領導干部廉潔自律工作的幾點認識

1、領導干部廉潔自律工作的幾點認識領導干部廉潔自律工作任務重，頭緒多。就如何把握領導干部廉潔自律工作基本規(guī)律，我談幾點認識。 第一，要把領導干部廉潔自律工作作為全面抓好反腐倡廉工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓。領導干部廉潔自律是反腐敗工作三項格局之首，也是全面抓好反腐倡廉工作的關鍵。反腐敗工作的目的就是要使干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。在這三個環(huán)節(jié)中，不想腐敗是最關鍵的，也是最基礎的，領導干部廉潔自律工作恰恰是解決這個問題的。因此，要不斷提高對領導干部廉潔自律工作重要性的認識。從另一個角度講，反腐倡廉工作包括兩道防線，第一道防線是思想道德防線，第二道防線是黨紀國法防線，在這兩條防線的構筑上，思想道德防線是最

2、重要的。領導干部廉潔自律工作正是屬于思想道德防線的范疇。從實踐看，如果思想道德防線構建不好，黨員干部出現了違紀違法問題，那就要付出沉重的代價。所以從這個方面看，領導干部廉潔自律工作也是十分重要的。再從領導干部廉潔自律工作本身來講，這項工作做好了，就可以帶好一個班子，帶好一支隊伍，帶好一批干部，從而能夠帶好一個地區(qū)、一個單位的風氣。 過去，我們把廉潔自律的工作重點主要放在處級以上干部。當前，要按照中央提出的構建和諧社會，加強基層黨風廉政建設的要求，切實抓好基層特別是農村黨員干部廉潔自律工作。在今后的工作中，我們不僅要抓好處以上領導干部，同時還要抓好基層黨員干部的廉潔自律工作，不斷提高對做好廉潔自

3、律工作重要性的認識。 第二，要把廉政教育作為領導干部廉潔自律的基礎性工作來抓。廉政教育重在解決領導干部廉潔從政意識問題，只有把廉政教育抓好了，領導干部的思想素質和精神境界才能得到提高，才能有效地防范和減少不該發(fā)生的違法違紀問題。從近年來查處的一些案件來看，領導干部發(fā)生違紀違法問題，從客觀上有這樣那樣的原因，但是說到底，是主觀上、內因上起了最關鍵的作用。因此，廉潔自律工作首先要從廉政教育入手，解決各級領導干部的思想意識問題，不斷提高各級領導干部的思想覺悟和自律意識，從內因來解決不廉潔的問題。 要把學習貫徹黨章作為當前反腐倡廉宣傳教育的主要內容和工作重點。按照胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上講話

4、要求，認真學習黨章、自覺遵守黨章、深入貫徹黨章、切實維護黨章。結合胡錦濤總書記提出的當前黨員干部中存在的六方面問題，聯系黨建實際，聯系黨風廉政建設實際，聯系黨員干部思想工作實際，認真搞好反腐倡廉宣傳教育，不斷增強黨性修養(yǎng)，把思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章辦事。要在創(chuàng)新廉政教育載體上下功夫。在這方面上，基層單位有很多好的經驗和做法，通過開展五個一教育活動，廉政文化建設和網絡媒體宣傳等多種教育載體，使各級黨員領導干部能夠經?？吹健⒙牭?，真正做到入腦、入心，這樣才能在整個地區(qū)、單位，甚至社會范圍內，形成反腐倡廉的輿論氛圍，促進領導干部廉潔從政。要進一步拓寬教育思路。充分利用紀檢監(jiān)察信訪、案件檢查和

5、綜合信息等教育資源，從正反兩個方面，不斷加強廉政教育。在這方面，有些基層單位做得較好。如大興區(qū)定期將信訪反映的突出問題在區(qū)內進行通報，讓各級領導干部思考產生問題的原因和解決的辦法，這就做的很好。市紀委去年也利用近年來查辦的案件資源，在全市舉辦了反腐倡廉宣傳教育展，在社會上引起了強烈反響，起到很好的教育警示作用。要發(fā)揮好宣傳教育大格局作用。反腐倡廉宣傳教育不是紀檢監(jiān)察一家的事情，一定要充分利用好已經建立的宣教大格局，充分發(fā)揮各方面的力量，建立長效機制，堅持長期開展廉政教育，做到經常性教育與集中教育相結合，形成一個廉政教育氛圍。要針對不同對象進行分層施教。廉政教育既要抓好基礎教育，也要針對不同對象

6、，不同工作特點開展專題教育，不能用一個藥方治所有的病，應該針對不同對象，采用不同內容，采取不同方式、方法開展廉政教育，這樣才能真正發(fā)揮作用，取得良好效果。 第三，要把創(chuàng)新體制機制作為領導干部廉潔自律工作的發(fā)展趨勢來抓。領導干部廉潔自律工作難度很大，經常出現很多新情況、新問題，這些不廉潔問題，除了干部自身主觀原因之外，還有一些是客觀存在的產生腐敗的土壤和條件。這主要反映在體制、機制、制度方面上還存在缺陷。要想從根本上解決問題，就要在現行體制、機制和制度上有所創(chuàng)新，加強對各級領導干部權力運行的監(jiān)督。例如現在的巡視制度、黨務公開制度和紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理等，都是在體制、機制上所作的創(chuàng)新性工作，只

7、有這樣才能從根本上加強對領導干部特別是黨政一把手的監(jiān)督。又如農村實行的村賬托管工作，由原來的賬目單托管發(fā)展到現在的賬目、資金雙托管，從根本上解決了村級干部不廉潔的問題。領導干部的職務消費問題也是如此，改革是方向，要通過改革，通過創(chuàng)新機制，來解決現在存在的一些突出問題。如公車改革，是避免不了、繞不過去、必須解決的問題，從中央的精神來看，改革的方向是正確的。北京的車改試點工作也仍在進行，沒有停止，但這個問題很復雜,有一個把握時機的問題。 第四，要把專項治理作為領導干部廉潔自律工作的有效方法來抓。專項治理是近年來長期工作實踐積累形成的好的經驗做法，也是解決領導干部廉潔自律工作中突出問題的主要方法，取

8、得了一定的成效。有些問題通過教育不能完全解決，改革時機又不是很成熟，但這些問題已經成為一種腐敗問題，甚至是一種傾向性問題，這就要通過專項治理來解決。要搞好專項治理，首先要摸清情況，分析問題存在的原因；其次要制定符合實際的相關政策進行自查自糾；再次要對嚴重違規(guī)行為進行查處；最后要將切實可行的政策措施轉化成制度，進一步鞏固專項治理的成果。市里近年來開展了一些專項治理，各區(qū)縣、各單位也根據實際情況進行了一些專項治理，解決了一些普遍存在的突出問題。例如，海淀針對本地區(qū)節(jié)假日期間收送禮品、禮金等傾向性問題開展專項治理，取得了一定成效。大興區(qū)開展村級經濟合同清理這一專項治理活動，收到了很好的效果。 第五，

9、要把制度建設作為領導干部廉潔自律工作的長效機制來抓。要鞏固廉政教育、改革創(chuàng)新和專項治理的成果，就需要用制度加以規(guī)范。有些同志提出領導干部廉潔自律工作的制度已經不少了，但現行這些制度有的有實體，沒有程序；有的只是單項制度，而沒有配套制度；有的已經有了制度，但在執(zhí)行過程中發(fā)現了一些不完善的地方。如，去年市委制定出臺的黨內監(jiān)督七項制度，在實踐中仍然有一個需要進一步完善的問題。又如原來的重大事項報告制度和禮品登記等制度，也有完善執(zhí)行程序的問題。還有現行的廉潔自律制度規(guī)定很多都是不準怎么樣，沒有明確規(guī)定違反后怎么處理，制度的配套性不夠，這樣就導致制度的落實沒有約束力，失去了原有的嚴肅性。當前，領導干部廉潔自律工作要緊密結合懲防體系建設，不斷完善，歸納、總結和補充現有制度，使其配套，逐步形成一套整體的制度鏈。 第六，要把案件查處作為領導干部廉潔自律工作的重要手段來抓。制度落實，需要有紀律保證。沒有紀律約束，再好的制度也無法落到實處。對于那些一意孤行，非要違反制度的，要按照黨紀國法嚴格追究責任。今年，市紀委堅持把查處領導干部廉潔自律案件作為查辦案件工作的重點，這說