食品行政綜合執(zhí)法行動實施方案

1、食品行政綜合執(zhí)法行動實施方案堅持人民至上、生命至上，立足新開展階段，完整、準確、全面貫徹新開展理念，服務和融入新開展格局，遵循“四個最嚴”要求， 建立食品平安現(xiàn)代化治理體系，提高全鏈條、全過程監(jiān)管能力，有效 破解制約產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展的關(guān)鍵瓶頸問題，加快構(gòu)建平安、綠色、生 態(tài)、特色鮮明的四川食品產(chǎn)業(yè)體系，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展，滿足 人民群眾對美好生活的向往，為治蜀興川再上新臺階貢獻力量。一、食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展助力工程.提升食品產(chǎn)業(yè)科技支撐能力。加快食品平安監(jiān)測與風險評估和 食品與微生物聯(lián)合研究，推進食品與微生物國際聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新 平臺建設(shè)，完善食品企業(yè)質(zhì)量平安檢測技術(shù)示范中心（四川）建設(shè)，

2、加快推動建設(shè)川東北食品平安檢測中心。加快智能食品生產(chǎn)、檢測裝 備研發(fā)，如污水處理智能監(jiān)控等。加速快速檢測技術(shù)、設(shè)備研發(fā)，加 快推進基層快速檢測設(shè)備推廣應用。.實施食品科技創(chuàng)新工程。鼓勵和支持開展與食品平安有關(guān)的基 礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)的示范應用；加強食品平安領(lǐng)域的重 點實驗室建設(shè)，遴選食品平安領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才，加 強創(chuàng)新團隊培養(yǎng)，推動四川食品平安領(lǐng)域科技人才隊伍建設(shè)取得實質(zhì)性進展。建設(shè)綠色加工、食品平安研究、食品檢驗檢測、企業(yè)工程技 術(shù)創(chuàng)新”等科創(chuàng)平臺。二、行政綜合執(zhí)法行動.開展聯(lián)合打擊農(nóng)村假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊農(nóng)村 地區(qū)無證無照經(jīng)營、制售“三無”食品、劣質(zhì)食

3、品、過期食品、商標 侵權(quán)食品等違法犯罪行為。依法嚴厲打擊食品摻假造假售假，嚴厲打 擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，堅 決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。.完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。健全執(zhí)法人員抽調(diào)制度和跨區(qū)域高 效聯(lián)動執(zhí)法機制，查辦督辦有影響、跨區(qū)域大案要案。建立川渝執(zhí)法 協(xié)作、西南五?。▍^(qū)、市）執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)機制。.開展網(wǎng)絡(luò)食品違法行為監(jiān)測。加大網(wǎng)絡(luò)食品違法行為取證固證, 嚴厲打擊直播售假等利用互聯(lián)網(wǎng)制售偽劣食品、食品欺詐、虛假宣傳、 虛假廣告等違法犯罪行為。三、背景“十三五”期間，全省各地各部門認真貫徹黨中央國務院和省委 省政府關(guān)于食品平安工作的決策部署，深入實

4、施食品平安戰(zhàn)略，食品 平安形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)聚集開展態(tài)勢更加明顯。（一）治理體系更加完善。深化食品平安黨政同責，理順食品安 全監(jiān)管體制，構(gòu)建起黨委政府負總責、企業(yè)主體責任、監(jiān)管部門監(jiān)管 責任、相關(guān)部門協(xié)管責任、社會各方共治責任的食品平安“五位一體” 的責任體系。在源頭治理、糧食平安、食品生產(chǎn)經(jīng)營、進出口食品、 風險監(jiān)測等方面出臺了一系列法規(guī)制度和標準規(guī)范?；窘ǔ梢允〖?機構(gòu)為骨干、市級機構(gòu)為基礎(chǔ)、縣級機構(gòu)為補充、第三方檢驗檢測機 構(gòu)充分參與的食品平安檢驗檢測體系。（二）監(jiān)管效能明顯提升。堅持問題導向，推動關(guān)口前移，定期 分析研判食品平安風險，及時發(fā)布風險預警提示。創(chuàng)新方式方法，強 化全過

5、程監(jiān)管，推進風險分級管理，日常監(jiān)督檢查全覆蓋，食品抽檢 量到達4批次/千人/年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測合格率和食品評價 性抽檢合格率均上升到99%以上。持續(xù)實施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán) 境凈化行動，集中開展“春雷”“昆侖”“國門利劍”等專項行動， 扎實推進“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。提升食品平安事件預警監(jiān)測和 應急處置能力，開展分級應急演練，未發(fā)生重特大食品平安事故。探 索“食品平安+大數(shù)據(jù)分析+社會共治”治理模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+ ”監(jiān) 管，有效緩解基層食品平安監(jiān)管力量缺乏、預警能力不強、社會共治 載體缺乏等問題。連續(xù)多年開展群眾滿意度調(diào)查，食品平安群眾滿意 度持續(xù)提升。（三）食品產(chǎn)業(yè)集聚開展。

6、建成全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基 地和有機農(nóng)產(chǎn)品基地878萬畝，全省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品累計達5729 個。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體達140萬戶，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2410家， 營業(yè)收入占四川工業(yè)的16.8%,產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。食品產(chǎn)業(yè)加速向 機械化、數(shù)字化、智能化開展，局部重點企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)開展，白酒產(chǎn) 量、營業(yè)收入多年穩(wěn)居全國第1位，茶產(chǎn)業(yè)綜合實力評估全國第2位。 川南白酒、遂寧肉制品、鄲都調(diào)味品、眉山泡菜等一批細分產(chǎn)業(yè)集群 加速形成并不斷壯大。中國白酒金三角和天府龍芽、天府菜油、東坡 泡菜、圣潔甘孜等區(qū)域品牌，“六朵金花”、竹葉青、美好火腿腸等 產(chǎn)品品牌價值凸顯。在肯定成績的同時，必須清醒認識到

7、，我省食品平安仍處于風險 高發(fā)期和矛盾凸顯期，新老食品平安風險疊加、相互影響，食品平安 形勢依然嚴峻。食品源頭污染問題較為突出，農(nóng)藥獸藥殘留超標占比 較高，重金屬超標涉及范圍較廣。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體“多小散”特征 明顯，食品平安主體責任落實不到位，管理水平不高，“兩超一非”、 虛假宣傳等問題屢禁不止。食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域開展不均衡，產(chǎn) 業(yè)鏈延伸不夠，高質(zhì)量供給缺乏。食品新原料、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新 模式不斷涌現(xiàn)，導致新的不確定風險。監(jiān)管理念相對滯后，監(jiān)管力量 較為薄弱，監(jiān)管水平亟待提升。隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的加速推進，食品基礎(chǔ)科技 研究水平大幅提升，食品平安信息化支撐體系逐步完善，為

8、解決食品 平安問題提供了有力保障。大力實施健康中國、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，特 別是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，為調(diào)整優(yōu)化食品消費結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè) 高質(zhì)量開展提供了新的機遇。必須進一步把握趨勢、創(chuàng)新理念、深化 改革，全面提升食品平安工作水平，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量開展，著力將四 川打造成為食品平安和產(chǎn)業(yè)開展強省。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)本規(guī)劃確定的開展目標和主要任 務，健全工作推進機制，強化部門協(xié)同、上下聯(lián)動，統(tǒng)籌推進規(guī)劃明 確的重要任務落實。組織開展規(guī)劃宣傳和解讀工作，推進規(guī)劃實施信 息公開，為規(guī)劃實施營造良好的外部環(huán)境。（二）強化政策支持結(jié)合本規(guī)劃目標任務和行動計劃，制定完善配套政策措施，俁障 順利實施。健全財政投入保障機制，將食品平安工作所需經(jīng)費列入同 級財政預算。構(gòu)建多元化投入保障機制，鼓勵企業(yè)加大食品平安投入