淺談農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題與解決對策

1、-PAGE 1. z.中央播送電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點(diǎn)行政管理專科專業(yè)畢 業(yè) 作 業(yè)題目：專業(yè)：分校：指導(dǎo)教師：學(xué)生：*：完成日期：行政管理專業(yè)?？飘厴I(yè)作業(yè)指導(dǎo)卡學(xué)生班級聯(lián)系畢業(yè)作業(yè)題目指導(dǎo)教師職稱聯(lián)系指導(dǎo)記錄時間容第一次2010、10、18畢業(yè)作業(yè)選題指導(dǎo)，應(yīng)根據(jù)自己的專業(yè)水平和根底情況選擇難易適中的題目。第二次第三次第四次指導(dǎo)教師評語建議成績指導(dǎo)教師：年月日寫 作 提 綱第一局部 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)階段存在的主要問題一農(nóng)村根底設(shè)施還不夠完善二農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱三現(xiàn)行土地政策阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展四農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下 HYPERLINK l _Toc350175165 五

2、農(nóng)村人才缺乏一定程度制約經(jīng)濟(jì)開展第二局部 解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展問題的對策一加強(qiáng)根底設(shè)施建立，逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力二開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身功能三全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率四著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造五培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞六開展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益-. z.論文摘要在當(dāng)今社會，要想實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，首先就要大力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，近年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展迅速，農(nóng)民生活水平不斷提高，但由于底子薄、負(fù)擔(dān)重等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展水平還比擬低，開展形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。如何更好更快開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，仍是我市建立社會主義新農(nóng)村面臨的一個重要問題。本文就目前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展存在的主要

3、問題及其開展對策作粗淺探討。關(guān)鍵詞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展宏偉目標(biāo) 存在問題 對策-. z.目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc171910330一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)階段存在的主要問題 PAGEREF _Toc171910330 h 1HYPERLINK l _Toc171910331一農(nóng)村根底設(shè)施還不夠完善 PAGEREF _Toc171910331 h 1HYPERLINK l _Toc171910332二農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱1HYPERLINK l _Toc171910333三現(xiàn)行土地政策阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展1HYPERLINK l _Toc171910333四農(nóng)業(yè)

4、構(gòu)造不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下 PAGEREF _Toc171910333 h 2HYPERLINK l _Toc171910333五農(nóng)村人才缺乏一定程度制約經(jīng)濟(jì)開展 PAGEREF _Toc171910333 h 2HYPERLINK l _Toc171910334二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展問題的對策2HYPERLINK l _Toc171910335一加強(qiáng)根底設(shè)施建立，逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力 PAGEREF _Toc171910335 h 3HYPERLINK l _Toc171910336二開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身功能 PAGEREF _Toc171910336 h 3HYPERLINK l _

5、Toc171910337三全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率 PAGEREF _Toc171910337 h 3HYPERLINK l _Toc171910338四著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造 PAGEREF _Toc171910338 h 4HYPERLINK l _Toc171910339五培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞 PAGEREF _Toc171910339 h 4HYPERLINK l _Toc171910339六開展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益 PAGEREF _Toc171910339 h 4HYPERLINK l _Toc171910345參考文獻(xiàn)6-. z.-. z.淺談我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展存在的問題及對

6、策農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展事關(guān)我國農(nóng)村改革開展穩(wěn)定的大局。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展依然存在著諸如農(nóng)村根底設(shè)施還不夠完善；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱；現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開展；農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下；農(nóng)村人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)開展等突出問題。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)階段存在的主要問題一農(nóng)村根底設(shè)施還不夠完善擁有良好的根底設(shè)施是一個地方經(jīng)濟(jì)開展的首要條件。但目前我市許多農(nóng)村地方的根底設(shè)施相對還比擬落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比擬差。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設(shè)施投入缺乏，年久失修，抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)

7、化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。山區(qū)分鎮(zhèn)、村規(guī)的公路都很少，只有殘缺不全的斷頭路、泥巴路，農(nóng)村的資源優(yōu)勢很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建立才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)根底薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。二農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，是維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)村級組織建立，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的一項(xiàng)重要途徑。以陽山縣為例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，目前相當(dāng)局部鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)根底薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，不要說搞公益性事業(yè)，就是根本的辦公經(jīng)費(fèi)也無法維持，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。三現(xiàn)行土地政策阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

8、的進(jìn)一步開展隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的開展，土地流轉(zhuǎn)問題成為進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量迅速提高的當(dāng)務(wù)之急。機(jī)制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)等問題主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是土地承包關(guān)系難穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)障礙多。一些地方農(nóng)田水利設(shè)施舊，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心缺乏，土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。三是短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。四農(nóng)業(yè)構(gòu)造不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下近年來，我市隨著經(jīng)濟(jì)的開展，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)

9、業(yè)構(gòu)造越來越顯得不合理。從農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)構(gòu)造看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比擬單一。構(gòu)造調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)合點(diǎn)把握不夠，規(guī)模經(jīng)營沒有形成氣候。目前，我市許多地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整在產(chǎn)業(yè)分布、選擇優(yōu)良品種，如：畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，已取得一定成效，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化布局的結(jié)合點(diǎn)還把握不夠，一地一品、一區(qū)一業(yè)等專業(yè)化政策實(shí)施還不到位，土地連片生產(chǎn)沒有形成規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品基地建立沒有大的突破，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散性問題沒有得到解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展難以形成合力，規(guī)模效益得不到充分發(fā)揮。從農(nóng)業(yè)部構(gòu)造看，局部地區(qū)由于市場對農(nóng)業(yè)資源配置作用沒有明顯發(fā)揮，資源利用不合理問題相當(dāng)突出，土地、資金、勞動

10、力等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源沒有得到合理利用，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，不利于農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)建立。五農(nóng)村人才缺乏一定程度制約經(jīng)濟(jì)開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展關(guān)鍵在于人，但現(xiàn)在農(nóng)村的開展缺乏需要高素質(zhì)的人才，主要表達(dá)在：1.勞動力素質(zhì)較低。由于我市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民，留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民，思想觀念比擬落后，市場意識不強(qiáng)；同時，他們接收外界信息能力較弱，不善于利用農(nóng)業(yè)科技。2.基層干部整體素質(zhì)有待提高。 在我市基層干部中，還有許多是在農(nóng)村成長起來的老干部，他們文化偏低，不善于開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，缺乏引

11、導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，對新形勢下如何開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識缺乏；另一方面，有些基層干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到溝通、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念上來；局部地區(qū)干部待遇偏低，工作積極性不高。這些因素都嚴(yán)重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。二、解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展問題的對策一加強(qiáng)根底設(shè)施建立，逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力我市各級政府應(yīng)把農(nóng)村根底設(shè)施建立放在重要位置上，調(diào)整支出構(gòu)造，更多地承當(dāng)起農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立的投資，重點(diǎn)做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建立，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。每一項(xiàng)投入都應(yīng)做好可行性研究和合理的勘察設(shè)計工作，把有限資金用在刀刃上，并使之發(fā)揮出最大的效益。逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就要重點(diǎn)扶持和培育一批規(guī)模大、檔

12、次高、效率好、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，要結(jié)合區(qū)域的實(shí)際，因地制宜，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢。二開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村自身功能開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建立重要保障。我們應(yīng)該積極探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，有力地促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的開展。1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有多種實(shí)現(xiàn)形式。一是進(jìn)一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，加強(qiáng)管理，理順分配關(guān)系，增強(qiáng)開展活力。二是積極開展股份合作制經(jīng)濟(jì)，打破區(qū)域和所有制界限，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三是大力開展新型合作經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)

13、域延伸和擴(kuò)展。2.完善政策和措施，扶植開展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。我市各級政府要高度重視開展村級集體經(jīng)濟(jì)工作，對村級經(jīng)濟(jì)開展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經(jīng)濟(jì)的幫扶力度，對那些開展前景好但缺乏資金的村級集體經(jīng)濟(jì)工程進(jìn)展重點(diǎn)扶持，要深入開展對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的對口幫扶活動，幫助解決開展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題，促進(jìn)集體和農(nóng)民收入的增長。3.要加大對集體經(jīng)濟(jì)開展的信貸支持力度。農(nóng)村信用社要積極扶持集體經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)，支持集體經(jīng)濟(jì)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體。三全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就要把培訓(xùn)農(nóng)村勞動力納入整體工作規(guī)劃，切實(shí)幫助他們提

14、高自身素質(zhì)，著力增強(qiáng)他們的勞動技能。既要加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，定期或不定期組織開展各種技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)全面提高農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)以及能力水平。另一方面要積極組織開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場向農(nóng)村勞動力傳授先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，認(rèn)真幫助他們提高運(yùn)用農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的能力。此外，要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建立，加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開展，有方案、有步驟、有組織地推動農(nóng)村剩余勞動力逐漸向大中城市、經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)、小城鎮(zhèn)以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整實(shí)際上就是要開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟(jì)的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)構(gòu)造，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育

15、新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，就要嚴(yán)格按照人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精的思路與原則，大力開展新、優(yōu)、特、精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收潛力。要積極開展農(nóng)業(yè)新的品種，選擇市場需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產(chǎn)品等，進(jìn)展大規(guī)模種植，真正讓農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相適應(yīng)。此外，要依靠科技創(chuàng)新，大力開展名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，依托地區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，大力培育特色，打造精品，逐步培植農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展新的增長點(diǎn)。五培養(yǎng)和引進(jìn)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效勞1.努力提高我市基層干部經(jīng)濟(jì)管理能力。 我市基層干部的素質(zhì)和能力要提高，就要加強(qiáng)培訓(xùn)。具體方式可采取

16、集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等多種形式。同時，干部自身要加強(qiáng)自覺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和管理相關(guān)知識，結(jié)合工作實(shí)際，相互交流、相互學(xué)習(xí)，努力提高自身政策水平和依法辦事能力，提高帶著群眾調(diào)整構(gòu)造、開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)。2.重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。 農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)要采取走出去、請進(jìn)來的方法。在條件許可的情況下，讓村中青年農(nóng)民到經(jīng)濟(jì)技術(shù)興旺的地區(qū)去工作學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中用新知識、新思維不斷充實(shí)自己的頭腦。政府應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，使這些農(nóng)民具有一技之長，為走出去打下扎實(shí)的根底。我們鼓勵有知識有文化的大學(xué)畢業(yè)生走入農(nóng)村，由于這些年輕人思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的構(gòu)造性問題。六開展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益。我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)著力做到以下幾點(diǎn)：1、增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入，促進(jìn)自主創(chuàng)新。提高農(nóng)技研究推廣人員的待遇。2、加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制，創(chuàng)立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和科技效勞體系的建立。加大基層農(nóng)技所的設(shè)