健全智庫輿論引導(dǎo)機(jī)制

1、健全智庫輿論引導(dǎo)機(jī)制中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。 縱觀當(dāng)今世界各國現(xiàn)代化開展歷程，智庫在國家治理中發(fā)揮著越來越 重要的作用，日益成為國家治理體系中不可或缺的組成局部，是國家 治理能力的重要表達(dá)。全面深化改革，完善和開展中國特色社會主義 制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動協(xié)商民主廣泛多層 制度化開展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實加強(qiáng)中國 特色新型智庫建設(shè)，充分發(fā)揮智庫在治國理政中的重要作用。一、健全制度保障體系落實政府信息公開制度。按照政府信息公開條例的規(guī)定，依法主 動向社會發(fā)布政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時性。完善政府 信息公開方式和程

2、序，健全政府信息公開申請的受理和處置機(jī)制。拓 展政府信息公開渠道和查閱場所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù) 微信等新興信息發(fā)布平臺的作用，方便智庫及時獲取政府信息。健全 政府信息公開保密審查制度，確保不泄露國家秘密。完善重大決策意見征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益 的決策事項，要通過舉行聽證會、座談會、論證會等多種形式，廣泛 聽取智庫的意見和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵人大代 表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫開展合作研究。探索建立決策部門對智庫咨詢意見的回應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫建議之間良性互動。建立健全政策評估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改 革方案、

3、重大政策措施、重大工程工程等決策事項出臺前，要進(jìn)行可 行性論證和社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，重視對不同智 庫評估報告的綜合分析比擬。加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會 影響的評估，建立有關(guān)部門對智庫評估意見的反應(yīng)、公開、運(yùn)用等制 度，健全決策糾錯改正機(jī)制。探索政府內(nèi)部評估與智庫第三方評估相 結(jié)合的政策評估模式，增強(qiáng)評估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會力量 參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供 方式多樣化，滿足政府部門多層次、多方面的決策需求。研究制定政 府向智庫購買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見，明確購買方和服務(wù)方的責(zé)任 和義

4、務(wù)。凡屬智庫提供的咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù) 等，均可納入政府采購范圍和政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購 買、以事定費(fèi)、公開擇優(yōu)、合同管理的購買機(jī)制，采用公開招標(biāo)、邀 請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源等多種方式購買。健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮 智庫闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會輿情、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用。鼓勵智庫運(yùn)用群眾媒體等多種手段，傳播 主流思想價值，集聚社會正能量。堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律。二、深化管理體制改革深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類 改革的要求，遵循智庫開展規(guī)律，推進(jìn)不同類型智庫管理體制改革

5、。 強(qiáng)化政府在智庫開展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé) 任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫活力 的管理體制。深化研究體制改革。鼓勵智庫與實際部門開展合作研究，提高研 究工作的針對性實效性。健全課題招標(biāo)或委托制度，完善公開公平公 正、科學(xué)規(guī)范透明的立項機(jī)制，建立長期跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的 長效機(jī)制。重視決策理論和跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工 具和技術(shù)手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺，為決策咨詢提供 學(xué)理支撐和方法論支持。深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有 力的資金管理機(jī)制，探索建立和完善符合智庫運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制 度，切實提高

6、資金使用效益?？茖W(xué)合理編制和評估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范直 接費(fèi)用支出管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，發(fā)揮績效支出的激勵作用。 加強(qiáng)資金監(jiān)管和財務(wù)審計，加大對資金使用違規(guī)行為的查處為度，建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開公示制度，健全考核問責(zé)制度，不斷完善監(jiān)督 機(jī)制。深化成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn) 為導(dǎo)向的評價方法，構(gòu)建用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的指 標(biāo)體系。建立智庫成果報告制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化 效率。對黨委和政府委托研究課題和涉及國家平安、科技機(jī)密、商業(yè) 秘密的智庫成果，未經(jīng)允許不得公開發(fā)布。加強(qiáng)智庫成果知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng) 造、運(yùn)用和管理，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深化國際交流合

7、作機(jī)制改革。加強(qiáng)中國特色新型智庫對外傳播能 力和話語體系建設(shè)，提升我國智庫的國際競爭力和國際影響力。建立 與國際知名智庫交流合作機(jī)制，開展國際合作工程研究，積極參與國 際智庫平臺對話。堅持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，吸納海外智庫專家、 漢學(xué)家等優(yōu)秀人才，支持我國高端智庫設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦知名 智庫專家到有關(guān)國際組織任職。重視智庫外語人才培養(yǎng)、智庫成果翻 譯出版和開辦外文網(wǎng)站等工作。簡化智庫外事活動管理、中外專家交 流、舉辦或參加國際會議等方面的審批程序。堅持以我為主、為我所 用，學(xué)習(xí)借鑒國外智庫的先進(jìn)經(jīng)驗。三、健全輿論引導(dǎo)機(jī)制著眼于壯大主流輿論、凝聚社會共識，發(fā)揮智庫闡釋黨的理論、 解讀公共政策

8、、研判社會輿情、引導(dǎo)社會熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極 作用。鼓勵智庫運(yùn)用群眾媒體等多種手段，傳播主流思想價值，集聚 社會正能量。堅持研究無禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律。四、基本原那么堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅持黨管智庫，堅持中國特 色社會主義方向，遵守國家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國家利益和人 民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國國情，充分表達(dá)中國特色、中國風(fēng)格、 中國氣派。堅持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需 的重大課題，圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法 治國的重大任務(wù)，開展前瞻性、針對性、儲藏性政策研究，提出專業(yè) 化、建設(shè)性、切實管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能 力。堅持科學(xué)精神，鼓勵大膽探索。堅持求真務(wù)實，理論聯(lián)系實 際，強(qiáng)化問題意識，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建 議的切磋爭鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫發(fā)揮作用、積極健康向上 的良好環(huán)境。堅持改革創(chuàng)新，規(guī)范