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文檔簡(jiǎn)介

1、財(cái) 經(jīng) 法 規(guī) 與 會(huì) 計(jì) 職 業(yè) 道 德Caijingfaguiyukuaijizhiyedaode第四章:財(cái)政法規(guī)制度昆山捷梯會(huì)計(jì)培訓(xùn)11第四章 財(cái)政法規(guī)制度第一節(jié) 預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成(一)預(yù)算法1994年全國(guó)人民代表大會(huì)表決通過;是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律;財(cái)政法規(guī)體系中的核心法、骨干法。(二)預(yù)算法實(shí)施條例1995年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施2第一節(jié) 預(yù)算法律制度二、國(guó)家預(yù)算(一)國(guó)家預(yù)算的概念是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的基本手段預(yù)算收入國(guó)家稅收等預(yù)算支出各項(xiàng)事業(yè)預(yù)算原則:公開性可靠性完整性統(tǒng)一性年度性3第一節(jié) 預(yù)算法律制度(二)國(guó)家預(yù)算的作用 1、財(cái)力保證作用最根本作用 2、調(diào)節(jié)制約作用 3、

2、反映監(jiān)督作用4第一節(jié) 預(yù)算法律制度(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政”原則、共分五級(jí) 1、中央預(yù)算; 2、省級(jí)預(yù)算; 3、地市級(jí)預(yù)算; 4、縣市級(jí)預(yù)算; 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算。5第一節(jié) 預(yù)算法律制度(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成 1、中央預(yù)算 2、地方預(yù)算 3、總預(yù)算 4、部門單位預(yù)算各級(jí)預(yù)算都要實(shí)行“收支平衡”的原則6第一節(jié) 預(yù)算法律制度三、預(yù)算管理的職權(quán)(一)各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)1、全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)2、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)3、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的職權(quán)(二)各級(jí)財(cái)政部門的職權(quán)1、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的職權(quán)2、地方各級(jí)政府財(cái)政部門的職權(quán)(三)各部門、各單位的職權(quán)1、各部門的

3、職權(quán)2、各單位的職權(quán)7第一節(jié) 預(yù)算法律制度四、預(yù)算收入與預(yù)算支出(一)預(yù)算收入權(quán)屬:中央預(yù)算收入地方預(yù)算收入中央和地方預(yù)算共享收入來(lái)源:稅收收入90%國(guó)有資產(chǎn)收益股息、出讓專項(xiàng)收入如征收排污費(fèi)其他收入規(guī)費(fèi)收入、罰沒收入(二)預(yù)算支出中央預(yù)算支出地方預(yù)算支出8第一節(jié) 預(yù)算法律制度五、預(yù)算組織程序(一)預(yù)算的編制編制預(yù)算的具體事宜由財(cái)政部門負(fù)責(zé)部署1、預(yù)算年度公歷年制2、預(yù)算草案的編制依據(jù)上年執(zhí)行情況、本年收支預(yù)測(cè)3、預(yù)算草案的編制內(nèi)容9第一節(jié) 預(yù)算法律制度(二)預(yù)算的審批中央預(yù)算:全國(guó)人大審批地方預(yù)算:地方人大審批(三)預(yù)算的執(zhí)行執(zhí)行主體:政府、財(cái)政、稅務(wù)、金庫(kù)、有關(guān)部門和單位等。(四)預(yù)算的調(diào)

4、整調(diào)整方案須經(jīng)人民代表大會(huì)常委會(huì)審批。10第一節(jié) 預(yù)算法律制度六、決算1、性質(zhì):是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié),是預(yù)算管理的 最后一道程序;2、組成:決算報(bào)表、文字說(shuō)明;3、程序:中央決算:財(cái)政部編制國(guó)務(wù)院審定全國(guó)人大常 委會(huì)審批地方?jīng)Q算:財(cái)政部門編制政府審定地方人大常 委會(huì)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算:鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審批11第一節(jié) 預(yù)算法律制度七、預(yù)決算的監(jiān)督全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督;地方人大及其常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)本級(jí)政府預(yù)決算進(jìn)行監(jiān)督;審計(jì)部門對(duì)本級(jí)部門和下級(jí)政府的預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。12第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度 一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成(一)政府采購(gòu)法2002

5、、6、29通過,2003、1、1施行;是規(guī)范政府采購(gòu)的根本性法律。(二)政府采購(gòu)部門規(guī)章國(guó)務(wù)院財(cái)政部門等有關(guān)部委制定頒布。(三)政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方人大地方政府地方政府部門13第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度二、政府采購(gòu)的概念(一)政府采購(gòu)的主體范圍 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織 國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍(二)政府采購(gòu)的資金范圍 財(cái)政性資金公款14第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度(三)政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn) 由省級(jí)以上人民政府確定并公布(四)政府采購(gòu)的對(duì)象范圍 貨物 工程 服務(wù)15第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度三、政府采購(gòu)的原則(一)公開透明原則三公開:內(nèi)容公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、途徑公開(二)公平

6、競(jìng)爭(zhēng)原則內(nèi)容:機(jī)會(huì)均等、待遇平等方式:公開招標(biāo)投標(biāo)(三)公正原則(四)誠(chéng)實(shí)信用原則16第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度四、政府采購(gòu)的功能(一)節(jié)約財(cái)政支出,提高資金效益(二)強(qiáng)化宏觀調(diào)控(三)活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(四)推進(jìn)反腐倡廉(五)保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)17第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度五、政府采購(gòu)的執(zhí)行模式(一)集中采購(gòu)集中代理采購(gòu)優(yōu)勢(shì):規(guī)模效益、降低成本; 保證質(zhì)量、服務(wù)到位;缺點(diǎn):周期長(zhǎng),難以滿足緊急情況; 規(guī)模大,難以滿足多樣需求。(二)分散采購(gòu)單位直接采購(gòu)優(yōu)勢(shì):自主靈活、簡(jiǎn)單方便、及時(shí)多樣;缺點(diǎn):加大成本、不利調(diào)控、易生腐敗。18第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度六、政府采購(gòu)當(dāng)事人(一)采購(gòu)人直接需求者(二)供應(yīng)商采購(gòu)提

7、供者(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)中介服務(wù)者19第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度七、政府采購(gòu)方式 1、公開招標(biāo) 2、邀請(qǐng)招標(biāo) 3、競(jìng)爭(zhēng)性談判 4、單一來(lái)源 5、詢價(jià)八、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的監(jiān)管;審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)大眾發(fā)揮應(yīng)有作用。20第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度一、國(guó)庫(kù)集中收付制度 也稱“國(guó)庫(kù)單一賬戶制度”; 財(cái)政部門設(shè)置 “政府的管家” 所有財(cái)政性資金均納入該賬戶進(jìn)行收 繳、支付、管理。21第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系(一)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的概念(二)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成 1、國(guó)庫(kù)單一賬戶 2、財(cái)政部門零余額賬戶 3、預(yù)算單位零余額賬戶 4、預(yù)算外資金專戶 5、特設(shè)專戶2

8、2第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度三、財(cái)政收入收繳方式和程序(一)收繳方式 1、直接繳庫(kù) 2、集中匯繳(二)收繳程序 1、直接繳庫(kù)程序 納稅申報(bào)稅務(wù)審核銀行劃款 2、集中匯繳程序 分別收取匯總繳庫(kù)23第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度四、財(cái)政支出支付方式和程序(一)支付方式 1、財(cái)政直接支付 2、財(cái)政授權(quán)支付(二)支付程序 1、財(cái)政直接支付程序單位申請(qǐng)財(cái)政審批簽發(fā)指令銀行劃款 2、財(cái)政授權(quán)支付程序財(cái)政授權(quán)通知銀行自行簽發(fā)銀行付款24第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題1、國(guó)庫(kù)集中收付制度也稱為()。 A、國(guó)庫(kù)集中支付制度 B、國(guó)庫(kù)收入收繳制度 C、國(guó)庫(kù)單一賬戶制度 D、國(guó)庫(kù)集中管理制度答案:C25第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制

9、度例題2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系,是指以( )為核心的各類財(cái)政性資金的集合。 A、財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶 B、財(cái)政一般存款賬戶 C、財(cái)政專項(xiàng)存款賬戶 D、財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金賬戶答案:A26第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題3、用于財(cái)政直接支付和國(guó)庫(kù)單一賬戶清算的賬戶是()。 A、國(guó)庫(kù)單一賬戶 B、財(cái)政部門零余額賬戶 C、特殊專戶 D、預(yù)算單位零余額賬戶答案:B27第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題4、按照有關(guān)規(guī)定,( )是對(duì)國(guó)庫(kù)單一賬戶和代理銀行進(jìn)行管理和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。 A、財(cái)政部門 B、中國(guó)人民銀行 C、商業(yè)銀行 D、紀(jì)檢部門答案:B28第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題5、預(yù)算單位支用授權(quán)額度時(shí),填制財(cái)政部門統(tǒng)一制定的“財(cái)政

10、授權(quán)支付憑證”送代理銀行,代理銀行據(jù)此通過()辦理資金支付。 A、預(yù)算單位零余額賬戶 B、財(cái)政部門零余額賬戶 C、預(yù)算外資金專戶 D、特設(shè)專戶答案:A29第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題6、在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用的賬戶是( )。 A、財(cái)政部門零余額賬戶 B、預(yù)算外資金專戶 C、特設(shè)專戶 D、國(guó)庫(kù)單一賬戶 答案:D30第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題7、關(guān)于國(guó)庫(kù)集中收付制度,下列說(shuō)法正確的是()。 A、財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系 B、所有財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、 支付和管理 C、大大提高了財(cái)政資金收付管理規(guī)范性和安全性 D、能有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生答案:A

11、BCD31第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題8、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系包括()。 A、預(yù)算外資金專戶 B、預(yù)算單位零余額賬戶 C、財(cái)政部門零余額賬戶 D、國(guó)庫(kù)單一賬戶答案:ABCD32第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題9、財(cái)政收入收繳方式主要有()。 A、直接繳庫(kù) B、集中匯繳 C、分散匯繳 D、代扣代繳答案:AB33第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題10、財(cái)政支出支付方式主要有()。 A、財(cái)政授權(quán)支付 B、銀行代理支付 C、財(cái)政直接支付 D、銀行集中支付答案:AC34第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題11、預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政直接支付的財(cái)政性資金包括()。 A、工資支出 B、工程采購(gòu)支出 C、物品采購(gòu)支出 D、服務(wù)采購(gòu)支出答

12、案:ABCD35第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題12、財(cái)政授權(quán)支付程序適用的支出項(xiàng)目有( )。 A、單件物品或單項(xiàng)服務(wù)不足10萬(wàn)元的支出 B、年度財(cái)政投資不足50萬(wàn)元的工程支出 C、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出 D、特別緊急的支出答案:ABCD36第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題13、在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系下,所有財(cái)政性資金的( )活動(dòng)均在該賬戶體系運(yùn)行。 A、收入 B、支付 C、存儲(chǔ) D、資金清算答案:ABCD37第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題14、預(yù)算單位零余額賬戶可以辦理的業(yè)務(wù)有()。 A、轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù) B、向按規(guī)定保留的相應(yīng)帳戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi) C、經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng) D、國(guó)庫(kù)單一賬戶結(jié)算答案:ABC38第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題15、財(cái)政支出支付方式主要有()。 A、特別緊急的支出 B、工資支出 C、工程采購(gòu)支出 D、物品和服務(wù)采購(gòu)支出答案:BCD39第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中收付制度例題16、國(guó)庫(kù)單一賬戶在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中使用,行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中不設(shè)置該賬戶( )。例題17、財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位設(shè)立的零余額賬戶,簡(jiǎn)稱財(cái)政部門零余額賬戶( )。正確錯(cuò)誤財(cái)政部門預(yù)算單位40第三節(jié) 國(guó)庫(kù)集中

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