強化地下水型飲用水水源保護

1、強化地下水型飲用水水源保護“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心，生態(tài)文明建設(shè)體 制機制逐步健全，全社會保護生態(tài)環(huán)境的合力逐步形成。但生態(tài)環(huán)境 保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為 主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，局部污染物排放總量仍處于高位。土壤、 地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治與美麗中國目標(biāo)要求還有不小差距，到 2035年實現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標(biāo)任務(wù)異常艱巨。一、主要目標(biāo)到2025年，全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕 地和重點建設(shè)用地平安利用得到鞏固提升；農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管 控，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2035年，

2、全國土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點 建設(shè)用地土壤環(huán)境平安得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控； 農(nóng)業(yè)面源污染得到遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 根本好轉(zhuǎn)。二、工作原那么保護優(yōu)先，預(yù)防為主。落實溯源、斷源、減排措施，切斷污染物進入土壤和地下水環(huán)境的途徑。深入實施化學(xué)化肥農(nóng)藥減量增效行動, 推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。問題導(dǎo)向，系統(tǒng)治理。扭住重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物， 聚焦突出環(huán)境問題，打通地上和地下、城市和農(nóng)村，協(xié)同推進水、氣、 土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。強化監(jiān)管，依法治污。完善土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強監(jiān)管執(zhí)法，強化“污染

3、者擔(dān)責(zé)”。三、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力.完善標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂鉛鋅、銅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進一步嚴(yán) 格顆粒物排放控制要求。制定土壤污染重點監(jiān)管單位自行監(jiān)測、重點 監(jiān)管單位周邊土壤監(jiān)測、土壤氣監(jiān)測等技術(shù)規(guī)范。制定水質(zhì)鎘等重金 屬在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)要求。完善土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 研究制修訂相關(guān)排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，完善土壤與地下水污 染防治相關(guān)要求。制修訂地下水污染防治調(diào)查評估、污染預(yù)防、風(fēng)險 管控、修復(fù)技術(shù)指南。制定完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估、農(nóng)田灌溉水 質(zhì)監(jiān)測、淡水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)編制等技術(shù)規(guī)范。.健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，優(yōu)化調(diào)整土壤環(huán)境監(jiān)測 點位，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)

4、同監(jiān)測。對土壤污染重點監(jiān)管 單位周邊土壤至少完成一輪監(jiān)測。開展典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤 污染狀況調(diào)查。開展土壤生態(tài)調(diào)查試點。以湖南等地區(qū)為重點，探索 建立大氣重金屬沉降監(jiān)測網(wǎng)。建立以飲用水水源和國家重點生態(tài)區(qū)域 保護、地下水污染防控為重點的地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。完善農(nóng)業(yè)面源污 染監(jiān)測“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化 網(wǎng)絡(luò)。在長江、黃河等重點流域區(qū)域，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治長期觀 測。推動日處理能力20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測 到2025年，實現(xiàn)全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位區(qū)縣級全覆蓋，農(nóng)田灌溉 水質(zhì)監(jiān)測體系初步建立。.加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。依法開展土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)

5、村生態(tài)環(huán) 境保護行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊固體廢物特別是危險廢物非法傾倒或填埋, 以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染 物等行為，對涉嫌污染環(huán)境犯罪的，及時移送公安機關(guān)。落實生態(tài)環(huán) 境損害賠償制度，按要求開展污染土壤和地下水的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查 評估。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)。鼓勵各地設(shè)立土 壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)支撐團隊。.強化科技支撐。通過國家科技計劃（專項、基金等），支持土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理相關(guān)技術(shù)研發(fā)。開展有關(guān)土壤污染物 生態(tài)毒理、污染物在土壤中遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、土壤污染風(fēng)險評估涉及的 模型和關(guān)鍵暴露參數(shù)等基礎(chǔ)研究。開展土壤中鉛、不申等污

6、染物生物可 利用性測試和驗證方法研究。推動開展鎘等重金屬大氣污染物排放自 動監(jiān)測設(shè)備、土壤氣采樣設(shè)備的研發(fā)。開展耕地土壤污染累積變化趨 勢方法研究。推進土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)共性關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備研發(fā) 及應(yīng)用。加強土壤、地下水等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制。開展地下水污染溯 源、巖溶與裂隙地下水污染運移與阻斷、地下水超采與污染協(xié)同治理、 地下水回灌水質(zhì)保障、封井回填以及依賴地下水的生態(tài)系統(tǒng)保護等研 究。開展農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評估、農(nóng)村黑臭水體整治關(guān)鍵技術(shù)等研 究，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。研究加強農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢 復(fù)與保護、推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的政策措施。推進土壤、地下水和農(nóng)業(yè) 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的重點實驗室建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一的土壤、地下水 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。四、強化地下水型飲用水水源保護規(guī)范地下水型飲用水水源保護區(qū)環(huán)境管理。強化縣級及以上地下 水型飲用水水源保護區(qū)劃定，設(shè)立標(biāo)志，進行規(guī)范化建設(shè)。針對水質(zhì) 超標(biāo)的地下水型飲用水水源，分析超標(biāo)原因，因地制宜采取整治措施, 確保水源環(huán)境平安。加強地下水型飲用水水源補給區(qū)保護。完善地下水型飲用水水源 補給區(qū)劃定技術(shù)方法，開展城鎮(zhèn)地下水型飲用水水源保護區(qū)、補給區(qū) 及供水單位周邊環(huán)境狀況調(diào)查評估，推進縣級及以上城市淺層地下水 型飲用水重要水源補給區(qū)劃定，加強補給區(qū)地下水環(huán)境管理。防范傍河