我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策相關(guān)知識(shí)介紹

1、第七章 我國優(yōu)撫安置法規(guī)與政策第一節(jié) 革命烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策第二節(jié) 軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策第三節(jié) 退役士兵安置法規(guī)與政策 第四節(jié) 軍隊(duì)離退休干部安置法規(guī)與政策 主要法律依據(jù)：1.革命烈士褒揚(yáng)條例（1980）（已廢止）（烈士褒揚(yáng)條例（2011年8月1日）2.軍人撫恤優(yōu)待條例 （2011年8月1日）修訂）3.退伍義務(wù)兵安置條例（1987） （已廢止）4.中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法（1987） （已廢止）新制定退役士兵安置條例（2011年11月1日）第一節(jié) 革命烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策一、烈士認(rèn)定二、烈屬撫恤和優(yōu)待三、烈士褒揚(yáng)（一）批準(zhǔn)為革命烈士的情形1.革命烈士褒揚(yáng)條例的規(guī)定 五種情形2.軍

2、人撫恤優(yōu)待條例的規(guī)定 五種情形（增加）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對(duì)外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；3. 對(duì)歷史問題的處理（二）烈士批準(zhǔn)機(jī)關(guān)死難情節(jié)身份批準(zhǔn)機(jī)關(guān)因戰(zhàn)犧牲現(xiàn)役軍人軍隊(duì)團(tuán)級(jí)以上政治機(jī)關(guān)其他人員縣、市、市轄區(qū)政府因公犧牲現(xiàn)役軍人軍隊(duì)軍級(jí)以上政治機(jī)關(guān)其他人員省、自治區(qū)直轄市政府法律規(guī)定以外的其他情形現(xiàn)役軍人軍隊(duì)軍級(jí)以上政治機(jī)關(guān)報(bào)總政治部批準(zhǔn)其他人員省民政廳審查報(bào)民政部批準(zhǔn)因戰(zhàn)犧牲執(zhí)行邊防、消防、警衛(wèi)工作的武警武警支隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)非因戰(zhàn)犧牲公安部政治部 （二）烈士批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（新）（公民）置死難情節(jié)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)第八條 第一款 第一、二項(xiàng)縣民政初審、報(bào)縣級(jí)政府審核、報(bào)省政府評(píng)定、報(bào)國務(wù)院備案第

3、八條 第一款 第三、四項(xiàng)相關(guān)部門出具評(píng)定報(bào)告、報(bào)民政部審查評(píng)定第八條 第一款 第五項(xiàng)縣級(jí)政府評(píng)定報(bào)告逐級(jí)上報(bào)到省政府審查后報(bào)民政部審查評(píng)定（二）烈士批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（新）（軍人、涉軍）死難情節(jié)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)因戰(zhàn)團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)非因戰(zhàn)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其他總政治部批準(zhǔn)（三）烈士證明書發(fā)放批準(zhǔn)機(jī)關(guān)填發(fā)烈士通知書郵寄烈士遺屬居住地縣政府縣政府填寫烈士證明書發(fā)遺屬二、烈屬撫恤和優(yōu)待發(fā)放：一次性撫恤金/烈士證明書新：（-烈士褒揚(yáng)金）（城鎮(zhèn)居民收入的30倍） （-遺屬定期撫恤金）發(fā)放機(jī)關(guān)：遺屬居住地縣級(jí)民政部門烈士證明書 烈士父母（遺屬）一次性撫恤金 發(fā)放順序： （1）配偶、父母 （2）子女 （3）共同生

4、活未滿16歲的弟妹 （4）撫養(yǎng)烈士的其他親屬新： （1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女 （2）兄弟姐妹（條件：未18；供養(yǎng)）-一次性撫恤金（視情形因公犧牲、工亡、其他）（撫恤金；工亡補(bǔ)助金或20倍收入 + 40月排職工資）生活困難的遺屬以補(bǔ)助和優(yōu)待三、烈士褒揚(yáng)（一）整理烈士史料（二）修建烈士紀(jì)念建筑物革命烈士紀(jì)念建筑物管理保護(hù)辦法（2010年12月1日修訂）（1）納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃 （2）土地保護(hù)（3）禁止隨意遷移（4）禁止破壞、污損革命烈士紀(jì)念建筑物第二節(jié) 軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策一、 撫恤優(yōu)待的含義及對(duì)象的認(rèn)定二、 死亡撫恤的具體規(guī)定三、 殘疾撫恤的具體規(guī)定四、 優(yōu)待的具體內(nèi)容一、 撫恤優(yōu)

5、待的含義及對(duì)象的認(rèn)定（一） 撫恤優(yōu)待的含義（二） 撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定 （一）撫恤、優(yōu)待的含義： 1、撫恤 -是指對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給與撫恤金優(yōu)待，分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩種。 2、優(yōu)待 -是指國家和社會(huì)對(duì)服現(xiàn)役的義務(wù)兵家屬和撫恤補(bǔ)助對(duì)象發(fā)給優(yōu)待金，以及在社會(huì)生活有關(guān)方面提供的優(yōu)惠待遇。 （二）撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定： 八個(gè)對(duì)象： 1、現(xiàn)役軍人：軍官、文職干部、士官、義務(wù)兵 2、殘疾軍人：一至十級(jí)殘疾軍人 3、復(fù)員軍人：1954年10月31日之前入伍，后復(fù)員的軍人 4、退伍軍人： 1954年11月1日之后入伍，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 5、烈士遺屬：烈士的配

6、偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女、兄弟姐妹 6、因公犧牲軍人遺屬：同5 7、病故軍人遺屬：同5 8、現(xiàn)役軍人家屬：同5和撫養(yǎng)軍人長大現(xiàn)在需要軍人贍養(yǎng)的人二、 死亡撫恤的具體規(guī)定（一）死亡撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定（二）死亡撫恤待遇（一）死亡撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定：死亡撫恤對(duì)象：烈士、 因公犧牲軍人 遺屬 病故軍人現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)： 烈士 因公犧牲 病故（新）1.烈士褒揚(yáng)金烈士犧牲時(shí)上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。（二）死亡撫恤待遇一次性撫恤金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：烈士-軍人生前80個(gè)月工資 因公犧牲軍人-軍人生前40個(gè)月工資 病故軍人-軍人生前20個(gè)月工資 （最低標(biāo)準(zhǔn)，排職少尉軍官

7、工資標(biāo)準(zhǔn)）增發(fā)一次性撫恤金的條件和標(biāo)準(zhǔn)： 生前榮獲中央軍委授予的榮譽(yù)稱號(hào)-增發(fā)35% 生前榮獲軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)-增發(fā)30% 立一等功-增發(fā)25% 立二等功-增發(fā)15% 立三等功-增發(fā)5%（新：烈士、因公犧牲：上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資）（新：病故：為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資） （新）生前作出特殊貢獻(xiàn)的可給遺屬發(fā)特別撫恤金發(fā)放順序：第一順序：父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女 第二順序：兄弟姐妹 （條件： 未滿18周歲或者已滿18周歲、無生活 來源且有軍人生前供養(yǎng)）發(fā)放規(guī)則：1）第一順序優(yōu)于第二順序。 2）得到撫恤金

8、額一般均等，也可協(xié)商確定。 3）遺囑優(yōu)先。定期撫恤金（1）遺屬享有定期撫恤金的條件：1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶：-無勞動(dòng)能力、無生活來源或收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄?生活水平；2）子女： -未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或殘疾無生活 來源3）兄弟姐妹：-未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活來源且有 該軍人生前供養(yǎng)（2）遺屬享有定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)： 由民政部門和財(cái)政部門參照全國城鄉(xiāng)居民家庭收入水平確定。（3）定期撫恤金的發(fā)放及終止： 前提：享受定期撫恤對(duì)象死亡。 處理：增發(fā)6月?lián)嵝艚稹?注銷定期撫恤金領(lǐng)取證。三、殘疾撫恤的具體規(guī)定（一）殘疾撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級(jí)的認(rèn)定（二）殘疾軍人

9、撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇（一）殘疾撫恤的對(duì)象和 現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級(jí)的認(rèn)定1、殘疾撫恤對(duì)象： 因戰(zhàn)、因公致殘- 一至十級(jí)享受撫恤 因病致殘- 一至六級(jí)享受撫恤2、殘疾性質(zhì)的認(rèn)定：（1）因戰(zhàn)致殘 （2）因公致殘 （3）因病致殘3、等級(jí)認(rèn)定：（1）認(rèn)定依據(jù)：勞動(dòng)功能障礙程度、 生活自理障礙程度（2）標(biāo)準(zhǔn)確定：民政、勞動(dòng)保障、 衛(wèi)生部門和軍隊(duì)有關(guān)部門（3）具體認(rèn)定略。（二）殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇 1、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：（1）參照全國職工平均工資。（2）由民政部、財(cái)政部規(guī)定。（3）特殊困難可增發(fā)。2、其他撫恤待遇：（1）殘疾軍人死亡：1）因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡 -按因公犧牲對(duì)待2）因戰(zhàn)、因公致殘

10、的一至四級(jí)殘疾軍人因病死亡 -按病故對(duì)待3）因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡 -增發(fā)12月殘疾撫恤金（2）一至四級(jí)殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。 供養(yǎng)方式：集中供養(yǎng) 分散安置（護(hù)理費(fèi)）（3）配制輔助器械。負(fù)責(zé)部門：軍隊(duì)軍級(jí)以上單位、省級(jí)民政部門四、優(yōu)待的具體內(nèi)容1、義務(wù)兵和初級(jí)士官享受的相關(guān)優(yōu)待（1）義務(wù)兵服役期間家庭享受優(yōu)待金等優(yōu)待。（2）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前工作職位保留。（3）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前承包地保留并減免相關(guān)負(fù)擔(dān)。（4）義務(wù)兵平信免費(fèi)郵寄。2、醫(yī)療優(yōu)待（1）一至六級(jí)殘疾軍人國家保障其醫(yī)療費(fèi)（2）七至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)治療費(fèi)用予以保障（3）優(yōu)撫對(duì)象享受有關(guān)醫(yī)療優(yōu)惠待遇。3、勞動(dòng)

11、保障優(yōu)待-有工作單位的殘疾軍人優(yōu)待內(nèi)容：（1）享受同等生活福利和醫(yī)療待遇。（2）不受因殘疾原因而被辭退或解聘。4、交通優(yōu)待：（1）殘疾軍人：-免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具-乘坐民航、火車、輪船長途汽車優(yōu)先購票并享受50%票價(jià)優(yōu)惠（2）現(xiàn)役軍人：-乘坐民航、火車、輪船、長途汽車優(yōu)先購票-乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待問題由地方政府規(guī)定5、參觀游覽優(yōu)待：對(duì)象：現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)待內(nèi)容：免費(fèi)參觀游覽公園、博物館、名勝古跡等6、入伍優(yōu)待 -烈士、因公犧牲、病故軍人子女、兄弟姐妹優(yōu)先批準(zhǔn)應(yīng)征入伍。7、教育優(yōu)待：（1）義務(wù)兵和初級(jí)士官退役以后，報(bào)考公務(wù)員、中等職業(yè)院校和高等院校，同等條件優(yōu)先錄取。（2）優(yōu)待對(duì)象子

12、女入學(xué)優(yōu)待。8、住房優(yōu)待9、安置優(yōu)待-隨軍家屬和無法隨軍家屬和遺屬的安置優(yōu)待。10、補(bǔ)助優(yōu)待-復(fù)員軍人享受定期定量補(bǔ)助優(yōu)待。11、供養(yǎng)優(yōu)待-優(yōu)撫對(duì)象享受治療和集中供養(yǎng)優(yōu)待。五、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形一、參戰(zhàn)參訓(xùn)的非現(xiàn)役軍人（預(yù)備役、民兵民工）二、國家機(jī)關(guān)工作人員（因公負(fù)傷、致殘、死亡）三、其他社會(huì)人員（見義勇為）第三節(jié) 退役士兵安置法規(guī)與政策1.退伍義務(wù)兵安置條例（1987） （已廢止）2.中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法（1987） （已廢止）退役士兵安置條例（2011年11月1日）一、 退伍義務(wù)兵安置安置辦法二、 退役士官安置辦法一、 退伍義務(wù)兵安置辦法(一)享受退伍義務(wù)兵安置待遇的

13、人員范圍 (二)退伍義務(wù)兵的安置形式（一）享受退伍義務(wù)兵安置待遇的人員范圍：1、服現(xiàn)役期滿退出現(xiàn)役的。 一般服役期為2年，有超期服役情況2、服現(xiàn)役期未滿，經(jīng)批準(zhǔn)提前退出現(xiàn)役的。 五種情形：（1）因戰(zhàn)、因公或因病致殘 （2）患病不適合繼續(xù)服役 （3）裁軍 （4）家庭出現(xiàn)重大變故 （5）國家建設(shè)需要調(diào)處部隊(duì)（新：退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官） （二）退伍義務(wù)兵的安置形式： 1、安置原則：從哪里來、回哪里去 2、安置方針：妥善安置、各得其所新：國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度。 （新）自主就業(yè)：條件：義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由人民政

14、府扶持自主就業(yè)。 發(fā)放：一次性退役金（按服役年限） 和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助（新）安排工作：（一）士官服現(xiàn)役滿12年的； （二）服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者 戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的； （三）因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)； （四）是烈士子女的。（新）退休和供養(yǎng)：（一）年滿55周歲的； （二）服現(xiàn)役滿30年的； （三）因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的； （四）經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。 3、安置形式：（1）對(duì)家居農(nóng)村（農(nóng)業(yè)戶口）的退伍義務(wù)兵的安置1）住房（困難的）2）安排工作（榮立過二等功以上的）3）向用人單位推薦錄用工作（有一定專長的）

15、4）單位招工同等條件下優(yōu)先錄用；特殊照顧一定的退伍義務(wù)兵。5）復(fù)學(xué)6）優(yōu)先錄?。▓?bào)考高等院校和中等專業(yè)學(xué)校）（2）對(duì)家居城鎮(zhèn)的退伍義務(wù)兵的安置 1）下達(dá)預(yù)分勞動(dòng)指標(biāo)、先安置，后結(jié)算 2）獲軍區(qū)級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)、立二等功以上，照顧本人意愿 3）立三等功或超期服役，盡量照顧本人特長和志愿 4）部隊(duì)培養(yǎng)專長，盡量專業(yè)對(duì)口 5）復(fù)工復(fù)職 6）復(fù)學(xué)、優(yōu)先錄?。?）對(duì)退出現(xiàn)役的傷殘退伍義務(wù)兵的安置（4）對(duì)服役期間患有各種疾病的退伍義務(wù)兵的安置 1）精神病患者- 醫(yī)院收治或回家休養(yǎng)，政府負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi) 2）慢性病或舊病復(fù)發(fā)者- 如本人家庭困難給以醫(yī)療和生活費(fèi)補(bǔ)貼二、退役士官安置辦法1、義務(wù)兵役制-義務(wù)兵役制士

16、兵-義務(wù)兵-2年 志愿兵役制-志愿兵役制士兵-士官-28年2、士官的級(jí)別和六個(gè)服役期：初級(jí)士官：-第一期-3年 -第二期-3年中級(jí)士官：-第三期-4年 -第四期-4年高級(jí)士官：-第五期-5年 -第六期-9年（一）退役的條件：一般情形：（1）服現(xiàn)役滿本期規(guī)定的年限，未被批準(zhǔn)繼續(xù)服現(xiàn)役的。（2）服現(xiàn)役滿30年或者年滿55歲的。（3）軍隊(duì)編制員額縮減需要退出現(xiàn)役的。（4）國家建設(shè)需要調(diào)出軍隊(duì)的。（5）經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明本人健康狀況不適于繼續(xù)服役的主觀情形：（1）有嚴(yán)重違紀(jì)行為或無正當(dāng)理由本人要求退役 -按退伍義務(wù)兵處理。（2）因家庭發(fā)生重大變故，為服滿本期服役年限要求退役 -可作復(fù)員安置或轉(zhuǎn)業(yè)安置。

17、（二）退役士官復(fù)員安置、轉(zhuǎn)業(yè)安置和退休安置的規(guī)定1. 復(fù)員安置2. 轉(zhuǎn)業(yè)安置(新:滿12年)3. 退休安置 1.復(fù)員安置 （1）作復(fù)員安置的條件：服現(xiàn)役滿第一期或者第二期規(guī)定年限的。符合轉(zhuǎn)業(yè)或者退休條件，本人要求復(fù)員并經(jīng)批準(zhǔn)的。（2）復(fù)員安置的辦法：農(nóng)村入伍的士官： 1）初級(jí)士官，承包地保留； 2）中級(jí)以上士官，重新劃給承包地； 3）符合轉(zhuǎn)業(yè)但要求復(fù)員的士官，可以落城鎮(zhèn)戶口。城鎮(zhèn)入伍的士官： 政府安置工作，待安置期間發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)。 2.轉(zhuǎn)業(yè)安置： （1）作轉(zhuǎn)業(yè)安置的條件： 服現(xiàn)役滿10年的。 服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的。 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致二、三等級(jí)殘疾的。 服現(xiàn)役未滿10年，因國家建設(shè)需要調(diào)出部隊(duì)的。 符合退休條件，地方需要或和本人自愿轉(zhuǎn)業(yè)的。 (2)轉(zhuǎn)業(yè)安置的辦法： - 按當(dāng)年政策辦理，待安置期間發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)。 3. 退休安置： （1）作退休安置的條件： 年滿55歲的。 服現(xiàn)役滿30年的。 服現(xiàn)役期間因戰(zhàn)、因公致特等、一級(jí)殘疾的。 服現(xiàn)役期間因病基本失工作能力，并經(jīng)駐軍醫(yī)院診斷證明，軍以上衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)的。 （2）退休安置的辦法： 上述情形參照軍隊(duì)退休干部安置； 情形回原籍或直系親屬所在地安