動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別

1、動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別扭住重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，聚焦突出環(huán)境問題，打 通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村污染治理。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法規(guī)標準體系, 加強監(jiān)管執(zhí)法，強化“污染者擔責”。一、形勢研判“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，生態(tài)文明建設體 制機制逐步健全，全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。但生態(tài)環(huán)境 保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為 主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，局部污染物排放總量仍處于高位。土壤、 地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與美麗中國目標要求還有不小差距，到 2035年實現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)

2、中向好的目標任務異常艱巨。“十四五”時期，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護形勢依 然嚴峻，主要表達在以下幾個方面。.局部區(qū)域土壤和地下水污染問題較為突出。平安利用類和嚴格 管控類耕地面積總體較大，受污染耕地精準實施平安利用技術(shù)水平不 高。污染地塊違規(guī)開發(fā)利用風險依然存在，修復過程中的二次污染防 治有待加強。局部縣級及以上地下水型飲用水水源水質(zhì)不達標，局部 水源補給區(qū)仍存在污染風險。. 土壤和地下水污染源頭預防壓力較大。涉重金屬行業(yè)企業(yè)廢氣、 廢水鎘排放量較大，歷史遺留涉重金屬廢渣量大面廣，一些地區(qū)因大 氣重金屬沉降、污水灌溉等導致土壤重金屬持續(xù)累積。局部企業(yè)有毒 有害物質(zhì)跑冒滴漏、事故泄漏等

3、污染土壤和地下水的隱患沒有根本消 除，污染隱患排查、自行監(jiān)測等法定義務落實不到位。局部污染源周 邊地下水存在特征污染物超標，污染擴散趨勢未得到有效控制，周邊 地下水環(huán)境質(zhì)量存在惡化風險。.農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護任務艱巨。約三分之二的行政村未到達 環(huán)境整治要求，已整治地區(qū)成效還不穩(wěn)定。農(nóng)村黑臭水體問題突出， 約四分之三的行政村未完成生活污水治理，資源化利用水平不高，資 金投入嚴重缺乏，長效機制不健全，治理成效不明顯。畜禽養(yǎng)殖場糞 污處理和資源化利用方式不規(guī)范，水產(chǎn)養(yǎng)殖方式仍然粗放，養(yǎng)殖生產(chǎn) 布局需進一步優(yōu)化?；兽r(nóng)藥使用量偏高，局部地區(qū)地膜殘留量大等 問題突出。農(nóng)業(yè)源水污染物排放（流失）量仍處于高

4、位。.環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱。土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān) 管人員設備缺乏、監(jiān)測和執(zhí)法能力缺乏，難以滿足監(jiān)管需要。一些地 方政府及有關(guān)部門對土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護重視程度 不夠，責任落實不到位，部門間聯(lián)動監(jiān)管、信息共享等齊抓共管的工 作機制尚不健全。二、主要目標到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點建設用地平安利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管 控，農(nóng)村環(huán)境基礎設施建設穩(wěn)步推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點 建設用地土壤環(huán)境平安得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控； 農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎設施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 根本好轉(zhuǎn)。三、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強化源頭減量、循環(huán)利用、污染 治理、生態(tài)保護，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增完成8萬個行政村環(huán) 境整治任務，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、 農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。四、動態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別根據(jù)土地利用變更、土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測結(jié)果等，動態(tài)調(diào)整耕 地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，調(diào)整結(jié)果經(jīng)省級人民政府審定后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村 部、生態(tài)環(huán)境部，并將清單上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。原那