互聯(lián)網信息內容安全管理制度

1、互聯(lián)網信息內容安全管理制度1互聯(lián)網信息內容安全管理制度我國的互聯(lián)網信息內容安全管理制度主要體現(xiàn)在計算機信 息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法中，該辦法第10條規(guī)定： “互聯(lián)單位、接入單位及使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和 其他組織應當履行下列安全保護職責：（一）負責本網絡的安全保 護管理工作，建立健全安全保護管理制度；（二）落實安全保護技 術措施，保障本網絡的運行安全和信息安全；（三）負責對本網絡 用戶的安全教育和培訓；（四）對委托發(fā)布信息的單位和個人進行 登記，并對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核；（五） 建立計算機信息網絡電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度； （六）發(fā)現(xiàn)有本辦法第四

2、條、第五條、第六條、第七條所列情形之 一的，應當保留有關原始記錄，并在二十四小時內向當?shù)毓矙C 關報告；（七）按照國家有關規(guī)定，刪除本網絡中含有本辦法第五 條內容的地址、目錄或者關閉服務器?！被ヂ?lián)網信息發(fā)布單位包括網絡接入單位，從事信息服務的聯(lián) 網單位，開辦電子公告版、新聞組、提供廣播式發(fā)送電子郵件功 能的聯(lián)網單位等，這些信息發(fā)布單位必須建立和完善自己單位的 互聯(lián)網信息內容安全管理制度，嚴格依照法律規(guī)定進行信息內容 安全管理，否則要承擔相應的責任。計算機信息網絡國際聯(lián)網 安全保護管理辦法第21條規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安 機關責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得； 在規(guī)定的

3、限期內未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責 任人員可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以給予六個月以內的停止聯(lián)網、 停機整頓的處罰，必要時可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷經營許 可證或者取消聯(lián)網資格。（一）未建立安全保護管理制度的；（二） 未采取安全技術保護措施的；（三）未對網絡用戶進行安全教育 和培訓的；（四）未提供安全保護管理所需信息、資料及數(shù)據(jù)文 件，或者所提供內容不真實的；（五）對委托其發(fā)布的信息內容 未進行審核或者對委托單位和個人未進行登記的；（六）未建立 電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度的；（七）未按照國家 有關規(guī)定，刪除網絡地址、目

4、錄或者關閉服務器的；（八）未建 立公用帳號使用登記制度的；（九）轉借、轉讓用戶帳號的。”第一節(jié)互聯(lián)網信息內容安全管理責任一、互聯(lián)網信息服務單位安全管理的法律責任計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法第5條規(guī) 定：“任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網制作、復制、查閱和傳 播下列信息：（一）煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的；（二）煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度 的；（三）煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的；（四）煽動民族仇恨、 民族歧視，破壞民族團結的；（五）捏造或者歪曲事實，散布謠言， 擾亂社會秩序的；（六）宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、 兇殺、恐怖，教唆犯罪的；（七）公然侮辱他人或者

5、捏造事實誹謗 他人的；（八）損害國家機關信譽的；（九）其他違反憲法和法律、行政 法規(guī)的。”第6條規(guī)定：“任何單位和個人不得從事下列危害計算 機信息網絡安全的活動：（一）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；（二）未經允許，對計算機信息網 絡功能進行刪除、修改或者增加的；（三）未經允許，對計算機信 息網絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改 或者增加的；（四）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的； （五）其他危害計算機信息網絡安全的?！钡?條規(guī)定：“用戶的通 信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規(guī) 定，利用國際聯(lián)網侵犯用戶的通信自由和通信秘密

6、。”第10條規(guī) 定：“互聯(lián)單位、接入單位及使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法 人和其他組織應當履行下列安全保護職責：（一）負責本網絡的 安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度；（二）落實安 全保護技術措施，保障本網絡的運行安全和信息安全；（三）負 責對本網絡用戶的安全教育和培訓；（四）對委托發(fā)布信息的單 位和個人進行登記，并對所提供的信息內容按照本辦法第五條進 行審核；（五）建立計算機信息網絡電子公告系統(tǒng)的用戶登記和 信息管理制度；（六）發(fā)現(xiàn)有本辦法第四條、第五條、第六條、 第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，并在二十四小 時內向當?shù)毓矙C關報告；（七）按照國家有關規(guī)定，刪除本網 絡中

7、含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉服務器?！钡?12條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、使用計算機信息網絡國際聯(lián) 網的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網的單位和 所屬的分支機構），應當自網絡正式聯(lián)通之日起三十日內，到所 在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關指定的受理機關辦 理備案手續(xù)。前款所列單位應當負責將接入本網絡的接入單位和 用戶情況報當?shù)毓矙C關備案，并及時報告本網絡中接入單位和 用戶的變更情況?！被ヂ?lián)網信息服務管理辦法第14條規(guī)定：“從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯(lián)網信息服務提供者，應當記錄 提供的信息內容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網地址或者域名；互聯(lián)網接 入服務提供者

8、應當記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯(lián)網 地址或者域名、主叫電話號碼等信息。互聯(lián)網信息服務提供者和 互聯(lián)網接入服務提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有 關機關依法查詢時，予以提供?！钡?6條規(guī)定：“互聯(lián)網信息服 務提供者發(fā)現(xiàn)其網站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于本辦法第十五條所列 內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。”二、互聯(lián)網單位備案責任互聯(lián)網單位，是指在中華人民共和國境內，通過專線或接入 網絡與互聯(lián)網相連接的單位。互聯(lián)網單位包括互聯(lián)網運營單位、 互聯(lián)網信息服務單位、聯(lián)網單位等。計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法第11條規(guī) 定：“用戶在接入單位辦理入網手續(xù)時，應

9、當填寫用戶備案表。 備案表由公安部監(jiān)制。”第12條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、 使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和其他組織（包括跨省、自 治區(qū)、直轄市聯(lián)網的單位和所屬的分支機構），應當自網絡正式 聯(lián)通之日起三十日內，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府 公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。前款所列單位應當負責 將接入本網絡的接入單位和用戶情況報當?shù)毓矙C關備案，并及 時報告本網絡中接入單位和用戶的變更情況?！钡?3條規(guī)定:“違 反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行備案職責的，由公安 機關給予警告或者停機整頓不超過六個月的處罰?！被ヂ?lián)網接入服務單位、互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網信息服務單 位、互聯(lián)網

10、聯(lián)網單位均為備案對象。以上單位凡服務器托管地與 維護地不在同一行政區(qū)劃內的，都必須向服務器托管地和維護地 的公安網監(jiān)部門申請備案。備案要求如下：（一）互聯(lián)網接入服務單位（ISP）備案互聯(lián)網接入服務單位的界定互聯(lián)網接入服務單位（Internet Service Provider，簡稱ISP）， 是指負責提供互聯(lián)網接入網絡運行的單位。接入網絡，是指通過 接入互聯(lián)網絡進行國際聯(lián)網的計算機信息網絡；接入網絡可以是 多級連接的網絡?；ヂ?lián)網接入服務單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）；（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本 單位負責人、兩名計算機安全員

11、（含聯(lián)系方式）；（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機 安全員證書）復印件；（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括互 聯(lián)網公用帳號登記制度、互聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全 應急處置制度等；（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病毒防黑客攻擊措施等;（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）；（7）本單位的IP分配、使用和變更情況；（8）本單位的接入方式，使用、新增和變更情況；（9）本單位的用戶注冊登記、使用與變更情況（包括固定 IP用戶、動態(tài)IP用戶、托管主機用戶）。（二）互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（IDC）備案互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心的界定互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心（Inter

12、net Data Center，簡稱IDC），是指向 企業(yè)、商戶或網站服務器群提供大規(guī)模、高質量、安全可靠的專 業(yè)化服務器托管、虛擬空間租用、網絡帶寬出租等業(yè)務的平臺。互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）。（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本 單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）。（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機 安全員證書）復印件。（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括信 息發(fā)布審核制度、24小時交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網公用帳號登記制度、互聯(lián)網安全管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制 度等

13、。（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病 毒防黑客攻擊措施等。（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）。（7）本單位IP分配、使用和變更情況。（8）本單位所有托管主機服務用戶的基本情況，包括網站 相關資料、負責人信息、聯(lián)系方式等。（三）互聯(lián)網信息服務單位（ICP）備案互聯(lián)網信息服務單位的界定互聯(lián)網信息服務單位（Internet Content Provider，簡稱ICP）， 是指通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息服務活動的單位。互聯(lián)網信息服務單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）。（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本 單位

14、負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）；個人網站應提 交計算機安全員名單及聯(lián)系方式。（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機 安全員證書）復印件。（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括信 息發(fā)布審核制度、24小時交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網公 用帳號登記制度、互聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全應急處 置制度等。（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病 毒防黑客攻擊措施等。（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）。（7）網站網頁基本情況，網頁欄目設置與變更及欄目負責 人的情況。（8）提供服務或開辦欄目的種類，重點說明新聞、交互式 欄目、郵件服務、搜索

15、引擎等情況；針對各種服務類型制定的安 全保護管理制度及安全保護技術措施等。（四）互聯(lián)網聯(lián)網單位備案互聯(lián)網聯(lián)網單位備案的界定互聯(lián)網聯(lián)網，是指中華人民共和國境內的計算機互聯(lián)網絡、 專業(yè)計算機信息網絡、企業(yè)計算機信息網絡，以及其他通過專線 進行國際聯(lián)網的計算機信息網絡同外國的計算機信息網絡相連 接?；ヂ?lián)網聯(lián)網單位，是指通過接入網絡與互聯(lián)網連接的計算機 信息網絡用戶。社區(qū)、學校、圖書館、賓館、咖啡館、娛樂休閑 中心等向特定對象提供上網服務的場所也應納入互聯(lián)網聯(lián)網單 位管理?；ヂ?lián)網聯(lián)網單位備案提交的材料（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公 章）；（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本 單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）；（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機 安全員證書）復印件；（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括互 聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制度等；（5）互聯(lián)