事故隱患管理

1、治理隱患,防范事故2015年3月內(nèi) 容 提 要審時(shí)度勢(shì)，居安思危前事不忘，后事之師治理隱患，防范事故強(qiáng)化治本, 科學(xué)發(fā)展一、審時(shí)度勢(shì)，居安思危我國(guó)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)、問(wèn)題與現(xiàn)狀注：上述4項(xiàng)指標(biāo)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)1.1 安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于穩(wěn)定1997-2008年全國(guó)各類事故死亡人數(shù) 1.2 安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻（1）事故總量仍然偏大，重特大事故多發(fā)（2） 安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)比較落后1.3 當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求；體現(xiàn)本屆政府親民負(fù)責(zé)的執(zhí)政理念以人為本:科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容1.3.1 安全生產(chǎn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 需要喚起全社會(huì)進(jìn)一步提高對(duì)

2、安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)責(zé)任忽視安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略將會(huì)使企業(yè)失去持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力1.3.2 安全環(huán)保戰(zhàn)略定位：核心競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)1.3.3 現(xiàn)代化大生產(chǎn)對(duì)安全生產(chǎn)提出更高要求生產(chǎn)的規(guī)?；?、自動(dòng)化、復(fù)雜化 資源開采、基礎(chǔ)建設(shè)、高新技術(shù)、城市生命線、大型及特重設(shè)備 系統(tǒng)更加脆弱，事故往往引起多米諾骨牌效應(yīng)生產(chǎn)過(guò)程中安全管理中的失誤常常帶來(lái)災(zāi)難性的后果 中石油川東氣礦“12.23”井噴事故 吉林石化“11.13”爆炸事故 呼喚與之相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制：系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化二、前事不忘，后事之師 典型生產(chǎn)安全事故案例教訓(xùn)與啟示2.1 典型案例分析案例1： 中石油 “12.2

3、3”井噴事故243人死亡，20000多人受傷；10多萬(wàn)人緊急疏散，6萬(wàn)多人無(wú)家可歸；直接經(jīng)濟(jì)損失近9262萬(wàn)元。原因1：違章作業(yè) 在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠； 在起鉆過(guò)程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長(zhǎng)時(shí)間檢修頂驅(qū)后,沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆； 有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無(wú)法控制，使井噴演變?yōu)榫畤娛Э?事故原因分析： 原因2：現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，違章指揮 違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止； 沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化； 錄井員嚴(yán)重失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導(dǎo)

4、匯報(bào)；原因3：違反勞動(dòng)紀(jì)律 錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定接班，對(duì)連續(xù)起鉆9柱未灌滿泥漿的異常情況不掌握。 勞動(dòng)組織不合理，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)安全監(jiān)督管理人員案例2：贊比亞炸藥廠“4.20 ”事故中方獨(dú)資企業(yè) 46名贊方工人當(dāng)場(chǎng)死亡,中贊友誼嚴(yán)重破壞向贊方遇難者給予高額賠償。主要原因在于管理者違章指揮，違規(guī)經(jīng)營(yíng)1、違法隨意增加危險(xiǎn)物建筑。在生產(chǎn)工房驗(yàn)收投入生產(chǎn)后，未經(jīng)贊比亞礦山安全局批準(zhǔn)，擅自在生產(chǎn)工房外增加偏廈、搭建棚屋和空壓機(jī)室、乳化炸藥發(fā)泡間。2、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變生產(chǎn)勞動(dòng)組織，違規(guī)集中生產(chǎn)。設(shè)計(jì)規(guī)定炸藥廠按兩班生產(chǎn)，白班生產(chǎn)乳化炸藥，晚上生產(chǎn)銨油炸藥，在未向任何部門請(qǐng)示下，總經(jīng)理擅自將夜班生產(chǎn)銨油炸藥改在白班

5、同時(shí)生產(chǎn)。 3、用工管理不符合贊比亞的有關(guān)規(guī)定，違法使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的臨時(shí)工。公司僅對(duì)簽約的合同工進(jìn)行過(guò)安全培訓(xùn)，但對(duì)大量使用的臨時(shí)工卻沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)，在死亡的46人中，只有16人是合同工，其余均為臨時(shí)工。 4、主要領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識(shí)和炸藥專業(yè)技術(shù)水平低，不符合高危險(xiǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)要求。公司總經(jīng)理沒有參加過(guò)國(guó)內(nèi)或國(guó)外的任何安全培訓(xùn)并獲得任職資格，也缺乏炸藥工廠管理經(jīng)驗(yàn)。在生產(chǎn)中未向任何部門請(qǐng)示就錯(cuò)誤地將夜班生產(chǎn)銨油炸藥改在白班同時(shí)生產(chǎn)。事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò) 生產(chǎn)車間在帶料試車期間，發(fā)現(xiàn)濃鹽酸罐液面測(cè)量系統(tǒng)液位顯示不準(zhǔn)，決定對(duì)其進(jìn)行檢修改造。 07年7月5日安排五名檢修工人負(fù)責(zé)實(shí)施。 當(dāng)天上午11點(diǎn)左右

6、，在進(jìn)行液面測(cè)量系統(tǒng)管路焊接動(dòng)火施焊時(shí)，管路發(fā)生爆鳴，濃鹽酸罐爆炸，造成1死4傷的事故。 案例3：吉林生化能源有限公司爆炸事故事故原因分析直接原因 焊接明火作業(yè)導(dǎo)致管路中殘留的可燃?xì)怏w爆鳴，引起鹽酸罐內(nèi)物質(zhì)釋放氣體的爆炸。直接原因可燃?xì)怏w鹽酸罐管路招投標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、安裝等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，單法蘭液面計(jì)材質(zhì)不合要求單法蘭變送器膜片發(fā)生腐蝕導(dǎo)致鹽酸罐液位計(jì)不準(zhǔn)需要對(duì)鹽酸罐檢修，進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)參與施工人員在未申辦動(dòng)火許可證；動(dòng)焊前未對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析測(cè)試；與設(shè)備連接的管路在施焊前未采取有效隔斷措施；危險(xiǎn)作業(yè)無(wú)現(xiàn)場(chǎng)安全人員進(jìn)行安全監(jiān)管。采購(gòu)的單法蘭變送器膜片材料為316L不銹鋼，不是規(guī)定的鉭材爆炸事故事故

7、原因分析間接原因?qū)κ鹿士刂奇湹姆此脊?yīng)商、招投標(biāo)采購(gòu)驗(yàn)收安裝驗(yàn)收檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管爆炸事故如果把好任何一個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)口，爆炸事故會(huì)發(fā)生嗎？2.2 事故教訓(xùn)與啟示絕大多數(shù)事故都是責(zé)任事故事故的原因：源于事故隱患 人、機(jī)、物、環(huán)、管管理系統(tǒng)的缺陷，甚至管理系統(tǒng)崩潰 決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)事故的原因和性質(zhì)：人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)人事更替、倒閉社會(huì)惡劣影響：企業(yè)誠(chéng)信喪失、政府公信力下降事故造成的后果和影響：企業(yè)安全工作存在的差距：認(rèn)識(shí)不足，未能正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系責(zé)任不落實(shí)，“三違”、“三超”、“三非”現(xiàn)象投入不足，隱患治理不力安全基礎(chǔ)薄弱，管理粗放農(nóng)民工問(wèn)題、承包商管理 事故隱患排查治理與危險(xiǎn)源管

8、理三、事故隱患概論3.1.1 基本概念 思考：事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系？事故隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 (總局16號(hào)令:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定) 危險(xiǎn)源：可能造成事故、疾病、破壞或損失的根源或狀態(tài)事故隱患與危險(xiǎn)源3.1 事故隱患概論1000300無(wú)傷害、無(wú)損失事故30財(cái)產(chǎn)損失10輕傷1死亡、重傷隱患險(xiǎn)肇事故事故死亡和失時(shí)工傷事故危險(xiǎn)源事故隱患與危險(xiǎn)源的關(guān)系分析重大事故隱患:指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)

9、間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。總局16號(hào)令:安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 重大危險(xiǎn)源: 指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法重大事故隱患與重大危險(xiǎn)源3.1.2 事故隱患分類 物體打擊 車輛傷害 機(jī)械傷害 起重傷害 觸電 淹溺 灼燙 方法一：參照GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類，分為20類火災(zāi)高處墜落 坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸 火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害方法二：按事故致因因素分類 主要分類為：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人

10、的不安全行為和管理上的缺陷 人的不安全行為（12類，其中進(jìn)一步細(xì)分小類） 操作錯(cuò)誤、忽視安全、忽視警告 造成安全裝置失靈 使用不安全設(shè)備 手替代工具操作 物體存放不當(dāng) 冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所 攀登不安全裝置 在起吊物下作業(yè) 機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 有分散注意力行為 在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用 不安全裝束 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）物的不安全狀態(tài)分類 防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷 個(gè)人防護(hù)用品用具防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、 呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋 等缺少或有缺陷

11、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良 企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）管理缺陷分類操作規(guī)程不完善技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷勞動(dòng)組織不合理隱患管理不力檢查和指導(dǎo)錯(cuò)誤培訓(xùn)缺陷GB/6443-1986企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則3.1.3 當(dāng)前治理事故隱患的對(duì)策措施國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定要增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上家寶總理提出10項(xiàng)要求 “力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問(wèn)題?！?深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治安全監(jiān)管總局、國(guó)資委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于立即在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中開展重大事故隱患排查整改工作的通知隱患

12、排查整改工作制度化、經(jīng)?；?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電200815號(hào) ）3.2 事故隱患的排查與評(píng)估事故隱患排查事故隱患評(píng)估、分級(jí)3.2.1 事故隱患排查 3.2.1.1 事故隱患排查一般程序 收集資料 事故類型影響因素、事故機(jī)制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴(yán)重度 是否構(gòu)成隱患 隱患評(píng)估分級(jí) 制定治理計(jì)劃 落實(shí)隱患治理措施 隱患排查 隱患評(píng)估分級(jí) 隱患治理 監(jiān) 測(cè) 審 查為防止隱患排查出現(xiàn)漏項(xiàng)，可從企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)中以下8個(gè)方面進(jìn)行排查工作： 3.2.1.2 事故隱患排查范圍 廠址 廠區(qū)平面布局道路及運(yùn)輸 建（構(gòu)）筑物 生產(chǎn)工藝過(guò)程 生產(chǎn)設(shè)備、裝置作業(yè)環(huán)

13、境安全管理措施 廠址 廠址的工程地質(zhì)、地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然災(zāi)害、消防支持等。 廠區(qū)平面布局 考慮功能分區(qū)、防火間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力設(shè)施、道路、貯運(yùn)設(shè)施等道路及運(yùn)輸 從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、消防、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)确矫娣治?3.2.1.3 各系統(tǒng)事故隱患排查要點(diǎn)分析建（構(gòu)）筑物 廠房：生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面識(shí)別庫(kù)房：儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級(jí)、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面識(shí)別生產(chǎn)工藝過(guò)程（1） 對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的事故隱患排查：設(shè)計(jì)是否合

14、理是否根據(jù)需要采取了消除、預(yù)防、減少、隔離、連鎖、安全警示標(biāo)志等措施（2） 對(duì)在線項(xiàng)目的事故隱患排查：主要根據(jù)行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)，利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識(shí)別（3） 典型單元過(guò)程（基本單位、基本過(guò)程）事故隱患排查：主要通過(guò)查閱相關(guān)手冊(cè)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定生產(chǎn)設(shè)備、裝置（1） 對(duì)工藝設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況等方面分析（2） 對(duì)電氣設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等方面分析（3） 對(duì)機(jī)械設(shè)備的事故隱患排查：重點(diǎn)關(guān)注：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、

15、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面分析作業(yè)環(huán)境 重點(diǎn)考慮毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的隱患排查。安全管理措施 從組織機(jī)構(gòu)、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)許可、安全監(jiān)管等方面排查識(shí)別 詢問(wèn)和交流 查閱有關(guān)記錄 獲取外部信息 作業(yè)任務(wù)分析 安全檢查表 直觀經(jīng)驗(yàn)分析法 利用專家的經(jīng)驗(yàn)判斷 事故隱患提示表法 系統(tǒng)安全分析法3.2.1.4 事故隱患排查常用方法1) 作業(yè)任務(wù)分析界定作業(yè)崗位列出各崗位作業(yè)清單界定各作業(yè)的實(shí)施步驟分析每一步驟可能產(chǎn)生的危害評(píng)審現(xiàn)有防范措施的有效性提出改善建議2) 檢查表3) 直觀經(jīng)驗(yàn)分析法經(jīng)驗(yàn)法 對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)進(jìn)行檢查； 依靠人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀

16、察、分析和判斷。類比法 利用以下相同或相似信息來(lái)進(jìn)行類推、分析、評(píng)價(jià)： 工程系統(tǒng)； 作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)； 勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料。4）事故隱患提示表法（一種補(bǔ)充方法） 在平地上滑倒/跌倒； 人員從高處墜落； 工具、材料等從高處墜落； 頭上空間不足； 與手工提升/搬運(yùn)工具、材料等有關(guān)的危害； 與裝配、試車、運(yùn)行、維護(hù)、改型、檢修和拆卸有關(guān)的機(jī)械、 設(shè)備的危害； 車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸； 火災(zāi)與爆炸； 對(duì)員工的暴力行為； 可吸入的化學(xué)物質(zhì)；編制事故隱患提示表，按表尋找：5) 系統(tǒng)安全分析方法 危險(xiǎn)可操作性研究 LEC法 事故樹分析（ETA） 事件樹分析（FTA） 其他方法作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(

17、LEC)用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大小；人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受的方法隱患排查不符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方合理抱怨或要求曾發(fā)生過(guò)事故無(wú)合理措 施觀察到導(dǎo)致危險(xiǎn)D =LECD界限值事故隱患技 術(shù)安 全管 理教 育3E措施EngineeringEducationEnforcement3.3 故隱患治理措施3.3.1 事故隱患整改基本對(duì)策3.3.1.1 安全技術(shù)對(duì)策 防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 1、消除危險(xiǎn)源 2、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì) 3、隔離 避免或減少事故損失的安

18、全技術(shù) 1、隔離：遠(yuǎn)離、封閉、緩沖 2、個(gè)體防護(hù) 3、薄弱環(huán)節(jié) 4、避難與援救 采取措施減少故障的發(fā)生 1、安全系數(shù) 2、提高可靠性 3、安全監(jiān)控系統(tǒng)3.3.1.2 安全教育對(duì)策安全態(tài)度教育安全知識(shí)教育管理、技術(shù)技能教育各級(jí)管理人員的安全教育生產(chǎn)崗位職工教育 三級(jí)安全教育 特種作業(yè)教育 經(jīng)常性安全教育 “五新”教育 復(fù)工調(diào)崗教育 安全教育的形式 廣告 演講 會(huì)議討論 競(jìng)賽 聲像 正規(guī)教學(xué)安全檢查 查思想、查管理、查隱患、查整改安全審查：結(jié)合項(xiàng)目審批的五個(gè)階段：項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告進(jìn)行安全審查。 可行性研究審查、初步設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查安全評(píng)價(jià)： 辨識(shí)危害，評(píng)價(jià)

19、風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全目的。安全目標(biāo)管理： 企業(yè)管理人員及員工參與制定目標(biāo)，實(shí)行自我控制，努力完成工作目標(biāo)3.3.1.3 安全管理對(duì)策(enforce)1.1 安全技術(shù)措施等級(jí)順序 本質(zhì)安全 加強(qiáng)防護(hù) 安全警示標(biāo)志 完善安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和防護(hù)用品1.2 安全技術(shù)措施具體做法 消除預(yù)防減弱隔離連鎖警告 1.3 針對(duì)性、可操作性和最優(yōu)經(jīng)濟(jì)1.4 符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求3.3.2 制定事故隱患整改措施應(yīng)遵循的原則重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （五）治理的時(shí)限和

20、要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 3.3.3 重大事故隱患治理方案的制定要求3.4.1 事故隱患單位責(zé)任3.4 事故隱患的管理合法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隱患治理責(zé)任制及建檔監(jiān)控制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。 隱患治理資金管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。 隱患登記建檔監(jiān)控的實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事

21、故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 承發(fā)包方有關(guān)事故隱患的管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。 關(guān)于配合監(jiān)管部門執(zhí)法的要求安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)

22、部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。 定期統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。 對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因； （二）隱患的危害程度和整改難易程度分析； （三）隱患的治理方案。 制定并實(shí)施事故隱患治理方案的基本要求 對(duì)于一般事故隱患

23、，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。隱患治理過(guò)程中的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。 事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用； 對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 關(guān)于自然災(zāi)害次生隱患的管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。 對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知； 發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。 重大事故隱患治理評(píng)估和驗(yàn)收 地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估； 其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位