最新2022年懷安縣瓦窯口調(diào)查報告(另一份)

1、最新2022年懷安縣瓦窯口調(diào)查報告(另一份)2002年懷安縣瓦窯口調(diào)查報告另一份(轉(zhuǎn)自北大BBS)關(guān)于這次調(diào)查的背景maplesong已經(jīng)在他的報告里講的很清楚了偶就不再重復(fù)aa在河北懷安做的工程包括5個村子偶和xwmhui光華99的dd以及一個北師大的mm去的瓦窯口村這份報告是歐們?nèi)齻€和寫的眼見maplesong在版上貼了一堆又一堆心中焦急，就先拿這個充充數(shù)吧偶自己的以后在寫啦，嘻嘻ps：當(dāng)?shù)匕言摯鍍傣蛧^部? 瓦夭口村調(diào)查報告 前言 本調(diào)查小組由五名成員組成，分別是來自瓦夭口村的兩名村民：吳向亮?xí)?、何艷榮婦聯(lián)主任，北京大學(xué)的xwmhui、piggyshen，北京師范大學(xué)的zhangy。駐村

2、時間為7月20日至25日、7月29日至30日，共6天。本報告分為以下六個局部：一、瓦夭口概況 二、數(shù)據(jù)收集 三、數(shù)據(jù)的分析 四、發(fā)現(xiàn) 五、扶貧建議 六、學(xué)習(xí)及收獲本報告版權(quán)屬于瓦窯口調(diào)查小組和aa組織共同所有轉(zhuǎn)載請注明出處一、根本情況瓦夭口位于懷安縣南部，隸屬于懷安城鎮(zhèn)，因燒制磚瓦并且位于兩山口而得名，海拔1400米。瓦夭口屬東亞溫帶大陸性氣候，四季清楚。今年的降水量為200300毫米，集中于陰歷69月份。瓦夭口地處山區(qū)，交通不便，距離最近的公路懷安陰遠(yuǎn)的二級公路四公里，周圍山地，沒有礦產(chǎn)資源，多位石山，土山很少，森里覆蓋率低，以防風(fēng)林為主。村子境內(nèi)有兩處主要水源，潛流一處，修建于60年代，可

3、將山下水供人畜飲用，引潛一處，2000年在AA協(xié)助下修成，主要用于雨季及山中雨水融化時使用。瓦夭口全村占地面積2476畝，其中耕地面積2076畝，其中水澆地300畝，主要分布于水源的下部及周圍，其余均屬旱地，主要是坡梁地，土壤為栗鈣土質(zhì)，水澆地局部種蔥頭，小局部種玉米，旱地主要種植玉米和土豆。據(jù)96年數(shù)據(jù)顯示，全村共有家庭190戶，人口535人，其中年出生為1人，死亡數(shù)為3人，男女比例為1.04/1。具體來講，50歲以上的人口為255人，2350的人口為195人，1423歲的人口為48人，14歲以下的人口為37人。政治方面，瓦夭口實行村委會與村黨支部雙重管理，村委會由會計、出納、計生專干、主任

4、構(gòu)成，其中計生專干又負(fù)責(zé)計生協(xié)會1個，婦女小組2個，村委會下設(shè)9個村民代表、民兵連、婦聯(lián)、治保小組，由理財小組和監(jiān)督小組監(jiān)督。理財小組和監(jiān)督小組的監(jiān)督包括財務(wù)公開，財務(wù)公開的內(nèi)容包括經(jīng)營收入、提留及統(tǒng)籌收入、分包及上交收入，鎮(zhèn)村公益事業(yè)集資、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款等總收入；生產(chǎn)及建設(shè)指出，公益福利事業(yè)支出，救濟扶貧款支出，集體經(jīng)營支出，管理費用等總支出，也包括向農(nóng)民收取的電費、方案生育扶貧發(fā)放等重大事項的公開。經(jīng)濟方面，瓦夭口村經(jīng)濟收入主要依賴農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，正常年景，全村糧食產(chǎn)量為580噸，人均產(chǎn)量為105公斤，由于近幾年連年干旱，糧食產(chǎn)量不斷減少，2000年糧食總產(chǎn)量僅為39噸

5、，人均70公斤，缺糧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，糧食播種面積1360畝，年糧食銷售量11萬公斤，糧食購入量10萬公斤。畜牧業(yè)由于受到自然條件的約束，雖有開展也未形成規(guī)模，據(jù)2000年數(shù)據(jù)顯示，全村共有生豬120頭，羊300只，大牲畜130頭，平均每戶有家禽0.5只，并且這些牲畜由于品種落后經(jīng)濟價值不高，未能給農(nóng)民帶來明顯的經(jīng)濟收入，全村每戶平均年實物收入1500元，現(xiàn)金收入1100元，生產(chǎn)支出1000元，消費支出1500元，因此全村年人均收入僅有567元。據(jù)村貧富分級圖顯示，全村共195戶人家，其中家庭條件較好的占5%，主要表現(xiàn)為年收入1萬元左右，豬羊較多，水澆地較多，種植蔥頭、土豆等產(chǎn)量較高；家庭條件比擬

6、好的占10%左右，其標(biāo)準(zhǔn)為57千元左右的年收入，豬羊等家畜少；家庭條件一般的占10%，其標(biāo)準(zhǔn)為24千元的年收入，豬羊家畜較少；家庭條件較差的占15%左右，其標(biāo)準(zhǔn)為13千元的年收入，種植蔥頭和土豆很少；家庭條件差的占60%左右，其標(biāo)準(zhǔn)為年收入5001000元，種植作物較少。醫(yī)療保健方面，全村共有醫(yī)療保健點兩處，婦女兒童醫(yī)療室1處，踞張家屯衛(wèi)生院3公里，縣醫(yī)院35公里。病狀構(gòu)成方面，感冒等小病占了大局部，婦女病、兒童殘疾等病也有發(fā)生，男性中氣管炎、肺病等發(fā)病率較高。教育方面，全村共有小學(xué)1所，在校生人數(shù)為23人，共四個年級，其中一年級學(xué)費為每學(xué)期80元，二年級為每學(xué)期100元，三年級為每學(xué)期120

7、元，本村小學(xué)種根本無輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生，但村民普遍反映小學(xué)教學(xué)水平不高，師資跟不上，本村學(xué)生一般到張家屯讀5、6年級，去柴溝堡、懷安城鎮(zhèn)讀初高中，教育開支也成為村民開支的一局部。在村民中，文盲半文盲有很大比例，約占56%，小學(xué)文化水平約占28%，初中文化水平約占14%，高中文化水平約占2%。文化活動及信仰方面，前幾年村中生活條件較好，村民收入水平較高時，他們會自發(fā)組織一些文化娛樂活動，如扭秧歌、踩高蹺等作為消遣，但是近幾年來由于氣候干旱，收成不好，村長們忙于生計，無暇顧及娛樂休閑。瓦夭口村共有黨員10名，村中有幾個基督教徒，但也并不是嚴(yán)格遵守基督教的每周儀式。由于生計問題，村民們根本上沒有別的信仰，

8、信仰基督教的初衷是為了祛病，而傳教士及信徒的引導(dǎo)也是一個因素，開始由于心理作用，信徒們覺得確實有祛病的作用，但隨著時間的流逝這種作用并不明顯。關(guān)于信仰是否改造信徒的道德，有兩種說法，一種認(rèn)為宗教勸人為善，而人的良心也使人為善，不會改變?nèi)说牡赖滤?；另一種人為信教后改變了人的道德水平，人變得更加關(guān)心他人。無論哪種說法，信徒對自己的信仰都不會不滿，大局部人是滿足的，又取得時，中國外鄉(xiāng)的宗教，佛教道教在本村根本上沒有影響，傳統(tǒng)的燒香拜佛等活動也不多見。瓦夭口歷史上有一個無梁廟，廟中有文字記載，文化大革命除四舊時被摧毀，年輕一代已經(jīng)不能知曉此歷史，但多數(shù)仍有耳聞，里面有珍貴文物，據(jù)說當(dāng)時香火不斷，香客

9、不絕。二、數(shù)據(jù)的收集本調(diào)查小組收集數(shù)據(jù)的方法主要是群體訪談和個案訪談相結(jié)合，入戶訪談和街頭訪談相結(jié)合，一手資料和二手文獻相結(jié)合，收集到的數(shù)據(jù)除了上述村根本概況外，還有以下幾個局部：一 特困戶詳細(xì)家庭情況1HGX，男，37歲，初中文化家庭成員：妻子34歲，只讀過一年書，有婦女??；大女兒12歲，在讀小學(xué)五年級；小女兒2歲，背部長了一個大疙瘩，至今無法醫(yī)治。家中有旱地10畝，水地2畝。年毛收入：玉米840元、蔥頭1300元、土豆300元、葵花150元、羊250元、豬550元，合計2000多元。年開支：教育支出300元、醫(yī)藥費20元、農(nóng)藥花費550元、白面180元、大米50元、電80元，合計1180元

10、。債務(wù)：在村信用站貸款550元買農(nóng)藥化肥，年利息24元，欠大隊農(nóng)業(yè)稅和三提六統(tǒng)1000多元，賒賬300多元。社會關(guān)系：何本人有一個姐姐一個弟弟一個妹妹，經(jīng)濟條件都不太好；妻子有兩個哥哥一個弟弟一個姐姐，也很窮。2.ZBQ，男，60歲至今未婚，無兄弟姐妹，患有氣管炎肺氣腫等疾病，無法勞動，97年從張家口打工回村后，一直靠積蓄生活，先積蓄花光只能完全靠救濟。根本無錢支付醫(yī)藥費。大概欠款2000元，1000元貸款，1000元借鄰居的。3ZZY，男，63歲，患白內(nèi)障，視物不清家庭成員：妻子幾乎完全失明，兒子患小兒麻痹癥后殘疾。有旱地9畝年毛收入：土豆500元、豬500元、羊600元，合計1100元左右

11、。年支出：制種化肥500元、上交費用600元、醫(yī)藥費1100元、生活費500元，共計2700元。債務(wù)：欠集體各種費用1000元，貸款1500元，借親戚朋友500元，合計3000元。4WTY，男，63歲，小學(xué)文化，患胃炎家庭成員：妻子，56歲，文盲，患頭疼腰疼；大兒子與女兒和別人換親，小兒子27歲仍然單身，在張家口打工。有6畝旱地，1.5畝水地。年毛收入：蔥頭1000元、葵花56元、羊120元、豬370元，合計1600元?，F(xiàn)家中還有一頭豬一頭驢兩只羊。年開支情況：大米白面兩三袋150元左右，醫(yī)藥費30元，電費每年36元，農(nóng)藥花費250元，合計470元。但是娶媳嫁女共花了兩三千元。債務(wù)：欠集體45

12、0元，借鄰居家4500元5.HJL，男，69歲家庭根本情況：哥哥和二兒子均為精神病患者，大兒子已婚，其妻也是精神病患者，與大兒子分家，現(xiàn)一家三口，包括妻子63歲和二兒子，何一人種四人的地，包括他哥哥的地。有旱地14畝，水地6畝，種植玉米、蔥頭、土豆、葵花、谷黍，連年干旱，沒有收成，葵花干四，收的糧食還不夠人畜吃的。生活狀況：一周吃一頓白面，其余吃小米和玉米。債務(wù)：欠集體1500元、貸信用社400元買化肥、借親戚朋友2000多元，合計4000元。6.HWC，男，40多歲家庭根本情況：此人在江西吉安當(dāng)過兩年兵，妻子和兩個兒子，大兒子在懷安縣城讀初三，小兒子8歲，耳背長腫瘤，目前左臉全部腫大，醫(yī)治過

13、兩次，但不能根治。有土地共30畝，他沒有透露收成的有關(guān)數(shù)據(jù)，但提到每年可以采中草藥賣四五百元錢，賣架豆也有一筆收入。在支出方面，大兒子的教育費用每年要2000多元，小兒子的醫(yī)藥費用至今共有三四萬。此人想過在村建飲用水加工廠，自家養(yǎng)殖肉狗、奶牛，栽種果樹等，但是苦于沒有資金開展，均未能付諸實踐。7HLJ，男，60多歲家中只有夫妻老兩口，妻子65歲，何本人已經(jīng)由肺炎轉(zhuǎn)為肺氣腫不能下地勞動。有土地8畝，其中水地不到1畝。擁有情況：蔥頭700元，葵花200-300元，玉米收100斤，谷黍兩畝，土豆8分地，現(xiàn)有一只羊一只小豬一頭驢。支出：春播買種子化肥農(nóng)藥地膜等，今年的醫(yī)藥費共4000元債務(wù)：春播貸款，

14、醫(yī)藥費貸款，四個兒子結(jié)婚的貸款至今還有4000余元未還。生活狀況：五六天吃一頓白面，平時吃玉米和小米附：以上貧困戶劃定標(biāo)準(zhǔn)為有重病人、殘疾、年老、無勞動力的家庭。二 負(fù)債來源 1我們將本村家庭分為富裕、一般、貧困三組，每組抽5戶，調(diào)查其債務(wù)情況如下： 欠親戚朋友 欠村信用社 欠集體上交款 總計富裕 9，000 9，000 18，000一般 10，000 2，200 480 12，680貧困 8，300 5，550 3，200 17，050總計 27，300 16，750 3，680 47，730百分比 57.2% 35.1% 7.7% 100%2負(fù)債原因：向親戚朋友借錢主要用于治病，孩子的教育

15、以及婚娶等事情；向信用社貸款主要用于每年春播，購置種子化肥農(nóng)藥地膜等；拖欠集體的資金主要是每年的農(nóng)業(yè)稅和三提六統(tǒng)，村民普遍反映集體提留等稅收過重，亂收費現(xiàn)象過多。另外，收入來源少也是負(fù)債累累的重要原因。3貸款渠道：80%在村信用社貸款；請親朋好友轉(zhuǎn)貸：因為不能帶太多的錢，每人最多貸2000元，于是找到親朋替其向信用社貸款；沒有私人之間直接的借貸情況，因為大家都沒錢。4關(guān)于貸款政策：貸款有利息，半年結(jié)一次利，一年收一次款；借貸的條件是要看底本：驢、騾、馬、房產(chǎn)、存款證等，以便檢驗是否有歸還能力；村信用社貸款主要用于春天購置種子化肥，對于孩子的教育費用和家庭的醫(yī)療費用不予貸款，對貧困戶不予貸款。三

16、 借糧本村經(jīng)常發(fā)生借糧的現(xiàn)象，主要借谷、黍、玉米等，無利息。三、數(shù)據(jù)分析根據(jù)分級收支表，我們可以得出以下幾組數(shù)據(jù)： 富裕 一般 貧困農(nóng)業(yè)收入 42.8% 55.75% 62.57%養(yǎng)殖業(yè)收入 13% 32.9% 37.43%非農(nóng)業(yè)收入48.1% 11.35%比擬三個級別的收入狀況，我們可以發(fā)現(xiàn)富裕戶之所以富裕，非農(nóng)業(yè)做出了重大奉獻，到達48.1%。而越是貧困越依賴于農(nóng)業(yè)收入，由富到貧依次遞增。養(yǎng)殖業(yè)對于一般和貧困戶具有極大的意義，占到他們收入的三分之一。由此我們也不難理解，禁牧政策將會導(dǎo)致養(yǎng)羊數(shù)量劇減，而本地羊的代替品種小尾寒羊尚未獲得成功推廣的經(jīng)驗，這種情況下，人們的不滿情緒會增長。這些可以

17、從另外的統(tǒng)計中得到驗證，貧困限制因素中村民們提到了九條，而其中“禁牧區(qū)的存在排行第二，僅次于本村的老大難“缺水，靠天吃飯。下面這張表反映的是本村農(nóng)民的支出情況： 富裕 一般 貧困生產(chǎn)費用 12.63% 38.52% 27.98%各項收費 6.95% 16% 16.46%生活費用 80.42% 45.38% 55.56%生產(chǎn)費用對于以農(nóng)為本的村民來說，自然是支出中的大頭，可以看到，一般及貧困戶生產(chǎn)費用支出約占三分之一，而一般戶比貧困戶投入多10個百分點，這主要是由于貧困戶資金缺乏，同時信貸途徑由于家中資產(chǎn)有限，缺乏擔(dān)保資產(chǎn)而相對狹窄許多，貧困戶不敢投入或無能力投入資本于生產(chǎn)費用中，這就形成了惡性

18、循環(huán)，沒有投入也會影響收入，依次循環(huán)，貧困導(dǎo)致的謹(jǐn)慎也許奪取了獲得更大受益的時機，富裕戶的生產(chǎn)費用低很多，只占了12.63%，這可以從其組成中得到解釋，富裕戶并不太依賴農(nóng)業(yè)收入。各項收費與支出比例也是相當(dāng)高，一般及貧困戶到達16.46%，而村提留在此項中占比例那么高達60%以上，農(nóng)業(yè)稅僅占很小局部，另一大局部那么歸因于鄉(xiāng)統(tǒng)籌人們稱之為人頭稅，一個頗有封建意味的名字。過高的收費是造成村民負(fù)擔(dān)過重的原因。生產(chǎn)費用包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等，各項收費包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅，生活性費用包括醫(yī)療、教育、飲食、水電費以及其他。也許是干群關(guān)系緊張的原因，將來的費改稅我們也認(rèn)為要固定化，減少人為操作的范

19、圍，生活性費用的比照，我們可以看出富裕戶高達80.42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般及貧困戶，這是由于富裕戶其他費用消耗不多，可以投入用于教育、醫(yī)療，這是富裕戶生活質(zhì)量較高的一個表現(xiàn)。在飲食的投入中，貧困戶最高達53.67%，而富裕戶及一般戶約15%，那么根本上符合恩格爾系數(shù)的規(guī)律。醫(yī)療在三個級別中都是生活費用中開支最大的，而本村的醫(yī)療狀況、社區(qū)居民健康狀況也確實令人擔(dān)憂，而醫(yī)療狀況的不佳也進一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為了更好的反映教育對于村民支出的影響，我們列了下表：家庭收入按1774計算 1-4年級 5-6年級 初中 技校 高中 大學(xué)學(xué) 習(xí)費 用 300-500 500-600 1000 12000 560

20、00 8000占收入比例 16.928.2% 28.233.8% 56.4% 56.4112.7% 282338% 451%全村人口535人，190戶，年人均收入629元。在下面的數(shù)據(jù)中我們將看到農(nóng)村的貧富差距，這里用的是平均數(shù)，富裕戶、一般戶和貧困戶的年收入之比是：4.51：1.55：1，而根據(jù)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)說明，城市居民人均可支配收入3429.9，假設(shè)按照本村的人口結(jié)構(gòu)，那么收入為9638。這樣四者之間的比例是4.53：4.51：1.55：1。四、發(fā)現(xiàn)及啟示事實上一個極小的山村其中關(guān)系也是千般復(fù)雜萬般頭緒的，其內(nèi)部我們分為經(jīng)濟、教育文化、人際、心理、政治等子系統(tǒng)，我們從這幾個方面考慮，綜合我

21、們幾天的調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)的問題如下：1信息的不暢通。信息作為越來越重要的生產(chǎn)要素，其數(shù)量和利用率極大的影響了本村的開展。交通不便是一道天然的屏障，阻攔著村子和外部的溝通，村民要獲取信息首先要面對這一困難。其二是人為的信息不暢。很多信息是自上而下的，由外而內(nèi)的傳遞，而游走于上下內(nèi)外的是接近于權(quán)力中心的人物，因此接近于權(quán)力中心的人成了信息的中轉(zhuǎn)站，信息單項傳輸?shù)臅惩ㄅc否主要看這些人了。信息的另一種走向是由內(nèi)而外，由下而上的，在中國的具體表達為向上級政府反映基層的具體情況，缺乏這樣的溝通渠道使得基層的許多問題得不到監(jiān)督，這是基層領(lǐng)導(dǎo)喪失信任的一個原因我們知道信任的三要素是重復(fù)博弈、信息及散播，受害者可

22、追究欺騙著并予以懲罰。第三個因素是相對的不暢，在當(dāng)今社會，信息的根本載體是文字，文字是文盲與非文盲二者的區(qū)別，從而也形成了文盲與非文盲對于信息的利用不均等相應(yīng)的解決方法，簡而言之就是將信息面對群眾，設(shè)立有意義的反應(yīng)渠道，而具體實施的難度那么另當(dāng)別論。2干群關(guān)系的協(xié)調(diào)?！凹液腿f事興，一個村莊里的人們?nèi)绻ハ嗖乱?，充滿矛盾，是不能齊心協(xié)力去推動社區(qū)的開展的，要化解相互的猜疑，我們認(rèn)為切入點及根本點在于財務(wù)公開制度的真正實施。只有明明白白的算賬，相互之間才有可能實現(xiàn)開誠布公，財務(wù)公開首先要做到按季公開，這也是形式上的問題。保證財務(wù)公開的真正實施落腳點在于理財小組、監(jiān)督小組的監(jiān)督作用，由于這兩個組組員

23、由村民小組長組成，小組長的選舉是重中之重。村民的參政意識、自我權(quán)力意識事關(guān)選舉的成敗，什么情況下村民的參政意識、自我權(quán)力意識才會覺醒呢？只有當(dāng)村民認(rèn)識到組長能夠代表他們的利益時，當(dāng)他們認(rèn)識到自己能夠決定組長能否上任時，這些意識才會覺醒。四、發(fā)現(xiàn)及啟示事實上一個極小的山村其中關(guān)系也是千般復(fù)雜萬般頭緒的，其內(nèi)部我們分為經(jīng)濟、教育文化、人際、心理、政治等子系統(tǒng)，我們從這幾個方面考慮，綜合我們幾天的調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)的問題如下：1信息的不暢通。信息作為越來越重要的生產(chǎn)要素，其數(shù)量和利用率極大的影響了本村的開展。交通不便是一道天然的屏障，阻攔著村子和外部的溝通，村民要獲取信息首先要面對這一困難。其二是人為的信息不暢。很多信息是自上而下的，由外而內(nèi)的傳遞，而游走于上下內(nèi)外的是接近于權(quán)力中心的人物，因此接近于權(quán)力中心的人成了信息的中轉(zhuǎn)站，信息單項傳輸?shù)臅惩ㄅc否主要看這些人了。信息的另一種走向是由內(nèi)而外，由下而上的，在中國的具體表達為向上級政府反映基層的具體情況，缺乏這樣的溝通渠道使得基層的許多問題得不到監(jiān)督，這是基層領(lǐng)導(dǎo)喪失信任的一個原因我們知道信任的三要素是重復(fù)博弈、信息及散播，受害者可追究欺騙著并予以懲罰。第三個因素是相對的不暢，在當(dāng)今社會，信息的根本載體是文字，文字是文盲與非文盲二者的區(qū)別，從而也形成了文盲與非文盲對于信息的利用不均等相應(yīng)的解決方法，簡而言之就是將信息面對群眾，設(shè)立有