加快已建水利工程智能化改造

1、加快已建水利工程智能化改造新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持不懈開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)，取 得舉世矚目的巨大成就。特別是黨的十八大以來(lái)，推動(dòng)治水思路創(chuàng)新、 制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)了中華民族治水安邦、興水利民的新篇章, 國(guó)家水平安保障能力顯著提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康開(kāi)展提供了有力 支撐和保障。一、實(shí)施保障（一）加強(qiáng)黨對(duì)水平安保障工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自 信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到水平安保障規(guī)劃實(shí)施的 各方面全過(guò)程。完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，形成逐級(jí)落實(shí) 推動(dòng)的工作格局。地方各級(jí)政府及其開(kāi)展改革、水行政主管等部門(mén)要 切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織

2、領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查， 切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，抓好本地區(qū)水平安保障各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。國(guó)家有 關(guān)部門(mén)要各司其職、密切協(xié)作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和支持， 推動(dòng)落實(shí)好規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任各地要根據(jù)水平安保障總體部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織編 制好區(qū)域水平安保障規(guī)劃，把規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大 織開(kāi)展“人才組團(tuán)”幫扶和“送教上門(mén)” “菜單式”培訓(xùn)等，幫助基 層加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。（六）推進(jìn)水文化建設(shè)和水情教育以保護(hù)、傳承、利用和弘揚(yáng)中華水文化為主線，加強(qiáng)水文化建設(shè), 繁榮開(kāi)展先進(jìn)水文化，積極開(kāi)展水情教育，大力宣傳節(jié)水和潔水觀念, 引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約水資源、保護(hù)河湖水生

3、態(tài)的思想意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)， 為保障國(guó)家水平安提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和文化支撐。加大水文化遺產(chǎn)保護(hù)和挖掘。強(qiáng)化中華優(yōu)秀水文化保護(hù)和挖掘， 因地制宜組織開(kāi)展水文化遺產(chǎn)調(diào)查和認(rèn)定。制定國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和管理方法，開(kāi)展國(guó)家水利遺產(chǎn)認(rèn)定，積極推動(dòng)更多水利遺產(chǎn)列入 世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。著力開(kāi)展“紅色水文化”保 護(hù)與挖掘，加強(qiáng)水利史志編撰，推進(jìn)“中國(guó)名水志文化工程”，做好 水利古籍整理，推進(jìn)中國(guó)黃河文化大典編撰工作。以黃河、長(zhǎng)江、大運(yùn)河等治水文化研究為重點(diǎn)，挖掘水文化蘊(yùn)含 的時(shí)代價(jià)值。加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，強(qiáng)化水文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)技術(shù) 支撐。推進(jìn)水文化傳承和利用。推動(dòng)已建水利工程與

4、文化融合開(kāi)展， 挖掘和弘揚(yáng)南水北調(diào)、三峽等重大水利工程時(shí)代價(jià)值，推出水利工程 與文化融合的精品工程。提升新建水利工程文化品位，積極推進(jìn)文化 要素融入水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各階段。在“一河（湖）一策” 治理中融入水文化內(nèi)涵，開(kāi)展江河尋根溯源及發(fā)源地立碑標(biāo)記工作， 推動(dòng)一批重大水利工程水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)水文博物館等一批 水文化工程，打造水文化長(zhǎng)廊。系統(tǒng)梳理人水和諧共生的治水理念， 推選一批歷史治水名人，精心創(chuàng)作推出一批水文化精品力作和展覽。加強(qiáng)水情教育。做好水情教育頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多部門(mén) 共同推動(dòng)的工作格局。加強(qiáng)水情教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)各流域機(jī)構(gòu)、 各省（自治區(qū)、直轄市）依托已

5、建和在建水利工程、城市河湖岸邊公 共區(qū)域等，建設(shè)展示以治水歷史與成就以及水科普為主要內(nèi)容的場(chǎng)館 和場(chǎng)所，面向公眾開(kāi)展水情教育。設(shè)立布局合理、種類齊全、特色鮮 明、規(guī)模適度的多層級(jí)水情教育基地，推動(dòng)開(kāi)展省級(jí)水情教育基地設(shè) 立工作，鼓勵(lì)有條件的市設(shè)立市級(jí)水情教育基地。推進(jìn)水情教育知識(shí) 納入中小學(xué)課程，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)水情教育和水文化課程。加強(qiáng)水情教 育專兼職專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，籌劃打造一批主題鮮明富有特色的水情 教育品牌活動(dòng)，制作一批高質(zhì)量的權(quán)威水情教育知識(shí)讀本、音視頻等 產(chǎn)品。四、加強(qiáng)水土保持和河湖整治，提高水生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力以滿足人民群眾對(duì)健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的新期盼為目標(biāo)，按 照“嚴(yán)保護(hù)、重

6、治理、提質(zhì)量”的思路，發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，加強(qiáng)水 源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)，加大重點(diǎn)河湖保護(hù)和綜合治理力度，科學(xué)推進(jìn)水 土流失綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，恢復(fù)水清岸綠的水生態(tài) 體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。（一）加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，著力提升江河源頭區(qū)水源涵養(yǎng)能力， 科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，將水土保持生態(tài)建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合， 為促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量開(kāi)展、建設(shè)美麗中國(guó)奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)江河源頭區(qū)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)大江大河及重要支流源頭區(qū)生態(tài) 保護(hù)修復(fù)，聚焦草原草甸、森林灌叢和沼澤濕地，實(shí)施封育保護(hù)，采 取禁牧輪牧，設(shè)立圍欄和警示碑等措施，減少人為干擾，恢復(fù)退化濕 地生態(tài)功能和周邊植被，

7、強(qiáng)化水土流失預(yù)防保護(hù)，提高三江源“中華 水塔”、假設(shè)爾蓋草原濕地、秦嶺等重點(diǎn)江河源頭地區(qū)以及重要水源補(bǔ) 給地水源涵養(yǎng)能力。因地制宜實(shí)施林草植被恢復(fù)等預(yù)防保護(hù)措施，提 高林草植被覆蓋率，提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理。以長(zhǎng)江、黃河上中游、東北黑土區(qū) 等水土流失區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程，科學(xué)配置各項(xiàng) 措施，提升治理質(zhì)量和效益。長(zhǎng)江上中游地區(qū)以坡耕地水土流失治理 為重點(diǎn)，因地制宜實(shí)施小流域綜合治理工程。黃河上中游地區(qū)以減少 入河入庫(kù)泥沙為重點(diǎn)，大力推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜 合治理、嫄面保護(hù)、淤地壩建設(shè)和病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固工程。東北黑 土區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)侵蝕溝、坡

8、耕地水土流失治理，保護(hù)黑土地。因地制宜 推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。（二）加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)治理以水資源超載區(qū)、水生態(tài)脆弱區(qū)、水生態(tài)退化區(qū)為重點(diǎn)，以流域 為單元，堅(jiān)持綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)大江大河和重要湖泊生態(tài)保 護(hù)治理，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量保障，推動(dòng)河湖水域岸線保護(hù)修復(fù)和生態(tài) 廊道建設(shè)，改善河湖生態(tài)質(zhì)量，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。切實(shí)保障河湖生態(tài)流量水量。分區(qū)分類確定河湖生態(tài)流量保障目 標(biāo)，根據(jù)河湖水資源條件和生態(tài)保護(hù)需求，綜合確定河流生態(tài)基流、 分時(shí)期分階段的生態(tài)流量（水量）保障目標(biāo)、平原河網(wǎng)、湖泊生態(tài)水 位（水量），做好已建水工程生態(tài)流量復(fù)核工作。南方河流重點(diǎn)保障 河湖生態(tài)系統(tǒng)完整、健康、穩(wěn)定。北方河流

9、重點(diǎn)保障河湖水體連續(xù)性及重要環(huán)境敏感保護(hù)區(qū)生態(tài)用水。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與防 洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)等關(guān)系，加強(qiáng)水利工程優(yōu)化調(diào)度，俁障重點(diǎn)河 湖生態(tài)流量水量。結(jié)合河湖庫(kù)水系連通，提高河湖水體流動(dòng)性，科學(xué) 開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)水。加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)治理修復(fù)。推進(jìn)退田還湖。以重大國(guó)家戰(zhàn)略區(qū) 域生態(tài)受損河流湖泊和重要生態(tài)廊道為重點(diǎn)，推進(jìn)大運(yùn)河、永定河、 渭河、汾河、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、巢湖、滇池、草海等河湖生態(tài) 治理修復(fù)，推動(dòng)建設(shè)淮河、漢江、湘江、贛江等河流生態(tài)廊道。統(tǒng)籌 防洪平安、水資源平安和水生態(tài)平安，開(kāi)展河湖綜合整治，因勢(shì)利導(dǎo) 整治河湖，維護(hù)深潭、淺灘、跌水、洲灘等河湖水系自然形態(tài)，滿足 親水游憩等需求。開(kāi)展河湖

10、濱岸帶生態(tài)治理修復(fù)，按照防沖不防淹的 原那么，通過(guò)植被綠化、生態(tài)護(hù)坡（岸）等措施，提升河湖綜合功能， 改善河湖生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)重要河湖水生生物棲息地治理修復(fù)，科學(xué)營(yíng) 造適宜生境。繼續(xù)推進(jìn)三峽、丹江口等庫(kù)區(qū)生態(tài)治理修復(fù)。加強(qiáng)水環(huán)境治理。對(duì)于水污染嚴(yán)重的河湖，堅(jiān)持陸域和水域系統(tǒng) 治理，結(jié)合河湖生態(tài)修復(fù)治理，逐步改善河湖環(huán)境質(zhì)量。完善污水收 集管網(wǎng)及處理設(shè)施，著力提高新建城區(qū)、建制城鎮(zhèn)以及黑臭水體沿岸 的污水收集處理能力，優(yōu)化調(diào)整入河排污口布局，控制污染物入河量。 加強(qiáng)城鄉(xiāng)面源污染治理。加強(qiáng)河湖污染水體治理，通過(guò)生態(tài)清淤、生 態(tài)凈化等措施，消減內(nèi)源污染負(fù)荷、增強(qiáng)水體自凈能力，改善河湖環(huán) 境質(zhì)量。（三）

11、推進(jìn)地下水超采綜合治理在確定地下水取用水量水位控制指標(biāo)基礎(chǔ)上，科學(xué)合理利用地下 水，通過(guò)節(jié)水、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水源置換等壓減地下水超采量，多渠 道增加水源補(bǔ)給，持續(xù)推進(jìn)地下水超采綜合治理。深入推進(jìn)華北地區(qū) 地下水超采，采取“一減一增”綜合治理措施，嚴(yán)控地下水開(kāi)發(fā)強(qiáng)度, 壓減地下水超采量，多渠道增加水源補(bǔ)給，加快地下水源置換，實(shí)施 超采區(qū)地下水回補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地 下水超采治理與保護(hù)。（四）加大飲用水水源保護(hù)力度以保護(hù)和提升飲用水水源平安為重點(diǎn)，合理布局水源和取水口?？茖W(xué)確定水源敏感斷面和水位（流量），加強(qiáng)飲用水水源管護(hù)，劃定 管護(hù)范圍，開(kāi)展飲用水水源平安評(píng)估，保障飲用

12、水平安。加大引調(diào)水工程水源保護(hù)。持續(xù)做好南水北調(diào)東中線等重大跨流 域調(diào)水工程水源區(qū)、輸水渠道（河道）水質(zhì)保護(hù)，根據(jù)飲用水水源管 護(hù)范圍，完善隔離防護(hù)和警示設(shè)施，強(qiáng)化水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全水源保 護(hù)巡查和跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)開(kāi)展 排查整治。強(qiáng)化城鄉(xiāng)飲用水水源平安保護(hù)。進(jìn)一步完善全國(guó)重要飲用水水源 地目錄管理。深入推進(jìn)飲用水水源俁護(hù)，針對(duì)不同水源類型，加強(qiáng)生 態(tài)防護(hù)和治理。加強(qiáng)水量?jī)?yōu)化調(diào)度，維護(hù)飲用水水源合理水位或流量。 推動(dòng)地方政府飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)水源污染 防治和沿河湖排污口優(yōu)化整治。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水 水源保護(hù)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源保

13、護(hù)區(qū)劃定、立標(biāo)以及環(huán)境問(wèn)題排查 整治。加強(qiáng)地下水集中飲用水源保護(hù)，合理確定管控水位，嚴(yán)格取水管理。水開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，壓減地下水超采量，多渠道增加水源補(bǔ)給，加快 地下水源置換，實(shí)施超采區(qū)地下水回補(bǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。 積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采治理與保護(hù)。資料參考：“十四五”水平安保障規(guī)劃舉措進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和地區(qū)。健全完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng) 化政策支撐，增強(qiáng)要素保障，切實(shí)做好組織實(shí)施工作。國(guó)家開(kāi)展改革 委會(huì)同水利部加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核監(jiān)督， 適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)行情況總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施效果，及時(shí)研究解決問(wèn)題。（三）科學(xué)有序推進(jìn)規(guī)劃所列的重大水利工程工程，只作為“十四五”開(kāi)

14、展工程前期 工作的依據(jù)，而不是必須要開(kāi)工的約束性任務(wù)。要按照“確有需要、 生態(tài)平安、可以持續(xù)”的原那么，扎實(shí)做好工程前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行基 本建設(shè)程序，落實(shí)質(zhì)量管理和平安生產(chǎn)責(zé)任，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)施。（四）凝聚各方力量廣泛凝聚共識(shí)，調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方力量，形成保障國(guó)家水平安的強(qiáng) 大合力。加大國(guó)情水情宣傳教育力度，持久開(kāi)展水利法治宣傳教育， 提高全社會(huì)的水憂患和親水、護(hù)水意識(shí)，增強(qiáng)公眾水平安風(fēng)險(xiǎn)觀念。 傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀水文化，強(qiáng)化中華優(yōu)秀水文化保護(hù)和挖掘。激發(fā)全社 會(huì)參與規(guī)劃實(shí)施的積極性。二、加快已建水利工程智能化改造對(duì)已建水利工程特別是大型水庫(kù)、跨流域跨區(qū)域引調(diào)水工程等重 要水利工程，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建

15、設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造, 全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+平安監(jiān)管”，為水利工程平安高效運(yùn)行提供有力保障。實(shí)施長(zhǎng)江流域水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)智能化改造、黃河下游防洪工 程平安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。因地制宜開(kāi)展一批引調(diào)水、水庫(kù)、堤防等水利 工程智能化試點(diǎn)改造與建設(shè)。三、加強(qiáng)水利管理，提高水治理現(xiàn)代化水平堅(jiān)持依法治水、科學(xué)管水，全面加強(qiáng)水利法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化涉 水事務(wù)監(jiān)管，推進(jìn)科技人才創(chuàng)新和水文化建設(shè)，不斷提升水治理能力 現(xiàn)代化水平。（一）加強(qiáng)水利法治建設(shè)深入貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)要求，加快完善水利法規(guī)制度體系， 增強(qiáng)水利高質(zhì)量開(kāi)展的制度保障；著力強(qiáng)化水行政執(zhí)法力度，注重執(zhí) 法質(zhì)量和效果；縱深推進(jìn)水利“放管服”改革，

16、提升政務(wù)服務(wù)能力， 依法防范水利領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，解決管理領(lǐng)域突出問(wèn)題，在法治軌道上 推進(jìn)水利高質(zhì)量開(kāi)展。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域保護(hù)治理、水資源管 理、河湖管控、水旱災(zāi)害防御、水利工程建設(shè)與運(yùn)行調(diào)度等法規(guī)制度 建設(shè)，提高立法質(zhì)量和效率。積極推動(dòng)黃河保護(hù)立法，抓好長(zhǎng)江保護(hù) 法配套制度建設(shè)，推進(jìn)節(jié)約用水、地下水管理、河道采砂管理等重點(diǎn) 領(lǐng)域立法進(jìn)程。支持地方加強(qiáng)水利立法，推動(dòng)省際水資源節(jié)約利用、河湖管理、防洪調(diào)度、生態(tài)水量管控等方面立法協(xié)同，依法增強(qiáng)流域 區(qū)域治水合力。提高水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面 推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)做好水利突

17、 出問(wèn)題專項(xiàng)執(zhí)法的同時(shí)，加大常態(tài)化執(zhí)法力度，線上清查和線下整治、 暗訪與日常巡查相結(jié)合，加強(qiáng)違法線索規(guī)范管理、綜合研判和實(shí)地核 查，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感水域常態(tài)化滾動(dòng)排查整治。加強(qiáng)水行政執(zhí)法 能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加大執(zhí)法保障力度，統(tǒng)籌配置 執(zhí)法資源和執(zhí)法能力，做好執(zhí)法人員崗前崗位培訓(xùn)和資格管理。推進(jìn) 流域與區(qū)域、水利與公安等聯(lián)合執(zhí)法，完善水行政執(zhí)法與刑事司法銜 接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為。深入推進(jìn)水利依法行政?？v深推進(jìn)水利“放管服”改革，全面推 行清單管理制度，深入推進(jìn)“證照別離”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 健全監(jiān)管規(guī)那么標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)監(jiān)管方式，推進(jìn)水利政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高 頻事項(xiàng)

18、便捷辦理，提升服務(wù)效能。健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制， 暢通和規(guī)范水事糾紛訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。完善法律 顧問(wèn)、公職律師等制度，推進(jìn)水利依法決策，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核工 作，從嚴(yán)審查行政行為的合法性和適當(dāng)性。加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷 提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量開(kāi)展的能力水平。（二）加強(qiáng)涉水事務(wù)監(jiān)管?chē)@江河湖泊、水資源、水利工程、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化全過(guò)程、全要素監(jiān)管，全面提升涉水事務(wù)監(jiān)管水 平。強(qiáng)化江河湖泊監(jiān)管。完成水利普查名錄內(nèi)（除無(wú)人區(qū)外）河湖管 理范圍劃定，推進(jìn)水利普查名錄外的河湖管理范圍劃定，明確河湖管 控范圍，推進(jìn)重要江河湖泊岸線保護(hù)

19、利用規(guī)劃編制，強(qiáng)化分區(qū)管控和 用途管制。嚴(yán)格落實(shí)河湖采砂屬地管理責(zé)任，推進(jìn)重要江河湖泊采砂 管理規(guī)劃編制，強(qiáng)化采砂管理、科學(xué)利用砂石資源。嚴(yán)格執(zhí)行涉河建 設(shè)工程許可，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī) 范化，壓實(shí)屬地責(zé)任，完善分級(jí)監(jiān)管體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)河湖 生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，明確控制指標(biāo)和管控措施。強(qiáng)化水資源監(jiān)管。加強(qiáng)取用水監(jiān)管，深入推進(jìn)全國(guó)取用水管理專 項(xiàng)整治行動(dòng)，全面準(zhǔn)確摸清取水口情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真處置，強(qiáng)化 用水過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范取用水行為。加強(qiáng)水資源調(diào)度監(jiān)管，制 定和實(shí)施江河及重大調(diào)水工程水量調(diào)度方案、年度調(diào)度計(jì)劃，保證省 界斷面和其他重要控制斷面下泄水量（

20、流量）、生態(tài)流量（水量）符 合管控指標(biāo)要求，重點(diǎn)解決區(qū)域超量用水、擠占其他區(qū)域用水、擠占生態(tài)用水等問(wèn)題。加強(qiáng)河湖水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和地下水超采治理的監(jiān)管, 確保任務(wù)按期完成。強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。嚴(yán)格水土保持方案審批，從源頭上預(yù)防和控 制人為水土流失。完善水土保持監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，分類細(xì)化監(jiān)管規(guī)那么標(biāo) 準(zhǔn)。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善部省兩級(jí)人為水土流失遙感監(jiān)管常態(tài)化 機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。探 索開(kāi)展水土保持空間管控。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管專 業(yè)化水平和現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力，保障水土保持監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和裝 備投入。開(kāi)展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、淤地壩平安度汛等的監(jiān)督檢

21、查。強(qiáng)化水利工程監(jiān)管。加強(qiáng)水利工程全過(guò)程監(jiān)管，壓實(shí)工程法人、 參建各方和工程主管部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化前期工作、設(shè)計(jì)變更、“四制” 執(zhí)行、質(zhì)量管理、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面提升工程建 設(shè)質(zhì)量。持續(xù)推動(dòng)水利工程專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化建設(shè)管理，積極 有序推廣應(yīng)用工程總承包等建設(shè)模式。推動(dòng)南水北調(diào)等重大工程管理 提檔升級(jí)，確保工程平安運(yùn)行和綜合效益發(fā)揮。完善中小水庫(kù)、農(nóng)村 供水、灌區(qū)末端等工程運(yùn)行監(jiān)管機(jī)構(gòu)和方法，全面加強(qiáng)對(duì)工程管護(hù)主 體、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、管護(hù)人員和管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的監(jiān)管。推進(jìn)水利 工程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。完善和提高水利工程標(biāo)準(zhǔn)體系，完善水利 基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理體制機(jī)制，提高水利基礎(chǔ)設(shè)施

22、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全水利監(jiān)督體系。制定水利行業(yè)監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)章制度，修訂 相關(guān)專業(yè)監(jiān)督檢查方法，推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化，健全水利行 業(yè)監(jiān)督工作體系，建立和完善協(xié)同有效的監(jiān)督工作機(jī)制；加快水利監(jiān) 督信息平臺(tái)建設(shè)，編制監(jiān)督檢查規(guī)范化指導(dǎo)手冊(cè)，指導(dǎo)各級(jí)水行政主 管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)督工作。（三）加強(qiáng)水庫(kù)移民管理加強(qiáng)水利工程移民安置管理工作。堅(jiān)持以人民為中心的開(kāi)展思想, 落實(shí)高質(zhì)量開(kāi)展要求，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利工程順利建設(shè)和 發(fā)揮效益。嚴(yán)格水利工程移民安置前期工作程序，充分征求移民群眾 意愿，探索移民安置方式。壓實(shí)移民工作地方主體責(zé)任，推動(dòng)移民搬 遷和驗(yàn)收工作，保障移民高質(zhì)量安置，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民

23、安置區(qū)和諧穩(wěn) 定。深入推進(jìn)水庫(kù)移民后期扶持工作。催促落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政 策，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以水庫(kù)移民美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)、移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，加速庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策中長(zhǎng)期目標(biāo)。組織開(kāi)展 全國(guó)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)工作。（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新堅(jiān)持把推動(dòng)科技創(chuàng)新擺在突出位置，按照“四個(gè)面向”要求，以 國(guó)家水平安保障的科技需求為導(dǎo)向，以全面提升自主創(chuàng)新能力為核心, 深化水利科技體制改革，加強(qiáng)重大科技問(wèn)題研究，加快科技成果推廣 應(yīng)用，增加創(chuàng)新活力，為水利高質(zhì)量開(kāi)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。加強(qiáng)重大科技問(wèn)題研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和高新技 術(shù)研發(fā)，系統(tǒng)突破制約水平安的科技瓶頸。圍繞國(guó)家重大區(qū)域開(kāi)展戰(zhàn) 略和重大工程科技需求，開(kāi)展水平安重大關(guān)鍵科技問(wèn)題研究，突破長(zhǎng) 江黃河等重點(diǎn)流域保護(hù)與治理、水旱災(zāi)害精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)防范、水資 源系統(tǒng)調(diào)配與高效利用、水生態(tài)系