加強困難職工救助工作調(diào)查情況報告

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除加強困難職工救助工作調(diào)查情況報告加強困難職工救助工作調(diào)查情況報告為切實解決下崗失業(yè)人員、困難職工生產(chǎn)生活中的實際問題，努 力探索建立困難職工幫扶長效機制，永寧縣總工會深入困難企業(yè)、職 工，采取抽樣訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，就我縣困難 職工現(xiàn)狀、存在問題等進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：一、我縣困難職工基本情況我縣共有困難職工（已錄入幫扶系統(tǒng)）總數(shù) 1574人，按性別分 類：男職工884人，占56% 女耳R工690人，占44%。按困難類別分 類：因意外之困62人，占4%。低保邊緣戶1467人，占93%。低保 戶45人，占3%按婚

2、姻犬況分類:離異161人，占10%喪偶125 人，占8%。未婚165人，占11% 已婚1123人，占71%。按困職工 按年齡結(jié)構(gòu)分類：50歲以上398人，占25% 50歲以下1176人，占 75%。同時據(jù)永寧縣總工會職工服務中心數(shù)據(jù)庫顯示，我縣困難職工 人數(shù)逐年有增有減。全區(qū)困難職工 399人，1169人，783人，達到 795人，4年內(nèi)困難職工人數(shù)達3146人。從本次調(diào)查的困難職工群體來看，形成其困難的主要原因有以下 幾種：一是行業(yè)不景氣和企業(yè)經(jīng)營不善造成職工生活困難。由于部分企業(yè)不能適應市場競爭，經(jīng)營管理不善，企業(yè)不景氣，導致職工收入無 保障，大批職工待崗、放長假，困難職工人數(shù)多，特困職工

3、的比例較 大，如我縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括器材廠、涂料廠等等。二是下崗失業(yè)造成職工生活困難。雖然近年來我縣黨委政府把再 就業(yè)工作作為重中之重，采取了一系列的措施，各基層工會組織也竭 盡全力，狠抓再就業(yè)工作，但由于多種原因，還是有部分職工難以實 現(xiàn)再就業(yè)。三是社會保障覆蓋面不夠廣，保障水平低造成職工生活困難。部 分企業(yè)職工未能進入基本醫(yī)療保險，少數(shù)參加了基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療 保險的企業(yè)，也因經(jīng)濟效益差，交不起保險費而得不到基本的社會保 障。即便是進入了低保的部分困難職工， 所領(lǐng)到的生活費只能維持基 本生活，加上目前物價上漲，生活就更加困難。四是因單親收入低所致。在單親家庭中，一個人收入有限，不但 要

4、承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務，生活更是雪上加霜， 難上加難。五是職工自身原因和天災人禍等意外因素造成職工生活困難。部分職工文化水平低、觀念陳舊，不注重自身素質(zhì)的提高，沒有技術(shù)， 不能適應市場經(jīng)濟的需要，下崗失業(yè)后難以實現(xiàn)再就業(yè)。部分職工由 于收入低，碰到自然災難、生病住院、子女就學等情況，生活就出現(xiàn)了困難。二、我縣做好困難職工幫扶工作的主要做法自開展扶貧濟困工作以來，永寧縣總工會始終堅持 以人為本”的 理念，踐行 科學發(fā)展觀”，全面貫徹落實十七屆六中全會精神，把扶 貧濟困工作，作為一項惠及民心的民生工程，努力為困難職工做好事、 辦實事、解難事。（一）加強管理，有的放矢，建立檔案管理

5、機制為確保對困難職工的情況了如指掌，永寧縣總工會在全縣范圍內(nèi) 進行摸底調(diào)查，對全縣困難職工的自然情況、家庭人口、經(jīng)濟來源、 困難狀況及家庭人口構(gòu)成、經(jīng)濟收入、就業(yè)意向、勞動技能、子女就 業(yè)、家庭成員身體狀況、困難原因及困難程度等基本情況進行了摸底， 健全完善了困難職工檔案管理制度，實現(xiàn)了對困難職工檔案的動態(tài)管 理。（二）開展結(jié)對幫扶，建立一幫一機制今年，我縣開始推行領(lǐng)導干部與困難職工 幺對一 ”結(jié)對幫扶工作, 永寧縣總工會領(lǐng)導率先垂范、帶頭幫扶，多次深入到困難職工家中， 送政策、送信息、送資金、送物品，幫助困難職工解決實際困難。在 各類節(jié)日期間，縣總工會領(lǐng)導也都深入幫扶村及幫扶對象家中，問寒問

6、暖，極大地促進了幫扶 對一 ”活動的深入開展。（三）開展 送溫暖”，建立常年幫扶機制積極做好困難職工走訪慰問工作，每逢春節(jié)、元旦、五一”、十 一”、中秋節(jié)等節(jié)日，永寧縣總工會都要走訪困難職工，送去慰問品和慰問金，今年，在兩節(jié)、三八、五一、七一期間，共計慰問困難職工 492 人，發(fā)放慰問金28.8 萬元，慰問特困職工 7 名，發(fā)放慰問金1.7萬元。（四）開展 “春雨、金秋助學” ，建立助學機制為解決困難職工子女上學難的問題， 充分發(fā)揮工會組織在促進教育公平、 維護社會和諧穩(wěn)定中的作用， 拓展助學內(nèi)容， 創(chuàng)新助學方式，形成助學長效機制，永寧縣總工會開展 “春雨助學 ”及 “金秋助學 ”活動，使困難

7、職工子女圓了上學夢。 “金秋助學 ”連續(xù) 4年來，為 174 名考上高中、大學的困難職工子女助學。今年還將繼續(xù)為考上本科的 33 名困難職工（農(nóng)民工）子女助學。 3 月份，縣總工會籌措10 萬元 “春雨助學 ”資金， 資助 100名在讀小學、 初中、 高中的困難職工 （農(nóng)民工）家庭子女上學， 將助學范圍延伸到教育教學的每個階段。 并自今年起，縣總工會每年都將籌集10萬元資金， 資助 100名困難學生完成小學、初中、 高中階段的學業(yè)， 并進一步健全完善 “春雨助學 ”資金?？顚Ｓ谩①Y助對象回訪等管理制度， 使 “春雨助學 ”行動真正成為黨政社會放心、職工群眾滿意的民心工程。（五）開展職工醫(yī)療互助

8、，建立醫(yī)療救助機制為幫助更多因患病導致家庭困難的職工減輕醫(yī)療負擔， 緩解他們看不起病、 住不起院等實際困難， 永寧縣總工會印發(fā)上萬本宣傳材料，深入企業(yè)、深入職工，大力宣傳職工醫(yī)療互助活動，努力將職工醫(yī)療互助活動向中小企業(yè)延伸，讓更多的職工了解、參與、享受這項惠澤大眾的民生工程。目前，全縣共有102家企事業(yè)單位6779 名職工參與， 參保資金共計406740元， 并為 12 名職工報銷資金30633元， 初步得到了社會各界的認可。（六）開展 “技能培訓 ”，建立就業(yè)救助機制再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本， 因此永寧縣總工會多措并舉、加大力度，多方位、多層次、多渠道幫助困難職工實現(xiàn)再就業(yè)。一是開展

9、培訓服務再就業(yè)，充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，舉辦餐飲、果蔬技能、 電焊工及為期 15 天的計算機培訓班等， 以培訓促進再就業(yè)。二是利用職業(yè)介紹拓展再就業(yè)， 完善職業(yè)介紹組織， 縣總工會職工服務中心為困難職工提供及時、快捷、高效的服務，幫助企業(yè)發(fā)布用工信息 145條，推薦 26 名具有專業(yè)技術(shù)特長的人員就業(yè)。（七）維護職工合法權(quán)益，建立法律援助機制近年來， 永寧縣總工會堅持 “有限的職責， 無限的服務”工作宗旨，以勞動爭議調(diào)處中心為依托，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作室、 98 名流動維權(quán)調(diào)解員、 “老王熱線 ”、“12351維權(quán)熱線的調(diào)解作用，將維權(quán)工”作落實到勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)解的各個環(huán)節(jié)，

10、促使矛盾在源頭化解， 有效解決各類糾紛。 目前共接待職工來電來訪 28 件 31 人次，其中生活困難類生活困難類7 案件 7 人次，工資工傷類8 案件10人次，社會保險類8 案件 9人次， ；其他類 5案件 5人次，結(jié)案率達到98%。真正做到用真情感召職工，用行動造福群眾。（八）開展 “親情便民聯(lián)系服務卡” ，建立便民機制為方便職工群眾可以及時咨詢自己關(guān)心的事項和問題， 永寧縣總 工會精心設(shè)計印作了 5000 多張心系群眾的 “親情便民聯(lián)系服務卡 將生活救助、 醫(yī)療救助、 助學幫扶、 法律援助等便民服務事項、 流程、 辦理地點、投訴電話、服務咨詢電話等印制在便民卡上，有效地架起了工會與職工群眾

11、聯(lián)系的橋梁， 為職工群眾減少了大小事來回跑的麻煩，使工會各項服務工作更加貼近職工群眾。三、存在的問題（一）領(lǐng)導對幫扶工作認識不到位在幫扶工作中， 有些單位的領(lǐng)導認識不到位， 認為此項工作可有可無，工作力度不大，缺乏有效幫扶手段，制度落實不到位等現(xiàn)象，影響了幫扶工作的整體推進。（二）幫扶工作經(jīng)?；⒅贫然?、社會化方面還不夠深入在對困難職工幫扶過程中， 往往局限于重大節(jié)日的慰問， 缺少經(jīng)常性制度保證。隨著職工分散性、流動性越來越明顯，使以組織系統(tǒng)為主，面向社會的幫扶工作暴露出諸多不足。（三）困難職工幫扶與社會保障等還存在不夠協(xié)調(diào)問題困難職工的幫扶工作是一項社會工程， 不是工會一家的事， 需要社會各

12、界的幫助與協(xié)調(diào)， 建立起互相配合的有效機制。 但現(xiàn)在存在力量分散， 與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠， 與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少， 沒有將社會其它救助資源有效利用。 無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助， 使工會對困難職工幫扶工作有時顯得形單影只、孤掌難鳴。（四）幫扶工作宣傳力度不到位在幫扶優(yōu)惠政策的宣傳上存在漏洞，許多企業(yè)和職工在談到幫扶 優(yōu)惠政策時，都表示不知道，或者說知道一些但不清楚具體內(nèi)容，當 然就無法享受到這些優(yōu)惠政策了。四、加強困難職工幫扶工作的對策與建議（一）提高思想認識，重視幫扶工作要認識到困難職工群體問題是影響社會

13、穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要 因素。黨委和政府應該高度重視，深刻領(lǐng)會幫扶工作的重要意義，加 大對困難職工的關(guān)愛，將幫扶工作納入到干部考核考評的主要內(nèi)容。（二）完善協(xié)調(diào)機制，加強各部門聯(lián)動要加強與政府及有關(guān)部門的工作聯(lián)系，推動建立工會與政府有關(guān) 部門協(xié)商解決困難職工問題的長效工作機制。 對于需要由政府解決的 帶有普遍性的熱點難點問題，特別是一些涉及政策性的問題，可以通 過工會與政府的聯(lián)席會議制度、勞動關(guān)系三方會議制度等推動解決。 要堅持 黨委領(lǐng)導、政府主導、部門協(xié)作、社會參與、依托社區(qū)、群 團推動”的工作機制，加強工會與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，推動工會幫 扶救助體系與政府社會救助體系的有效銜接。 要完善工會

14、內(nèi)部工作協(xié) 調(diào)機制，成立幫扶工作領(lǐng)導小組，定期研究解決幫扶工作遇到的各種 實際困難和問題，形成工作合力。（三）面向城市全體居民，努力擴大扶貧幫困范圍根據(jù)職工流動性、分散性增加，單位人向社會人轉(zhuǎn)變，固定工向 流動工轉(zhuǎn)變，非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)增加，以及農(nóng)民大量進城務工等 新形勢，要適時拓寬城鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域和扶貧對象， 盡可能把需要幫扶的對象都包容進來。 既要面對有單位的職工， 也要面對無單位或非正規(guī)單位的職工和居民； 既要面對城市居民， 也要面對一些長期進城務工并逐步定居的農(nóng)民工，做到應保盡保、應扶盡扶。（四）建立健全幫扶工作機制，形成協(xié)調(diào)配套的政策體系針對城鎮(zhèn)職工致貧的各個環(huán)節(jié)和因素，建立健全一套相

15、互配套、相互銜接的防貧、治貧、脫貧機制。一是推動經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展是幫貧扶困的根本和關(guān)鍵。只有企業(yè)經(jīng)濟效益提高了，經(jīng)濟發(fā)展了， “蛋糕做大了，才能從根本上減少困難職工人口，實現(xiàn)幫扶目標；二是促進就業(yè)。 很多困難職工致貧的重要原因就是失業(yè)問題， 根據(jù)困難職工幫扶系統(tǒng)統(tǒng)計，下崗失業(yè)家庭貧困率是14.29%，無業(yè)家庭貧困率是5.78%。要加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)勞動、人社等相關(guān)部門制定就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把實現(xiàn)充分就業(yè)作為衡量政府政績的重要標準，深入實施再就業(yè)援助計劃。建立完善職業(yè)培訓、職業(yè)介紹、職工安置等一條龍服務機制，整合就業(yè)信息資源，幫助下崗、失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)； 三是健全收入分配機制。 要積

16、極推行工會代表職工與用人單位進行工資集體協(xié)商， 保障職工參與分配的權(quán)利。 督促企業(yè)執(zhí)行本地平均工資標準， 困難企業(yè)確保執(zhí)行最低工資制度， 同時要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平與物價水平， 適時提高最低工資標準； 四是完善社會保障制度。 要建立完善職工互助互濟機制， 推行職工互助補充保險，擴大職工醫(yī)療互助活動范圍， 努力把包括廣大進城務工人員、 非正規(guī)就業(yè)者等納入其中； 五是深入實施送溫暖工程。 建立完善幫扶救助長效機制， 特別是在大病統(tǒng)籌、 補充養(yǎng)老、 子女就學等方面的機制建設(shè)，及時為困難職工提供幫助和救濟。 強化困難職工幫扶中心作用，擴大服務對象，完善服務網(wǎng)絡(luò)，努力向社區(qū)、街道延伸，使之成為社會救 助體系的重要組成部分，并積極爭取將幫扶中心所需的資金納入地方 財政