XX縣土地招標(biāo)文件編制

1、.XX縣土地利用總體規(guī)劃編制工程工程招標(biāo)文件PAGE ：.；PAGE 41 正本招標(biāo)文件工程稱號(hào)： 招標(biāo)人： 蓋章 法 定 代 表 人或其委托代理人： 簽字或蓋章 日 期： 2021 年 4 月 18 日投 標(biāo) 函XX縣國(guó)土資源局： 授權(quán) 總經(jīng)理 為全權(quán)代表，參與貴方組織的 XX縣土地利用總體規(guī)劃編制工程工程 招標(biāo)的有關(guān)活動(dòng)，并根據(jù)招標(biāo)文件要求進(jìn)展招標(biāo)。為此：1、提供招標(biāo)須知規(guī)定的全部招標(biāo)文件：招標(biāo)書(shū)正本一份，副本三份；資歷證明文件；2、保證遵守招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)規(guī)范。3、保證忠實(shí)地執(zhí)行買賣雙方所簽的經(jīng)濟(jì)合同，并承當(dāng)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù)。4、情愿向貴方提供任何與該項(xiàng)招標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)、情況和

2、技術(shù)資料。5、本招標(biāo)自開(kāi)標(biāo)之日起30天內(nèi)有效。6、與本招標(biāo)有關(guān)的一切往來(lái)通訊請(qǐng)寄：地址： ： ： ： 招標(biāo)單位公章：法人代表簽字：日 期：2021年04月18日投 標(biāo) 報(bào) 價(jià) 表工程稱號(hào)：XX縣土地利用總體規(guī)劃編制工程 順序號(hào)招標(biāo)報(bào)價(jià)萬(wàn)元1、規(guī)劃修編報(bào)告編寫55萬(wàn)元2、數(shù)據(jù)庫(kù)建立15萬(wàn)元3、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)5萬(wàn)元4、規(guī)劃圖件5萬(wàn)元招標(biāo)總價(jià)大寫金額：捌拾萬(wàn)元整￥：800000.00元招標(biāo)單位全稱公章：全權(quán)代表簽字：注：其它優(yōu)惠條件不接受任何實(shí)物優(yōu)惠。參與本工程任務(wù)人員情況闡明表1工程經(jīng)理簡(jiǎn)歷表姓名性別年齡照片職務(wù)工程經(jīng)理職稱學(xué)歷參與任務(wù)時(shí)間13年擔(dān)任工程經(jīng)理年限8年參與工程工程情況工程質(zhì)量良好良好良好

3、良好良好2工程技術(shù)擔(dān)任人簡(jiǎn)歷表姓名性別年齡照片職務(wù)技術(shù)擔(dān)任人職稱工程師學(xué)歷本科參與任務(wù)時(shí)間30年專業(yè)測(cè)繪參與工程工程情況 (3)任務(wù)人員情況表序號(hào)姓名年齡職稱專業(yè)任務(wù)年限身份證或軍隊(duì)有效證件編號(hào)1234567891011121314151617 (3)任務(wù)人員情況表 序號(hào)姓名年齡職稱專業(yè)任務(wù)年限身份證或軍隊(duì)有效證件編號(hào)181920212223242526272829303132施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)及質(zhì)量保證情況闡明1 效力組織機(jī)構(gòu)該工程設(shè)工程經(jīng)理一人，工程技術(shù)擔(dān)任人一人，下設(shè)后勤部、技術(shù)部、質(zhì)管部三個(gè)工程部，來(lái)確保規(guī)劃修編任務(wù)保質(zhì)保量完成。工程經(jīng)理技術(shù)擔(dān)任人技術(shù)人員質(zhì)量監(jiān)視人員后勤

4、保證人員技術(shù)部質(zhì)管部后勤部1工程經(jīng)理主持全面任務(wù)，對(duì)這次規(guī)劃修編成果負(fù)最高責(zé)任，在質(zhì)量管理活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)指點(diǎn)決策作用，為本工程提供充分的人力、財(cái)力等資源和政策保證，擔(dān)任質(zhì)量改良和糾正與預(yù)防措施的實(shí)施。2工程技術(shù)擔(dān)任人主要管理整個(gè)規(guī)劃修編的消費(fèi)技術(shù)，質(zhì)量把關(guān)，擔(dān)任質(zhì)量管理的實(shí)施、堅(jiān)持和繼續(xù)性改良，實(shí)現(xiàn)過(guò)程謀劃，對(duì)本工程設(shè)計(jì)書(shū)進(jìn)展審批，協(xié)助工程經(jīng)理對(duì)成果的評(píng)審，擔(dān)任各分工程組的質(zhì)量檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃修編成果的匯總。并協(xié)助工程經(jīng)理安排消費(fèi)義務(wù)，確保消費(fèi)方案目的的完成。3各工程部是本次規(guī)劃修編的主要實(shí)施部門，各工程部擔(dān)任人同時(shí)也是兼職質(zhì)檢員，擔(dān)任指揮各工程組的任務(wù)，由技術(shù)人員按照技

5、術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)展規(guī)劃修編，嚴(yán)厲執(zhí)行操作過(guò)程，對(duì)成果擔(dān)任，把好第一關(guān)，嚴(yán)厲執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證工程內(nèi)的任務(wù)質(zhì)量。擔(dān)任質(zhì)量信息的溝通、傳達(dá)、保證調(diào)查成果資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可信，編寫本工程部的技術(shù)報(bào)告和任務(wù)報(bào)告，會(huì)同質(zhì)檢員進(jìn)展質(zhì)量檢查。4質(zhì)量檢查監(jiān)視人員擔(dān)任整個(gè)修編任務(wù)的質(zhì)量檢查任務(wù)，對(duì)工程的各項(xiàng)程序進(jìn)展全面監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)安排參與本次規(guī)劃修編工程的任務(wù)人員進(jìn)展培訓(xùn)，熟習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確規(guī)劃義務(wù)，掌握方法和操作要領(lǐng)，加強(qiáng)責(zé)任心，以保證規(guī)劃修編成果質(zhì)量。2 工程技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)2.1規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為XX縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地。2.2規(guī)劃期限本次規(guī)劃以2005年為基期年，規(guī)劃期是2006-

6、2020年，近期目的年是2021年。2.3規(guī)劃編制的指點(diǎn)思想以科學(xué)開(kāi)展觀為指點(diǎn)，貫徹“非常珍惜、合理利用土地和真實(shí)維護(hù)耕地的根本國(guó)策，落實(shí)最嚴(yán)厲的耕地維護(hù)制度和最嚴(yán)厲的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理安排各區(qū)域、各業(yè)、各類用地，保證土地資源可繼續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可繼續(xù)開(kāi)展。2.4縣鄉(xiāng)規(guī)劃編制的義務(wù)與原那么一落實(shí)上級(jí)規(guī)劃義務(wù)，協(xié)調(diào)上下級(jí)規(guī)劃在政策、用地上的矛盾二確定土地利用的規(guī)劃方針、目的三統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)域、各業(yè)各類用地，合理調(diào)整土地利用構(gòu)造和規(guī)劃1、重點(diǎn)落實(shí)耕地、根本農(nóng)田、生態(tài)用地、根底設(shè)備用地、城鎮(zhèn)用地等規(guī)模與范圍2、確定土地整治的規(guī)模、范圍和重點(diǎn)區(qū)域，安排土地整治工程區(qū)四劃定土地用途區(qū)

7、和建立用地空間控制分區(qū)，制定控制規(guī)那么細(xì)那么五分解下達(dá)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用調(diào)控目的，明確村土地利用控制內(nèi)容六安排近期規(guī)劃用地七擬定規(guī)劃實(shí)施制度措施八縣鄉(xiāng)規(guī)劃的編制原那么同步編制1、依法編制縣級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)遵照等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合地方有關(guān)土地管理法規(guī)的要求。2、統(tǒng)籌兼顧縣級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)全面思索經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境條件和土地供需情況，妥善處置全局與部分、當(dāng)前與長(zhǎng)久的關(guān)系，統(tǒng)籌安排土地利用。本區(qū)域的土地利用活動(dòng)應(yīng)不對(duì)或盡量減少對(duì)相鄰地域產(chǎn)生負(fù)面影響。3、上下結(jié)合縣級(jí)規(guī)劃編制在確定土地利用政策、規(guī)劃目的與主要目的、土地利用規(guī)劃與用途分區(qū)過(guò)程中，應(yīng)注重上下級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總

8、體規(guī)劃原那么上應(yīng)同步編制。 4、充分協(xié)調(diào)縣級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃在用地規(guī)模和規(guī)劃等方面做好協(xié)調(diào)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，江河、湖泊綜合治理和開(kāi)發(fā)利用等規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。5、公眾參與縣級(jí)規(guī)劃編制應(yīng)采取多種方式，廣泛聽(tīng)取基層政府、部門、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目的、方案、實(shí)施措施等的意見(jiàn)和建議。2.5編制程序與方法一編制程序1、預(yù)備任務(wù)1根底資料調(diào)查：根據(jù)規(guī)劃需求處理的土地利用問(wèn)題和規(guī)劃目的，有針對(duì)性地搜集行政區(qū)劃、地質(zhì)地理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口情況、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、社會(huì)民生、根底設(shè)備、土地利用、規(guī)劃實(shí)施等方面的資料。根底資料調(diào)查時(shí)，應(yīng)進(jìn)展信息核對(duì)、歸檔整理任務(wù)。在根底研討、成果編制

9、時(shí)，開(kāi)展必要的補(bǔ)充調(diào)查。2規(guī)劃基數(shù)確定：縣級(jí)規(guī)劃編制中，規(guī)劃基期各類用地面積采用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)踐需求，按照土地規(guī)劃用途分類，對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)展轉(zhuǎn)換，構(gòu)成規(guī)劃基數(shù)。3根底圖件預(yù)備：在規(guī)劃基數(shù)確定的根底上，按照規(guī)劃制圖規(guī)范要求選擇和預(yù)備有關(guān)根底圖件。2、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)1現(xiàn)行規(guī)劃編制、實(shí)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析；2現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況分析，包括規(guī)劃目的及其主要規(guī)劃目的執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用情況、規(guī)劃調(diào)整和修正情況、重點(diǎn)工程落實(shí)情況、違法違規(guī)用地及其查處情況；3現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析；4現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)影響分析，包括公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知和接受程度、參與情況；5現(xiàn)行規(guī)劃

10、實(shí)施的其他重要影響或問(wèn)題分析；6現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施存在的主要問(wèn)題及其緣由分析；7改良規(guī)劃編制和實(shí)施管理的建議。此部分將構(gòu)成一項(xiàng)專題研討。3、根底研討根本問(wèn)題研討將構(gòu)成專題研討報(bào)告，包括、和等。根本問(wèn)題研討應(yīng)針對(duì)能夠影響規(guī)劃范圍內(nèi)土地利用的重要問(wèn)題進(jìn)展。能夠涉及土地利用戰(zhàn)略選擇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)土地利用的影響、耕地和根本農(nóng)田維護(hù)、土地需求分析、節(jié)約集約用地、土地利用構(gòu)造與規(guī)劃優(yōu)化、土地利用的生態(tài)環(huán)境根底及其影響、規(guī)劃實(shí)施保證措施等問(wèn)題。根底研討應(yīng)充分利用原有的任務(wù)根底和成果，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范或規(guī)定開(kāi)展。4、編制規(guī)劃大綱在編制正式XX縣土地利用總體規(guī)劃成果前，先編制土地利用總體規(guī)劃大綱，并上報(bào)規(guī)劃同意機(jī)關(guān)

11、的同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門審查。規(guī)劃大綱是指點(diǎn)未來(lái)土地利用安排和規(guī)劃成果編制的框架性文件，應(yīng)明確規(guī)劃指點(diǎn)原那么、根本目的和主要戰(zhàn)略，提出規(guī)劃期內(nèi)主要用地類型的規(guī)模和規(guī)劃總體調(diào)控方向，中心城區(qū)建立用地規(guī)?？刂品秶鸵?guī)劃方向，以及圍繞土地利用總體安排擬實(shí)施的土地整治方案和配套措施。規(guī)劃大綱文本主要內(nèi)容包括：1前言。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的目的、根據(jù)、義務(wù)、規(guī)劃范圍和規(guī)劃期限等；2規(guī)劃背景。簡(jiǎn)述縣域概略、上輪規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)結(jié)論、土地資源利用現(xiàn)狀和特點(diǎn)、土地利用的主要問(wèn)題；3規(guī)劃目的。闡明規(guī)劃指點(diǎn)原那么、規(guī)劃目的和主要調(diào)控目的；4土地利用構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)整；5土地功能分區(qū)；6建立用地空間控制；7中心城區(qū)土地利用控制

12、；8規(guī)劃實(shí)施保證的重點(diǎn)措施；9附表。5、編制規(guī)劃成果規(guī)劃編制是根據(jù)經(jīng)審定的規(guī)劃大綱，深化相關(guān)研討，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和闡明。規(guī)劃編制應(yīng)進(jìn)一步深化規(guī)劃大綱涉及的規(guī)劃目確實(shí)定、土地利用構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)整等內(nèi)容，重點(diǎn)開(kāi)展以下任務(wù)：1土地用途區(qū)劃定，制定土地用途區(qū)控制規(guī)那么； 2建立用地空間控制；3土地整治安排；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制； 5近期規(guī)劃安排；6規(guī)劃實(shí)施措施制定。XX縣土地利用總體規(guī)劃編制的成果包括規(guī)劃文本、闡明、圖件及其他資料。規(guī)劃文本、闡明即上述專題、大綱、規(guī)劃構(gòu)成的文字性成果。圖件包括必備圖件和可選圖件。必備圖件包括比例尺普通為1：5萬(wàn)的土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建立用

13、地控制分區(qū)圖、根本農(nóng)田維護(hù)規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖、重點(diǎn)建立工程用地規(guī)劃圖、比例尺普通為1：1萬(wàn)的中心城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；可選圖件普通包括比例尺普通為1：5萬(wàn)的遙感影像圖等。其他資料包括規(guī)劃編制過(guò)程中構(gòu)成的專題研討報(bào)告、任務(wù)報(bào)告、規(guī)劃大綱、根底資料、會(huì)議紀(jì)要、部門意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)、公眾參與記錄等。規(guī)劃成果除紙質(zhì)方式外，還應(yīng)符合規(guī)劃信息化管理、規(guī)劃制圖規(guī)范的有關(guān)要求，構(gòu)成電子數(shù)據(jù)。6、咨詢公眾意見(jiàn)縣級(jí)規(guī)劃編制在問(wèn)題確定、目的擬定、規(guī)劃大綱和規(guī)劃方案制定等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)采取問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談、聽(tīng)證、公示等方式，廣泛征求相關(guān)單位和權(quán)益人的意見(jiàn)和建議，并充分吸納公眾合理意見(jiàn)進(jìn)展修正完善。7、規(guī)劃

14、成果報(bào)批規(guī)劃方案經(jīng)充分協(xié)調(diào)論證和廣泛征求意見(jiàn)后，構(gòu)成規(guī)劃成果，經(jīng)指點(diǎn)小組審查贊同后，按法定程序逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府審批。8、規(guī)劃成果公告規(guī)劃成果同意后應(yīng)依法公告。公告內(nèi)容包括規(guī)劃范圍和期限、規(guī)劃目的和主要目的、土地用途分區(qū)及控制規(guī)那么、土地利用艱苦工程和工程安排、規(guī)劃同意機(jī)關(guān)和同意時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等。二任務(wù)方法1、做好編制規(guī)劃的資料搜集任務(wù)。全面調(diào)查搜集編制全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃所需根底資料。2、加強(qiáng)專題研討。在征求縣域各行業(yè)、各部門意見(jiàn)的根底上，由技術(shù)專業(yè)性很強(qiáng)的單位承當(dāng)專題研討，充分借助技術(shù)單位的最新研討成果，提高研討成果的科技含量和適用價(jià)值。3、制定土地利用規(guī)劃大綱。在完成

15、前期調(diào)查和專題研討的根底上構(gòu)成規(guī)劃大綱，規(guī)劃大綱的重點(diǎn)是確定縣級(jí)規(guī)劃的目的，明確土地利用的重點(diǎn)和方針。4、進(jìn)展多方案比較。在規(guī)劃大綱經(jīng)過(guò)審查的前提下，根據(jù)大綱所確定的規(guī)劃目的，分析土地利用的影響要素和變化趨勢(shì)，根據(jù)規(guī)劃目的實(shí)現(xiàn)途徑、土地利用調(diào)控措施、投入程度和保證明施條件的不同情況擬定多種規(guī)劃供選方案。每個(gè)供選方案均需保證規(guī)劃主要目的的實(shí)現(xiàn)。對(duì)每個(gè)供選方案的實(shí)施進(jìn)展分析論證、綜合評(píng)價(jià)后，提出引薦方案，供指點(diǎn)小組審定。5、搞好協(xié)調(diào)銜接。按照上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的原那么，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的協(xié)調(diào)銜接任務(wù)：一是縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃與XX市土地規(guī)劃的銜接；二是縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃

16、的協(xié)調(diào)銜接；三是縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃、區(qū)域林業(yè)規(guī)劃和各類維護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。6、加強(qiáng)專家咨詢和公眾參與。在規(guī)劃編制的不同階段及時(shí)召開(kāi)專家咨詢會(huì)，不斷對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)展完善。征求各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)，并對(duì)與人民群眾切身利益相關(guān)的專項(xiàng)內(nèi)容如根本農(nóng)田調(diào)整與規(guī)劃等，以及建立工程空間規(guī)劃、生態(tài)維護(hù)區(qū)規(guī)劃等進(jìn)展公示，實(shí)行規(guī)劃聽(tīng)證制度，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。7、注重創(chuàng)新。注重實(shí)際、技術(shù)手段和管理制度等方面的創(chuàng)新，充分自創(chuàng)和吸收城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的編制閱歷，在土地利用現(xiàn)狀補(bǔ)充變卦調(diào)查、專題研討、規(guī)劃方案編制及規(guī)劃成果制造和規(guī)劃管理等方面積極采用先進(jìn)的

17、任務(wù)方法和技術(shù)手段，建立并完善土地利用規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，充分表達(dá)地方特征，努力提高規(guī)劃編制和管理程度。三規(guī)劃編制方案1、規(guī)劃編制任務(wù)預(yù)備1人員預(yù)備為了順利完成XX縣土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)，我公司組織了一支技術(shù)力量雄厚、敬業(yè)精神很強(qiáng)的精干隊(duì)伍來(lái)實(shí)施該項(xiàng)任務(wù)。本工程設(shè)工程經(jīng)理一人，工程技術(shù)擔(dān)任人一人，下設(shè)技術(shù)部、質(zhì)監(jiān)部、后勤部三個(gè)工程部，來(lái)確保XX縣土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)保質(zhì)保量完成。工程經(jīng)理主持全面任務(wù)，對(duì)這次規(guī)劃編制成果負(fù)最高責(zé)任，在質(zhì)量管理活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)指點(diǎn)決策作用，為本工程提供充分的人力、財(cái)力等資源和政策保證，擔(dān)任質(zhì)量改良和糾正與預(yù)防措施的實(shí)施。工程技術(shù)擔(dān)任人主要管理整個(gè)規(guī)劃編制的消費(fèi)

18、技術(shù)，質(zhì)量把關(guān)，擔(dān)任質(zhì)量管理的實(shí)施、堅(jiān)持和繼續(xù)性改良，實(shí)現(xiàn)過(guò)程謀劃，對(duì)本工程設(shè)計(jì)書(shū)進(jìn)展審批，協(xié)助工程經(jīng)理對(duì)成果的評(píng)審，擔(dān)任各分工程組的質(zhì)量檢驗(yàn)、過(guò)程檢驗(yàn)、不合格產(chǎn)品的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制成果的匯總。并協(xié)助工程經(jīng)理安排消費(fèi)義務(wù)，確保消費(fèi)方案目的的完成。各工程部是本次規(guī)劃編制的主要實(shí)施部門，各工程部擔(dān)任人擔(dān)任指揮各工程組的任務(wù)，由技術(shù)人員按照技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)展規(guī)劃編制，嚴(yán)厲執(zhí)行操作過(guò)程，對(duì)成果擔(dān)任，把好第一關(guān)，嚴(yán)厲執(zhí)行有關(guān)的規(guī)章制度，保證工程內(nèi)的任務(wù)質(zhì)量。擔(dān)任質(zhì)量信息的溝通、傳達(dá)、保證調(diào)查成果資料準(zhǔn)確、真實(shí)、可信，編寫本工程部的技術(shù)報(bào)告和任務(wù)報(bào)告，會(huì)同質(zhì)檢員進(jìn)展質(zhì)量檢查。質(zhì)量檢查監(jiān)視人員擔(dān)任整個(gè)編制任務(wù)的

19、質(zhì)量檢查任務(wù)，對(duì)工程的各項(xiàng)程序進(jìn)展全面監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。2軟件與硬件設(shè)備預(yù)備為了高規(guī)范、高質(zhì)量完成XX縣土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)，我公司特配備以下儀器作為主要任務(wù)設(shè)備：GPS接納器、繪圖儀、打印機(jī)、掃描儀、電腦、照相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、挪動(dòng)硬盤、掃描數(shù)字化軟件、掃描矢量化軟件等。3業(yè)務(wù)培訓(xùn)對(duì)安排參與本工程的任務(wù)人員進(jìn)展培訓(xùn)，熟習(xí)有關(guān)政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確義務(wù)，掌握方法和要領(lǐng)，加強(qiáng)責(zé)任心，以保證規(guī)劃編制成果質(zhì)量。2、資料搜集搜集具有真實(shí)性、現(xiàn)實(shí)性和權(quán)威性的資料，是開(kāi)展規(guī)劃編制任務(wù)的根底。A、根本要求(a)資料的可信性。資料如人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、部門規(guī)劃等應(yīng)采取政府統(tǒng)計(jì)部門和主管部門核準(zhǔn)的資料，并由權(quán)

20、威部門提供。(b)資料的權(quán)威性。以政府統(tǒng)計(jì)部門和專業(yè)職能部門數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以部門專題研討成果為補(bǔ)充。(c)資料的準(zhǔn)確性。對(duì)搜集到的資料進(jìn)展核對(duì)，分析其可靠程度資料的出處，時(shí)間性等。(d資料的完好性。土地利用總體規(guī)劃所需求的根本資料應(yīng)盡量搜集齊全，資料不全時(shí)，應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)展補(bǔ)充調(diào)查。(e)資料的適用性。搜集資料要目的明確，有針對(duì)性，以節(jié)約時(shí)間，保證任務(wù)進(jìn)度為原那么。(f)有關(guān)目的數(shù)采用。近期國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展目的以“十一五規(guī)劃綱要為根據(jù)，遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目的，由開(kāi)展改革部門提供，并進(jìn)一步分析、論證修訂后采用。(g)數(shù)據(jù)單位。數(shù)據(jù)一致采用國(guó)際單位規(guī)范，嚴(yán)厲按照附錄E要求。(h)資料時(shí)限要求。應(yīng)搜集從1

21、997年至今能滿足近10年有關(guān)分析評(píng)價(jià)的總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃所需求的資料。B、主要內(nèi)容(a)經(jīng)濟(jì)社會(huì)根底資料在國(guó)土資源局、統(tǒng)計(jì)局、建立局、交通局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生委、電業(yè)局、旅游局等相關(guān)部門搜集人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的根底資料。(b)現(xiàn)狀資料搜集有關(guān)部門行業(yè)土地利用、區(qū)域劃分、產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃的現(xiàn)狀資料及現(xiàn)狀圖，包括建立占用、土地運(yùn)用的情況。(c)規(guī)劃及專項(xiàng)調(diào)查資料包括搜集人口的規(guī)劃預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、2006年-2020年各部門的“十一五規(guī)劃及行業(yè)用地、區(qū)域劃分、空間規(guī)劃的規(guī)劃資料，尤其留意搜集重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃資料；搜集相關(guān)的規(guī)劃圖件。C、主要方法(a)部門提供總體規(guī)劃所需資料

22、由規(guī)劃編制任務(wù)辦公室擔(dān)任到各相關(guān)部門搜集，專項(xiàng)規(guī)劃所需資料由各相關(guān)部門擔(dān)任搜集。(b)調(diào)查搜集。對(duì)編制規(guī)劃必需的統(tǒng)計(jì)分析資料和用地需求預(yù)測(cè)情況，要根據(jù)規(guī)劃編制要求，制定下發(fā)調(diào)查表格，搜集并整理歸納；(c)網(wǎng)絡(luò)查詢。既要利用傳統(tǒng)的檔案館和資料庫(kù)資料，又要充分利用現(xiàn)代信息手段，在互聯(lián)網(wǎng)上搜索國(guó)內(nèi)外相關(guān)部門行業(yè)土地利用程度和效益的相關(guān)信息，以便于對(duì)比分析。四技術(shù)方法及技術(shù)思緒1、技術(shù)方法一是深化調(diào)查研討。根據(jù)規(guī)劃編制任務(wù)的義務(wù)和要求，開(kāi)展自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、歷史等根底情況調(diào)查。在充分利用土地變卦調(diào)查成果根底上，有針對(duì)性地開(kāi)展專題研討，為規(guī)劃編制提供根據(jù)。二是加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接。嚴(yán)厲按照規(guī)劃編制的要

23、求，充分征求下級(jí)行政區(qū)域和本級(jí)各部門意見(jiàn)，確保上下結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，搞好相關(guān)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和銜接。三是提高公眾參與度。編制規(guī)劃過(guò)程中要廣泛聽(tīng)取各方面專家和公眾意見(jiàn)，加強(qiáng)論證。探求建立規(guī)劃咨詢審議、民主決策、公眾參與、規(guī)劃聽(tīng)證等制度，推進(jìn)規(guī)劃編制任務(wù)的公開(kāi)化和民主化。 2、主要技術(shù)思緒1采取“縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同步跟進(jìn)，要素一致的技術(shù)方針。(a)在縣級(jí)規(guī)劃編制啟動(dòng)之后，迅速啟動(dòng)各鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)，并由XX縣規(guī)劃編制指點(diǎn)小組辦公室簡(jiǎn)稱規(guī)劃編制辦牽頭，仔細(xì)討論鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的技術(shù)道路，審議預(yù)期成果，并提出詳細(xì)要求。(b)規(guī)劃編制辦對(duì)主要技術(shù)目的計(jì)算口徑及任務(wù)要求及時(shí)下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需有技術(shù)骨干做聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)與規(guī)

24、劃編制辦協(xié)調(diào)有關(guān)情況及信息。(c)規(guī)劃編制辦按縣級(jí)技術(shù)組要求及時(shí)搜集更新數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)。(d)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交初步更新數(shù)據(jù)及匯總數(shù)據(jù)以后，由規(guī)劃編制指點(diǎn)小組牽頭，規(guī)劃編制辦組織技術(shù)組成員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做實(shí)地勘測(cè)、審核。為保證縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃的銜接與一致，如有不符實(shí)踐，問(wèn)題嚴(yán)重的予以及時(shí)糾正。(e)縣級(jí)技術(shù)指點(diǎn)組須參與各鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃大綱及大綱的討論及評(píng)審任務(wù)。(f)指點(diǎn)組及規(guī)劃編制辦應(yīng)跟蹤檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制任務(wù)進(jìn)度與任務(wù)質(zhì)量，高規(guī)范、嚴(yán)要求，做到與縣級(jí)規(guī)劃隨時(shí)協(xié)調(diào)一致。(g)技術(shù)組為高質(zhì)量完成編制義務(wù)，以調(diào)和友好、協(xié)商一致的心態(tài)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展協(xié)商協(xié)作。2抓住重點(diǎn)、突出特征地選定專題，并集思廣益地完成規(guī)劃編制的專題研討。

25、(a)為有針對(duì)性的表達(dá)XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需求及土地資源特點(diǎn)，由技術(shù)組與指點(diǎn)組共同對(duì)專題進(jìn)展挑選，仔細(xì)選定專題。(b)為確保專題研討的針對(duì)性和高質(zhì)量，技術(shù)組必需組織多次的研討會(huì)，仔細(xì)研討各專題能否真實(shí)可行，能否高瞻遠(yuǎn)矚，能否具有實(shí)際深度與較高的技術(shù)含量，規(guī)劃戰(zhàn)略能否有突破和創(chuàng)新。(c)專題成果討論稿首先由指點(diǎn)小組審議后，再由規(guī)劃編制辦送往專家處進(jìn)展“盲審，技術(shù)組成員根據(jù)審查意見(jiàn)修正完善后，指點(diǎn)組再組織專家研討會(huì)，仔細(xì)論證方案，技術(shù)組成員根據(jù)再次審核意見(jiàn)，修正完善后，才可送審。(d)編制方案與專題研討，可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)著名專家做技術(shù)指點(diǎn)。3科學(xué)編制規(guī)劃大綱和規(guī)劃文本(a)為確保方案的真實(shí)可行，少走彎路，

26、規(guī)劃草案完成后，由技術(shù)組與指點(diǎn)組共同組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀試點(diǎn)單位的勝利閱歷，加強(qiáng)對(duì)方案的不斷完善。(b)指點(diǎn)組、技術(shù)組與規(guī)劃編制辦對(duì)大綱文本、闡明做預(yù)審，提出修正意見(jiàn)。(c)規(guī)劃大綱的規(guī)劃方案由技術(shù)組反復(fù)論證后，規(guī)劃指點(diǎn)組與各縣市區(qū)協(xié)調(diào)，協(xié)商一致后交由規(guī)劃編制指點(diǎn)小組組織各有關(guān)部門審議。(d)規(guī)劃編制指點(diǎn)小組對(duì)規(guī)劃大綱組織專家評(píng)審(e)規(guī)劃大綱經(jīng)審查經(jīng)過(guò)后，仔細(xì)深化地編制規(guī)劃文本和規(guī)劃闡明等最終規(guī)劃成果。4采用先進(jìn)技術(shù)制造規(guī)劃圖和建立規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)為確保調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、客觀，堅(jiān)持成果的延續(xù)性、現(xiàn)實(shí)性，確保規(guī)劃成果質(zhì)量，按照國(guó)家，制定土地利用總體規(guī)劃編制的圖件繪制和數(shù)據(jù)庫(kù)建立方案。主要是經(jīng)過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代的

27、測(cè)繪、遙感和地理信息系統(tǒng)等新技術(shù)、新方法，充分利用現(xiàn)有的航空攝影、衛(wèi)星遙感資料，按照新體系，本著滿足國(guó)土資源管理需求、提高任務(wù)效率、節(jié)約調(diào)查經(jīng)費(fèi)、一查多用的原那么，因地制宜開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，全面查清各種土地資源類型、面積、數(shù)量、分布和權(quán)屬等現(xiàn)狀，匯總統(tǒng)計(jì)各類土地?cái)?shù)據(jù)，建立更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查成果的信息化管理，提高國(guó)土資源業(yè)務(wù)管理的信息化和現(xiàn)代化程度。5注重根底數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)、全面。思索到土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)具有現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、技術(shù)和政策結(jié)合嚴(yán)密的特點(diǎn)，本次規(guī)劃編制要確定以土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查為根底，規(guī)劃編制專題研討為支撐，規(guī)劃大綱為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃編制同步進(jìn)展

28、，土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃相銜接的技術(shù)思緒。2.6縣鄉(xiāng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容一規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)1、現(xiàn)行規(guī)劃編制、實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析2、規(guī)劃的執(zhí)行情況分析3、規(guī)劃對(duì)當(dāng)?shù)卣疀Q策的影響分析，社會(huì)影響分析4、規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析5、規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題及其緣由分析6、改良規(guī)劃的建議二土地現(xiàn)狀分析1、土地利用的自然與經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景分析2、土地資源數(shù)量、質(zhì)量及動(dòng)態(tài)變化及緣由分析3、土地利用構(gòu)造與規(guī)劃分析4、土地利用程度與效益分析5、土地利用現(xiàn)狀綜合分析 三土地供需分析1、土地需求預(yù)測(cè)2、土地供應(yīng)分析3、土地供需情況分析四規(guī)劃目確實(shí)定確定規(guī)劃目的的根據(jù)普通為：國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃，上級(jí)規(guī)劃的要

29、求，縣域資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況，主要的土地利用問(wèn)題等。規(guī)劃目的普通包括：耕地和根本農(nóng)田維護(hù)；根底設(shè)備等重點(diǎn)建立工程保證；城鎮(zhèn)村等各類建立安排；土地整理、復(fù)墾等整治活動(dòng)，未利用地適度開(kāi)發(fā)；土地利用效率等集約利用目的；生態(tài)建立與環(huán)境維護(hù)用地安排等。五土地利用構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)整土地利用構(gòu)造與規(guī)劃調(diào)整的原那么：1優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地；2協(xié)調(diào)安排根本農(nóng)田和根底設(shè)備用地；3優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地規(guī)劃，合理安排重點(diǎn)城鎮(zhèn)用地規(guī)模；4各類用地的擴(kuò)展應(yīng)以內(nèi)涵挖潛為主，集約利用，提高土地產(chǎn)出率；5各類用地構(gòu)造調(diào)整和規(guī)劃安排應(yīng)符合上級(jí)規(guī)劃要求，與土地利用調(diào)控目的協(xié)調(diào)一致。在對(duì)各類用地構(gòu)造、規(guī)劃和規(guī)模進(jìn)展審核、到達(dá)綜合平衡的根底上

30、，協(xié)調(diào)、擬訂土地利用構(gòu)造調(diào)整方案，編制全縣土地利用構(gòu)造調(diào)整表。根據(jù)土地整治的潛力、投資可行性及效益，結(jié)合土地利用構(gòu)造與總體規(guī)劃調(diào)整要求確定土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)規(guī)劃和詳細(xì)方案。六土地用途分區(qū)1、土地用途區(qū)應(yīng)根據(jù)用途控制的需求而劃定鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃可劃二級(jí)區(qū) 2、原那么上各土地用途區(qū)不相互重疊沒(méi)有復(fù)區(qū) 3、土地用途分區(qū)方案與各類土地利用構(gòu)造與規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)協(xié)調(diào)一致滿足主要規(guī)劃目的的要求4、縣鄉(xiāng)土地用途分區(qū)控制規(guī)那么與控制細(xì)那么規(guī)劃管理的特征(七) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用控制1、縣級(jí)規(guī)劃編制中，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的方向及有關(guān)政策。2、分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控目的。八近期規(guī)劃用地安排在綜合思索資源現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境維護(hù)要

31、求的前提下，應(yīng)根據(jù)資金和實(shí)施條件，對(duì)縣域內(nèi)近期的土地利用和重要建立工程作出用地安排。九制定規(guī)劃實(shí)施措施1、主要包括行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與社會(huì)等規(guī)劃實(shí)施措施2、應(yīng)結(jié)合規(guī)劃目的制定，具有可行性與可操作性十根本農(nóng)田調(diào)整及檢驗(yàn)1、調(diào)整原那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，根本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)符合“面積不減少，質(zhì)量有提高，規(guī)劃總體穩(wěn)定的原那么要求。 2、檢驗(yàn)分析根本農(nóng)田調(diào)整后，需對(duì)調(diào)整前、后的根本農(nóng)田變化情況進(jìn)展分析，對(duì)相關(guān)成果進(jìn)展檢驗(yàn)評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)調(diào)整變化情況。應(yīng)結(jié)合根本農(nóng)田調(diào)整情況，重點(diǎn)標(biāo)注調(diào)入、調(diào)出根本農(nóng)田的空間位置、質(zhì)量等別、地類代碼，編繪根本農(nóng)田調(diào)整分析圖。根本農(nóng)田調(diào)整成果該當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。十一根本農(nóng)田規(guī)劃規(guī)

32、劃要求國(guó)家和地方人民政府確定的糧、棉、油、消費(fèi)基地內(nèi)的耕地，集中連片、有良好的水利與水土堅(jiān)持設(shè)備的耕地，交通沿線、城鎮(zhèn)工礦、集鎮(zhèn)村莊周邊的耕地，水田、水澆地等高等別耕地，土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地，該當(dāng)優(yōu)先劃入根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)。根本農(nóng)田規(guī)劃應(yīng)與建立用地、生態(tài)維護(hù)用地規(guī)劃相協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)、村莊、根底設(shè)備以及生態(tài)建立等用地范圍內(nèi)的根本農(nóng)田該當(dāng)調(diào)出。2.7鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃主要內(nèi)容一土地整治要根據(jù)新鄉(xiāng)村建立和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展的要求，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，綜合思索土地整治潛力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展情況、農(nóng)民志愿及資金保證程度等要素，制定土地整治規(guī)劃方案，確定鄉(xiāng)村土地整治的類型、規(guī)模和范圍，安排土地整治工程。 應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐，以村為

33、單位，將農(nóng)用地整治與建立用地整治、宜農(nóng)后備土地資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，整合涉農(nóng)的相關(guān)工程，組成鄉(xiāng)村土地整治工程區(qū)，整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治。開(kāi)展城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤任務(wù)的地方，應(yīng)制定增減掛鉤方案，作為鄉(xiāng)村土地整治方案的重要組成部分。二劃定根本農(nóng)田整備區(qū)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃在落實(shí)根本農(nóng)田維護(hù)義務(wù)、明確劃定根本農(nóng)田維護(hù)地塊的前提下，可結(jié)合新鄉(xiāng)村建立和土地綜合整治工程的實(shí)施，劃定根本農(nóng)田整備區(qū)。應(yīng)采取各項(xiàng)工程措施，對(duì)根本農(nóng)田整備區(qū)內(nèi)零星分散的根本農(nóng)田和耕地實(shí)施整治活動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建立用地等其他土地逐漸退出，建成具有良好水利和水土堅(jiān)持設(shè)備的、集中連片的耕地集中分布區(qū)域。 三村土地利用控制按照鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃目的，結(jié)合各村

34、實(shí)踐，確定各村耕地和根本農(nóng)田維護(hù)目的，并與建立用地規(guī)劃、土地整治安排相銜接，確定耕地維護(hù)地塊，劃定永久根本農(nóng)田，統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地。按照建立用地構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)控要求，確定各村建立用地控制規(guī)模，并與村鎮(zhèn)建立、根底設(shè)備規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展和生態(tài)環(huán)境維護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理確定撤除、保管和適當(dāng)擴(kuò)展的村莊規(guī)模和范圍，劃定村莊建立用地規(guī)模邊境和擴(kuò)展邊境，統(tǒng)籌安排特征產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村根底設(shè)備和公共設(shè)備等建立用地。對(duì)確實(shí)需求又難以確定位置和范圍的零星建立用地，可以村為單位，預(yù)留一定數(shù)量的建立用地目的，在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用年度方案的前提下安排運(yùn)用。四規(guī)劃公眾參與鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃編制中，應(yīng)就規(guī)劃目的和規(guī)劃方案廣泛聽(tīng)

35、取村民和用地企業(yè)的意見(jiàn)，盡能夠協(xié)商一致，使規(guī)劃符合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展要求，表達(dá)寬廣群眾的切身利益。公眾參與應(yīng)公開(kāi)、透明，為參與者提供便利，并免費(fèi)提供必要信息。對(duì)根本農(nóng)田調(diào)整、宅基地安排、農(nóng)田整治、村莊拆并、移民搬遷等規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)組織村民參與，并獲得相關(guān)權(quán)益人贊同。公眾參與應(yīng)結(jié)合實(shí)踐，采用問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談、聽(tīng)證、公示等方式，告知相關(guān)信息，協(xié)調(diào)用地矛盾，妥善處置土地利用的利益關(guān)系。鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃報(bào)批后，應(yīng)對(duì)規(guī)劃目的、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、地塊用途、土地用途區(qū)控制細(xì)那么、規(guī)劃同意機(jī)關(guān)和同意時(shí)間、違反規(guī)劃的法律責(zé)任等內(nèi)容，依法公告。2.8總體規(guī)劃各階段成果編制要求一規(guī)劃大綱編制要求規(guī)劃大綱是在專題研討、專項(xiàng)規(guī)

36、劃的根底上，落實(shí)國(guó)家規(guī)劃綱要和全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性方案，在規(guī)劃編制中具有重要的控制造用。1、綜合專題研討的成果。把前期任務(wù)的艱苦問(wèn)題的研討結(jié)果進(jìn)展匯總和綜合，作為編制規(guī)劃大綱的根底和根據(jù)，在此根底上結(jié)合經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的趨勢(shì)構(gòu)成XX縣土地利用戰(zhàn)略的總體思緒。2、匯總專項(xiàng)規(guī)劃的初步成果。主要是對(duì)各行業(yè)、各專項(xiàng)用地的需求和整個(gè)土地利用總體平衡構(gòu)成初步方案。3、初步落實(shí)全縣規(guī)劃綱要的控制性目的。根據(jù)全市規(guī)劃綱要要求，對(duì)下發(fā)到XX縣的各項(xiàng)控制性目的進(jìn)展分解并詳細(xì)落實(shí)。4、落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展主要目的，特別需求確定土地利用的約束性、估計(jì)性目的。5、初步劃分土地利用的艱苦區(qū)域。結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃的要求和經(jīng)

37、濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃的要求初步劃分。處置好以上問(wèn)題，構(gòu)成規(guī)劃大綱初步方案，要提供多方案進(jìn)展挑選和比較，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展影響的程度和輕重緩急進(jìn)展取舍，合理安排用地目的。6、規(guī)劃大綱格式為篇章式構(gòu)造。要求用詞精練，重點(diǎn)突出，文字規(guī)范，措辭準(zhǔn)確，有理有據(jù)。內(nèi)容應(yīng)包括：1引言，重點(diǎn)引見(jiàn)規(guī)劃大綱的主要內(nèi)容；2總那么，主要包括規(guī)劃指點(diǎn)思想、規(guī)劃原那么、規(guī)劃期限和范圍；3上輪土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)論，主要援用專題中的結(jié)論；4土地利用現(xiàn)狀及潛力分析；5土地利用戰(zhàn)略，主要援用中的主要結(jié)論；6規(guī)劃的方針、主要目的、規(guī)劃的主要目的和本輪規(guī)劃與上輪規(guī)劃的銜接等內(nèi)容；7土地利用構(gòu)造與規(guī)劃，重點(diǎn)簡(jiǎn)述規(guī)劃對(duì)土地利用構(gòu)造的調(diào)整

38、和方案的可行性、效益性和環(huán)境影響評(píng)價(jià)；8規(guī)劃實(shí)施的保證措施和機(jī)制創(chuàng)新。7、大綱闡明編制要求規(guī)劃大綱闡明應(yīng)明確規(guī)劃編制的指點(diǎn)思想、目的、原那么及重點(diǎn)；總結(jié)規(guī)劃大綱編制的流程；給出規(guī)劃大綱編制的技術(shù)道路；對(duì)根底數(shù)據(jù)的采用進(jìn)展闡明；列出主要規(guī)劃目的的預(yù)測(cè)方法和根據(jù)；給出規(guī)劃功能分區(qū)及相關(guān)分區(qū)的方法和根據(jù)；分析規(guī)劃大綱編制過(guò)程中艱苦問(wèn)題的處理方法；列出規(guī)劃大綱階段完成的主要規(guī)劃成果。8、大綱成果組成包括XX縣規(guī)劃大綱文本、闡明、圖件三部分成果。規(guī)劃大綱圖件中要有專題研討與專項(xiàng)規(guī)劃現(xiàn)狀圖、分析預(yù)測(cè)圖，專項(xiàng)規(guī)劃的規(guī)劃想象及表示圖，總體規(guī)劃圖，XX縣級(jí)圖比例尺一致采用1：5萬(wàn)。二規(guī)劃文本與規(guī)劃闡明的要求縣級(jí)

39、總體規(guī)劃成果由主件和附件兩部分組成。主件包括總體規(guī)劃文本、總體規(guī)劃編制闡明含根底資料和規(guī)劃圖件；附件包括專項(xiàng)規(guī)劃、專題研討報(bào)告及相關(guān)成果、附表和附圖等。1、總體規(guī)劃文本總體規(guī)劃文本采用條文格式，做到內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、思緒正確、構(gòu)造嚴(yán)謹(jǐn)、言語(yǔ)精煉、措辭規(guī)范。文本詳細(xì)到達(dá)以下要求：最大限制地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展對(duì)土地的需求；促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用；實(shí)行嚴(yán)厲的耕地維護(hù)政策；實(shí)行嚴(yán)厲的土地用途控制；實(shí)行用地目的控制；落適用地工程。2、總體規(guī)劃文本闡明“闡明是對(duì)總體規(guī)劃文本的闡明，普通采用章節(jié)式構(gòu)造。應(yīng)闡明上一輪規(guī)劃實(shí)施的情況、存在的問(wèn)題；指出此次規(guī)劃編制的必要性；明確規(guī)劃的指點(diǎn)思想和原那么；論述編制

40、規(guī)劃的任務(wù)過(guò)程；闡明根底資料的來(lái)源；寫出方案的構(gòu)成過(guò)程；列出規(guī)劃方案論證修正、公示與聽(tīng)證的程序；論述成果圖件編制的詳細(xì)闡明。規(guī)劃主要內(nèi)容的闡明普通包括：根底資料和數(shù)據(jù)來(lái)源；土地利用現(xiàn)狀；人口分析預(yù)測(cè)；規(guī)劃期間土地供需情況；規(guī)劃目確實(shí)定的根據(jù)和目的落實(shí)的情況；各類用地構(gòu)造與規(guī)劃調(diào)整目的、對(duì)策確定的方法和根據(jù)；土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)安排的根據(jù)；生態(tài)建立和環(huán)境維護(hù)用地安排的根據(jù)；規(guī)劃供選方案的論證和評(píng)價(jià)，包括闡明選擇規(guī)劃引薦方案的理由；與其他相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)情況；擬定規(guī)劃實(shí)施措施的根據(jù)。三規(guī)劃圖庫(kù)的要求1、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù) 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建立是信息化建立的重要工程之一，是實(shí)現(xiàn)繪畫(huà)信息化管理的根底，是土地利用總體規(guī)

41、劃重要成果內(nèi)容。本輪規(guī)劃要求建立覆蓋全縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。1成果內(nèi)容：數(shù)據(jù)成果：含數(shù)據(jù)庫(kù)體、規(guī)范分幅數(shù)據(jù)、目的數(shù)據(jù)。表格成果：各類目的及經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)輸出的成果表格。文字成果：技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、技術(shù)報(bào)告、任務(wù)報(bào)告、自檢報(bào)告。部分建庫(kù)中間成果：作業(yè)情況記錄等。2數(shù)據(jù)庫(kù)建立成果要求數(shù)據(jù)成果：文件命名、屬性構(gòu)造符合XX省相關(guān)規(guī)范規(guī)范要求；關(guān)鍵字段值不為空且各字段屬性數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容齊全；要素采集誤差和接邊誤差符合精度要求，無(wú)圖形錯(cuò)誤和矢量化丟漏景象；要素分層正確；圖形拓?fù)潢P(guān)系正確；數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，查詢、統(tǒng)計(jì)、分析結(jié)果正確；圖形、屬性不重不漏，數(shù)量齊全。圖件成果：符合XX省相關(guān)目的規(guī)范要求，圖內(nèi)要素描畫(huà)正確

42、，圖外整飾規(guī)范。表格成果：表格種類齊全，格式規(guī)范，內(nèi)容正確。文字成果：文字報(bào)告數(shù)量齊全，格式符合規(guī)范，內(nèi)容描畫(huà)準(zhǔn)確，邏輯清楚。中間成果：技術(shù)道路合理，作業(yè)紀(jì)錄及處置準(zhǔn)確、合理。2.9規(guī)劃方案中關(guān)鍵性問(wèn)題的技術(shù)處置一規(guī)劃協(xié)調(diào)與平衡的技術(shù)要求1、協(xié)調(diào)平衡原那么以保證XX縣全面建立小康社會(huì)目的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展目的的用地需求為準(zhǔn)那么。落實(shí)全國(guó)規(guī)劃綱要中XX市下達(dá)給XX縣的約束性目的。堅(jiān)持規(guī)定的土地利用總體規(guī)劃編制原那么。2、協(xié)調(diào)的內(nèi)容 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。一致采用國(guó)土資源部門確定的土地利用分類、總面積、構(gòu)造等規(guī)范。 人口與經(jīng)濟(jì)開(kāi)展主要目的?，F(xiàn)狀數(shù)據(jù)應(yīng)按統(tǒng)計(jì)部門的法定數(shù)為根據(jù)，規(guī)劃數(shù)據(jù)應(yīng)主要以發(fā)改委確定的各

43、項(xiàng)目的為根據(jù)，其他有關(guān)數(shù)據(jù)以專業(yè)部門的權(quán)威數(shù)據(jù)為根據(jù)。 專項(xiàng)規(guī)劃用地目的。專項(xiàng)規(guī)劃用地目的的協(xié)調(diào)以XX市下達(dá)給XX縣的約束性目的及有關(guān)用地定額規(guī)范為根底進(jìn)展協(xié)調(diào)。 空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)。根據(jù)XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)劃和開(kāi)展戰(zhàn)略，對(duì)其縣域范圍內(nèi)的用地空間規(guī)劃進(jìn)展協(xié)調(diào)。3、協(xié)調(diào)平衡的方式以XX縣縣域總面積和XX市下達(dá)給XX縣土地利用的約束性規(guī)劃目的為根據(jù)。各項(xiàng)規(guī)劃目的應(yīng)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃應(yīng)仔細(xì)落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃分解下達(dá)的各項(xiàng)目的。主要是召開(kāi)專家、部門指點(diǎn)參與縣級(jí)部門擔(dān)任人多層次咨詢會(huì)議，協(xié)調(diào)部門之間，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題，構(gòu)成的處置意見(jiàn)和建議報(bào)縣級(jí)規(guī)劃指點(diǎn)小組審定。二用地規(guī)劃與重點(diǎn)工程的用地范圍確

44、實(shí)定1、以產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃與用地分區(qū)相結(jié)合為思緒。各專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)本行業(yè)用地分區(qū)要求，凡涉及“分區(qū)和“區(qū)域維護(hù)等方面內(nèi)容的，應(yīng)該編制分區(qū)規(guī)劃圖，并在規(guī)劃中對(duì)不同區(qū)域用地提出相應(yīng)的控制規(guī)那么和用地措施。2、用地空間規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)展產(chǎn)業(yè)用地分區(qū)時(shí)，應(yīng)思索相關(guān)規(guī)劃的分區(qū)，防止呵斥沖突。如根本農(nóng)田維護(hù)規(guī)劃中的根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)內(nèi)不能再設(shè)置為建立用地域等。3、應(yīng)該突出重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工程。要求各專項(xiàng)規(guī)劃以重點(diǎn)工程表的方式進(jìn)展匯總，表中應(yīng)該表達(dá)重點(diǎn)工程的投資額度、用地規(guī)模特別是占用農(nóng)用地和耕地?cái)?shù)量、用地選址、用地時(shí)序和占用耕地的補(bǔ)充和占用根本農(nóng)田的補(bǔ)劃等內(nèi)容。重點(diǎn)工程安排應(yīng)該符合規(guī)劃綱要、符合產(chǎn)業(yè)

45、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資應(yīng)到達(dá)一定的額度要求；工程選址應(yīng)該符合相關(guān)限制性規(guī)劃的要求，要求與土地利用總體規(guī)劃編制銜接，凡是在城鎮(zhèn)規(guī)劃圈內(nèi)的重點(diǎn)工程用地，不計(jì)入重點(diǎn)工程表，主要統(tǒng)計(jì)獨(dú)立選址的重點(diǎn)工程，以防止與城鎮(zhèn)規(guī)劃用地相沖突，呵斥用地的反復(fù)計(jì)算?？傮w規(guī)劃根據(jù)XX縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的趨勢(shì)挑選各專項(xiàng)規(guī)劃中的重點(diǎn)工程，合理安排工程用地。2.10縣鄉(xiāng)規(guī)劃成果要求規(guī)劃成果除紙質(zhì)方式外，規(guī)劃文本、規(guī)劃闡明應(yīng)構(gòu)成電子文檔文件，規(guī)劃圖件應(yīng)構(gòu)成矢量圖一規(guī)劃文本1、前言2、規(guī)劃背景3、規(guī)劃目的4、土地利用構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)整5、耕地和根本農(nóng)田維護(hù)6、建立用地調(diào)控7、土地生態(tài)建立與環(huán)境維護(hù)8、土地整治安排9、土地用途分區(qū)控制10、

46、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控11、近期用地安排12、規(guī)劃實(shí)施措施二規(guī)劃闡明1、闡明上輪規(guī)劃實(shí)施情況、存在問(wèn)題及建議2、根底資料與數(shù)據(jù)來(lái)源，規(guī)劃根底數(shù)據(jù)的采用3、規(guī)劃目的確實(shí)定根據(jù)、協(xié)調(diào)過(guò)程4、土地利用構(gòu)造與規(guī)劃調(diào)整的主要原那么與要求5、土地用途分區(qū)及控制規(guī)那么確定的根據(jù)及方法6、建立用地空間控制區(qū)的劃定、目的及與土地用途區(qū)的協(xié)調(diào)7、規(guī)劃方案可行性論證8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案分解根據(jù)和方法9、與上級(jí)規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)過(guò)程與結(jié)果10、規(guī)劃中公眾參與的總結(jié)11、其他重要問(wèn)題的闡明三規(guī)劃圖件1、規(guī)劃圖件應(yīng)包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建立用地控制分區(qū)圖、根本農(nóng)田維護(hù)規(guī)劃圖、重點(diǎn)建立工程用地規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖

47、、中心城區(qū)規(guī)劃控制圖等圖件。有條件的地域應(yīng)包括影像圖等。2、圖件比例尺普通為1:5萬(wàn)，中心城區(qū)規(guī)劃控制圖比例尺普通為1：1萬(wàn)。3、規(guī)劃圖件編制應(yīng)符合規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)的相關(guān)規(guī)定，滿足規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的需求。 A、縣級(jí)規(guī)劃成果要求規(guī)劃圖件建立用地控制分區(qū)圖：應(yīng)標(biāo)明城鎮(zhèn)、重點(diǎn)村鎮(zhèn)建立用地規(guī)模范圍界限和擴(kuò)展邊境等空間控制要素；根本農(nóng)田維護(hù)規(guī)劃圖：應(yīng)標(biāo)明根本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整變化情況重點(diǎn)建立工程用地規(guī)劃圖：應(yīng)標(biāo)明規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建立工程的稱號(hào)、位置或選線。中心城區(qū)規(guī)劃控制圖(跨兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上：應(yīng)標(biāo)明縣級(jí)政府駐地城鎮(zhèn)用地控制范圍、規(guī)模、規(guī)劃、時(shí)序安排。土地整治規(guī)劃圖：應(yīng)標(biāo)明土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域、工程和工程。 B、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)

48、劃成果要求1規(guī)劃文本(a)前言(b)土地利用情況(c)規(guī)劃目的(d)土地利用構(gòu)造和規(guī)劃調(diào)整(e)主要用地安排 -耕地和根本農(nóng)田維護(hù) -城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)用地控制 -土地生態(tài)建立和環(huán)境維護(hù) -鄉(xiāng)村土地整治等2規(guī)劃闡明(a)關(guān)于上輪規(guī)劃實(shí)施情況(b)關(guān)于編制規(guī)劃的過(guò)程(c)關(guān)于規(guī)劃根底數(shù)據(jù)(d)關(guān)于規(guī)劃主要內(nèi)容的闡明(e)關(guān)于規(guī)劃實(shí)施保證措施(f)關(guān)于規(guī)劃協(xié)調(diào)論證和公眾參與情況(g)其他需求闡明的問(wèn)題3規(guī)劃圖件(a)鄉(xiāng)級(jí)圖件：比例尺普通為11萬(wàn)；如轄區(qū)面積過(guò)大或過(guò)小，可適當(dāng)調(diào)整比例尺。(b)必備圖件：土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建立用地控制和根本農(nóng)田維護(hù)圖、土地整治規(guī)劃圖。(c)其他圖件：區(qū)

49、位分析圖、村鎮(zhèn)用地空間組織圖、交通設(shè)備空間組織圖、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃圖、重點(diǎn)建立工程用地規(guī)劃圖、根本農(nóng)田調(diào)整分析圖、耕地與根本農(nóng)田補(bǔ)充分析圖等。C、縣級(jí)規(guī)劃成果要求其他附件1調(diào)研、專題報(bào)告普通包括規(guī)劃編制的調(diào)研報(bào)告、專題研討報(bào)告、典型案例分析等。2相關(guān)附件普通包括縣級(jí)規(guī)劃編制的任務(wù)報(bào)告、根底資料匯編、規(guī)劃公眾參與記錄、專家論證意見(jiàn)、相關(guān)文件匯編等。D、縣鄉(xiāng)規(guī)劃成果要求成果檢驗(yàn)1各項(xiàng)約束性目的及預(yù)期性的建立用地目的，應(yīng)與上級(jí)規(guī)劃下達(dá)的土地利用調(diào)控目的相符。2依比例尺上圖各類建立用地圖上量算面積，與不依比例尺上圖和未上圖的各類建立用地規(guī)模之和，應(yīng)與規(guī)劃確定的各類建立用地目的相符。3中心城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)

50、區(qū)、大中型工礦的允許建立區(qū)圖上量算面積之和，應(yīng)與規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模相符。4根本農(nóng)田維護(hù)區(qū)內(nèi)的根本農(nóng)田，與區(qū)外的根本農(nóng)田、未上圖的根本農(nóng)田之和，應(yīng)不得低于根本農(nóng)田維護(hù)面積目的。5規(guī)劃基期耕地面積與規(guī)劃期間各種要素減少耕地面積、補(bǔ)充耕地面積之和，應(yīng)不得低于耕地保有量。2.11時(shí)間安排1、前期預(yù)備任務(wù)2021年4月底以前。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，指定部門聯(lián)絡(luò)員，縣國(guó)土資源局組建技術(shù)專班，制定任務(wù)方案和技術(shù)方案，在此根底上召開(kāi)指點(diǎn)小組會(huì)議和全縣土地利用總體規(guī)劃編制任務(wù)發(fā)動(dòng)會(huì)議，明確規(guī)劃編制的義務(wù)和要求。重新搜集補(bǔ)充本輪規(guī)劃編制所需的資料。2、專題研討2021年5月中旬以前。完成規(guī)劃確定的土地利用現(xiàn)狀與潛力等方面專題研討。3、部門規(guī)劃資料2021年5月中旬以前。各部門制定并提供部門用地開(kāi)展規(guī)劃20062021年，展望至2020年，用地做到節(jié)約、集約、合理，詳細(xì)要求定名工程稱號(hào)、性質(zhì)、定位、定時(shí)、定量總面積，包括占用耕地、非耕地面積，圖、文、表齊全；重點(diǎn)建立工程用地目的明細(xì)表填寫完好規(guī)范。4、制定規(guī)劃大綱2021年6月底以前。在根底調(diào)查和專題研討的根底上，科學(xué)分析評(píng)價(jià)土地利用條件和供求才干，根據(jù)上級(jí)規(guī)劃要求和本地實(shí)踐，研討編制規(guī)劃大綱。內(nèi)容包括規(guī)劃編制思緒、土地利用戰(zhàn)略、各類用地的空間規(guī)劃、有關(guān)耕地維