打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊排頭兵

1、.：.；打造沿江經(jīng)濟(jì)走廊排頭兵湖北宜都工業(yè)園區(qū)管委會(huì)湖北宜都工業(yè)園區(qū)是2006年由國(guó)家發(fā)改委公告的全國(guó)第五批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。園區(qū)成立以來(lái)，堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀(guān)為指點(diǎn)，自動(dòng)融入“省域副中心城市和“一帶兩圈戰(zhàn)略，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚開(kāi)展的同時(shí)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提高。目前園區(qū)規(guī)模企業(yè)到達(dá)105家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)15家。今年上半年，園區(qū)規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值87.5億元，占到全市工業(yè)產(chǎn)值的90%以上，園區(qū)在市域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中已處于絕對(duì)支撐位置。今年榮獲全國(guó)百佳科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)范園區(qū)稱(chēng)號(hào)。我們的主要做法是：一、完善體制求突破，激活開(kāi)展內(nèi)動(dòng)力一是理順管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。首先在定位上，確定園區(qū)是招

2、商引資的平臺(tái)，而不是行政區(qū)域。管委會(huì)是政府派出機(jī)構(gòu)，行使政府指定的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和規(guī)劃管理職能，不擔(dān)任社會(huì)事務(wù)管理。其次在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，不搞上下對(duì)口，政府職能部門(mén)在園區(qū)獨(dú)立行使行政管理職能。第三在開(kāi)發(fā)方式上，管委會(huì)兼具管理者與開(kāi)發(fā)商的雙重職能，管委會(huì)指點(diǎn)與投資公司、擔(dān)保公司、土地收買(mǎi)貯藏中心交叉兼職。第四在管理職能上，管委會(huì)擔(dān)任園區(qū)總規(guī)和分規(guī)的編制和執(zhí)行任務(wù)。同時(shí)利用投資公司、擔(dān)保公司和土地收買(mǎi)貯藏中心等融資和擔(dān)保平臺(tái)，進(jìn)展融資實(shí)施根底設(shè)備和公共設(shè)備建立，不另設(shè)財(cái)政體系。第五在人事管理上，推行全員聘用制、任期目的制、風(fēng)險(xiǎn)抵押制，實(shí)行企業(yè)化工資分配制度。二是積極搭建園區(qū)開(kāi)展平臺(tái)。為完善園區(qū)功能，專(zhuān)門(mén)

3、出臺(tái)了工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，規(guī)定園區(qū)內(nèi)城市建立維護(hù)稅及工商稅收新增部分用于園區(qū)根底設(shè)備建立，投資工程的土地征用與稅額掛鉤，將本級(jí)財(cái)政留稅部分用于扶持企業(yè)開(kāi)展。組建了國(guó)通投資公司，投資公司與擔(dān)保公司、土地收買(mǎi)貯藏中心相互配合，相互補(bǔ)充，構(gòu)建了園區(qū)根底設(shè)備建立的融資平臺(tái)和擔(dān)保平臺(tái)，園區(qū)根底設(shè)備建立資金得到有效保證。到2021年底，已投資9.34億元用于園區(qū)根底設(shè)備建立。今年上半年，園區(qū)對(duì)外融資就達(dá)3.65億元，為23家中小企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保4990萬(wàn)元。目前，園區(qū)給排水、道路、電力、郵政、通訊、天然氣、有線(xiàn)電視、寬帶網(wǎng)等都已暢通。三是不斷完善效力職能。園區(qū)堅(jiān)持在符合土地利用總體規(guī)劃和城市建立總體

4、規(guī)劃的前提下進(jìn)展開(kāi)發(fā)，多方爭(zhēng)取政策積極為工程建立效力，幾年來(lái)累計(jì)爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)用地800公頃。同時(shí)把規(guī)劃任務(wù)作為園區(qū)建立的根底任務(wù)。相繼編制完成面積76平方公里的、研討范圍100平方公里的、面積為2平方公里的等五個(gè)規(guī)劃。二、圍繞產(chǎn)業(yè)求突破，提升園區(qū)聚集力一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，讓“五區(qū)一園次第擺開(kāi)。我們按照“精一、壯二、活三的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展思緒，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底和區(qū)位交通資源優(yōu)勢(shì)，一致規(guī)劃沿江區(qū)域以開(kāi)展新型工業(yè)、現(xiàn)代物流為主，安排艱苦產(chǎn)業(yè)開(kāi)展工程、大型投資工程向沿江沿路沿線(xiàn)擺放，打造沿江百里經(jīng)濟(jì)走廊，使沿江區(qū)域成為現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的增長(zhǎng)區(qū)。46公里的長(zhǎng)江沿線(xiàn)，以新型工業(yè)為主導(dǎo)的“五區(qū)一園次第擺開(kāi)，成為

5、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的重要平臺(tái)：東陽(yáng)光片區(qū)，著重開(kāi)展醫(yī)化和電子及電子資料產(chǎn)業(yè)；枝城化工建材片區(qū)，以宜化楚星、興發(fā)集團(tuán)、華新水泥、鄂中化工等企業(yè)為中心，大力開(kāi)展精細(xì)化工、新型建材行業(yè)；陸城紡織工業(yè)片區(qū)，以湖北清河紡織和宜都南清紡織為龍頭，改造提升傳統(tǒng)紡織業(yè)；沿江綠色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以豐島集團(tuán)、銀河食品、中宜綠等企業(yè)為龍頭，加速建成沿江綠色產(chǎn)業(yè)帶；陸城陶瓷工業(yè)片區(qū)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，自動(dòng)承接沿海陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，定位為“孵化園、“育苗園，經(jīng)過(guò)制定優(yōu)惠政策吸引中小企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)培植開(kāi)展壯大的目的。二是在產(chǎn)業(yè)聚集上，讓關(guān)聯(lián)企業(yè)“扎堆抱團(tuán)。在園區(qū)建立中，我們遵照“起點(diǎn)高、集約化、大循環(huán)、生態(tài)好的原那么

6、，不斷優(yōu)化和調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)帶空間規(guī)劃，著力構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部循環(huán)、區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的循環(huán)、資源綜合利用循環(huán)等4大體系，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)了沿江企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群化開(kāi)展。與此同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群招商的思緒，積極引入行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)，促進(jìn)沿江企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群化開(kāi)展。進(jìn)一步完善招商引資和工程建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制、財(cái)稅收入利益分配機(jī)制，開(kāi)展“異地招商、“飛地經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資工程、腹地企業(yè)向園區(qū)、沿江中心區(qū)集聚。2006年以來(lái)，沿江區(qū)域月平均引進(jìn)過(guò)億元工程2個(gè)以上，投資總額超越200億元，其中已落戶(hù)企業(yè)不斷追加投資近100億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)量是2006年的3倍。三是在產(chǎn)業(yè)晉級(jí)上，創(chuàng)新鍛造中心實(shí)力。

7、我們把提高自主創(chuàng)新才干擺在突出位置，大力實(shí)施科技興市和品牌興企戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)扶持創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)企業(yè)的上檔晉級(jí)。政府每年拿出2500萬(wàn)元資金推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)企業(yè)科技投入近4億元，共孵化省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，有59家企業(yè)與62所院校開(kāi)展了技術(shù)協(xié)作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星火龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、省級(jí)星火龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心2個(gè)，建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)56個(gè)、科研新成果中試基地5個(gè)。2021年，全市高新技術(shù)產(chǎn)值22億元，添加值到達(dá)8.1億元，分別占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、添加值的27%和32.4%。科技創(chuàng)新也使園區(qū)擁有了眾多“國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的科技新成果全球最大的紫外線(xiàn)

8、吸收劑消費(fèi)基地；全球最大的化成箔消費(fèi)基地；亞洲最大的季戊四醇消費(fèi)基地；國(guó)內(nèi)最大的大環(huán)內(nèi)酯原料藥消費(fèi)基地；國(guó)內(nèi)獨(dú)一的軍科奧韋消費(fèi)基地達(dá)菲；國(guó)內(nèi)最大的密閉法電石消費(fèi)基地；國(guó)內(nèi)最大的磷酸一銨消費(fèi)基地近兩年，全市共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新工藝285項(xiàng)，累計(jì)新增產(chǎn)值28.9億元，獲得具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果169項(xiàng)，構(gòu)成了紅霉素原料藥、紫外線(xiàn)吸收劑、化成箔、PTC電子元器件等高新技術(shù)產(chǎn)品群。三、優(yōu)化環(huán)境求突破，加強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力一是抓好根底設(shè)備建立，優(yōu)化投資環(huán)境。優(yōu)越的硬環(huán)境是“筑巢引鳳、吸引投資的首要條件，曾經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的不爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。園區(qū)管委會(huì)把工程建立放到突出的位置來(lái)抓，真實(shí)加強(qiáng)投資工程管理任務(wù)，突出做好艱苦根

9、底設(shè)備建立工程的推進(jìn)任務(wù)，著力營(yíng)造設(shè)備齊全、整潔優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)承載功能，塑造良好籠統(tǒng)。一是立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)久，順應(yīng)長(zhǎng)期的開(kāi)展需求，堅(jiān)持“整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原那么，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)根底設(shè)備的建立，不因資金制約降低建立規(guī)范。二是梯度推進(jìn)。堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)，因園制宜、量力而行、滾動(dòng)開(kāi)展。堅(jiān)持寧精勿濫的原那么，建立一塊就建好一塊，不貪大求全、盲目開(kāi)發(fā)。緊緊依托工程建立園區(qū)，根據(jù)入園工程的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排根底設(shè)備建立，防止空地、白地，防止開(kāi)而不發(fā)，杜絕“轟轟烈烈圈地、冷冷落落開(kāi)發(fā)行為，謹(jǐn)防土地資源浪費(fèi)，謹(jǐn)防開(kāi)發(fā)本錢(qián)加大。2021年，園區(qū)共受理根底設(shè)備建立工程29個(gè)，總投資1.

10、23億元，當(dāng)年開(kāi)工工程12個(gè)。今年，總投資5269.67萬(wàn)元的城河大道、園林大道、楊守敬大道延伸段路基年底可全線(xiàn)貫穿，東陽(yáng)光工程楊華路即將交付運(yùn)用，園區(qū)9號(hào)路路基已完成，浙商一號(hào)路也正在抓緊建立，園區(qū)三縱三橫的交通主干道框架曾經(jīng)成型。二創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理體制，拓展投資空間。在推進(jìn)園區(qū)繼續(xù)快速開(kāi)展方面，我們堅(jiān)持行政推進(jìn)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原那么，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法那么，進(jìn)展科學(xué)運(yùn)營(yíng)管理。近年來(lái)，我們創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)方式，采用BT等方式，將園區(qū)內(nèi)的部分根底設(shè)備工程由本來(lái)的園區(qū)包攬建立改為園區(qū)管委會(huì)和投資者協(xié)作建立，目前已經(jīng)過(guò)方式正在建筑濱江大道、楊守敬大道、園林大道延伸段工程。2021年，經(jīng)政府同意，我們引進(jìn)武漢江

11、城樂(lè)業(yè)投資，成立宜都市綠葉投資公司，開(kāi)發(fā)建立浙商工業(yè)城工程，主要擔(dān)任工業(yè)城區(qū)域內(nèi)的道路、排水等根底設(shè)備建立，以及相關(guān)配套設(shè)備建立，采取自主招商和政府配合招商相結(jié)合的方式引導(dǎo)工程落戶(hù)。截止目前，已有7家企業(yè)先后落戶(hù)浙商工業(yè)城，其中4家曾經(jīng)開(kāi)場(chǎng)根底建立。三完善工程協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化投資效力。園區(qū)在抓好根底設(shè)備建立的同時(shí)，不斷完善效力職能。尤其在工程落戶(hù)和建立過(guò)程中，強(qiáng)化重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)效力責(zé)任制。經(jīng)過(guò)建立工程快速反響機(jī)制，建立工程建立聯(lián)席辦公會(huì)議制度，建立健全矛盾問(wèn)題協(xié)調(diào)處理機(jī)制，對(duì)園區(qū)工程堅(jiān)持提速辦、自動(dòng)協(xié)辦、跟蹤督辦，大力實(shí)施馬上辦、上門(mén)辦、自動(dòng)辦、變通辦。實(shí)行專(zhuān)班協(xié)調(diào)“一體化，對(duì)工程實(shí)行全天候、全過(guò)程、全方位的“一對(duì)一效力。近年來(lái)，先后有東陽(yáng)光自備熱電廠(chǎng)、興發(fā)集團(tuán)、西孚石油機(jī)械、林森礦業(yè)、鑫鴻華太陽(yáng)