13.第十三章 會計管理

1、第十三章 會計管理1第十三章 會計管理第二節(jié) 會計管理制度第三節(jié) 會計機構和會計人員3主要內容第四節(jié) 會計檔案 42第一節(jié) 會計法規(guī)體系1第一節(jié) 會計法規(guī)體系一、會計法規(guī)體系概述（一）會計法規(guī)的意義 1會計法規(guī)的定義 會計規(guī)范是一個廣義的術語，它包括所有對會計的記錄、確認、計量和報告具有制約、限制和引導作用的法律、法規(guī)、原則、準則和制度等。 2會計法規(guī)的必要性 會計是信息的生產者。不論在何種經濟條件下，會計主要是為信息使用者提供信息的，而提供會計信息就必須要規(guī)范信息提供者的行為。因此，會計規(guī)范的主要作用是實現會計信息生產的標準化。（二）會計法規(guī)體系 1會計法規(guī)體系的意義會計法規(guī)體系是會計人員從

2、事會計工作、提供會計信息的基本依據；會計法規(guī)體系為評價會計行為確定了客觀標準；會計法規(guī)體系是維護社會經濟秩序的一種重要工作。 2會計法規(guī)體系的構成會計法律；會計準則與制度規(guī)范；會計職業(yè)道德規(guī)范；會計理論規(guī)范；（三）會計法規(guī)的特征權威性統(tǒng)一性科學性相對穩(wěn)定性（四）我國會計法規(guī)體系的改革與完善 1. 我國會計法規(guī)體系建設的歷史回顧 （1）高度集中的計劃經濟體制下的會計法規(guī)建設 （2）有計劃商品經濟體制下的會計法規(guī)建設 （3）社會主義市場經濟體制下的會計法規(guī)建設 （4）統(tǒng)一的國家會計制度建設時期。 （5）與國際趨同的企業(yè)會計準則體系建立。 2. 我國會計法規(guī)體系的完善 （1）會計法規(guī)體系完善的目標選

3、擇。 （2）會計法規(guī)體系完善的形式選擇。 （3）會計法規(guī)體系完善的內容選擇。二、我國會計規(guī)范體系的內容（一）我國會計規(guī)范體系的構成 分以下三個層次：會計法律行政法規(guī)部門規(guī)章全國人大及其常委會制定，如中華人民共和國會計法、中華人民共和國注冊會計師法等 國務院頒布，如企業(yè)財務會計報告條例、總會計師條例等財政部發(fā)布，主要包括會計準則、會計制度等 （二）會計法律 法律是由國家最高權力機關全國人民代表大會及其常務委員會制定的。 1.會計法 我國的會計法自1985年形成以來經歷了多次修訂?，F行的會計法是經 1999年10月召開的第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議進行第二次修訂的，由七章52條組成

4、。 2.注冊會計師法 注冊會計師法于1993年10月經第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過，并于1994年1月1日施行。該法共七章46條。包括總則、考試和注冊、業(yè)務范圍和規(guī)則、會計師事務所、注冊會計師協(xié)會和法律責任等。（三）行政法規(guī) 行政法規(guī)是指由國家最高行政機關國務院制定的。1.企業(yè)財務會計報告條例 該條例是國務院于2000年6月發(fā)布的，自2001年1月1日起實施。它共分六章46條，包括總則、財務會計報告的構成、財務會計報告的編制、財務會計報告的對外提供和法律責任等。 2.總會計師條例 該條例由國務院于1990年12月31日發(fā)布，并自發(fā)布之日起施行。共分五章23條。包括總則、總會計

5、師的職責、總會計師的權限和任免與獎懲等。（四）部門規(guī)章 部門規(guī)章是指國家主管會計工作的行政部門財政部以及其他部委制定的會計方面的規(guī)范。制定會計部門規(guī)章必須依據會計法律和會計行政法規(guī)的規(guī)定。 包括國家統(tǒng)一的會計核算制度、國家統(tǒng)一的會計監(jiān)督制度、國家統(tǒng)一的會計機構和會計人員制度、國家統(tǒng)一的會計工作管理制度等。 1. 會計核算制度 國家統(tǒng)一的會計核算制度指的是狹義的會計制度。它包括會計準則和會計制度兩個層次。 會計準則國家統(tǒng)一的會計核算制度企業(yè)會計準則會計制度行政事業(yè)單位會計準則企業(yè)會計制度行政事業(yè)單位會計制度國家統(tǒng)一的會計核算制度的組成示意圖基本準則具體準則應用指南2.會計監(jiān)督制度會計法明確規(guī)定：

6、“各單位應當建立、健全本單位內部會計監(jiān)督制度?！睍嫽A工作規(guī)范要求各單位的會計機構、會計人員對本單位的經濟活動進行會計監(jiān)督。 3. 會計機構和會計人員制度會計從業(yè)資格管理辦法會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定等 4. 會計工作管理制度 會計檔案管理辦法會計電算化管理辦法會計電算化工作規(guī)范等第二節(jié)會計管理制度一、會計管理制度的概述（一）會計管理制度的含義（二）會計管理制度的意義 1有利于保證會計工作的質量和提高會計工作的效率 2有利于加強同其他經濟管理工作的協(xié)調和提高企業(yè)整體管理水平 3有利于完善企業(yè)單位的內部經濟責任制 4有利于維護財經法紀（三）會計管理制度應符合的要求 1統(tǒng)一性要求 2適應性要求 3

7、效益性要求 4內部控制及責任制要求二、加強會計職業(yè)道德建設（一）會計職業(yè)道德的含義（二）會計職業(yè)道德的基本內容 1愛崗敬業(yè) 2誠實守信 3廉潔自律 4客觀公正 5堅持準則 6提高技能 7參與管理 8強化服務三、建立會計崗位責任制（一）會計崗位責任制的含義（二）會計崗位責任制的具體內容1會計機構負責人工作崗位2出納工作崗位3財產物資核算工作崗位4工資核算工作崗位5成本費用核算工作崗位6財務成果核算工作崗位7資金工作崗位8往來結算工作崗位9總賬報表工作崗位10檔案管理工作崗位11稽核工作崗位四、做好會計工作交接（一）會計工作交接的要求（二）會計工作交接的程序 1移交前的準備工作 2移交 3監(jiān)交第三

8、節(jié) 會計機構和會計人員一、會計機構的設置（一）基本含義 會計主體中直接從事和組織領導會計工作的職能部門。（二）設置會計機構的基本要求 必須符合社會經濟的發(fā)展對會計工作的要求，與國家的會計管理體制相適應。 1.中央政府:國務院財政部門主管全國會計工作。 2.地方政府:財政部門、企業(yè)主管部門設會計局（處）等，主管本地區(qū)（系統(tǒng)）的會計工作。二、會計人員（一）會計人員的主要職責進行會計核算實行會計監(jiān)督編制業(yè)務計劃及財務預算，并考核、分析其執(zhí)行情況 制定本單位辦理會計事項的具體辦法。（二）會計人員的主要權限 有權要求本單位各有關部門及相關人員認真執(zhí)行國家、上級主管部門等批準的計劃和預算。 有權履行其管理

9、職能，參與本單位編制計劃、制訂定額、對外簽訂經濟合同，參加有關會議；就有關事項提出建議和意見。 有權對本單位各部門進行會計監(jiān)督。檢查本單位各部門的財務收支、資金使用和保管等情況。（三）總會計師制度 1.總會計師制度的規(guī)定 根據會計法和總會計師條例等的規(guī)定，國有的和國有資產占控股地位或者主導的大中型企業(yè)必須設置總會計師。 其任職資格、任免程序、職責權限由國務院規(guī)定。 2.總會計師的主要職責 （1）組織預算、財務計劃等的編制等。 （2）負責本單位會計機構和會計人員的配備、會計專業(yè)職務的設置等。 （3）領導企業(yè)的財務與會計工作。 （4）協(xié)助單位行政領導制定企業(yè)經營方針等。（四）會計人員的任免實行單位

10、領導人直系親屬的回避制度；按管理權限和規(guī)定程序任免實行嚴明的獎懲措施。三、會計工作的組織形式（一）基本含義 在會計核算中，會計部門應承擔哪些會計工作，與企業(yè)其他職能部門、車間、倉庫等部門之間如何分工的形式。（二）企業(yè)會計工作組織形式的種類 1.集中核算 2.非集中核算（三）設計企業(yè)會計工作組織形式應注意的問題 考慮本單位規(guī)模大小、業(yè)務繁簡等因素。 在保證核算質量前提下，力求簡化會計核算手續(xù),節(jié)約人力和物力。 全面考慮會計人員的數量和業(yè)務素質。 相關部門相互配合，會計資料確定口徑一致。第四節(jié) 會計檔案一、會計檔案的概念 是指會計憑證、會計賬簿和財務報告等會計核算資料；是記錄和反映單位經濟業(yè)務的重要史料和證據。二、會計檔案的具體內容 會計憑證類 會計賬簿類 財務報告類 其他類三、會計檔案管理的基本內容（一）會計檔案的立卷（二）會計檔案的歸檔保管 （企業(yè)單位的會計檔案的具體保管期限見表13-1 ）（三）會計檔案的調閱（四）會計檔案的銷毀序 號檔案名稱保管期限備 注一會計憑證類1原始憑證15年2記賬憑證15年3匯總憑證15年二會計賬簿類4總賬15年包括日記總賬5明細賬15年6日記賬15年現金和銀行存款日記賬保管25