選舉讀書(shū)筆記

1、民主四講 王紹光（第三講）作者考察的是實(shí)際運(yùn)作中的民主，而把理想中的民主當(dāng)作衡量各種民主的標(biāo)尺。在考察 現(xiàn)實(shí)民主時(shí)，需要考慮三個(gè)機(jī)制：第一、選舉制度；第二、政黨制度；第三、行政與立法的 關(guān)系安排。選舉制度選舉重要性體現(xiàn)在兩方面：其一，工具性意義，能夠決定誰(shuí)是政治精英，能夠影響政黨 制度形態(tài)、立法、行政機(jī)構(gòu)構(gòu)成，能夠影響個(gè)人投票行為。其二，象征性意義，能夠讓民眾 有參與的感覺(jué)，增強(qiáng)了民眾對(duì)政府和政治制度的接受度。民主選舉制度的三個(gè)基本條件：其一，所有成年人都全參與選舉與被選舉。二，選舉結(jié) 果要盡可能少地扭曲民意。三，選舉要用公正的方法來(lái)進(jìn)行，不受一切脅迫、暴力、金錢(qián)影 響。選舉制度有三個(gè)重要部分

2、：一，選舉權(quán)。二，選取劃分。三，代表性的規(guī)則。接下來(lái)分別討論：一、選舉權(quán)普選權(quán)的實(shí)現(xiàn)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史，在歷史上有三類針對(duì)選舉權(quán)的歧視性做法：一，明確 規(guī)定哪類人不享有選舉權(quán)，比如婦女、少數(shù)民族、無(wú)產(chǎn)者等。二，為享受選舉權(quán)設(shè)置門(mén)檻， 比如美國(guó)1870年允許黑人擁有選舉權(quán)之后，南部州設(shè)置的文化測(cè)試。三，不同于前兩種體 現(xiàn)在實(shí)體法上，這種體現(xiàn)在程序法上。要求選民登記，讓選民承擔(dān)登記責(zé)任，而且登記過(guò)程 百般阻撓。在政府承擔(dān)登記責(zé)任或者強(qiáng)制投票的國(guó)家，投票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于要選民承擔(dān)責(zé)任的國(guó) 家。戰(zhàn)爭(zhēng)某種意義會(huì)起到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的作用，社會(huì)政策起源于給軍人撫恤，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致勞動(dòng) 力緊張，婦女走進(jìn)社會(huì)，需要投票權(quán)。二戰(zhàn)

3、前后婦女投票權(quán)的變化。二、選區(qū)劃分舉辦選舉一般需要按照人口大致評(píng)價(jià)劃分選取，世界上只有荷蘭和以色列將全國(guó)作為一 個(gè)選區(qū)。而且過(guò)一段時(shí)間，選區(qū)往往要重新劃分或者作出調(diào)整。因?yàn)槊總€(gè)選區(qū)選出來(lái)的人是 固定的，但是人口是變化的，當(dāng)選區(qū)人口出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致被選出來(lái)的人和選區(qū)人口不成 比例，“一人一票”的原則就會(huì)被破壞。選區(qū)劃分上，學(xué)問(wèn)很大，通過(guò)腐敗選區(qū)和格里蠑螈來(lái)進(jìn)行舉例說(shuō)明。腐敗選區(qū)指的是選 區(qū)人口非常少，極容易被收買，而成為“口袋選區(qū)”。格里蠑螈指的是格里為了確保本黨候 選人能夠贏得兩席參議員位子，將本州選區(qū)進(jìn)行了重新劃分，新選區(qū)形狀酷似蠑螈。后來(lái)成 為政治術(shù)語(yǔ)，指用操縱選區(qū)邊界劃分的方法來(lái)使自己

4、人或自己政黨得到盡可能多的席位。其 方法類似于田忌賽馬。實(shí)現(xiàn)格里蠑螈的方法有三種：一，捆綁策略，把對(duì)手支持者集中在盡量少的幾個(gè)選區(qū)， 浪費(fèi)對(duì)手選票。二，分離策略，把對(duì)手支持者分散在盡可能多的選區(qū)，稀釋對(duì)手選票。三， 堆垛策略，設(shè)計(jì)奇形怪狀的選區(qū)，制造出有利于己方、但本來(lái)不存在的選區(qū)。在三種條件下， 無(wú)法運(yùn)用格里蠑螈策略，一，全國(guó)只有一個(gè)選區(qū)。二，實(shí)行比例代表制的國(guó)家。三，選區(qū)劃 分由非黨非派的中立機(jī)構(gòu)行使。只有上述三種條件都不適應(yīng)，格里蠑螈才能實(shí)施。由此說(shuō)明，一人一票并不代表在投票的實(shí)際效用上面人人平等。三、投票規(guī)則理論上，投票有五種不同規(guī)則：一，全體一致同意。二，絕對(duì)多數(shù)原則。三，得多數(shù)票

5、者當(dāng)選（超過(guò)50%）。四，得票最多者當(dāng)選。五，比例規(guī)則。而實(shí)際上五種規(guī)則只有三種可 能：第一是簡(jiǎn)單多數(shù)制，第二是相對(duì)多數(shù)制，第三是比例制。另兩種賦予了少數(shù)人否決多數(shù) 人的權(quán)力，不符合民主原則。多數(shù)制包括簡(jiǎn)單多數(shù)和相對(duì)多數(shù)，多數(shù)制下，每個(gè)選區(qū)只能選出一個(gè)人。簡(jiǎn)單多數(shù)要求獲得至少50%選民支持，但是如果候選人多于兩人，很可能沒(méi)有候選人超過(guò)50%,那解決這 個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方法：一是兩輪投票，而是排名淘汰投票。多數(shù)制一般適用于單一選區(qū)，即每個(gè)選區(qū)只有一人當(dāng)選。有些復(fù)數(shù)選區(qū)也使用多數(shù)制， 出現(xiàn)了所謂的“復(fù)數(shù)選區(qū)單記不可轉(zhuǎn)讓制”，即，每位選民只能投票給一位候選人，這一票 沒(méi)有排序、不可轉(zhuǎn)讓，得票最多的幾位當(dāng)

6、選。這種情況會(huì)造成一個(gè)政黨的候選人互相競(jìng)爭(zhēng)， 久而久之在同一政黨內(nèi)形成派系。簡(jiǎn)單多數(shù)制和相對(duì)多數(shù)制共同的特點(diǎn)是贏者通吃，有損于選舉結(jié)果的代表性。比例代表制，讓各政黨所獲席次的比例與其所獲選票的比例盡量吻合，以增強(qiáng)選舉結(jié)果 的代表性?；旌现凭褪菍⒍鄶?shù)制下的各類變種與比例制下的各種變種結(jié)合起來(lái)，結(jié)合方式千變?nèi)f化。 不過(guò)，所有的混合制形式有一個(gè)共同特點(diǎn)，即選民投兩張票，一張選票投個(gè)本選區(qū)的候選人， 另一張選票投給政黨。不同的選舉制度產(chǎn)生的結(jié)果不一樣，選舉結(jié)果有三種：一，名符其實(shí)的多數(shù)，一個(gè)黨贏 得多數(shù)的選票，同時(shí)也贏得了議會(huì)里多數(shù)席位，選票與席次匹配。二，制造出來(lái)的假多數(shù)， 在議會(huì)里占多數(shù)細(xì)微的政黨

7、，并沒(méi)有得到多數(shù)選票。三，人為的少數(shù)，某政黨得到了多數(shù)選 票，但它在議會(huì)里卻沒(méi)有得到多數(shù)席位。作者對(duì)什么樣的投票機(jī)制容易導(dǎo)致假多數(shù)或人為的少數(shù)，也進(jìn)行了闡述，一般而言，多 數(shù)制的國(guó)家，席位與選票之間相關(guān)關(guān)系較弱，實(shí)行比例制國(guó)家，選票和席位直接相關(guān)關(guān)系較 強(qiáng)，實(shí)行混合制的國(guó)家，兩者關(guān)系也很強(qiáng)。所有的選舉制度，都很難產(chǎn)生完全代表性的結(jié)果，無(wú)論是相對(duì)多數(shù)制、簡(jiǎn)單多數(shù)制還是 比例代表制。選民很難通過(guò)投票完全表達(dá)自己意愿，只是在有些投票機(jī)制下，表達(dá)得更充分 一點(diǎn)。除了影響代表性，不同的投票機(jī)制還會(huì)影響選民的投票率，有些投票機(jī)制下，很多人 會(huì)覺(jué)得由于制度安排不合理，自己選票被浪費(fèi)，就不投票了。按照選舉權(quán)、

8、選區(qū)劃分、投票規(guī)則的各種形式進(jìn)行組合，全世界會(huì)產(chǎn)生無(wú)數(shù)種可能的選 舉制度。在現(xiàn)實(shí)政治中，選擇哪一種選舉制度往往是各種政治勢(shì)力之間博弈的結(jié)果，而不是 出于對(duì)民主理念的思考。政黨制度西方政治體制下，政黨主要有四個(gè)方面功能：一，是代表，二，是組織，三，是穩(wěn)定， 四是制定政策。作者認(rèn)為，四方面的功能都是限制公民的選擇范圍，把公民選擇范圍盡可能 壓縮，變成由幾個(gè)政黨來(lái)代表。第一，代表，政黨居于社會(huì)勢(shì)力與政府之間，一方面將公民要求歸納、提煉，傳達(dá)給 政府。另一方面，將政府政策加以解釋，傳達(dá)給社會(huì)公眾。第二，組織，招募、訓(xùn)練政治精英。第三，穩(wěn)定，指要參與制度內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，政黨必須接受現(xiàn)行體制的價(jià)值規(guī)范、游戲規(guī)則

9、， 從而為維護(hù)現(xiàn)在創(chuàng)造了條件。第四，制定政策，執(zhí)政前，政黨往往會(huì)提出自己的政策主張，執(zhí)政后，往往不會(huì)受這 些政策的約束，這就是政黨的政策制定功能。歸納起來(lái)，政黨功能無(wú)非是限制公民的選擇范圍，盡量把他們發(fā)散的要求和偏好選擇整 合成政治系統(tǒng)能夠處理的問(wèn)題。政黨的分類，第一種，沒(méi)有實(shí)行普選的19世紀(jì)上半葉，政黨多是精英黨。1860年前后， 大眾黨開(kāi)始出現(xiàn)，他們向整個(gè)社會(huì)招收黨員和支持者，并在全國(guó)范圍設(shè)立分部和支部。介于 大眾黨和精英黨之間的是信徒黨，他們是大眾的，因?yàn)辄h員眾多，又是精英的，因?yàn)橐?jīng)過(guò) 一系列嚴(yán)格的審查。第二種，認(rèn)為現(xiàn)代政黨都是兩次革命的產(chǎn)物，一次是18-19世紀(jì)歐美各國(guó)經(jīng)歷的民族革

10、命，或現(xiàn)代國(guó)家形成過(guò)程；另一次是19世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命。前一場(chǎng)革命引發(fā)了各國(guó)中心地區(qū) 與邊緣地區(qū)之間的沖突，以及國(guó)家與宗教之間的沖突；后一場(chǎng)革命引發(fā)了地主階級(jí)與新興資 產(chǎn)階級(jí)之間的沖突，以及有產(chǎn)者與無(wú)產(chǎn)者之間的沖突。19世紀(jì)和20世紀(jì)上半葉政黨往往可 以在四類沖突中找到坐標(biāo)，形成激進(jìn)與保守、左與右的分野。20世紀(jì)下半葉，出現(xiàn)了一些 新的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，如婦女、學(xué)生、少數(shù)族群、環(huán)保等等，舊的分野加上新的分野，政黨坐標(biāo)圖 由兩維（左、右）變成了思維（老左、新左、老右、新右）。第三種分類是看政黨意識(shí)形態(tài)色彩的強(qiáng)度，有的只服務(wù)于特定階級(jí)或其他特定人群。另 一些非常實(shí)用主義，爭(zhēng)取最多選票是唯一考慮，常被人成為全民

11、黨。政黨建立之初，也許有 某種意識(shí)形態(tài)，但為了打選戰(zhàn)，會(huì)逐漸向中間靠攏，以盡可能多地爭(zhēng)取選票。當(dāng)主要政黨都 是全民黨時(shí)，政黨之間的差別模糊了，政黨的代表功能也就萎縮了。另外，要對(duì)政黨制度進(jìn)行分類，當(dāng)我們談?wù)h制度時(shí)，政黨數(shù)量不是指社會(huì)中存在的政 黨數(shù)量，也不是議會(huì)里所有政黨的數(shù)量，而是指下議院中占支配地位的政黨數(shù)量。各國(guó)政黨制度大致分為五類，第一類，無(wú)黨制，雅典民主就是一種無(wú)黨制。第二類，一 黨制，不允許反對(duì)黨存在，只有一個(gè)政黨執(zhí)政的體制。第三類，一黨獨(dú)大，允許其他黨存在， 但實(shí)際上是一黨獨(dú)大。第四類，兩黨制，這種體制下，兩大政黨輪流坐莊，其他小黨只能小 打小鬧。第五種，多黨制，有多于三個(gè)主要

12、政黨的制度。為什么不同國(guó)家采取不同的政黨制度呢？ 一，社會(huì)特性，社會(huì)分歧較大，政黨書(shū)目可能 較多，也有些社會(huì)分歧沒(méi)有轉(zhuǎn)化為政黨分歧。二，選舉制度，法國(guó)政治社會(huì)學(xué)家杜佛杰認(rèn)為， 單一選區(qū)相對(duì)多數(shù)傾向產(chǎn)生兩黨制，復(fù)數(shù)選區(qū)比例制傾向產(chǎn)生多黨制。這被稱為杜佛杰定律。那么，到底哪一種政黨制度更好？有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是多大程度上代表選民，二是對(duì)政治 穩(wěn)定是不是有利。論民主羅伯特達(dá)爾 第11章分類一政黨與選舉制度選舉制度選舉制度可以簡(jiǎn)化為兩種：比例代表制，黨派總體票數(shù)比例和黨派在立法機(jī)構(gòu)獲得席位的比例之間建立關(guān)聯(lián)。最高票當(dāng)選制，贏得了最多票數(shù)的政黨能大大增加它在議會(huì)中的席位。最高票當(dāng)選制若想要實(shí)現(xiàn)公平的能夠讓人

13、接受的代表結(jié)果，那么政黨的支持力量在全國(guó) 范圍內(nèi)就不可以平均分配，相反，選票支持的分布越均等，在選票和議席之間的差距就越大。 由于歷史和傳統(tǒng)原因，美國(guó)、英國(guó)不采用比例代表制。兩黨制與多黨制；最高票當(dāng)選制有助于阻止第三黨派出現(xiàn)，而比例代表制通常產(chǎn)生多黨制。兩黨制優(yōu)點(diǎn)是：將選民的選舉負(fù)擔(dān)簡(jiǎn)化為兩個(gè)，缺點(diǎn)是損害了人們的選擇自由，否定了 少數(shù)派的代表權(quán)，不公平。最高票當(dāng)選制由于可以在立法機(jī)構(gòu)維持獲勝黨多數(shù)的席位，有利于達(dá)到有效統(tǒng)治，比例 代表制會(huì)形成許多沖突，政府有效性大打折扣。實(shí)際上，有很多實(shí)行比例代表制民主國(guó)家很 穩(wěn)定，政府變動(dòng)只是表象，政治穩(wěn)定不同于政府穩(wěn)定。民主憲法的基本方案通過(guò)探討選舉制度和行政首腦相結(jié)合而產(chǎn)生的五種可能性，以此為切入點(diǎn)，為思考憲法 備選方案提供指導(dǎo)意見(jiàn)：一、歐洲大陸方案：議會(huì)制政府和比例代表制選舉組合二、英