提升眼科醫(yī)療服務(wù)效率

1、提升眼科醫(yī)療服務(wù)效率眼健康是國(guó)民健康的重要組成局部，涉及全年齡段人群全生命期。 包括盲在內(nèi)的視覺(jué)損傷嚴(yán)重影響人民群眾身心健康和生活質(zhì)量，加重 家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)，是涉及民生福祉的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。一、基本原那么.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合。堅(jiān)持眼健康工作服務(wù)于人民健康。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的眼病防治工作模式。根據(jù) 人民群眾眼病就醫(yī)需求、眼病疾病譜、人口分布情況，科學(xué)制定區(qū)域 眼健康規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，因地制宜、分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌 區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，保證具體工作措施取得實(shí)效。.堅(jiān)持提質(zhì)增效，高質(zhì)量開(kāi)展。堅(jiān)持新開(kāi)展理念，以提高眼健康 服務(wù)質(zhì)量和水平作為核心任務(wù)，推動(dòng)眼健康管理體系

2、、技術(shù)指導(dǎo)體系 和醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量開(kāi)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局, 持續(xù)改善眼健康服務(wù)的公平性和可及性。.堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。重視眼病前期因素干預(yù)，注重醫(yī)防 協(xié)同、急慢分治，推動(dòng)眼健康事業(yè)開(kāi)展從以治病為中心向以人民健康 為中心轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)眼健康科普宣傳教育，強(qiáng)化每個(gè)人是自己眼健康第 一責(zé)任人，推動(dòng)形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享氣氛。.聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)眼病。關(guān)注兒童青少年、老年人兩個(gè)重點(diǎn) 人群，聚焦近視等屈光不正、白內(nèi)障、眼底病、青光眼、角膜盲等重 點(diǎn)眼病，推廣眼病防治適宜技術(shù)與診療模式，提高重點(diǎn)人群眼健康水 平。二、背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視眼健康工作。自上世紀(jì)80年代，國(guó)家

3、層 面連續(xù)出臺(tái)防盲治盲和眼健康有關(guān)規(guī)劃、政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確 任務(wù)目標(biāo)，提出具體措施，持續(xù)完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系 和醫(yī)療服務(wù)體系。聚焦沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治和 低視力康復(fù)，著力提升人民群眾眼健康水平?！笆濉睍r(shí)期，各地將兒童青少年近視防控納入政府績(jī)效考核, 形成“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、專家指導(dǎo)、學(xué)校教育、家庭關(guān)注”的良 好氣氛，眼科醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速開(kāi)展。眼科服務(wù)能力持續(xù)提升，白內(nèi) 障復(fù)明手術(shù)在縣域普遍開(kāi)展。眼科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍不斷完善，眼科醫(yī)師 數(shù)量增加至4. 7萬(wàn)名。醫(yī)務(wù)人員積極參與眼健康科普宣教。人民群眾 愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)明顯提升。“十三五”末，我國(guó)盲的年齡標(biāo)化患病率

4、已 低于全球平均水平。世界衛(wèi)生組織正式認(rèn)證，我國(guó)消除了致盲性沙眼 這一公共衛(wèi)生問(wèn)題。我國(guó)百萬(wàn)人口白內(nèi)障手術(shù)率（簡(jiǎn)稱CSR）超過(guò) 3000,較“十二五”末翻一番。但是，我國(guó)仍是世界上盲和視覺(jué)損傷患者最多的國(guó)家之一。我國(guó) 主要致盲性眼病由傳染性眼病轉(zhuǎn)變?yōu)橐园變?nèi)障、近視性視網(wǎng)膜病變、 青光眼、角膜病、糖尿病視網(wǎng)膜病變等為主的眼病。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展及人口老齡化進(jìn)程加劇，人民群眾對(duì)眼健康有了更高需求。我國(guó)眼 科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量相對(duì)缺乏、分布不均衡的問(wèn)題依然存在，基層眼 健康服務(wù)能力仍需加強(qiáng)，眼健康工作任務(wù)依然艱巨。三、主要目標(biāo)“十四五”時(shí)期，著力加強(qiáng)眼科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、能力建設(shè)、 人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)

5、完善眼科醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推動(dòng)眼科優(yōu)質(zhì)醫(yī)療 資源擴(kuò)容并下延。有效推進(jìn)兒童青少年近視防控和科學(xué)矯治工作，進(jìn) 一步提升白內(nèi)障復(fù)明能力，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)糖尿病視網(wǎng) 膜病變等眼底疾病的篩查能力，推動(dòng)角膜捐獻(xiàn)事業(yè)有序開(kāi)展。到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：. 0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率到達(dá)90%以上，兒童青 少年眼健康整體水平不斷提升。.有效屈光不正矯正覆蓋率（簡(jiǎn)稱eREC,見(jiàn)附件）不斷提高，高 度近視導(dǎo)致的視覺(jué)損傷人數(shù)逐步減少。.全國(guó)CSR到達(dá)3500以上，有效白內(nèi)障手術(shù)覆蓋率（簡(jiǎn)稱eCSC,見(jiàn)附件）不斷提高。四、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要高度重視眼健康和防

6、盲治盲工作，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，將其作為健康中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)工作 統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)與殘聯(lián)、教育、民政、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成政 策合力。重視各級(jí)防盲技術(shù)指導(dǎo)組建設(shè)與評(píng)估，保障工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要依據(jù)本規(guī)劃， 結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在2022年3月底前制訂區(qū)域工作規(guī)劃，形成時(shí)間表 和路線圖，明確分工，落實(shí)責(zé)任。有條件的地方可開(kāi)展眼健康專項(xiàng)工 作，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)眼健康工作開(kāi)展。（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要制定本地區(qū) “十四五”時(shí)期眼健康事業(yè)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng) 態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。定期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解 決。國(guó)家衛(wèi)生健康委將適時(shí)對(duì)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)貫徹落實(shí)規(guī)劃 情況進(jìn)行評(píng)估并予以通報(bào)。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要重視眼健康相關(guān) 宣傳工作，加強(qiáng)人員政策培訓(xùn)。要充分發(fā)揮媒體作用，提高社會(huì)認(rèn)可 度和支持度，為落實(shí)各項(xiàng)政策措施營(yíng)造良好社會(huì)氣氛。五、提升眼科醫(yī)療服務(wù)效率構(gòu)建“急慢分開(kāi)”模式。完善眼科日間手術(shù)相關(guān)工作制度和工作 流程，在做好白內(nèi)障、屈光不正等患者日間手術(shù)基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大病 種范圍，持續(xù)提升日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。力爭(zhēng)“十四五”末， 三級(jí)眼科?？漆t(yī)院日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例到達(dá)60%o加強(qiáng)眼科與康 復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，完善雙向診轉(zhuǎn)機(jī)制，將術(shù)后康復(fù)期以及