提升。治理能力目標(biāo)。養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和養(yǎng)殖證制度全面落實(shí)，推動(dòng)完 善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度體系。漁港建設(shè)和管理全面推進(jìn)，發(fā)布漁 港名錄，完成港章制定，依托于漁港的漁業(yè)綜合監(jiān)管體系