中美幼兒教育

1、中美幼兒教育之資金投入的比較摘要學(xué)前教育是奠基性教育，它的效果有著潛在性和滯后性的特點(diǎn)，因此更需要人們的正 確認(rèn)識(shí)。中美兩國(guó)對(duì)學(xué)前教育的重視程度都很高，但是兩國(guó)在很多方面存在著輕重不同和很 大的差異，本文就兩國(guó)對(duì)學(xué)前教育的資金投入做一個(gè)簡(jiǎn)單比較，希望能給我國(guó)一些啟示，從而 使我國(guó)的學(xué)前教育更快更好的發(fā)展.關(guān)鍵詞財(cái)政投入；開端計(jì)劃；佩里計(jì)劃學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，是個(gè)體一生發(fā)展的奠基階段,它對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，對(duì)國(guó) 民素質(zhì)的提高，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)消除貧困、縮小不利人群和主流社會(huì)的差距，乃至提升綜 合國(guó)力都具有非常重要的積極作用。1999年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)會(huì)議報(bào)告中就將“兒

2、童早期教育與保育:從投資中獲益最多的教育階段”作為早期教育部分的標(biāo)題。這充分反映 了 OECD成員國(guó)已經(jīng)意識(shí)到了在人生早期向幼兒提供教育資助的深遠(yuǎn)意義這是面向終身學(xué) 習(xí)的第一筆投資，是為滿足每個(gè)家庭更加廣泛的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)需要的一項(xiàng)意義遠(yuǎn)大的政策援 助。但是各個(gè)國(guó)家對(duì)學(xué)前教育的投入仍然有很大的差別，這里就中美兩國(guó)在對(duì)學(xué)前教育的 資金投入方面進(jìn)行以下簡(jiǎn)單的比較和分析?？傮w來(lái)說(shuō)美國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)，本人認(rèn)為這是有很多方面的原因的：首先，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)民GDP總值相差很大。在基本的投入上,我國(guó)對(duì)學(xué)前教育乃至 整個(gè)教育的資金能投入都無(wú)法與美國(guó)相比。其次，兩國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度不同。美

3、國(guó)對(duì)學(xué)前教育一直很關(guān)注，從開端計(jì)劃， 佩里計(jì)劃還有很多學(xué)前教育的立法就能看出美國(guó)對(duì)學(xué)前教育的重視;而我國(guó)政府不僅在政府 部門中沒(méi)有專門的學(xué)前教育機(jī)構(gòu),而且也沒(méi)有專門的學(xué)前教育立法。再次，兩國(guó)社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重視與認(rèn)同有很大差異。美國(guó)的社會(huì)福利，美國(guó)的人民都很 重視學(xué)前教育；在我國(guó)，在中大城市尚且不能說(shuō)人人都能認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，更何況在 全國(guó)，幼兒教師的地位低，待遇差,導(dǎo)致教師積極性不高，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展不利。最后，就是我國(guó)的學(xué)前教育才剛剛起步，很多體制還不規(guī)范和完善，國(guó)家沒(méi)有專門的學(xué) 前教育立法，學(xué)前教育要引起全社會(huì)的重視和自身的發(fā)展還要經(jīng)歷很長(zhǎng)的路程。作為當(dāng)今國(guó)際公認(rèn)的教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家

4、之一，美國(guó)認(rèn)識(shí)到了學(xué)前教育對(duì)兒童個(gè)體發(fā)展、 社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家綜合實(shí)力提升的重大意義。在1994年克林頓總統(tǒng)簽署的2000年目標(biāo):美國(guó) 教育法中，第一編明確規(guī)定：“到2000年，所有美國(guó)兒童都能夠做好入學(xué)學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備”，明確 把發(fā)展學(xué)前教育放在全美八大教育目標(biāo)之首，足見(jiàn)其對(duì)學(xué)前教育的重視程度。隨著對(duì)學(xué)前教育功能的認(rèn)識(shí)更加深入，美國(guó)聯(lián)邦政府與國(guó)會(huì)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展越 來(lái)越重視。以下是美國(guó)對(duì)學(xué)前教育的資金投入情況：一、美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的投入狀況從美國(guó)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)來(lái)看，聯(lián)邦政府主要是通過(guò)立法撥款的剛性形式承擔(dān)起對(duì)教育的投資 責(zé)任。白宮于1970年和1981年兩次做出決定，把發(fā)展托幼事業(yè)作為國(guó)家最迫

5、切的需要之一, 并先后在聯(lián)邦一級(jí)通過(guò)了兒童保育法、兒童早期教育與發(fā)展法、提前開始法、兒童 保育與發(fā)展固定撥款法及不讓一個(gè)兒童落后法等成文法來(lái)保障學(xué)前教育應(yīng)有的地位及 其發(fā)展，特別是通過(guò)上述立法明確規(guī)定并有效地保障了對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的各項(xiàng)撥款，有力地推 動(dòng)了美國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。（一）兒童保育與發(fā)展固定撥款法對(duì)學(xué)前教育的投入1990年，為促進(jìn)各州和地方兒童保育服務(wù)的開展，特別是提高對(duì)低收入家庭兒童的早期 看護(hù)與教育的關(guān)注程度，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了兒童保育與發(fā)展固定撥款法。依照該法規(guī) 定,19962002每個(gè)財(cái)政年度聯(lián)邦政府應(yīng)對(duì)該法授權(quán)的兒童保育服務(wù)提供10億美元的撥款, 獲得撥款的機(jī)構(gòu)要將其中不少于4

6、%的部分用于改進(jìn)和提高兒童保育服務(wù)的質(zhì)量，包括促進(jìn) 家長(zhǎng)選擇權(quán)的活動(dòng)、為兒童及家長(zhǎng)提供相關(guān)保育信息的服務(wù)等。隨著美國(guó)教育改革的開展, 迫切需要對(duì)該法重新授權(quán)，因此國(guó)會(huì)在2005年提出了兒童保育法案撥款數(shù)額明顯增加: 聯(lián)邦政府在該法授權(quán)的兒童保育方面的撥款2006財(cái)政年度為23億美元，是CCDBG中規(guī)定 的2002年撥款數(shù)額的130%,此后每年增加2億美元,2010年該項(xiàng)撥款額要達(dá)到31億美元。（二）早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法對(duì)學(xué)前教育的投入2000年頒布的早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法目的是為了提高兒童早期發(fā)展的義務(wù)性項(xiàng)目、服務(wù) 和活動(dòng)的有效性，提高父母教育的有效性,促進(jìn)年幼兒童為入學(xué)做好準(zhǔn)備等。該法批準(zhǔn)健康與 人類服務(wù)

7、部管理該撥款的使用,計(jì)劃在2001、2002、2003財(cái)政年度的撥款分別是7.5億美元、 10億美元和15億美元，并且在2004和2005兩個(gè)財(cái)政年度分別保證有15億美元的撥款。資 金的使用主要是為了發(fā)展、加強(qiáng)義務(wù)性早期學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助兒童的父母與照料者、兒童保育 機(jī)構(gòu)和教育者提高能力，以便更好地促進(jìn)兒童各方面的發(fā)展。（三）提前開始法對(duì)學(xué)前教育的投入美國(guó)有許多全國(guó)性的學(xué)前兒童保育與教育項(xiàng)目，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、影響最大的是1965 年開始實(shí)施的提前開始項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要針對(duì)還未達(dá)到義務(wù)教育入學(xué)年齡（主要是35歲） 的來(lái)自低收入家庭的孩子，向其提供免費(fèi)的、廣泛的健康、教育、營(yíng)養(yǎng)、社會(huì)和其他特定的 服務(wù)

8、，以使這些孩子能充分發(fā)揮其潛能，促進(jìn)其入學(xué)準(zhǔn)備?；谌藗儗?duì)該項(xiàng)目效果的高度認(rèn)可, 以及項(xiàng)目實(shí)施、擴(kuò)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種問(wèn)題需要加以規(guī)范,1981年出臺(tái)了推動(dòng)與規(guī)范該項(xiàng)目 的提前開始法此后多次對(duì)其修訂和重新授權(quán)，至2005年又提出入學(xué)準(zhǔn)備法案健康與人類服務(wù)部向有資 格且被指定的提前開始部門提供經(jīng)濟(jì)援助，用于計(jì)劃、指導(dǎo)、實(shí)施和評(píng)價(jià)提前開始項(xiàng)目。國(guó) 會(huì)批準(zhǔn)的提前開始項(xiàng)目撥款1965年為9600萬(wàn)美元,81981年提前開始法規(guī)定聯(lián)邦政府 對(duì)提前開始項(xiàng)目的撥款為10.7億美元，以后隨著多次修訂和重新授權(quán),撥款的額度也不斷加 大。依2003年修訂案要求,20042008年聯(lián)邦政府應(yīng)在每個(gè)財(cái)政年度保證對(duì)該項(xiàng)目

9、有68.7億 美元的撥款。92005年入學(xué)準(zhǔn)備法案計(jì)劃2006財(cái)政年度對(duì)該項(xiàng)目的撥款是68.99億美 元,并保證2007-2011財(cái)政年度有如上數(shù)額的撥款，這比1965年增長(zhǎng)70多倍。（四）不讓一個(gè)兒童落后法對(duì)學(xué)前教育的投入為保證美國(guó)公立學(xué)校能夠使不同階層的孩子都接受良好的智力和人格教育、不讓一個(gè) 孩子掉隊(duì)，美國(guó)基礎(chǔ)教育改革不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法提出教育要從幼兒抓起,強(qiáng)調(diào)兒童早期 充分、全面的身心和智力教育將為他們?nèi)蘸蟮娜姘l(fā)展和成功奠定基礎(chǔ)。兒童早期一般是指 兒童從出生到5歲的時(shí)期，是兒童身體、感情、社會(huì)和認(rèn)知能力發(fā)展非?？斓碾A段。在聯(lián)邦 和州政府的資助下,多數(shù)家庭能夠在兒童入學(xué)前提供必要的照料

10、。在過(guò)去的10年間，聯(lián)邦政府 為兒童照料提供的專門撥款增加了兩倍，達(dá)到140億美元。各州重視兒童照料和兒童早期教 育并給予經(jīng)費(fèi)支持。目前各州為園前教育和兒童照料項(xiàng)目所投入的資金約40億美元。在美國(guó)，孩子接受照料的方式和環(huán)境不盡相同。根據(jù)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)5 歲以下的孩子中38%完全由父母進(jìn)行照料。由于62%的孩子不是由父母照料,聯(lián)邦政府和州 政府通過(guò)資助家庭和兒童照料中心（如公立托兒所或啟蒙教育支持項(xiàng)目）的方式，提供超過(guò)180 億美元的經(jīng)費(fèi)支持。二、美國(guó)開端計(jì)劃的實(shí)施開端計(jì)劃興起于美國(guó)的民權(quán)時(shí)代，是“反貧困之戰(zhàn)”的產(chǎn)物。20世紀(jì)60年代，美國(guó)人注 意到1/5的美國(guó)家庭處于貧困狀態(tài)中，

11、他們?cè)讷@得高質(zhì)量的教育、工作、衛(wèi)生、保健等社會(huì)服 務(wù)方面受到不公平的待遇。美國(guó)政府解決這一問(wèn)題的對(duì)策是增加教育機(jī)會(huì)，制定培訓(xùn)計(jì)劃。 同時(shí)，受當(dāng)時(shí)占主導(dǎo)地位的環(huán)境決定論影響,人們認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)齡兒童的教育，從而打破這 個(gè)“貧困惡性循環(huán)的怪圈”。美國(guó)兩位較具影響力的教育心理學(xué)家J.亨特和本杰明布盧姆 分別于1961年和1964年出版了智力和經(jīng)驗(yàn)和關(guān)于人類個(gè)性的穩(wěn)定與變化兩本書。 他們?cè)跁卸疾煌潭鹊卣J(rèn)為智力的發(fā)展很大程度上受環(huán)境的影響,而生命最初的4到5年 是智力發(fā)展最快速的時(shí)期，產(chǎn)生的影響最持久。正是在這種社會(huì)背景下,由經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)辦公室負(fù) 責(zé)人薩金特.施賴弗主持，聯(lián)邦政府提出了一種教育補(bǔ)償計(jì)劃開

12、端計(jì)劃，即通過(guò)關(guān)注兒童的早期發(fā)展，擴(kuò)大弱勢(shì)群體受教育的機(jī)會(huì)，消除貧困的惡性循環(huán)。美國(guó)的開端計(jì)劃經(jīng)歷了四十多年的發(fā)展，從最初的有很多問(wèn)題不斷改革和完善,開端計(jì) 劃對(duì)美國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展起到了十分積極的作用。三、佩里計(jì)劃在美國(guó)的實(shí)施該計(jì)劃從20世紀(jì)60年代初開始實(shí)施，1962年至1965年先后招收幾批黑人貧困家庭的 三四歲孩子（智商都較低），其中，一半作為實(shí)驗(yàn)對(duì)象，進(jìn)行學(xué)前教育，并經(jīng)常家訪另一半作 為對(duì)比，沒(méi)有進(jìn)行學(xué)前教育與家訪。此后對(duì)他們持續(xù)跟蹤了解至27歲。根據(jù)一些研究課題 的實(shí)驗(yàn)及跟蹤調(diào)查表明，良好的學(xué)前教育對(duì)貧困家庭的孩子日后的發(fā)展帶來(lái)多方面的影響， 并產(chǎn)生很大的效益。在佩里計(jì)劃研究結(jié)果的基

13、礎(chǔ)上，研究人員又進(jìn)一步做了經(jīng)濟(jì)效益分析。將政府對(duì)貧困 家庭孩子免費(fèi)提供學(xué)前教育的開支作為投人，把因接受學(xué)前教育而減少留級(jí)、特殊教育、拘 留審訊費(fèi)用以及以后持續(xù)的福利救濟(jì)費(fèi)等項(xiàng)支出作為效益，計(jì)算結(jié)果，在學(xué)前教育上每投人 1美元，日后所獲效益為6美元，也有資料說(shuō)是7美元。下面簡(jiǎn)單介紹一下中國(guó)對(duì)學(xué)前教育的資金投入情況：在我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總量中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過(guò)小僅占國(guó)民GDP的2.86%,到2006 年才達(dá)到3.01%，到現(xiàn)在是呼吁要達(dá)到4%，但是一直都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。學(xué)前教育這塊就更加少 了，僅占1.21.3%,且十年徘徊不前，從19982004年，分別是1.44%，1.44%，1.42%，1.38

14、%， 1.31%，1.27%，1.28%，對(duì)幼兒教育的總投入的比例幾乎連年下降！而這筆微薄的投入大多 放在了城市的公辦幼兒園、示范幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園，從根本上難于支撐學(xué)前教育事業(yè)的發(fā) 展。而且，長(zhǎng)期以來(lái)中央財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育，相應(yīng)地，各省、市、縣也少有或沒(méi)有 學(xué)前教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。我國(guó)學(xué)前兒童1.3億，占世界學(xué)前兒童的五分之一，然而對(duì)學(xué)前教育 的資金投入?yún)s只有不到國(guó)民GDP的4%的1.27%，這樣的比重約相當(dāng)于歐美及大洋洲等國(guó)家 平均水平的十分之一！學(xué)前教育要發(fā)展，要有好的教育，好的師資，好的設(shè)施一切的一 切，沒(méi)有政府的重視和支持，學(xué)前教育的發(fā)展步履維艱。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育資

15、金上投入有以下幾個(gè)問(wèn)題：1、教育投入階段不合理。20世紀(jì)90年代中期以后，伴隨高等教育的發(fā)展，政府加大了對(duì)高等教育的投入，使 高等院校有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在全國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)和基建支出構(gòu)成中，19992001年， 高等教育所占比重持續(xù)上升，從1997年的21.79%一直上升到2001年的25.17%。在有限的教育經(jīng)費(fèi)中，中央政府和地方政府財(cái)政撥款過(guò)多用于高等教育，使得義務(wù)教育 的投入相對(duì)不足。更何況是很多人都忽視的學(xué)前教育就少只又少，僅占1.21.3%，導(dǎo)致學(xué) 前教育經(jīng)費(fèi)少，教師待遇不高等問(wèn)題。2、地區(qū)投入結(jié)構(gòu)不合理。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)東、中、西三大地區(qū)之間的教育投入差距越來(lái)越大。為解決

16、 教育投入逐漸擴(kuò)大的問(wèn)題，有關(guān)主管部門將全國(guó)的省、直轄市和自治區(qū)劃分為三片：第一片 為東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，包括北京、天津、上海、吉林、遼寧、江蘇、浙江、山東和廣東9 ?。ㄖ陛犑校坏诙瑸橹胁恳话愕貐^(qū)，包括河北、山西、黑龍江、安徽、福建、江西、河 南、湖北、湖南、海南、四川、陜西12?。坏谌瑸槲鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，包括內(nèi)蒙古、廣西、 貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、和新疆9?。ㄗ灾螀^(qū)）。在這種情況下，我國(guó)的東、中、西三大區(qū)之間投入差別越來(lái)越大。有調(diào)查顯示，東部地 區(qū)是中部地區(qū)投入的6倍之多。加上發(fā)達(dá)地區(qū)地方財(cái)政的投入，這樣全國(guó)各地區(qū)的資金投入 差異就相當(dāng)明顯了。3、重點(diǎn)和非重點(diǎn)投入不均衡。政府

17、的財(cái)政投入，多投在了公立幼兒園如政府辦幼兒園、示范幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園等。 而民辦私立的幼兒園一般的不到政府的財(cái)政支持。蔡迎旗著的幼兒教育財(cái)政投入與政策 的這本書中有一個(gè)華中某市區(qū)幼兒園教育財(cái)政撥款的公平性的調(diào)查分析。調(diào)查了華中某省會(huì) 城市某區(qū)2003年共有教辦園（班）20所，民辦園21所，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位園60所，共計(jì) 101所，共有教工2452人，幼兒16605人。該區(qū)2003年預(yù)算內(nèi)撥款共計(jì)2307127.24元，只 撥給其中的12所教辦園。這12所幼兒園的幼兒1742名，只占包括12所教辦園和81所非 教辦園總?cè)藬?shù)的10.77%,但卻享受了政府教育職能部門的所有幼兒教育經(jīng)費(fèi)，而教育職能部

18、 門的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)自公民的納稅，是公共上網(wǎng)幼兒教育經(jīng)費(fèi)。調(diào)查者又對(duì)這個(gè)地區(qū)幼兒的家庭 情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這12所教辦園孩子的家庭收入比非教辦園孩子的家庭收入要高 很多，月收入2000030000的家庭，教辦園孩子的家庭數(shù)量是非教辦園孩子家庭數(shù)量的兩倍， 月收入1000020000的教辦園家庭數(shù)量是非教辦園家庭數(shù)量的3倍多，加上政府財(cái)政的投入 偏差，幼兒教育難免不出現(xiàn)兩級(jí)分化的問(wèn)題。4、城鄉(xiāng)之間教育投入結(jié)構(gòu)不合理。在同一行政區(qū)劃內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的學(xué)前教育投入也存在很大的差距。城市幼兒園的投入大 大高于農(nóng)村，市高于縣，縣高于村。這種吧優(yōu)勢(shì)資集中到某一處的現(xiàn)象很常見(jiàn)。在一項(xiàng)調(diào)查 中顯示，華東南農(nóng)村某

19、縣，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園中，除2所老園和7所新建園外，其他十 所幼兒園，政府只撥付園長(zhǎng)一人的工資，年工資額為1700025000元不等。而其他老師的工 資連同幼兒園其他所有開支都是幼兒園自籌經(jīng)費(fèi)解決。城市里有一流的幼兒園樓，一流的設(shè)施，一流的教師，能進(jìn)這些幼兒的孩子的家庭環(huán)境 也基本是一流的，父母收入高文化水平高。這樣難免不出現(xiàn)一種惡性循環(huán)，而我國(guó)為這個(gè)采 取了那些措施呢？在人大代表大會(huì)上，有人呼吁重視農(nóng)村教育上沒(méi)得到確切實(shí)施，有人呼吁重視學(xué)前教育 也沒(méi)有得到很好解決，那我們的農(nóng)村的學(xué)前教育呢？通過(guò)中美兩國(guó)在學(xué)前教育資金投入上的比較，美國(guó)政府在經(jīng)費(fèi)總量上對(duì)學(xué)前教育投入的 不斷增加，在撥款使用上

20、的?？顚Ｓ?，在投入分配上的政策傾斜，特別是對(duì)政府投入的立法保 障，對(duì)我國(guó)政府強(qiáng)化相應(yīng)職能，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)全而、積極發(fā)展具有極其重要的借鑒意義。一、中央與地方各級(jí)政府要高度重視學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的起始階段，學(xué)前期對(duì)人一生的社會(huì)性、人格品質(zhì)與認(rèn)知發(fā)展均具 有十分重要的奠基性影響;發(fā)展學(xué)前教育對(duì)鞏固提高“普九”水平發(fā)展各類教育，整體提高國(guó) 民素質(zhì)具有基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用;科學(xué)、適宜的學(xué)前教育還能夠產(chǎn)生巨大的社會(huì)和 經(jīng)濟(jì)效益，為人終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定基礎(chǔ),有助于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)國(guó)家綜合實(shí) 力的提高至關(guān)重要。當(dāng)前，首要和切實(shí)有效的一項(xiàng)工作就是進(jìn)行學(xué)前教育立法，從法律的

21、高度明確和確認(rèn)學(xué)前 教育的重要性，將學(xué)前教育在上述各方面的重大意義、學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、我國(guó)發(fā)展學(xué) 前教育的宗旨及政府在發(fā)展學(xué)前教育中的責(zé)任,以法律條文的形式確定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)用法律這一 有效武器確立學(xué)前教育的重要地位，保障我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的全面健康發(fā)展。二、加強(qiáng)中央政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的宏觀調(diào)控如何保障國(guó)家學(xué)前教育整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何保證每個(gè)學(xué)齡前兒童，不論年齡、性別、 民族、城鄉(xiāng)、地域，都能接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育，如何保證教育公平在學(xué)前教育階段的真 正實(shí)現(xiàn)，是一連串艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，因此必須充分發(fā)揮中央政府的宏觀調(diào)控職能。三、保障對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入我國(guó)中央政府應(yīng)在總量上保障對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的投入，并切實(shí)加大各級(jí)政府教育 財(cái)政性撥款中學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的比例；切實(shí)提高學(xué)前教育師資水平與工資待遇；而且要實(shí)行補(bǔ) 償性教育，使各地的兒童盡量享有同樣的優(yōu)質(zhì)教育。只有政府的財(cái)政支持，