學校規(guī)章制度修訂及完善的清理工作實施方案報告

1、WORD 格式整理版學校規(guī)章制度修訂和完善的清理工作方案規(guī)章制度是學?？茖W管理、民主辦學、依法治校的依據和保證。為建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的各項規(guī)章制度，進一步推動學校體制機制創(chuàng)新，努力為學?？茖W發(fā)展營造良好的制度環(huán)境，根據教育部關于加強依法治校工作的若干意見要求，對學?，F(xiàn)行的規(guī)章制度開展一次集中清理工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、清理原則規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)法制統(tǒng)一原則和以人為本原則，“保留適應的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結合高等教育規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢新任務新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結合。二、清理范圍

2、本次規(guī)章制度清理的重點為 2011 年版學校學生手冊、學校教師手冊中學校發(fā)布的各項規(guī)章制度。三、清理標準明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立” ，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面清理和完善?！傲簟笔侵福簩W校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，與當前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學校的管理實際和發(fā)展需要，應當繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。學習指導參考WORD 格式整理版“廢”是指：凡在實施過程中不符合科學發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學校的管理要求，已經沒有存在必要的，已經過時的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行；“改”是指：對不適應形式

3、要求、部分內容不和適宜，與上級有關文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據有所調整，不完全適宜于學校規(guī)范管理和科學發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關規(guī)定程序應予以修改、合并的，修訂完善?！傲ⅰ笔侵福含F(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規(guī)章制度要著手制定。四、工作程序（一）梳理整改從實際出發(fā)，結合日常管理中遇到的問題，對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行認真梳理，填寫現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表。各部門對本部門制定的規(guī)章制度進行全面的清查、整理的過程中，從文體、內容、執(zhí)行效果及依據和合法性等方面，按類逐文進行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見，報主管校領導

4、閱批。（二）歸類本次清理規(guī)范工作采取 “分塊處理”、“歸口清理” 的方式進行?！胺謮K處理”即 “留”、“廢”、“改”、“立”，先行完成對應予廢止的規(guī)章制度按照有關規(guī)定宣布廢止的工作，之后陸續(xù)完成對擬修改和新制定的學習指導參考WORD 格式整理版規(guī)章制度的審核和發(fā)布工作； “歸口清理”即相關部門、二級學院、直屬單位實施“誰制定（規(guī)章制度）誰清理”的原則。新修訂的黨的工作規(guī)章制度主要包括黨委工作規(guī)則、組織工作、宣傳工作、紀檢工作、工會工作、共青團、學生會工作等7 個方面的制度。新修訂的行政管理規(guī)章制度主要包括綜合管理、人事管理、教學與教研管理、財務與資產管理、學生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理

5、和建設規(guī)劃等 9 個方面的制度。各部門根據實際情況，在清理范圍內劃分、歸類各部門部門的規(guī)章制度進行清理。（三）清理審查各單位在明確各項制度的“留”、“廢”、“改”、“立”的基礎上根據主管領導意見，調整、完善文件內容，形成內部意見后報主管校領導，由主管校領導報學校相關會議審議通過，決定相關規(guī)章制度的保留、修改、廢止和制定。1、審核內容1）政策法規(guī)審核：制定主體有無權限，規(guī)章制度的實體性內容和程序性內容是否合法、明確、是否符合黨和國家的方針、政策；是否與上級文件相抵觸。2）依據審核：規(guī)章制度的實體性內容和程序性內容所依據的文件是否合法、是否仍現(xiàn)行有效，名稱是否正確。學習指導參考WORD 格式整理版

6、3）內容審核：是否從實際需要出發(fā)，是否科學、全面、合理、系統(tǒng)和配套；與本部門和有關部門的相關規(guī)定有無矛盾，是否重復，是否互有抵觸；具體內容是否與主體一致；是否符合學校目前的實際需要和未來發(fā)展需要，是否存在與實際情況不一致的內容；規(guī)章制度所規(guī)定的內容、主體、程序、對象及監(jiān)督是否明確、具體，是否具有可操作性，執(zhí)行效果是否達到規(guī)章制度的制定目標；涉及其他部門職權范圍的事項，是否經過協(xié)商，分歧意見是否一致，會簽單位是否齊全；是否具有先進性、針對性、可操作性、前瞻性。4）體式審核：規(guī)章制度的字體、格式等表現(xiàn)形式是否規(guī)范統(tǒng)一、符合公文的形式。是否符合公文處理辦法和細則的有關規(guī)定，文種是否恰當；文稿結構是否

7、符合公文寫作要求。5）文字審核：表述是否規(guī)范，包括字、詞、標點、語句和邏輯結構是否準確、合理；計量單位是否符合國家標準；行文、數字、層次、序數等是否規(guī)范。2、審核程序擬寫人初核、處室負責人審核、分管校領導審簽。（四）印發(fā)公布修訂完畢，學校按規(guī)章制度公布程序重新印發(fā)學校學生手冊、學校教師手冊 。五、清理結果及報送要求規(guī)章制度清理結果分為：保留、修改、廢止、新立四類（見附表 1 現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表 ）。對于需要廢止的， 提出明確理由；學習指導參考WORD 格式整理版對于需要重新修訂的，應當說明修訂的必要性。校發(fā)規(guī)章制度需將 現(xiàn)行規(guī)章制度梳理情況統(tǒng)計表 分別報送紙質及電子版（目錄及內容）各

8、1 份，并需加蓋單位公章。其它部門制定的某些規(guī)章制度是否與你處相關規(guī)章制度有重復、交叉或沖突的地方？或你認為學校還應制定哪些規(guī)章制度？六、清理工作組織機構學校成立學校規(guī)章制度清理工作組，具體負責制定清理工作方案并組織實施 , 初步審查各單位清理目錄， 研究解決清理過程中出現(xiàn)的情況和問題。具體組成如下：總負責人：總協(xié)調：匯總：政策法規(guī)審核：依據審核：內容審核：體式審核：文字審核：校屬各單位要成立清理工作小組，負責審查本單位的規(guī)章制度清理目錄，并派專人負責清理工作。七、清理工作注意事項1、梳理時，以2011 年版學校學生手冊、學校教師手冊中學校發(fā)布的各項規(guī)章制度為范圍，要力求全而不漏；學習指導參考

9、WORD 格式整理版2、各大項工作要有管總的制度；3、原有制度的“留”、“廢”、“改”和新制度的制定需審慎，不能擅自處置。4、在制度審核上，要建立責任人把關制度和責任追究制度。分管校領導是第一責任人，處室負責人是第二責任人。5、制度內容歸口。歸口管理的制度內容只在歸口單位的制度上出現(xiàn)，其他部門代學校制定的制度中不重復出現(xiàn)。如學校學生違紀處分條例歸口學工處管理，紀律處分的內容是其主要內容。其他部門中如學生宿舍管理規(guī)定中有處分的內容則從屬于條例，不再出現(xiàn)處罰內容，或注明依據條例處分。6、制度的發(fā)布：新制定的規(guī)章制度：需要按正常程序履行行文手續(xù)，以學校文件發(fā)布；保留的制度：以學校文件重新發(fā)文；修改的

10、制度：除以學校文件發(fā)文外，注明廢止原制度；各部門將修改后準備下發(fā)的文件和文件主要改動內容說明兩種材料的電子稿轉至辦公室，同時做好文件下發(fā)的備文準備工作，辦公室統(tǒng)一安排發(fā)文；需要廢除的規(guī)章制度：填寫現(xiàn)行規(guī)則制度梳理情況統(tǒng)計表，寫清規(guī)章制度名稱和廢除理由轉至辦公室，由辦公室統(tǒng)一下發(fā)廢除文件。7、規(guī)則制度的字體、 字號、格式、行間距、字間距等要規(guī)范統(tǒng)一，符合國家行政機關公文格式和應對規(guī)章制度的表現(xiàn)形式，各部門規(guī)則制度一律標注“試行”字樣，如學校獎學金管理辦法（試行），規(guī)學習指導參考WORD 格式整理版范排版后向學校辦公室匯總。八、工作要求第一，高度重視，加強領導。此次規(guī)章制度梳理、修訂和完善，工作量

11、大、覆蓋面廣，政策性強，各單位要確定分管領導，指定專人負責。第二，要有強烈的責任感和緊迫感。工作就意味著責任。每一項制度修訂的工作內容就是一份責任。一個人的責任感的強弱決定了他對待工作是盡心盡責還是渾渾噩噩敷衍了事，而這又決定了制度修訂的好壞。緊迫感有三要素：時間細節(jié)效果。今天沒有緊迫感，明天會有失落感。前一秒接到任務，后一秒馬上執(zhí)行。真正的執(zhí)行力，要結果更要速度。第三，要確保質量。精益管理無終點，制度創(chuàng)新無完結。要加強部門內、相關部門間的討論和溝通，認真總結、分析制度執(zhí)行中存在的問題，切忌盲目就制度修訂制度。要把工作流程作為本次修訂終點，通過建立工作流程，查找制度中的管理漏洞。各部門明確分工

12、又緊密合作，積極借鑒國內外一流大學的先進經驗，聽取意見，科學論證，按期準時、高質量地完成學校各項規(guī)章制度的修訂（制訂）工作。從重點制度、有明顯執(zhí)行漏洞及涉及多部門配合的制度做起，有計劃地逐步推進。各項制度要前后統(tǒng)一，保持一致，一目了然，沒有漏洞。第四，要顧大局，講奉獻。規(guī)章制度的修訂工作是一項涉及全校方方面面的工作，沒有與規(guī)章制度的修訂無關的單位，沒有與規(guī)章制學習指導參考WORD 格式整理版度的修訂無關的事情，沒有與規(guī)章制度的修訂無關的人員，只有凝心聚力，以飽滿的熱情、百倍的干勁投入規(guī)章制度的修訂中去，才能勝利完成任務。第五，要發(fā)揚的幾種精神。希望大家繼續(xù)發(fā)揚精心謀劃、嚴密組織的科學精神；心系大局，互相協(xié)作的團隊精神；真抓實干、不怕困難的吃苦精神；不講條件、不計報酬的奉獻精神。只有這樣，我們才能打贏這次規(guī)章制度的修訂攻堅戰(zhàn)。九、工作進度安排月 日，召開學校規(guī)章制度清理工作組會議，部署規(guī)章制度清理工作。各有關單位將規(guī)章制度清理工作負責人和聯(lián)系人名單報校辦公室。（本文件發(fā)布后一天內）月 日前， 各單位將清理結果的文字稿及電子版各一份報送到校辦公室。（本文件發(fā)布后一周內）月 日前，召開學校規(guī)章制度清理工作組會議，初審全校規(guī)章制度清理目錄，提