增值稅納稅評(píng)估“四法”

1、.：.；開展增值稅兩級(jí)納稅評(píng)價(jià)的實(shí)際與思索一、增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)任務(wù)思緒的提出納稅評(píng)價(jià)是強(qiáng)化稅源管理，提高稅收征收率的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，也是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)職責(zé)。在增值稅稅源管理中，結(jié)合實(shí)踐，因地制宜，探求推行二級(jí)納稅評(píng)價(jià)，對(duì)加強(qiáng)稅源控管，堵塞管理破綻，防備征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)，降低征納本錢具有重要意義。首先，從推行增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)的重要性看，2007年大冶市增值稅收入占國(guó)稅總收入的90%，管住了增值稅就管住了整個(gè)國(guó)稅收入的大頭。同時(shí)，增值稅涉及行業(yè)廣泛，大冶市增值稅納稅人涉及黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉及

2、壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、飲料制造業(yè)酒制造、公用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)水泥、石灰、電力的消費(fèi)和供應(yīng)業(yè)、零售業(yè)和零售業(yè)等，這10個(gè)行業(yè)2007年交納增值稅8.02億元，占全市增值稅總收入的93.73%。此外,2007年大冶市局實(shí)施的“礦產(chǎn)品采掘行業(yè)增值稅管理被省局評(píng)為精品工程，立足這一工程的根底，將“建立增值稅兩級(jí)納稅評(píng)價(jià)機(jī)制作為今年的特征任務(wù)工程來(lái)抓，切合任務(wù)實(shí)踐，更具有可操作性。其次，從推行增值二級(jí)稅納稅評(píng)價(jià)的必要性看，當(dāng)前，基層國(guó)稅機(jī)關(guān)在增值稅納稅評(píng)價(jià)中存在一些缺乏：一是針對(duì)性不強(qiáng)。評(píng)價(jià)對(duì)象確實(shí)定，根本上是按照上級(jí)規(guī)定的評(píng)價(jià)比例來(lái)確定。由于任務(wù)量大，稅收管理員沒(méi)有充分運(yùn)用

3、省局發(fā)布的增值稅納稅評(píng)價(jià)目的及其預(yù)警值，對(duì)產(chǎn)生的異常申報(bào)戶進(jìn)展人工分析選戶，而是將規(guī)模小、延續(xù)零申報(bào)戶確定為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)重點(diǎn)不突出，效果不明顯。二是質(zhì)量和效率不高。當(dāng)前稅收管理中的調(diào)查核實(shí)、資歷審批、日常檢查等任務(wù)與納稅評(píng)價(jià)任務(wù)未有效整合，各環(huán)節(jié)的管理存在相互推諉的景象，納稅評(píng)價(jià)的作用不明顯。三是人員素質(zhì)偏低，稅收管理員的力量和業(yè)務(wù)技藝難以承當(dāng)日益繁重的增值稅納稅評(píng)價(jià)任務(wù)義務(wù)，一些稅收管理員力不從心。第三，從推行增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)的可行性看，在企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)展、財(cái)務(wù)核算日趨復(fù)雜、納稅人納稅認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)的情況下，對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)行業(yè)的納稅評(píng)價(jià)任務(wù)由市局抽調(diào)高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人員組成專業(yè)評(píng)價(jià)小組擔(dān)任實(shí)施

4、即二級(jí)納稅評(píng)價(jià)，對(duì)輔導(dǎo)期納稅人等日常評(píng)價(jià)任務(wù)由基層分局評(píng)價(jià)小組實(shí)施即一級(jí)納稅評(píng)價(jià)，既有利于緩解基層分局和稅收管理員人力缺乏、業(yè)務(wù)技藝不順應(yīng)的矛盾，也有利于結(jié)合實(shí)踐，有針對(duì)性地把增值稅納稅評(píng)價(jià)任務(wù)落到實(shí)處。運(yùn)轉(zhuǎn)的想象是：市局專業(yè)評(píng)價(jià)小組人員由市局征收管文科、稅收政策管文科有關(guān)人員及各稅務(wù)分局抽調(diào)的業(yè)務(wù)骨干人員組成，擔(dān)任普通納稅人中重點(diǎn)稅源戶和特定行業(yè)納稅人的評(píng)價(jià)任務(wù)，擔(dān)任對(duì)各稅務(wù)分局納稅評(píng)價(jià)任務(wù)的業(yè)務(wù)指點(diǎn)和檢查、復(fù)查及辦理納稅評(píng)價(jià)案件移送市局稽查局處置等任務(wù)。各稅務(wù)分局納稅評(píng)價(jià)的任務(wù)職責(zé)是真實(shí)、及時(shí)、全面地采集增值稅納稅評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)信息；接納市局下達(dá)的增值稅納稅評(píng)價(jià)對(duì)象，經(jīng)過(guò)稅收管理員任務(wù)平臺(tái)向

5、評(píng)價(jià)小組下達(dá)評(píng)價(jià)義務(wù)；擔(dān)任所管轄個(gè)體工商戶稅收定額調(diào)整和增值稅小規(guī)模納稅人的日常評(píng)價(jià)以及輔導(dǎo)期普通納稅人轉(zhuǎn)正的納稅評(píng)價(jià)。二、推行增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)的實(shí)際進(jìn)展今年以來(lái)，大冶市國(guó)稅局以開展“納稅效力年活動(dòng)為載體，積極探求構(gòu)建納稅評(píng)價(jià)任務(wù)新機(jī)制，逐漸建立“雙層二級(jí)的增值稅納稅評(píng)價(jià)運(yùn)轉(zhuǎn)方式。一著力構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制。一是建立典型案例分析機(jī)制。對(duì)多個(gè)行業(yè)采取解剖麻雀方式，搭建行業(yè)稅源監(jiān)控評(píng)價(jià)模型。對(duì)選取的典型評(píng)價(jià)案例進(jìn)展研討，評(píng)析任務(wù)思緒、取證任務(wù)途徑、質(zhì)詢?nèi)蝿?wù)方法、審核任務(wù)過(guò)程等，全面提高納稅評(píng)價(jià)任務(wù)程度。二是建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制。依托稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)和稅收綜合征管軟件，深化分析納稅人的稅負(fù)情況，提高評(píng)價(jià)人員的

6、評(píng)價(jià)分析技藝。同時(shí)，將二級(jí)納稅評(píng)價(jià)任務(wù)作為日常管理任務(wù)重點(diǎn)，力求評(píng)價(jià)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，逐漸提高稅收征管的質(zhì)量和效率。三是建立單項(xiàng)考核機(jī)制。實(shí)行按季評(píng)價(jià)、按季檢查考核。對(duì)分局及市局納稅評(píng)價(jià)小組的納稅評(píng)價(jià)任務(wù)進(jìn)展階段性和總體性評(píng)價(jià)。考核的內(nèi)容包括信息采集率、案頭分析準(zhǔn)確率、定性準(zhǔn)確率、督促矯正率、案件移送率、按時(shí)完成率、文書運(yùn)用正確率等，嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，不斷總結(jié)完善，到達(dá)以評(píng)促管、以評(píng)促收的效果。二堅(jiān)持推進(jìn)五個(gè)優(yōu)化。一是優(yōu)化實(shí)施方案，強(qiáng)化責(zé)任指點(diǎn)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)科室擔(dān)任人和各稅務(wù)分局局長(zhǎng)為成員的增值稅納稅評(píng)價(jià)任務(wù)指點(diǎn)小組和任務(wù)專班，制定增值稅兩級(jí)納稅評(píng)價(jià)管理實(shí)施方案和納稅評(píng)價(jià)任務(wù)考核方

7、法，明確各部門的任務(wù)職責(zé)、納稅評(píng)價(jià)任務(wù)流程、考核方法等相關(guān)制度和方法。二是優(yōu)化任務(wù)流程，搭建互動(dòng)平臺(tái)。制定增值稅納稅評(píng)價(jià)操作規(guī)程，一致規(guī)范了納稅評(píng)價(jià)流程圖和稅收分析、納稅評(píng)價(jià)、稅務(wù)稽查良性互開任務(wù)流程圖。充分運(yùn)用信息化手段，依托相關(guān)稅收運(yùn)用系統(tǒng)，構(gòu)建信息搜索、提取、上報(bào)、移送、反響與發(fā)布的公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息共享。三是優(yōu)化信息共享，探求行業(yè)規(guī)律。市局與工商、地稅、國(guó)土資源、公安、銀行、電力等部門進(jìn)展協(xié)調(diào)，制定第三方信息交換任務(wù)制度，并由市政府協(xié)調(diào)召開一次由多家部門參與的信息交換任務(wù)例會(huì)，定期對(duì)納稅人有關(guān)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、納稅情況等諸多信息交換共享。四是優(yōu)化評(píng)價(jià)模型，科學(xué)調(diào)查測(cè)算。結(jié)合大冶市的主要行業(yè)

8、企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和特點(diǎn)，大冶市局對(duì)企業(yè)所設(shè)置的預(yù)警目的實(shí)施分析監(jiān)控，經(jīng)過(guò)對(duì)工資本錢、單位產(chǎn)品耗電、炸藥耗用定額、單位產(chǎn)品耗用原資料定額、原資料到產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比等7個(gè)方面進(jìn)展測(cè)算，建立和完善了以單位產(chǎn)品工資定額、單位產(chǎn)品耗電定額、單位產(chǎn)品耗用零部件定額、消費(fèi)設(shè)備消費(fèi)才干、單位產(chǎn)品耗用工時(shí)等為主體的8種數(shù)學(xué)模型。對(duì)納稅人按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類規(guī)范進(jìn)展分類，開展典型調(diào)查，掌握納稅人消費(fèi)工藝流程、行業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，經(jīng)過(guò)采集大量的涉稅信息，確定和建立了相應(yīng)行業(yè)數(shù)學(xué)模型的參考系數(shù)，供各分局實(shí)踐評(píng)價(jià)任務(wù)合理運(yùn)用。五是優(yōu)化任務(wù)方法，突出評(píng)價(jià)效果。充分運(yùn)用省局產(chǎn)生的申報(bào)異常戶，結(jié)合該局按季度發(fā)布的行業(yè)評(píng)價(jià)目的預(yù)警值確

9、定評(píng)價(jià)對(duì)象，在挑選過(guò)程中，實(shí)行人機(jī)結(jié)合，以機(jī)選為主，人工選案為輔。任務(wù)方法上，針對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期零申報(bào)的情況，運(yùn)用單位產(chǎn)品投入產(chǎn)出比數(shù)學(xué)模型進(jìn)展測(cè)算，證明運(yùn)用投入產(chǎn)出比測(cè)算的正確性，糾正了銷售貨物滯后申報(bào)，對(duì)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間了解偏向的行為；從稅負(fù)率、銷售額變動(dòng)率、進(jìn)項(xiàng)稅控制額、毛利率、資金等方面進(jìn)展分析，發(fā)現(xiàn)納稅人銷售免稅貨物無(wú)進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出，銷售收入長(zhǎng)期掛在往來(lái)帳應(yīng)收帳款上等問(wèn)題。三初步實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)效果。一是增值稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。2007年，大冶市國(guó)稅局共評(píng)價(jià)800多戶，補(bǔ)報(bào)稅款340萬(wàn)元。今年實(shí)行增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)后，收入質(zhì)量大大提升。今年元至8月，運(yùn)用增值稅納稅評(píng)價(jià)監(jiān)控分析系統(tǒng)挑選異常申報(bào)企業(yè)447戶，

10、案頭分析、稅務(wù)約談排除異常申報(bào)367戶，應(yīng)實(shí)地核對(duì)納稅評(píng)價(jià)對(duì)象80戶，經(jīng)評(píng)價(jià)合計(jì)補(bǔ)報(bào)增值稅1035萬(wàn)元。元至8月增值稅入庫(kù)71581萬(wàn)元，同比增收59萬(wàn)元，增幅達(dá)24%。二是行業(yè)稅負(fù)明顯上升。其中：水泥行業(yè)企業(yè)6戶，評(píng)價(jià)補(bǔ)報(bào)405萬(wàn)，行業(yè)稅負(fù)從7.23%上升至8.81%；礦產(chǎn)品采選企業(yè)7戶，評(píng)價(jià)補(bǔ)稅267萬(wàn)元，行業(yè)稅負(fù)從5.1%上升至6.85%；有色金屬冶煉1戶，評(píng)價(jià)補(bǔ)稅66萬(wàn)元，稅負(fù)從4.58%上升為5.1%；黑色金屬冶煉13戶，評(píng)價(jià)補(bǔ)稅210萬(wàn)元，稅負(fù)從3.62%上升為3.92%。三是納稅效力程度不斷提高。經(jīng)過(guò)有效開展納稅評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處置納稅人納稅行為中存在的錯(cuò)誤和異常問(wèn)題，將納

11、稅人存在的非客觀性錯(cuò)誤及問(wèn)題處置在未發(fā)或萌芽形狀，引導(dǎo)納稅人提高稅法服從度，防備征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)，到達(dá)了強(qiáng)化管理和優(yōu)化效力雙贏的目的。目前，全市零申報(bào)逐漸下降，元-8月零申報(bào)2281戶，同比減少427戶，下降15.77%。三、進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅二級(jí)納稅評(píng)價(jià)的思索一突出機(jī)制規(guī)范。建立納稅評(píng)價(jià)的主、輔評(píng)任務(wù)制度，突出任務(wù)上的責(zé)權(quán)益一致，進(jìn)展科學(xué)的鼓勵(lì)，調(diào)動(dòng)干部學(xué)業(yè)務(wù)、嚴(yán)執(zhí)法的積極性，推開任務(wù)開展。建立納稅評(píng)價(jià)跟蹤管理任務(wù)制度，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)展納稅評(píng)價(jià)信實(shí)行內(nèi)部信息互通共享，建立并構(gòu)成督促納稅人補(bǔ)稅或矯正的機(jī)制。對(duì)拒不接受評(píng)價(jià)建議的納稅人及時(shí)轉(zhuǎn)稽查局處置。二搞好信息整合。要建立和完善評(píng)價(jià)信息提供機(jī)制，稅

12、務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)法規(guī)、規(guī)章等法律方式，制定納稅人必需提供的信息工程和詳細(xì)要求，以確保評(píng)價(jià)信息的準(zhǔn)確全面；依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息搜集才干和質(zhì)量，提高信息的加工才干和利用效率，減少人工輸入信息量，提高任務(wù)效率和質(zhì)量；運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于稅收綜合征管軟件、增值稅防偽稅控系統(tǒng)、出口退稅審核管理系統(tǒng)、消費(fèi)企業(yè)免抵退系統(tǒng)和工商、銀行、地稅等內(nèi)部、外部系統(tǒng)的納稅人的各種經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)展整合，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。三講求評(píng)價(jià)效果。進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)任務(wù)制度方法，充分運(yùn)用省局，經(jīng)過(guò)人機(jī)結(jié)合，挑選確定評(píng)價(jià)對(duì)象。堅(jiān)持有的放矢，分行業(yè)突破，到達(dá)評(píng)價(jià)一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)，堵塞管理破綻，添加稅收收入。突出抓典型案例，以點(diǎn)帶面，

13、整體推進(jìn)。堅(jiān)持納稅評(píng)價(jià)與優(yōu)化納稅效力相結(jié)合，協(xié)助 納稅人提高財(cái)務(wù)核算程度和申報(bào)質(zhì)量，降低征納本錢，化解征納雙方的稅收風(fēng)險(xiǎn)。四嚴(yán)厲任務(wù)考核。建立評(píng)價(jià)工程擔(dān)任人制度，對(duì)每個(gè)工程實(shí)時(shí)過(guò)程監(jiān)控。本著“公正、準(zhǔn)確、客觀、效能的原那么，對(duì)納稅評(píng)價(jià)質(zhì)量任務(wù)進(jìn)展定期考核，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等掛鉤，嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，促進(jìn)納稅評(píng)價(jià)任務(wù)質(zhì)效的提高。定期調(diào)取一定比例的案例案件進(jìn)展復(fù)核、復(fù)評(píng)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任清查。建立納稅評(píng)價(jià)崗位考核方法，充分調(diào)動(dòng)干部積極性。五加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)價(jià)人員的培訓(xùn)，對(duì)評(píng)價(jià)任務(wù)涉及的稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)操作技藝、各項(xiàng)評(píng)價(jià)運(yùn)用目的的分析、與納稅人的約談技巧等進(jìn)展系統(tǒng)輪訓(xùn)。適時(shí)組織開展

14、評(píng)價(jià)任務(wù)閱歷交流會(huì)、典型案例分析會(huì)，相互交流學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)方法、約談技巧、報(bào)表分析方法，使干部的評(píng)價(jià)技藝在相互學(xué)習(xí)自創(chuàng)中共同提高。對(duì)基層稅務(wù)分局的日常評(píng)價(jià)任務(wù)，應(yīng)選擇素質(zhì)高的、懂得企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理的稅收管理員來(lái)承當(dāng)。對(duì)評(píng)價(jià)人員要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不論任務(wù)部門和任務(wù)崗位，由納稅評(píng)價(jià)指點(diǎn)小組一致管理、一致調(diào)配，激活人力資源。增值稅納稅評(píng)價(jià)“四法為了掌握消費(fèi)企業(yè)落實(shí)國(guó)家稅收政策的情況，了解企業(yè)財(cái)務(wù)處置情況，根據(jù)增值稅納稅評(píng)價(jià)規(guī)程，市局布置了部分行業(yè)增值稅納稅評(píng)價(jià)任務(wù)，我局確定了38戶消費(fèi)企業(yè)為2006年1-3月增值稅納稅評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)企業(yè)均為增值稅普通納稅人。一、運(yùn)用資料，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn) 1、市場(chǎng)調(diào)研，了

15、解普通規(guī)律。為了可以分析判別評(píng)價(jià)企業(yè)增值稅納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，評(píng)價(jià)人員首先分組從查閱企業(yè)相關(guān)資料和進(jìn)展市場(chǎng)調(diào)研入手，了解相關(guān)企業(yè)消費(fèi)、銷售普通規(guī)律，掌握棉、紡織品消費(fèi)企業(yè)季節(jié)性消費(fèi)銷售特點(diǎn)，以及產(chǎn)品的本錢、利潤(rùn)等根本情況。 2、資料審核，掌握企業(yè)情況。評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)企業(yè)稅務(wù)登記資料、2006年1-3月納稅申報(bào)資料及附列資料、財(cái)務(wù)報(bào)表、開具銷售發(fā)票存根和申報(bào)抵扣聯(lián)等相關(guān)資料進(jìn)展系統(tǒng)審核，對(duì)企業(yè)消費(fèi)運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算方法、原資料耗費(fèi)、分?jǐn)傆?jì)算等情況進(jìn)展全面了解。 3、綜合分析，查找疑點(diǎn)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)企業(yè)按納稅評(píng)價(jià)各項(xiàng)目的并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)展綜合分析，評(píng)價(jià)人員發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)：棉紡織企業(yè)稅負(fù)率變動(dòng)較大

16、，總體偏低，有極個(gè)別企業(yè)稅負(fù)偏高，毛利率總體偏低，四小票變動(dòng)率高。汽車配件行業(yè)、化工行業(yè)有部分企業(yè)出現(xiàn)毛利低、稅負(fù)低的情況，與企業(yè)行業(yè)總體情況有出入。二、進(jìn)展約談闡明，證明存在問(wèn)題按照納稅評(píng)價(jià)規(guī)程，評(píng)價(jià)人員向被評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)出了納稅評(píng)價(jià)，要求企業(yè)法人和財(cái)務(wù)擔(dān)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)以上疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)展舉證闡明。由于擔(dān)憂企業(yè)對(duì)我們納稅評(píng)價(jià)任務(wù)不夠了解，心存顧慮，不愿解釋闡明清楚。評(píng)價(jià)人員在約談開場(chǎng)前，向企業(yè)宣傳了國(guó)家稅收政策法規(guī)，同時(shí)向企業(yè)闡明，納稅評(píng)價(jià)是介于企業(yè)納稅申報(bào)之后稅務(wù)稽查之前的一種稅務(wù)內(nèi)部管理行為，目的是促進(jìn)納稅人真實(shí)、準(zhǔn)確、合法地進(jìn)展納稅申報(bào)；納稅評(píng)價(jià)的處置也不同于稅務(wù)稽查，對(duì)于評(píng)價(jià)出的普

17、通性非故意偷稅問(wèn)題，企業(yè)可作自查補(bǔ)報(bào)處置，但對(duì)于評(píng)價(jià)中的疑點(diǎn)問(wèn)題，企業(yè)解釋不清楚、又不補(bǔ)報(bào)的，將轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步查處。 在約談前，評(píng)價(jià)人員已做好了案頭預(yù)備任務(wù)，約談過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員首先要求被約談人員引見該消費(fèi)行業(yè)的普通規(guī)律、產(chǎn)品消費(fèi)銷售特點(diǎn)，和本企業(yè)的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及帳務(wù)處置方法、產(chǎn)品銷售和貨款結(jié)算方式等根本情況。然后對(duì)案頭分析中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，要求被約談人員逐一進(jìn)展解釋，但除部分停業(yè)企業(yè)闡明了本身實(shí)踐情況，大多數(shù)企業(yè)都只片面強(qiáng)調(diào)了客觀緣由，如春節(jié)呵斥銷售額下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呵斥毛利率低、原資料價(jià)錢上漲呵斥稅負(fù)下降等等。帶著疑問(wèn)，評(píng)價(jià)人員到企業(yè)進(jìn)展實(shí)地核實(shí)任務(wù)。三、開展實(shí)地調(diào)查，核實(shí)企

18、業(yè)情況 在企業(yè)實(shí)地調(diào)查任務(wù)中，評(píng)價(jià)人員經(jīng)過(guò)查看財(cái)務(wù)帳、倉(cāng)庫(kù)帳，帳帳比對(duì)，帳實(shí)比對(duì)，詳細(xì)調(diào)查了企業(yè)的消費(fèi)運(yùn)營(yíng)流程、企業(yè)實(shí)踐庫(kù)存情況、四小票開具情況、進(jìn)項(xiàng)稅金抵扣情況、帳務(wù)處置方法、本錢核算方法等等，發(fā)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題所在：1、棉花企業(yè)。運(yùn)營(yíng)棉花的企業(yè)普遍存在稅負(fù)率偏低、毛利率偏低、四小票抵扣金額偏高等情況。其中反映最突出的事稅負(fù)率偏低的問(wèn)題，最低稅負(fù)為0，最高稅負(fù)為2.7%。比如紡織企業(yè)以收買棉花進(jìn)展加工，由于今年棉花收買價(jià)錢不斷上漲，呵斥企業(yè)本錢不斷升高，而企業(yè)為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，采取薄利多銷的方式，以致使稅負(fù)下降，毛利率低。企業(yè)反映出的另一個(gè)問(wèn)題是四小票抵扣問(wèn)題，企業(yè)在收買皮棉時(shí)，收買發(fā)票開具不規(guī)范

19、，如荊州市宏翔紡織開具的收買發(fā)票上收買對(duì)象的地址不詳細(xì)未詳細(xì)到某村某組，有的開具的對(duì)象不是農(nóng)業(yè)消費(fèi)者，而是小規(guī)模納稅人；荊州市吉宏棉業(yè)開具的收買發(fā)票無(wú)領(lǐng)款人簽章；荊州市昌興紡織開具收買發(fā)票手續(xù)不全等。另有荊州市達(dá)億紡織發(fā)出商品未記銷售稅款已補(bǔ)繳入庫(kù)、荊州市慶盛紡織發(fā)出商品未記銷售，荊州市織布七廠庫(kù)存實(shí)踐數(shù)與帳面不符。2、化工企業(yè)。化工企業(yè)毛利率偏高的緣由在于對(duì)歷年購(gòu)進(jìn)的包裝物均申報(bào)抵扣，但未對(duì)包裝物進(jìn)展本錢核算，未能真實(shí)反映消費(fèi)本錢，添加了企業(yè)毛利；由于原資料價(jià)錢上漲呵斥稅負(fù)及毛利率偏低；在新產(chǎn)品試制過(guò)程中，企業(yè)投入大量的資金及消費(fèi)費(fèi)用，呵斥企業(yè)稅負(fù)偏低及銷售收入與流動(dòng)資產(chǎn)變化大。其三、經(jīng)過(guò)對(duì)22戶汽車配件消費(fèi)企業(yè)的實(shí)地調(diào)查，了解到企業(yè)稅負(fù)率偏低的主要緣由有；購(gòu)進(jìn)原資料較多；上期有留抵稅額；原資料價(jià)錢上漲。企業(yè)毛利率偏低的主要緣由是耗用的原資料價(jià)錢上漲。企業(yè)稅負(fù)偏高的主要緣由有：銷售存貨，當(dāng)期無(wú)進(jìn)項(xiàng)；汽車配件行業(yè)中，福利企業(yè)居多，獲得進(jìn)項(xiàng)較少。另核實(shí)出企業(yè)的特殊情況為：荊州市江漢工具廠獲得的抵扣憑證中有對(duì)方單位開具的索賠費(fèi)和質(zhì)量扣款，實(shí)踐為退回的不合格產(chǎn)品，致使稅負(fù)下降，并且消費(fèi)中產(chǎn)生