強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理

1、強(qiáng)化增殖放流規(guī)范管理理加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳，充分調(diào)動政府、市場主體、群眾等各方面積 極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚社會各界智慧和力量，形成群策群力、共 建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地推動漁業(yè)高質(zhì) 量開展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加 強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動，切實(shí)加 大宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持 漁業(yè)開展的良好氣氛。一、強(qiáng)化漁業(yè)改革創(chuàng)，新提升行業(yè)治理水平以漁業(yè)科技創(chuàng)新和行業(yè)管理難點(diǎn)為突破口，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán) 節(jié)改革創(chuàng)新，完善管理制度，加強(qiáng)規(guī)范制定，逐步推進(jìn)實(shí)施，全面提升產(chǎn) 業(yè)素質(zhì)和治理水

2、平。（一）強(qiáng)化漁業(yè)科技新加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān)力度，推動漁業(yè)重大基礎(chǔ)前沿研究 和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、配合飼料、疫病防控、水產(chǎn) 養(yǎng)殖和海洋捕撈機(jī)械化、精準(zhǔn)捕撈、生態(tài)節(jié)能漁船漁具、水產(chǎn)品加工 等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。健全符合漁業(yè)特點(diǎn) 的科研體系，發(fā)揮科研院所和高等院?；A(chǔ)研究優(yōu)勢，激發(fā)大型龍頭企業(yè)應(yīng)用研究主力軍作用。加快漁業(yè)創(chuàng)新平臺、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地建設(shè), 培養(yǎng)領(lǐng)軍科學(xué)家。加快構(gòu)建水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。廣強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支 撐能力。發(fā)揮國家水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)在漁業(yè)公共服務(wù)中的主體作用，鼓勵(lì)各 類社會化服務(wù)組織開

3、展?jié)O業(yè)技術(shù)服務(wù),加快推進(jìn)建立“產(chǎn)學(xué)研推用”五 位一體的技術(shù)創(chuàng)新、集成熟化、示范推廣和產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施生態(tài) 健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、 配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。 持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè),加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。開展智慧漁業(yè)。加快工廠化、網(wǎng)箱、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù) 字化改造,推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循環(huán) 水智能處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應(yīng)用，開展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺、無人 漁場等先進(jìn)養(yǎng)殖系統(tǒng)試驗(yàn)示范。推廣漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、魚群 探測、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。推進(jìn)漁業(yè)漁政管理數(shù)字 化技術(shù)應(yīng)

4、用，建設(shè)漁業(yè)漁政管理信息和公共服務(wù)平臺,提升漁業(yè)執(zhí)法數(shù) 字化水平，重點(diǎn)推進(jìn)長江禁漁信息化能力建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ), 及時(shí)收集發(fā)布產(chǎn)能、供給、需求、價(jià)格、貿(mào)易等信息，強(qiáng)化生產(chǎn)和市場 監(jiān)測預(yù)警,分析研判形勢，合理引導(dǎo)預(yù)期。（二）推進(jìn)漁船漁港管理改革實(shí)施漁港管理改革。鼓勵(lì)沿海各省份因地制宜推進(jìn)漁港綜合管理 改革，完善形成形式多樣的漁港管理體制，發(fā)布漁港名錄。加快漁港港 章制定，明確漁港空間界限內(nèi)有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利。推動一級以上和漁獲物 定點(diǎn)上岸漁港實(shí)現(xiàn)漁政漁港監(jiān)督執(zhí)法力量駐港監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)漁港安 全主體責(zé)任，加強(qiáng)漁港生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)智慧漁港建設(shè)，提高漁港信息 化服務(wù)水平。全面實(shí)施漁船進(jìn)出漁港報(bào)告

5、、漁船船位實(shí)時(shí)監(jiān)測，探索實(shí) 施漁獲物定港上岸管理。實(shí)施漁船管理改革。完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業(yè)準(zhǔn)入和退 出機(jī)制。繼續(xù)支持海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，落實(shí)轉(zhuǎn)業(yè)扶持政策。抓住捕 撈控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施漁船分級分類分區(qū)管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng) 漁船審批、修造、檢驗(yàn)監(jiān)管。管強(qiáng)化漁具監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具管理制度，研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、 漁具數(shù)量等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具標(biāo)識研究，以拖網(wǎng)、張網(wǎng)、圍網(wǎng)為 重點(diǎn)，推動漁具標(biāo)識管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用， 減少海洋微塑料污染，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。（三）提高漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度鼓勵(lì)按照市場化方式創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式，積極培育 壯大多元市場主體，

6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和管理效率提高。繼續(xù)大力培育養(yǎng)殖 大戶、家庭漁場，鞏固提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；彝ヰB(yǎng)殖在漁業(yè)發(fā) 展中的基礎(chǔ)性地位。加快推進(jìn)小規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)現(xiàn)代化，通過開展訂單 養(yǎng)殖、生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，提高小規(guī)模養(yǎng)殖效率和收益。積極促進(jìn) 專業(yè)合作社規(guī)范提升，更好發(fā)揮服務(wù)分散養(yǎng)殖戶、對接大市場的紐帶作 用。引導(dǎo)開展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)龍頭企業(yè)做強(qiáng) 做優(yōu)，引領(lǐng)帶動技術(shù)應(yīng)用推廣、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升等。加大 政策扶持引導(dǎo)力度，加快提高大中型捕撈漁船生產(chǎn)組織化、公司化程度, 鼓勵(lì)小型漁船納入村鎮(zhèn)集中管理或加入漁業(yè)基層管理組織。（四）加強(qiáng)漁政執(zhí)法推動健全系漁政執(zhí)法體系。合理配置漁政

7、執(zhí)法力量，厘清行業(yè)監(jiān)管 與行政執(zhí)法職責(zé)職能，理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系，打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、 指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政執(zhí)法隊(duì)伍。沿海、內(nèi)陸大江大 湖和邊境交界等水域漁業(yè)執(zhí)法任務(wù)較重、已經(jīng)設(shè)有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，繼 續(xù)保持相對獨(dú)立設(shè)置;整合進(jìn)入農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，推動在農(nóng)業(yè) 綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)上加掛漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牌子。力提升漁政執(zhí)法能力。多渠道加強(qiáng)漁政執(zhí)法裝備建設(shè)，多舉措提升 漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法船艇、 執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，組織開展執(zhí)法培訓(xùn)、案卷評查、重大案件評議 等執(zhí)法監(jiān)督活動。強(qiáng)化不同層級、不同區(qū)域漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)間的執(zhí)法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，建立健全部門間、區(qū)域

8、間合作機(jī)制。全面實(shí)施執(zhí)法信息資 源共享，建立完善漁政執(zhí)法調(diào)度指揮和執(zhí)法辦案系統(tǒng)。施實(shí)施“中國劍漁政亮劍 ”專項(xiàng)執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、 涉外漁業(yè)、休禁漁管理、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開展、水生野生 動物經(jīng)營利用、平安生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán) 厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等嚴(yán)重違法行為。 加強(qiáng)重大案件掛牌督力、，實(shí)時(shí)發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。二、保障實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)部門協(xié) 同、央地聯(lián)動，形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。 各級漁業(yè)主管部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，做好各省漁業(yè)開展 規(guī)

9、劃與本規(guī)劃的銜接，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，明確實(shí)施要求，確 保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。積極爭取各級黨委政府的重視支持，強(qiáng)化考核監(jiān) 督,把推動漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要局部予以落實(shí)。（二）健全法治保障加快中華人民共和國漁業(yè)法修訂進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)中華人民共 和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)那么捕撈許可管理規(guī)定等漁業(yè)行政法規(guī)、規(guī)章 和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)行政執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,健全嚴(yán)格規(guī)范 公正文明執(zhí)法制度體系。按照誰執(zhí)法、誰普法的要求，多形式、多渠道 深入開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣貫，充分營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、 違法必究的良好氣氛。（三）加大支持力度要加大政策支

10、持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、環(huán)保、財(cái)政、 金融等開展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板,積極爭取建設(shè) 資金以及地方政府專項(xiàng)債券。實(shí)施漁業(yè)開展支持政策，用好一般性轉(zhuǎn)移 支付資金和漁業(yè)開展補(bǔ)助資金，漁業(yè)開展補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持海洋牧場、 現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施、漁業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施、漁業(yè)綠色循環(huán)開展、漁業(yè)資 源調(diào)查養(yǎng)護(hù)和國際履約能力提升等方面，一般性轉(zhuǎn)移支付資金用于對遵 守漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定的近海漁船發(fā)放漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼及由地方統(tǒng)籌 用于漁業(yè)開展和管理的其他支出。發(fā)揮財(cái)政投入引領(lǐng)作用，撬動金融資 本、社會力量參與漁業(yè)高質(zhì)量開展和現(xiàn)代化建設(shè)。（四）加強(qiáng)人才培育引導(dǎo)和推動高等院校、科研院所、推廣部門、優(yōu)勢

11、領(lǐng)軍企業(yè)以及 行業(yè)協(xié)會等各相關(guān)方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力培養(yǎng)使用漁業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué) 家、科學(xué)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)以及青年科技人才，有針對性地加大漁業(yè) 國際人才培養(yǎng)力度。圍繞提升公益服務(wù)能力，充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣體 系、水產(chǎn)學(xué)會系統(tǒng)作用，建設(shè)素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、開拓創(chuàng)新、多學(xué)科 融合的水產(chǎn)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。充分利用高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷 提升行動、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培育工程等渠道,加強(qiáng)高素質(zhì)漁 民培養(yǎng)力度。（五）廣泛宣傳引導(dǎo)加強(qiáng)規(guī)劃解讀和宣傳，充分調(diào)動政府、市場主體、群眾等各方面積 極性、主動性和創(chuàng)造性，匯聚社會各界智慧和力量，形成群策群力、共 建共享的局面。因地制宜、分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣各地

12、推動漁業(yè)高質(zhì) 量開展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加 強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報(bào)道活動，切實(shí)加 大宣傳力度、廣度和深度，講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持 漁業(yè)開展的良好氣氛。三、取得的成效“十三五”期間，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色開展扎實(shí)推進(jìn)，水生生物資源養(yǎng) 護(hù)力度持續(xù)加大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得積極進(jìn)展，質(zhì)量效益競爭力明顯提 升，漁業(yè)開展為保障國家糧食平安、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社 會作出了積極貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升業(yè)開展質(zhì)量穩(wěn)步提升。水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在6500萬噸左右，養(yǎng)捕比例由“十二五”末的74 ： 26提高至U 80 ： 20, 養(yǎng)殖水域?yàn)┩?/p>

13、規(guī)劃制度基本建立，新興養(yǎng)殖空間持續(xù)拓展，累計(jì)創(chuàng)立國 家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣61個(gè)、示范場5778個(gè)。漁業(yè)融合開展成效 顯著，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%,漁民人均純收入增長40%o特別是在 新冠肺炎疫情沖擊下依然保持了水產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，為“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn) 價(jià)保供作出了突出貢獻(xiàn)。資源養(yǎng)護(hù)取得破歷史性突破。實(shí)施長江十年禁漁，全面完成長江流 域禁捕水域H. 1萬艘漁船、23. 1萬名漁民退捕任務(wù),成為全球水域 生態(tài)治理史上的創(chuàng)舉。全面實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，首次實(shí)現(xiàn) 內(nèi)陸七大流域、四大海域休禁漁制度全覆蓋。壓減海洋捕撈漁船超過4 萬艘、150萬千瓦，創(chuàng)立國家級海洋牧場示范區(qū)136個(gè)，增殖放流各類苗

14、 種超過1500億單位?？萍佳b備支撐強(qiáng)顯著增強(qiáng)。實(shí)施國家海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫、 南極磷蝦捕撈船、漁業(yè)資源調(diào)查船、漁港錨地、大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施 裝備等漁業(yè)重大工程，為11萬余艘漁船配備了平安和通導(dǎo)裝備。漁業(yè) 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58%提升到63%,獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，培育 新品種61個(gè)，制定漁業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)268項(xiàng)。展對外合作取得新進(jìn)展。開展中菲南海漁業(yè)合作、周邊國家聯(lián)合 增殖放流、瀾湄水生生物保護(hù)及漁業(yè)合作。積極融入共建“一帶一 路”，與亞非拉美有關(guān)國家簽署了 20多個(gè)雙邊漁業(yè)合作協(xié)議，正式加入南印度洋漁業(yè)協(xié)定。推動遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，首次實(shí)施公海自主休 漁。遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理不斷加強(qiáng)。升執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。啟動中華人民共和國漁業(yè)法修訂， 長江水生生物保護(hù)、長江禁捕、海洋漁業(yè)資源總量管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè) 綠色開展等政策體系進(jìn)一步健全。連續(xù)4年組織開展“中國漁政亮劍” 執(zhí)法行動，累計(jì)取締涉漁“三無”船舶超過10萬艘、“絕戶網(wǎng)” 358萬 張（頂），國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率保持在99%以上。創(chuàng)立平 安漁業(yè)示范縣96個(gè)、文明漁港59個(gè)。四、強(qiáng)化增殖放