鐵路工程竣工驗收講座

1、鐵路工程竣工驗收講座前言 國家有關(guān)法律、法規(guī)明確規(guī)定，所有建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件、圖紙和建設(shè)工程合同約定的工程內(nèi)容施工完畢，具備規(guī)定的竣工驗收條件，都要組織竣工驗收?？⒐を炇兆鳛榻ㄔO(shè)周期的最后一道程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查工程是否符合設(shè)計文件要求、工程質(zhì)量是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，能否交付使用、投產(chǎn)，發(fā)揮投資效益的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)結(jié)合我局2014年來驗收開通的建設(shè)項目，我簡要介紹鐵路工程竣工驗收的有關(guān)知識。2一、基本概念二、驗收組織三、驗收常見問題四、幾點注意事項 目 錄一基 本 概 念 廣義上： 建設(shè)項目竣工驗收是指由建設(shè)單位、施工單位和項目驗收委員會，以項目批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計文件，以及國家

2、或部門頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，按照一定的程序和手續(xù)，在項目建成并試生產(chǎn)合格后(工業(yè)生產(chǎn)性項目)，對工程項目的總體進(jìn)行檢驗和認(rèn)證、綜合評價和鑒定的活動。 按被驗收的對象，可以分為：單位工程驗收、單項工程驗收和工程整體驗收。 按照現(xiàn)行建設(shè)工程項目劃分標(biāo)準(zhǔn)，單位工程是一個單項工程的組成部分，有獨立的施工圖紙，承包人施工完畢，征得發(fā)包人同意，或原施工合同已有約定的，可進(jìn)行分階段驗收，這一點與鐵路工程的分段開通類似。 是指單位工程（如：一棟房子的土建工程、安裝工程）達(dá)到竣工條件后，承包人單獨進(jìn)行交工，發(fā)包人根據(jù)竣工驗收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，按施工合同約定的工程內(nèi)容組織的竣工驗收。 是指在一個總體

3、建設(shè)項目中，一個單項工程（如：一棟房子），已按設(shè)計要求建設(shè)完成，能滿足生產(chǎn)要求或具備使用條件，根據(jù)發(fā)包人和承包人合同約定的要求進(jìn)行的驗收。 一般是在單位工程、單項工程竣工驗收的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也就是通常說的建設(shè)項目竣工驗收，指整個項目已按設(shè)計要求全部完成，并已符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)包人組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和檔案部門進(jìn)行全部工程的竣工驗收。 需要注意的是，對已經(jīng)交付竣工驗收的單位工程(中間交工)或單項工程并已辦理了移交手續(xù)的，原則上不再重復(fù)辦理驗收手續(xù)，但應(yīng)將單位工程或單項工程竣工驗收報告作為全部工程竣工驗收的附件加以說明。 這與分段開通項目在最后組織整個工程驗收是一樣，不再重復(fù)驗收，只將已分

4、段開通驗收的紀(jì)要作為附件說明。 廣義上： 鐵路上： 按照原鐵道部鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法（鐵建設(shè)200823號），鐵路建設(shè)工程竣工驗收交接的概念是：鐵路建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件內(nèi)容建成，由驗收機構(gòu)對其進(jìn)行綜合評價考核，移交接管使用單位的整個過程。 驗收內(nèi)容主要包括工程完成情況、工程質(zhì)量、建設(shè)程序和變更設(shè)計執(zhí)行情況、設(shè)備安裝調(diào)試、概算執(zhí)行、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測、運行試驗、其他配套工程完成情況、竣工資料編制、環(huán)水保工程、建設(shè)用地手續(xù)等。 為保證驗收質(zhì)量，普鐵和高鐵驗收工作均依次分為靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估、正式驗收五個階段。兩者驗收時主要區(qū)別： 一是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一樣。普速鐵路驗收執(zhí)行

5、原鐵道部鐵路建設(shè)項目竣工驗收交接辦法（鐵建設(shè)200823號），高速鐵路（含200km/h及以上）鐵路執(zhí)行高速鐵路竣工驗收辦法的通知(鐵建設(shè)2012107號)。 二是高鐵靜態(tài)、動態(tài)驗收報告需要通過總公司組織的專家審查，而普速鐵路無此規(guī)定。 三是初步驗收和安全評估的組織單位不一樣。普速鐵路為鐵路局。高速鐵路為鐵路總公司。 在這五個階段中，靜、動態(tài)驗收是任務(wù)量最重的環(huán)節(jié)，耗時相應(yīng)也最長。 這五個階段驗收的概念指： 鐵路上：靜 態(tài)驗 收是對建設(shè)項目的工程按設(shè)計完成且質(zhì)量合格、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且質(zhì)量合格進(jìn)行檢查確認(rèn)的過程。動 態(tài)驗 收是在靜態(tài)驗收合格后，通過聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測對列車運行狀態(tài)下工程質(zhì)量全面

6、檢查和確認(rèn)，并通過運行試驗對整體系統(tǒng)在正常和非正常運行條件下的行車組織、客運服務(wù)以及應(yīng)急救援等進(jìn)行檢驗的過程。初 步驗 收是在動態(tài)驗收合格后，由初步驗收單位對工程建設(shè)情況，以及靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、專項驗收情況進(jìn)行確認(rèn)的過程。安 全評 估是經(jīng)初步驗收合格后，且初步驗收發(fā)現(xiàn)的影響運營安全的問題得到解決后，對安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否具備開通安全運營條件進(jìn)行檢查評價的過程。正 式驗 收是在初步驗收合格一年后，由項目審批部門對鐵路建設(shè)項目進(jìn)行整體驗收和綜合評價的過程。 鐵路上： 鐵路上： 另外，再介紹兩個驗收的關(guān)聯(lián)概念：缺陷責(zé)任是指承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任，

7、在缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人在使用過程中發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗合格為止。工程質(zhì)量保修是指建設(shè)工程承包單位在工程竣工驗收后，對在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定等質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例保修期限最低為2年（水、電、裝修等），防水為5年，主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計的合理使用年限。鐵路工程一般在專用合同附件“工程質(zhì)量保修協(xié)議書”中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任，一般為5年，自工程竣工驗收合格之日起計算。二驗 收 組 織工管中心審查后下達(dá)開始靜態(tài)驗收通知階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位靜態(tài)

8、驗收檢查確認(rèn)達(dá)到驗收條件后，鐵路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向工管中心申請開展靜態(tài)驗收路局發(fā)布靜態(tài)驗收實施方案，組織各驗收專業(yè)組等單位召開靜態(tài)驗收啟動會啟動靜態(tài)驗收，各專業(yè)驗收組按驗收計劃開展靜態(tài)驗收，并形成問題庫鐵路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向建管部報送靜態(tài)驗收報告審核達(dá)到驗收條件后，向鐵路局報送靜態(tài)驗收申請報告組織問題整改并向驗收組申請復(fù)驗自檢合格，監(jiān)理單位同意，向建設(shè)單位申請驗收，并報送工程驗收申請表按驗收意見整改靜驗報告報總公司建管部核備，抄送計統(tǒng)部、安監(jiān)局、工電部、科技與信息化部、客運部、貨運部、機輛部、工管中心等各專業(yè)驗收組復(fù)驗確認(rèn)問題整改及簽署驗收記錄表，形成靜驗專業(yè)報告報驗委辦（普鐵不需形成

9、靜驗專業(yè)報告） （一）驗收流程靜驗專家意見整改報告報總公司建管部核備，抄送計統(tǒng)部、安監(jiān)局、工電部、機輛部、客運部、貨運部、工管中心等總公司各專業(yè)專家組對靜態(tài)驗收報告進(jìn)行審查階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位靜態(tài)驗收靜態(tài)驗收專家評審（普鐵無此項）各專業(yè)驗收組編寫專業(yè)靜驗工作情況匯報、參加審查會，收集專家組審查意見并報路局靜態(tài)驗收工作組各專業(yè)驗收組復(fù)驗確認(rèn)問題整改情況，形成整改結(jié)果資料，報路局靜態(tài)驗收工作組匯總建設(shè)單位起草靜驗專家意見整改報告，各專業(yè)組（副）組長單位審查、會簽，鐵路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向建管部報送靜驗專家意見整改報告組織問題整改并向驗收組申請復(fù)驗按驗收意見整改 （一）驗收流程工

10、管中心組織大綱審查、批復(fù)階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位動態(tài)驗收路局總師室組織初審后，路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向工管中心報送初審意見總師室組織確認(rèn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試前提條件，總師室、運輸處發(fā)布聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測、運行試驗驗收方案，啟動動態(tài)驗收各專業(yè)驗收組按驗收計劃開展驗收，檢測機構(gòu)按計劃試驗并形成問題庫各專業(yè)驗收組復(fù)驗確認(rèn)問題整改及簽署驗收記錄表，檢測機構(gòu)形成動態(tài)檢測報告、運行試驗測試報告報驗委辦組織檢測機構(gòu)編制聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測和運行試驗大綱組織問題整改并向驗收組申請復(fù)驗組織問題整改并向驗收組申請復(fù)驗動態(tài)驗收工作組起草動驗報告，組織各專業(yè)驗收組（副）組長單位審查、會簽，鐵路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向建

11、管部報送動態(tài)驗收報告動驗報告報總公司建管部核備，抄送計統(tǒng)部、安監(jiān)局、工電部、客運部、貨運部、機輛部、工管中心等 （一）驗收流程動驗專家意見整改報告報總公司建管部核備，抄送計統(tǒng)部、安監(jiān)局、工電部、客運部、貨運部、機輛部、工管中心總公司各專業(yè)專家組對動態(tài)驗收報告進(jìn)行審查階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位動態(tài)驗收動態(tài)驗收專家評審（普鐵無此項）各專業(yè)驗收組和建設(shè)單位組織督促專家意見整改，收集專家組審查意見并報動態(tài)驗收工作組各專業(yè)驗收組復(fù)驗確認(rèn)問題整改情況，形成整改結(jié)果資料，報動態(tài)驗收工作組匯總建設(shè)單位起草動驗專家意見整改報告，各專業(yè)組（副）組長單位會簽，鐵路局和建設(shè)單位聯(lián)合行文向總公司建管部報送動

12、驗專家意見整改報告組織問題整改并向驗收組申請復(fù)驗按驗收意見整改 （一）驗收流程總公司建管部接收確認(rèn)，報請總公司成立初步驗收委員會階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位初步驗收及安全評估各專業(yè)組組織安全措施整改及復(fù)驗銷號安全評估合格后進(jìn)入試運營，在試運營期間，做好觀測、測試工作會同鐵路局向總公司建管部報送初步驗收申請報告及申請表，監(jiān)督機構(gòu)報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告組織施工單位完善安全措施完善安全措施安全評估合格并經(jīng)總公司批準(zhǔn)后進(jìn)入試運營初驗委員會組織召開初步驗收會議，組織現(xiàn)場檢查，核查專項驗收情況（詳見初步驗收條件對照表），提出初驗報告、初驗會議紀(jì)要，明確驗收結(jié)論總公司安監(jiān)局組織安全評估，提出安全評估

13、意見落實初驗會議紀(jì)要問題，會同鐵路局形成初驗專家組意見整改報告報建管部核備 （一）驗收流程建管部確認(rèn)符合正式驗收條件后，向總公司或國家主管部門申請正式驗收階段上級主管部門鐵路局建設(shè)單位施工單位正式驗收配合具備正式驗收條件后，會同路局向建管部提出申請，上報正式驗收申請報告和申請表國家主管部門（發(fā)改委或國家鐵路局）或總公司組建正式驗收委員會正式驗收委員會組織召開正式驗收會議，必要時組織現(xiàn)場檢查，對工程質(zhì)量、初驗結(jié)論、初期運營情況進(jìn)行整體評價，形成正式驗收證書，明確驗收結(jié)論 （一）驗收流程17文件要求注意事項靜態(tài)驗收竣工文件已按規(guī)定的編制內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。主體工程及其配套工程、輔助工程已按設(shè)計文件

14、建成；環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；承包單位按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格；精測網(wǎng)復(fù)測已經(jīng)完成，復(fù)測資料完備，復(fù)測成果已移交輔助工程（含公路立交橋）已經(jīng)移交完畢；監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定合格；建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)；高鐵：組織各專業(yè)處室現(xiàn)場檢查主體工程施工完成情況，確認(rèn)具備靜態(tài)驗收條件普鐵：已組織對口驗收，有接管站段確認(rèn)簽字的分段開通初驗申請表 （二）驗收條件動態(tài)驗收聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測和運行試驗大綱已經(jīng)批準(zhǔn)；工機具、常備材料、交通工具已按設(shè)計文件配備到位。靜態(tài)驗收A類問題全部銷號聯(lián)調(diào)聯(lián)試前提條件已確認(rèn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測、運行

15、試 驗實施方案已公布靜態(tài)驗收存在的問題整改完畢，靜態(tài)驗收合格； （二）驗收條件文件要求注意事項初步驗收前置條件 靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收合格； 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)主管部門檢查認(rèn)可； 勞動、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢查認(rèn)可； 按照鐵總勞衛(wèi)部201424號文要求，完成職業(yè)病危 害與防治評價報告和專家評審工作。 竣工文件按規(guī)定編制達(dá)到檔案驗收標(biāo)準(zhǔn)；靜、動態(tài)驗收問題全部整改落實靜、動態(tài)驗收專家組審查意見全部整改落實，整改報告已報總公司 （二）驗收條件文件要求注意事項 電梯取證、站房中央空調(diào)壓力容器檢測；國有土 地取證、安保區(qū)劃定和公告、界樁埋設(shè)；影響鐵路 安全的路外設(shè)施等。 油氣管線下穿是否

16、滿足國能辦2015392號文要 求；上跨35KV及以下電力線遷改。安全評估初步驗收合格且初步驗收發(fā)現(xiàn)的影響運營安全的問題得到解決后，按照總公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評估，形成安全評估報告。安全評估辦法由總公司安全監(jiān)察部門另行組織制訂。安全評估通過后，按總公司規(guī)定開通初期運營。初步驗收發(fā)現(xiàn)的影響運營安全的問題全部整改落實 （二）驗收條件文件要求注意事項國家驗收初步驗收合格且初期運營一年后；初期運營中發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢，初期運營狀態(tài)良好；國有土地使用證已經(jīng)全部領(lǐng)??；環(huán)境保護(hù)、水土保持經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗收合格；建設(shè)資金已全部到位，按合同與建設(shè)各方完成費用結(jié)算；竣工決算已經(jīng)編制完成并上報主管部門審查；公跨

17、鐵立交橋移交工作已完成；各項專項驗收過程資料齊備專項驗收問題庫（包括驗收意見中提的問題）全部整改或落實措施 （二）驗收條件文件要求注意事項安全保護(hù)區(qū)公告和設(shè)立工作已完成；無線電執(zhí)照已取得。 （三）設(shè)備接管 驗收組織的一項重要工作就是明確設(shè)備接管單位，若不明確，易造成無人驗收或重復(fù)驗收，路局對200km/h及以上鐵路（含引入樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線、動車所）各專業(yè)分界已經(jīng)明確規(guī)定，詳見南昌鐵路局200km/h及以上鐵路設(shè)備管理分工辦法 (南鐵師2014456號) （四）驗收組織機構(gòu) 為避免驗收范圍不全或重疊，驗收組織機構(gòu)需掌握設(shè)計批復(fù)文件及完工內(nèi)容，對照工程接管職責(zé)分工認(rèn)真做好驗收組織工作。高鐵普鐵靜態(tài)驗

18、收各局情況不同，鄭州局是高鐵辦組織，成都局是每次成立驗委會，南昌局是成立靜態(tài)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組建管處組織動態(tài)驗收聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)監(jiān)測由總師室組織；運行試驗由運輸處組織；動驗報告編制各局情況不同，廣鐵為總工室負(fù)責(zé)，南昌局是建管處負(fù)責(zé)建管處組織，各專業(yè)處室提供檢測報告初步驗收總公司組織路局自行組織。安全評估總公司組織一般為總公司委托安監(jiān)室組織正式驗收國家主管部門（發(fā)改委、國家鐵路局）或委托項目主管部門組織國家主管部門或委托項目主管部門組織1.驗收牽頭部門2.驗收分組 （四）驗收組織機構(gòu)序號總公司路局7個專業(yè)專家組10個專業(yè)驗收組19個專業(yè)驗收組1工務(wù)工務(wù)軌道工程2路基工程3橋涵工程4隧道工程5精密工程測量

19、6聲屏障工程7自然災(zāi)害及異物侵線監(jiān)測系統(tǒng)8供電電力電力工程9牽引供電電力牽引供電工程序號總公司路局7個專業(yè)專家組10個專業(yè)驗收組19個專業(yè)驗收組10 電務(wù)通信通信工程11信號信號工程12綜合接地13信息信息信息工程14客服設(shè)施客服設(shè)施客服設(shè)施15安全門工程16房建房建房屋建筑工程17環(huán)水保環(huán)水保環(huán)水保工程18/土地建設(shè)用地19/檔案 （四）驗收組織機構(gòu) 注：7個專業(yè)專家組負(fù)責(zé)各專業(yè)靜態(tài)、動態(tài)驗收報告專家審查，建設(shè)用地、車輛設(shè)施、貨運設(shè)施總公司不組織專家審查。3.驗收單位及人員組成 （四）驗收組織機構(gòu)總公司路局驗收專家組專業(yè)專家組靜驗領(lǐng)導(dǎo)小組動驗領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)驗收組組長總公司工電（含房建）、科技與

20、信息化、客運等）工管中心（房建）計統(tǒng)部（環(huán)水保）路局主管建設(shè)副局長建設(shè)單位副總路局局長、書記業(yè)務(wù)處室處長或主管副處長副組長工管中心（工務(wù)、供電、電務(wù)、信息、客服、環(huán)水保）路局其他領(lǐng)導(dǎo)、鐵科院、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位部長或副部長組員路局和建設(shè)單位處室（部門）、站段、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位負(fù)責(zé)人路局、建設(shè)單位、鐵科院相關(guān)處室和部門負(fù)責(zé)人路局業(yè)務(wù)處室，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，固資接管、養(yǎng)護(hù)維修、使用接管單位（1）靜、動態(tài)驗收組成員（2）初步驗收委員會成員 （四）驗收組織機構(gòu)高鐵（總公司組織）普鐵（路局組織）主任委員總公司主管建設(shè)副總經(jīng)理路局主管建設(shè)副局長副主任委員總公司總工程師、副總工程師路局各專

21、業(yè)分管副局長、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、副總工程師委員各專業(yè)專家組成員、總公司相關(guān)部門，監(jiān)督總站，鐵路局、建設(shè)、設(shè)計單位、鐵科院路局相關(guān)處室、南昌監(jiān)督站、建設(shè)、設(shè)計單位 （四）驗收組織機構(gòu)（3）安全評估組成員（以高鐵為例）總公司路局組長總公司安監(jiān)局副局長鐵路局副局長副組長總公司上海特派辦特派員路局安監(jiān)室主任組員安全管理（含路外執(zhí)法）、規(guī)章制度、車務(wù)、客運、機務(wù)、供電、車輛、工務(wù)（含房建）、電務(wù)（通信、信號）、信息、治安消防、勞動安全、綜合13個評估小組和專家組人員路局相關(guān)處室、建設(shè)單位人員 （五）驗收實施方案 驗收實施方案是指導(dǎo)驗收、保證工作順利推進(jìn)的重要手段。編制目的就是要解決驗什么、誰來驗、怎么驗的

22、問題，應(yīng)提前制定，做到既全面、又具體。只有明確組織機構(gòu)、工作程序、計劃安排、實施要求等，才能保證驗收動態(tài)受控。 鐵路工程竣工驗收實施方案簡要說明如下：組織部門主要內(nèi)容靜態(tài)驗收方案建管處工程概況、建設(shè)概況驗收依據(jù)、驗收范圍、驗收主要任務(wù)驗收需要的資料文件（主要包括設(shè)計、施工、監(jiān)理文件，承包合同，專業(yè)檢測、評估報告，重大質(zhì)量、安全事故處理資料，其他所需資料）驗收單位及人員組成驗收程序與計劃安排（主要包括準(zhǔn)備階段、檢查驗收階段、復(fù)驗階段驗收程序及驗收時間節(jié)點要求）有關(guān)具體要求（主要包括規(guī)范驗收程序、驗收組織、問題整改落實、報告編制方面的具體要求）組織部門主要內(nèi)容聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測實施方案總師室試驗總

23、體安排（主要包括試驗?zāi)康?、依?jù)、總體時間安排、實施單位、試驗區(qū)段和試驗列車、試驗內(nèi)容）組織機構(gòu)（主要包括驗收組織機構(gòu)、聯(lián)調(diào)聯(lián)試和動態(tài)檢測前提條件確認(rèn)情況）運輸組織（主要包括區(qū)段主要技術(shù)條件、每日組織基本程序、行車組織、配合重點工作）安全措施與應(yīng)急預(yù)案安全保衛(wèi)、保密方案后勤服務(wù)保障方案運行試驗實施方案運輸處試驗總體安排（主要包括試驗?zāi)康摹⒁罁?jù)、總體時間安排、實施單位、試驗區(qū)段和試驗列車、試驗內(nèi)容）組織機構(gòu)運輸組織（主要包括運行試驗安排、運行試驗前提條件確認(rèn)情況、行車組織）故障模擬和應(yīng)急演練實施 （五）驗收實施方案 （五）驗收實施方案組織部門主要內(nèi)容初步驗收方案高鐵為建設(shè)單位普鐵為路局初驗委現(xiàn)場檢

24、查行程安排（主要包括檢查時間、地點、參驗人員）會議議程（主要包括建設(shè)單位、鐵路局、檢測機構(gòu)、監(jiān)督部門匯報，討論、簽字通過初驗報告，會議總結(jié)）注意事項（主要是行車組織和會務(wù)安排）安全評估方案安監(jiān)室一般以通知公告形式公布評估時間及主要節(jié)點安全評估組成員評估標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容主要行程安排及具體事項有關(guān)要求 （六）問題整改 驗收的重點工作就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位要發(fā)揮牽頭作用，與設(shè)備接管單位加強配合，組織參建單位全面銷號。要保證驗收發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號設(shè)備接管單位主動協(xié)助問題整改是加快驗收進(jìn)程的重要手段建設(shè)單位積極組織問題整改是關(guān)鍵321 （六）問題整改 驗收的重點工作就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位

25、要發(fā)揮牽頭作用，與設(shè)備接管單位加強配合，組織參建單位全面銷號。要保證驗收發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號驗收接管單位主動協(xié)助問題整改是加快驗收進(jìn)程的重要手段建設(shè)單位積極組織問題整改是關(guān)鍵321 驗收發(fā)現(xiàn)問題，既涉及質(zhì)量缺陷和未完工程、又涉及設(shè)計缺陷，因此，僅靠施工、監(jiān)理、設(shè)計單位自行處理難度很大，尤其是軌道、接觸網(wǎng)等設(shè)備的精調(diào)精整等工作，單靠施工單位難以達(dá)標(biāo)，必須由建設(shè)單位牽頭組織參建單位進(jìn)行整改。 建設(shè)單位要充分聽取并尊重設(shè)備接管單位的驗收意見，協(xié)調(diào)決定問題整改解決方式，督促參建單位按期整改、申請復(fù)驗，無論是否影響聯(lián)調(diào)聯(lián)試及危及行車安全，所有問題都必須在初步驗收前完成整改、簽認(rèn)銷號；同時，對未完的零小工

26、程，要組織施工單位加大資源投入，限期完工，申請補充驗收。 （六）問題整改 驗收的重點工作就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位要發(fā)揮牽頭作用，與設(shè)備接管單位加強配合，組織參建單位全面銷號。要保證驗收發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號驗收接管單位主動協(xié)助問題整改是加快驗收進(jìn)程的重要手段建設(shè)單位積極組織問題整改是關(guān)鍵321 （六）問題整改 驗收的重點工作就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建設(shè)單位要發(fā)揮牽頭作用，與設(shè)備接管單位加強配合，組織參建單位全面銷號。要保證驗收發(fā)現(xiàn)問題全部整改銷號驗收接管單位主動協(xié)助問題整改是加快驗收進(jìn)程的重要手段建設(shè)單位積極組織問題整改是關(guān)鍵321工程完成驗收后，均應(yīng)出具驗收報告或驗收會議紀(jì)要。1.驗收

27、報告的主要內(nèi)容 （七）報告編制 驗收會議紀(jì)要主要內(nèi)容應(yīng)包括：驗收范圍及驗收結(jié)論、存在問題及整改要求、移交接管、其他事項、驗收人員名單。主要適用于更改、外委項目、分段開通項目、已通過初驗項目剩余的零小工程。 （七）報告編制2.如何編制驗收報告（1）驗收報告的個數(shù)初步驗收安全評估一個項目只有一個。動態(tài)驗收靜態(tài)驗收 因動態(tài)驗收時間一般在3個月左右（動態(tài)檢測、聯(lián)調(diào)聯(lián)試2個月，運行試驗1個月），時間較長，因此動態(tài)驗收會完成所有檢測試驗項目，報告也會一次性出具（含工程全部專業(yè)）。 多數(shù)高鐵項目的靜態(tài)驗收報告是分批出具的。一般分兩批。第一批為工務(wù)、電務(wù)、供電、四電用房等專業(yè)驗收報告，出具該批報告的目的，是為

28、了可以啟動后續(xù)動態(tài)檢測、聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作； 第二批為信息、客服、站房、環(huán)保等專業(yè)驗收報告，本次報告必須在專業(yè)動態(tài)檢測開始前完成，但必須在動態(tài)驗收報告出具前上報并取得專家評審合格意見。 （七）報告編制 項目建設(shè)概況 驗收依據(jù) 組織機構(gòu) 驗收過程 各專業(yè)驗收過程 驗收結(jié)論 下一步安排 附件 前期可研、初設(shè)、環(huán)水保、建設(shè)用地等批復(fù)文件、施工圖、承包合同、各種工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等。（2）靜態(tài)驗收報告編制要求 靜驗報告由鐵路局和建設(shè)單位共同編制，并加蓋公章；同樣，專業(yè)驗收報告也應(yīng)由鐵路局和建設(shè)單位共同蓋章?！肮こ谈艣r、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)根據(jù)項目可研、初設(shè)批復(fù)文件進(jìn)行總結(jié)?！霸O(shè)計主要工程數(shù)量及完成情況、建設(shè)管理概

29、況、建設(shè)過程、過程質(zhì)量驗收情況、竣工資料編制”由建設(shè)單位提供，其中工程完成情況除描述專業(yè)工程數(shù)量完成情況外，還應(yīng)有環(huán)水保、建設(shè)用地、公跨鐵移交、消防設(shè)施完成情況；“建設(shè)管理概況”應(yīng)介紹參建各方情況；建設(shè)過程應(yīng)說明主要工程節(jié)點完成時間；過程質(zhì)量驗收應(yīng)介紹單位工程驗收情況，結(jié)論應(yīng)明確單位工程觀感質(zhì)量是否合格，工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計及驗標(biāo)要求，單位工程質(zhì)量是否合格。 “驗收范圍”與靜驗方案一致，要全面，不能漏項；“驗收過程”應(yīng)介紹驗收總體啟動時間，各專業(yè)檢查、復(fù)驗時間，以及為推進(jìn)驗收所做的主要工作，截至目前已完成哪些專業(yè)的驗收報告?！案鲗I(yè)靜驗結(jié)論”根據(jù)各處室提供的專業(yè)驗收報告匯總,結(jié)論應(yīng)明確工程及有

30、關(guān)專業(yè)接口是否滿足設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，工程總體質(zhì)量是否合格，是否具備動態(tài)驗收條件。“綜合驗收結(jié)論”應(yīng)綜合各專業(yè)靜驗結(jié)論，明確工程及有關(guān)專業(yè)接口是否滿足設(shè)計要求和驗收標(biāo)準(zhǔn)，工程總體質(zhì)量是否合格，是否具備動態(tài)驗收條件。 “各專業(yè)驗收情況、存在的問題、整改及復(fù)驗情況”根據(jù)各處室提供的專業(yè)驗收報告匯總。 重點要明確各專業(yè)的驗收范圍，A、B類問題劃分要規(guī)范、合理，詳述A、B類問題驗收問題數(shù)量及整改遺留情況，A類問題必須全部銷號。 一般應(yīng)包括對驗收遺留問題、剩余工程、竣工資料編制、消防驗收等工作的具體要求。應(yīng)附各專業(yè)靜驗報告，既加強問題庫專業(yè)把關(guān)、方便專家評審，又能分清報告編制責(zé)任。專業(yè)靜驗報告中的“檢查

31、記錄綜合意見”應(yīng)明確是否合格；問題庫應(yīng)由業(yè)務(wù)處室（組長單位）、建設(shè)單位（副組長）、接管站段、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位六方共同簽認(rèn)，每一項問題應(yīng)明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任單位與責(zé)任人、復(fù)檢單位與時間，每項問題整改后由復(fù)驗人員簽認(rèn)，明確該項問題是否已整改銷號。 （七）報告編制 項目概況 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 驗收依據(jù) 組織機構(gòu) 驗收過程 驗收結(jié)論 下一步安排 附件（3）動態(tài)驗收報告編制要求動驗報告由鐵路局和建設(shè)單位共同編制，并加蓋公章。應(yīng)與靜驗報告保持一致。 “驗收內(nèi)容、驗收范圍、驗收方法、驗收過程”均根據(jù)檢測機構(gòu)提供的動態(tài)檢測報告、運行試驗測試報告總結(jié)； 動驗存在的問題由檢測機構(gòu)提供，整改情況由檢測機

32、構(gòu)和各專業(yè)驗收組測試驗證，影響行車安全問題必須全部銷號。 驗收過程中應(yīng)包括靜驗遺留問題整改情況。應(yīng)與靜驗報告保持一致。 根據(jù)總師室、運輸處發(fā)布的聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動態(tài)檢測、運行試驗實施方案總結(jié)。 一般應(yīng)包括對驗收遺留問題、運營后加強檢測養(yǎng)護(hù)等工作的要求。 應(yīng)附動驗問題庫、檢測機構(gòu)的動態(tài)檢測報告、運行試驗測試報告。 “各專業(yè)動態(tài)驗收結(jié)論、動態(tài)驗收總結(jié)論、運行試驗結(jié)論”均根據(jù)檢測機構(gòu)提供的動態(tài)檢測報告、運行試驗測試報告匯總。 其中，動態(tài)驗收總結(jié)論應(yīng)明確各專業(yè)是否滿足設(shè)計和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否通過動態(tài)驗收，是否具備初步驗收條件。運行試驗結(jié)論應(yīng)明確運行試驗項目是否通過動態(tài)驗收，是否具備初步驗收條件。 最后還應(yīng)有

33、總結(jié)論，明確工程是否滿足設(shè)計和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否通過動態(tài)驗收，是否具備初步驗收條件。 （七）報告編制 前言 建設(shè)依據(jù)項目概況 驗收范圍建設(shè)經(jīng)過 工程概算及投資完成 驗收經(jīng)過 驗收結(jié)論 要求和建議 附件（4）初步驗收報告編制要求 高鐵初驗報告由總公司編制；普鐵經(jīng)總公司批準(zhǔn)由鐵路局驗收后，由鐵路局編制，報總公司建管部核備。應(yīng)與靜驗報告保持一致。應(yīng)與靜驗報告保持一致。 由建設(shè)單位根據(jù)初設(shè)批復(fù)和開累完成投資提供。 根據(jù)靜態(tài)、動態(tài)驗收報告驗收經(jīng)過總結(jié)。 一般應(yīng)包括工程收尾和遺留問題整改、財務(wù)決算、檔案驗收等工作的相關(guān)要求。 應(yīng)包括工程執(zhí)行國家和原鐵道部技術(shù)政策、規(guī)程、規(guī)范等情況的評價，是否已按批準(zhǔn)的設(shè)計

34、標(biāo)準(zhǔn)建成，建設(shè)用地使用權(quán)登記情況，執(zhí)行國家環(huán)保總局對工程環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)情況，執(zhí)行國家水行政主管部門對水土保持方案的批復(fù)情況，勞動、衛(wèi)生、消防安全設(shè)施是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)，地質(zhì)災(zāi)害整治措施及建筑抗震設(shè)防的落實情況，引進(jìn)設(shè)備的安裝及調(diào)試情況，靜態(tài)驗收和動態(tài)驗收情況，工程竣工文件齊全、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，提出驗收結(jié)論，是否同意通過初步驗收。 應(yīng)附初驗委員會名單、剩余工程計劃安排表、初步驗收會議紀(jì)要、各專業(yè)靜態(tài)、動態(tài)驗收報告專業(yè)專家組審查意見。 初步驗收會議紀(jì)要重點應(yīng)包括初步驗收問題庫 。 （七）報告編制 另外，高鐵為滿足靜態(tài)驗收專家評審要求，還應(yīng)提供相應(yīng)報告。工程建設(shè)項目 情況報告設(shè)計工作報告咨詢工作

35、報告監(jiān)理工作報告工程概況，包括線路走向，正線長度，車站布置，工程條件等；建設(shè)概況，包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)情況，標(biāo)段劃分，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位情況；主要工程量；關(guān)鍵工程節(jié)點，包括重點工程開、竣工日期，全線批復(fù)開工日期，制梁、架梁和鋪軌日期，長大隧道貫通日期等；各專業(yè)主要施工技術(shù)方案；新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)應(yīng)用情況；工程建設(shè)組織管理情況：重點建設(shè)情況、標(biāo)段劃分、重點工程開工建設(shè)情況、第一孔梁架設(shè)日期、通信施工起止日期、鋪軌日期、有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變更情況的說明、施工總質(zhì)量評價結(jié)論等。環(huán)境和水土保持保護(hù)設(shè)施按環(huán)境影響報告書、水土保持報告書和批復(fù)意見落實情況。 （七）報告編制 另外，高

36、鐵為滿足靜態(tài)驗收專家評審要求，還應(yīng)提供相應(yīng)報告。工程建設(shè)項目 情況報告設(shè)計工作報告咨詢工作報告監(jiān)理工作報告主要設(shè)計依據(jù)；主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；專業(yè)主要工程內(nèi)容及設(shè)計說明；變更設(shè)計情況；設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)變化及有關(guān)分析等。 （七）報告編制 另外，高鐵為滿足靜態(tài)驗收專家評審要求，還應(yīng)提供相應(yīng)報告。工程建設(shè)項目 情況報告設(shè)計工作報告咨詢工作報告監(jiān)理工作報告工程概述；咨詢機構(gòu)概況；咨詢工作過程；主要咨詢意見和落實情況。 （七）報告編制 另外，高鐵為滿足靜態(tài)驗收專家評審要求，還應(yīng)提供相應(yīng)報告。工程建設(shè)項目 情況報告設(shè)計工作報告咨詢工作報告監(jiān)理工作報告工程概述；監(jiān)理機構(gòu)概況；監(jiān)理工作執(zhí)行情況；平行檢驗和見證檢驗情況；監(jiān)理通

37、知書及回復(fù)落實情況；重大質(zhì)量事故處理情況；單位工程及總體質(zhì)量評價。 （七）報告編制 另外，高鐵為滿足靜態(tài)驗收專家評審要求，還應(yīng)提供相應(yīng)報告。工程建設(shè)項目 情況報告設(shè)計工作報告咨詢工作報告監(jiān)理工作報告 報告要重點說明哪些是重點工程，重點工程是如何監(jiān)理的，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的重點問題及督促整改監(jiān)理情況、派發(fā)的問題整改通知單及反饋情況應(yīng)逐處進(jìn)行詳細(xì)的說明，具體可附匯總表進(jìn)行說明，主要內(nèi)容包括問題整改通知單的編號、問題地點、問題事由、派發(fā)通知單日期、是否回復(fù)、回復(fù)日期、回復(fù)落實確認(rèn)情況等；報告對重大工程質(zhì)量問題及處理情況要詳細(xì)說明。 （七）報告編制 工務(wù)專業(yè)在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)提供沉降評估工作總結(jié)報告、第三

38、方檢測工作總結(jié)報告、CP控制網(wǎng)測量評估工作總結(jié)報告和無縫線路鎖定軌溫資料等。 工務(wù)專業(yè)各報告均應(yīng)統(tǒng)一采用K里程，特殊情況下不能換算成K里程時可采用DK里程，但要提供K里程與DK里程的換算關(guān)系，各報告檢查驗收范圍和結(jié)論中必須含K里程。 工務(wù)專業(yè)專家評審所需報告編制要求需嚴(yán)格按照中國鐵路總公司高速鐵路工務(wù)專業(yè)靜態(tài)驗收報告編制要求（運工高線函201559號）要求編制三驗收常見問題 （一）各專業(yè)常見問題工務(wù)專業(yè)供電專業(yè)電務(wù)專業(yè)房建專業(yè)信息客服有砟道床污染；缺砟；軌道床離縫、裂紋、掉塊；幾何尺寸精調(diào)不到位；焊縫平直度不達(dá)標(biāo)；混凝土露筋、裂紋、麻面；防排水系統(tǒng)不完善；綠化不成形等 （一）各專業(yè)常見問題工務(wù)

39、專業(yè)供電專業(yè)電務(wù)專業(yè)房建專業(yè)信息客服接觸網(wǎng)下錨補償裝置墜砣串與聲屏障間距不足；上跨構(gòu)筑物漏水；其他專業(yè)纜線懸掛在接觸網(wǎng)支柱上；危樹砍伐不到位；電力、通信等電纜同溝；變電所出口處電纜相互交叉重疊，未分層懸掛；二路電源、通所道路滯后等 （一）各專業(yè)常見問題工務(wù)專業(yè)供電專業(yè)電務(wù)專業(yè)房建專業(yè)信息客服光電纜與電力電纜同溝；線纜槽道蓋板缺失；基站地面未硬化；T梁外掛電纜槽加固防護(hù)不到位；站房內(nèi)機房綜合防雷施工不規(guī)范（地線、測試箱預(yù)留數(shù)量不足等）；會議電視、綜合網(wǎng)管、綜合視頻監(jiān)控、G網(wǎng)、動力環(huán)境監(jiān)控安裝調(diào)試滯后；膠接絕緣不達(dá)標(biāo)；路橋結(jié)合部或梁體接縫處電纜、貫通地線防護(hù)不到位；站房環(huán)形接地裝置與貫通地線未連接

40、、站臺墻接地端子未預(yù)留等 （一）各專業(yè)常見問題工務(wù)專業(yè)供電專業(yè)電務(wù)專業(yè)房建專業(yè)信息客服站臺面超高侵限；風(fēng)雨棚積水、漏雨；雨棚下方鋁扣板施工不規(guī)范，易松動、脫落；生活補強房屋及地方市政配套工程滯后；室外給排水與市政管網(wǎng)接通滯后等 （一）各專業(yè)常見問題工務(wù)專業(yè)供電專業(yè)電務(wù)專業(yè)房建專業(yè)信息客服機房設(shè)備布局不合理，進(jìn)出通道無法滿足檢修要求；靜、動態(tài)標(biāo)識點重疊；網(wǎng)絡(luò)、電源插座不足；線纜走線及標(biāo)簽不規(guī)范；機房空調(diào)安裝不到位；靜電地板破損、鼓泡、不穩(wěn)；機房防雷接地不達(dá)標(biāo)；垂梯積水；綜合布線、辦公網(wǎng)、公安網(wǎng)、客票網(wǎng)、旅服網(wǎng)、電梯安裝調(diào)試滯后等1.消防、電梯驗收取證滯后13 因此，建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前完成消防建審，嚴(yán)格按審查意見實施，完工后立即