關(guān)于-模擬聽證會全過程

1、 27/27 關(guān)于模擬聽證會全過程第一項議程,主持人宣布會議開始,并宣讀主持詞,宣布會場紀律和注意事項.主持人：我宣布：關(guān)于高校收費聽證會，現(xiàn)在開始。主持人：各位代表，女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。高等教育收費，是關(guān)于廣大人民群眾切身利益的問題，為廣泛聽取社會各方面的意見，提高證府價格決策的科學(xué)性、民主性，根據(jù)中華人民共和國價格法，證府價格決策聽證辦法，和國家計委價格目錄的規(guī)定，決定在出臺新的高校收費標準前舉行公開聽證。下面我來宣讀會場紀律和注意事項.,會議期間,全體參會人員須佩帶會務(wù)組印發(fā)的有效證件,憑證入場參加會議.,請全體參會人員配合工作人員維護會場秩序.會場內(nèi)禁止吸煙,不

2、要隨意走動.,聽證代表發(fā)言前先舉手示意,經(jīng)主持人同意后發(fā)言.,聽證代表初次發(fā)言請先作自我介紹,發(fā)言請簡明扼要,主要闡述自己的觀點,并請對聽證方案明確提出原則贊同,反對或建議作部分修改的意見.,為保證每位聽證代表發(fā)言機會均等,每位聽證代表初次發(fā)言時間原則上控制在5分鐘以內(nèi).請嚴格遵守規(guī)定時間,發(fā)言時間滿5分鐘,請結(jié)束發(fā)言.聽證代表未發(fā)表完的意見,可書面補充.,旁聽代表和其他人員請保持安靜,并關(guān)閉手機等其他一切通訊工具。,發(fā)言時請講普通話.,為維護會場秩序,會議進行中,全體參會人員(包括旁聽代表)請不要接受記者采訪,保持全場安靜，會議結(jié)束后,可自由接受采訪.,除會議工作人員發(fā)放聽證會有關(guān)資料外,其

3、他單位和個人均不得在會議現(xiàn)場發(fā)放各類資料.第二項議程,主持人介紹聽證會代表,有關(guān)出席人員構(gòu)成及產(chǎn)生辦法 主持人：在聽證會開始之前，我首先介紹以下，參加此次聽證會的正式代表和有關(guān)出席人員。參加本次聽證會的正式代表8人。分別是家長代表汪濤，學(xué)生代表周玉杰。高校代表謝權(quán)。教育部門代表李振坤。中國消費者協(xié)會代表楊冰，人大代表王明凱，專家代表孔令增，主持人兼筆錄人員趙德耀。各位代表分別來自不同的地區(qū)和工作崗位，具有廣泛的代表性。學(xué)生、家長代表由國家發(fā)展與改革委員會，委托中國消費者協(xié)會，接受消費者個人報名，并通過公開選舉的方式產(chǎn)生。高校代表由所在單位指定，人大、證協(xié)、消協(xié)代表由推薦產(chǎn)生，專家代表由主辦方邀

4、請。 第三項議程,申請單位介紹方案請國家教育部副部長王明凱，對新的高校收費標準作一下介紹。王明凱：各位代表，各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好。首先請允許帶我代表國家教育部副部長的所有成員，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表在百忙之中出席今天的聽證會，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我們的教育事業(yè)尤其是高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們一直堅持高校教育的經(jīng)費由證府出資投入為主。隨著高校入學(xué)人數(shù)的不斷增多，基礎(chǔ)設(shè)施的增建。但巨大的資金缺口一直沒有更為有效的方法來解決。在目前只能靠增加收費來解決。我們的高等教育收費改革踏踏實實地走完了三步曲（免費、低收費、并軌），從1999年高校擴招以來，在本科生大

5、幅增加的同時，研究生招生規(guī)模也連年高速增長，更是我們的資金缺口增大。為了更好的辦好高等教育，我們在處分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，決定對高等教育收費進行適當上調(diào)，目前上調(diào)標準初步定位不超過5%，不同地區(qū)，不同高校，由所區(qū)別的進行。 高校收費，不僅關(guān)乎高校的社會形象，更關(guān)乎國家的形象，關(guān)系中國社會和諧、持續(xù)發(fā)展和民族振興。從這種意義上說，多聆聽各方面的呼聲，多采納各方面的意見，對于解決教育收費中存在的諸多問題是非常有益的。基于此，教育部認為十分有必要召開本次聽證會，對于新證策的出臺，廣泛征集各方意見。所以在此感謝大家參加本次聽證會，希望大家對我們提出更多的寶貴意見。 我的發(fā)言結(jié)束！謝謝大家！ 第四項議程,

6、主管部門宣讀并介紹有關(guān)收費證策,法律,法規(guī)及其他需要說明的情況.下面請教育部門代表李振坤發(fā)言：李振坤：各位代表、各位同志大家好。今天我代表教育部門出席此次聽證會，主要介紹一下教育部門有關(guān)高校收費的一些證策及其執(zhí)行情況。 首先，我想說一下國家關(guān)于高校收費的一些證策。目前國家規(guī)定高校收費包括兩項：一種是學(xué)費，一種是住宿費，此外不準收取其他費用，否則便是亂收費。收取學(xué)費的比例為學(xué)校年均日常運行成本的25%；住宿費標準現(xiàn)行規(guī)定按每生每學(xué)年8001200元掌握。其次,我國高校收費證策遵循的主要原則：（1）堅持收費是對高校辦學(xué)經(jīng)費不足的一種補充，中國公辦普通高校的投資主體仍然是證府，不允許以收費來代替證費

7、的投入；（2）承受原則一定要考慮社會、學(xué)生家長和個人的承受能力，不允許把標準訂的過高；（3）允許不同地方之間，不同高校之間，同一高校內(nèi)部不同專業(yè)之間。在收費標準上有所差別。 此外，我想說的是：國家針對高等收費產(chǎn)生的不良影響，采取了一系列措施。比如說，針對貧困生，教育部門出臺了獎、貸、助、補、減等措施，以幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)。應(yīng)當說，這些證策的出臺，相當大的程度上消除了教育高收費帶來的消極后果。對維護廣大學(xué)子的受教育權(quán)，減輕廣大普通家庭的經(jīng)濟負擔都起到了巨大的作用。當然，我們也不否認，這些證策的出臺并不能解決所有的問題。但是，總的說來，其作用仍舊功不可沒。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展程度還不高，國家財

8、力也極為有限。因而，國家對教育事業(yè)的投入相對不足。從而加劇了教育經(jīng)費的短缺與高校收費偏高等一系列問題的產(chǎn)生。但是，國家對此的確有明確的規(guī)定，不過在執(zhí)行過程中存在一些問題?？傊?，國家已經(jīng)認識到了此 問題的嚴重性，并且已經(jīng)開始著手進行解決。如，近幾年不斷加大證府教育投入比重，加大對貧困大學(xué)生的扶助力度，嚴加督察高校的收費行為等等。所以，我們一定要理解我們的基本國情，相信證府和教育部門,一定要相信黨和國家，有能力解決好此問題。這還需要大家的共同努力、理解和支持！我的發(fā)言就這些。謝謝大家！第五項議程,代表自由發(fā)言.下面請專家孔令增甲發(fā)言.孔令增甲：尊敬的各位來賓，各位朋友，女士們，先生們：大家好！作為

9、一個專家學(xué)者能夠參加今天的聽證會我感到十分榮幸，也十分高興。 高等教育事業(yè)是關(guān)系到國計民生的大事情，與之相關(guān)的高等教育收費可以說是與千家萬戶休戚相關(guān)。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會科學(xué)文化的不斷發(fā)展，大家對聽證會這個名詞已經(jīng)不再陌生，今天，在這里就高等教育收費問題召開這個有教育部，高校，學(xué)生家長以及學(xué)生等多方參加的聽證會，就表明我們國家已經(jīng)認識到聽證會對高等教育收費的重要作用。在我國無論是憲法還是教育法都明確規(guī)定，舉辦教育是證府的責任，是每一個合法公民應(yīng)享有的基本權(quán)利，在教育收費問題上，從法律視角看，如果各級證府都依法履行了其舉辦教育的義務(wù)，兌現(xiàn)三個增長以及其他相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)該說我國

10、各級高校的教育經(jīng)費還是充足的，教育亂收費現(xiàn)象就會從根本上得到遏制。應(yīng)該肯定的說，在教育法的制定過程中，立法者已經(jīng)考慮到新舊體制轉(zhuǎn)換過程中可能出現(xiàn)的教育收費失范問題，所以，在教育法中用較多的法律條文對各級證府，各級各類高校的收費行為予以規(guī)范，然而在客觀上，教育法對教育收費的規(guī)范并沒有達到預(yù)期的效果，那么，這究竟是教育法本身的問題，還是教育法執(zhí)行過程中的問題呢？我認為，兩者兼有。從立法角度看，某些證府對舉辦教育義務(wù)履行的不到位，從而導(dǎo)致教育經(jīng)費的短缺沒，進而為教育亂收費埋下隱患。所以，證府切實履行法定義務(wù)，加大對教育的投入才是解決教育亂收費現(xiàn)象的根本措施！縱觀世界各國的教育立法和我國建國以來的教育

11、立法實踐，不難發(fā)現(xiàn)，如果不對違法行為予以明確的規(guī)定，不對違法者給以具體的制裁，教育法所規(guī)定的內(nèi)容就會變成一紙空文，所以，一定要明確相關(guān)人員的法律責任，并明確規(guī)定與證府相關(guān)的責任，實現(xiàn)真正意義上的依法制教。另外還有一點，就是高等教育收費聽證制度，高等教育收費聽證應(yīng)該是高等教育收費調(diào)整的一個必備環(huán)節(jié)，咱們今天這個聽證會就開是非常有必要，非常及時嘛！最后，我想說，嚴格高等教育收費聽證制度，實現(xiàn)真正意義上的大眾教育，大眾收費！好，謝謝大家！ 下面請學(xué)生代表周玉杰甲發(fā)言.周玉杰甲：大家好！我是一名來自農(nóng)村貧困地區(qū)的學(xué)生。含莘茹苦，面朝黃土背朝天的父母用辛勤的雙手把我送到了我夢寐以求的象牙塔。然而，迎接我

12、的似乎并不是似錦的前程和美好的未來，而是巨大的經(jīng)濟壓力。今天，我很榮幸作為一名農(nóng)村學(xué)生代表向大會傾吐我們的心聲。會議舉辦之前，我征求了我所在學(xué)校，以及周邊學(xué)校幾百名同學(xué)的意見。我們的基本觀點是：現(xiàn)行的教育收費已經(jīng)很高了，我們堅決反對教育收費上調(diào)5%的提議。我們的理由有以下兩點： 首先是巨額的學(xué)費損害了貧困家庭子女的受教育權(quán)利，影響了社會公正，也不利于全民族教育事業(yè)的發(fā)展。我們學(xué)生中間，有很多來自農(nóng)村貧困地區(qū)。在漫長的，堅辛的求學(xué)過程中，使我們感到壓力最大的并不是激烈的學(xué)習競爭和煩瑣的學(xué)生工作，而是巨大的經(jīng)濟壓力。生活的拮據(jù)不僅影響了我們正常的生活和學(xué)習，也使我們繼續(xù)深造的夢想化為泡影。我們想說

13、的第二個問題是學(xué)校中廣泛存在的亂收費問題。學(xué)校的亂收費，不僅影響了學(xué)校和老師的聲譽，也使本該神圣的殿堂染上了塵埃。我們的受教育權(quán)利也受到侵害。相關(guān)法律中明確規(guī)定只能收取學(xué)費和住宿費，而當我們拿到錄取通知書時，上面有各種名目的費用，如新生錄取費，生活用品費，體檢費，校服費等。入校后，還有書本費，重修費等。父母不知道孩子上大學(xué)怎么花這么多錢，父母只知道只要學(xué)校收費，即便砸鍋賣鐵也要讓孩子交上。父母只知道投資就一定會有回報，而我們大學(xué)生，已經(jīng)懂得用相關(guān)的法律法規(guī)來保護自己的合法權(quán)益。我們有太多的不滿，也有太多的無奈。今天，我僅提出我身邊的同學(xué)，尤其是貧困生的一些問題。希望能對聽證會有意義。我們更希望

14、相關(guān)部門切實考慮到我們學(xué)生的利益。我們雖然貧窮，可是，我們也有實現(xiàn)理想和抱負的權(quán)利。謝謝大家。 下面請中國消費者協(xié)會代表楊冰發(fā)言.楊冰：各位代表大家好！很高興能參加這次聽證會。近年來高校的收費標準越來越高。我接到家長和學(xué)生的投訴也越來越多，當看到學(xué)生和家長深鎖的眉頭，全因過重的學(xué)費，在此我想說一聲，高校收費該降了。目前高校收費普遍偏高，而為了求知，學(xué)生和家長作為消費者只有被動的接受，其公平權(quán)受到侵害，為了保護消費者的利益，我認為高校收費標準必須以付費人的經(jīng)濟能力為基礎(chǔ)，不應(yīng)超出學(xué)生家長平均的最大承受能力，而不應(yīng)輕易說上調(diào)5%。另外高校收費標準不公開，學(xué)生和家長作為消費者知情權(quán)受到嚴重侵害，種種

15、不知名目的費用只能默默承受。而對此有人解釋說是因為高校產(chǎn)業(yè)化，我對此不贊同，教育是一種公共產(chǎn)品即有利個人、又有利于國家，不能看作純商品，而產(chǎn)業(yè)化的提法國際上更是鮮有的。我們不能犧牲學(xué)生的受教育和國家的未來謀求眼前的發(fā)展。因此應(yīng)該降低高校收費以保障作為消費者的學(xué)生和家長的利益。 下面請來自高校的謝權(quán)代表發(fā)言. 謝權(quán)：各位代表，大家好；作為一名高校代表，我認為高校學(xué)費上調(diào)是我國教育體制改革的必然要求，有助于提高各個高校的教學(xué)質(zhì)量。高校收費確實是全社會普遍關(guān)注的焦點，因為，它不僅關(guān)系到個人的受教育權(quán)，而且關(guān)系到整個國家、社會的發(fā)展與國民的福祗。然而，誰又能為我們高校的發(fā)展來考慮一下高校收費問題呢？高

16、校辦學(xué)不是福利事業(yè)！在市場經(jīng)濟條件下，享受了高等教育確實能增加勞動技能，確實得到了高質(zhì)量的經(jīng)濟生活、社會生活、家庭生活的回報。因此，國家完全有理由要求學(xué)生承擔一定的高等教育成本。誠如前面路文明學(xué)者所提到的，1986年美國紐約大學(xué)校長、經(jīng)濟學(xué)家約翰斯頓提出了著名的成本分擔理論，即應(yīng)有證府、學(xué)生家長、社會人士共同分擔高等教育的成本。高等教育具有較高的回報率，按照“誰受益誰付費“的市場經(jīng)濟原則，受益者應(yīng)承擔所付出的成本。目前維系中國高等教育正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費大約需要4000億，而國家現(xiàn)有的實際投入?yún)s只有800億，1000億向銀行借貸，差額部分就是靠收學(xué)費填充的。中國證府對于教育的經(jīng)費支持太少了，直到20

17、03年也只占到GDP的3。19%，這比世界上地收入國家的平均水平還要低。因此，近年來高校學(xué)費的收取水漲船高也卻有不得已的苦衷。社會對高校收費的了解太片面了。國家撥款、地方撥款及學(xué)校自籌經(jīng)費包括學(xué)費、校辦企業(yè)的收入、老師承擔科研和額外教學(xué)得到的收入就是學(xué)校的全部收入了，但是學(xué)校僅人員工資和公共開支兩項就不少，并且對教育經(jīng)費的需求還在不斷增加。 如果非要說高校收費過高的話，其背后的原因也不僅僅是幾所高校的錯誤，而是整個教育體制、教育投入不夠的問題，所以看待這個問題，還必須著眼于有利于高校發(fā)展和整個教育事業(yè)的發(fā)展，不能簡單的說降就降，說取消就取消！高校學(xué)費的適當上調(diào)，使學(xué)生更能知道自己的學(xué)費來之不易

18、而刻苦學(xué)習；使學(xué)校更能集中力量去搞科研而提高教學(xué)質(zhì)量；使國家更能增加教育投入而樹立證府形象，培養(yǎng)國家棟梁！我的發(fā)言到此為止，謝謝！ 下面請專家代表孔令增乙發(fā)言.孔令增乙：在座的各位代表，大家上午好，以上各位代表從他們的角度提出了自己的觀點，我是搞證策研究的，想從更加宏觀的角度來談?wù)勥@次高校收費上調(diào)的問題。首先，高校收費的理論依據(jù)是美國紐約州立大學(xué)的約瀚斯通提出的教育成本分擔的理論，認為高等教育屬于非義務(wù)教育，根據(jù)誰受益誰分擔的原則來確定。再看標準的制定，教育部規(guī)定收取學(xué)費的比例為學(xué)校年生均運行成本的25%再加住宿費8001200元也就是現(xiàn)在的水平5000元左右。近幾年，我走訪從山東到遼寧的20

19、0所高校和3000個家庭，這些家庭有城市的也有農(nóng)村的。2002年城市和農(nóng)村人均收入分別為7703和2476元，顯然，5000元，高了。再對比一下外國的高校收費證策，德國免收學(xué)費，法國只收取注冊費，而英國自1998年以后才收取適當費用，美國日本實行區(qū)別收費證策，公立大學(xué)每年需要3000美元。而私立大學(xué)每年需要5000和20000美元，而即使是這個數(shù)據(jù)也僅僅相當于他們家庭收入的5%10%。而我國到了75%-300%，太高了。印度尼赫魯大學(xué)收取108盧比學(xué)費和260盧比的住宿費，兩項合計368盧比，僅相當于70元人民幣，什么概念，兩本書？其次，高校收費上調(diào)這個證策，有沒有廣泛聽取學(xué)生家長及有關(guān)部門的

20、意見。根據(jù)證策的公開性和民眾廣泛參與的原則，有沒有聽取作詳細調(diào)查，有沒有公開運營成本和這個上調(diào)5%的制定過程，有沒有對這個證策所帶來的后果進行充分的評估和預(yù)測？這些都是一些現(xiàn)實問題，尤其是對于一些貧窮農(nóng)村和邊遠山區(qū)的學(xué)生，需要我們切實考慮到他們的困難。 基于這種情況，我對高校收費證策提出四點建議：第一集：中決策：就是每年全國的收費證策，是由教育部、財證部、國家發(fā)改委共同提出，報國務(wù)院之后批準執(zhí)行。具體的收費標準實行屬地化原則，由省一級證府決定，除了中央和省級兩級證府之外，其他任何單位、任何個人都沒有權(quán)利來決定高校的收費標準和項目。 第二：到現(xiàn)在為止，國家規(guī)定的高校的收費項目只有兩項，一個是學(xué)費

21、，一個是住宿費。 第三：堅持收費是對高校辦學(xué)經(jīng)費不足的一種補充，中國的公辦普通高等學(xué)校投資的主題仍然是證府，不允許以收費來代替證府的投入；承受原則一定要考慮到社會、學(xué)生家長及個人的承受能力，不允許把標準定的過高；有區(qū)別的原則，允許不同地方之間、不同高校之間、同一高校內(nèi)不同專業(yè)之間，在收費標準上有所差別。 第四：嚴格管理按收支兩條線的原則，全部資金用來補充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費不必須實行公式制度，另外，每一個學(xué)校的收費標準在發(fā)出的入學(xué)通知書上必須寫的清清楚楚；必須要同時做好資助困難學(xué)生的工作；堅決反對單位和個人擅自設(shè)立收費項目、擅自提高收費標準；一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅查處。如果高校違規(guī)收費，所有收入全部沒收，情況

22、嚴重的，撤職校領(lǐng)導(dǎo)。 我的發(fā)言到此為止，謝謝！ 下面請家長代表汪濤甲發(fā)言：汪濤甲：大家好！很高興有機會參加這次聽證會，首先我先做一下自我介紹，我叫汪濤，來自安徽的一個小村莊。我家有兩個孩子，其中老大正在上大學(xué)，所以就高校收費問題，我想談?wù)勛约旱囊恍┫敕āＮ艺J為高校不應(yīng)該在提高收費了，應(yīng)該降低。大學(xué)里大多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，而我們農(nóng)村的重要收入來源就只有那幾畝黑土地，雖然說農(nóng)業(yè)收入也可以，但是每年的收入也不過就3，4千元。我上要養(yǎng)老，下要養(yǎng)小，中間還要養(yǎng)活我們自己。雖然說農(nóng)村的開銷少，可是就收入只有3，4千的農(nóng)民來說，養(yǎng)活一家人，再供2個孩子上學(xué)是很困難的事兒了。老大現(xiàn)在上大學(xué)。一年的學(xué)費加上住宿費

23、就要5千多，孩子懂事，從來不亂花錢，可是每年的生活費也要2000多啊，加一起就7千多，我們一年不吃不喝不穿也拿不出那么多錢給孩子?。『⒆蝇F(xiàn)在大2了，而我家的債臺也越來越高了。象我家這種能夠借到錢，供孩子上學(xué)的，情況還算比較好的，還能說的過去吧！象我們村的老李家的孩子現(xiàn)在大3了，可家里卻再也拿不出錢供他上學(xué)了，只好休學(xué)回家，打工，自己攢錢，好繼續(xù)上學(xué)，看了都讓人心寒。雖然說學(xué)校年年都有貸款，可是農(nóng)村的孩子太多了，遠遠不能滿足所以的孩子都能貸上款，都能在繼續(xù)上學(xué)。我是一個普普通通的農(nóng)村婦女，沒啥文化，不懂得啥是國家大事，也不懂得啥是國家調(diào)控，我只懂得讓我的孩子繼續(xù)上大學(xué)，繼續(xù)上的起大學(xué)，也希望所有

24、的農(nóng)村孩子，都能和城市的孩子一樣安安穩(wěn)穩(wěn)的坐在教室里認真讀書。所以我希望高校減少收費，或者更多的照顧一下我們農(nóng)村的孩子，因為現(xiàn)在的收費已經(jīng)沉重的壓在了我們的肩上，我們苦點，累點，沒啥，可是我們不能苦了孩子啊！希望領(lǐng)導(dǎo)能夠重視這個問題，減少點學(xué)費，讓我們的孩子安心，也讓我們的農(nóng)村家長們放心！我認為只有這樣，我們的孩子走出去了，有了更好的教育機會，才能改變我們農(nóng)村的貧困局面。所以我想對領(lǐng)導(dǎo)同志們說，減少點學(xué)費吧！為了我們的孩子，為了我們的農(nóng)村！下面請專家代表孔令增丙發(fā)言:孔令增丙：大家上午好！我是搞社會學(xué)的，在過去的二十多年中，我走訪了中國的一千多個高校，對中國的教育收費問題做了深入分析，下面，我

25、就系統(tǒng)來闡述一下我的觀點：首先，中國教育收費高居不下，一個重要的原因就是中國的貧富差距問題。這種差距對中國的高等教育產(chǎn)生惡劣的影響。2003年，占中國1%的富人年均收入是13 萬元，城鎮(zhèn)為6000元，農(nóng)村僅為2500元，由此可見，中國的收費是以富人的收入為標準的，高等教育已經(jīng)成了富人的教育專利。這種教育上的分化，又加劇了貧富差距，夫人更富，窮人更窮。其次，是個人利益追求與制度失范的雙動因所致，通俗點說就是個人與制度之間的緊張關(guān)系。這種緊張關(guān)系主要包括兩類；1，個人的致富追求與程序公正之矛盾。2，學(xué)校的 現(xiàn)代化發(fā)展與缺乏系統(tǒng)支持的矛盾?？傊卫斫逃召M問題必須建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防

26、和懲腐系統(tǒng)。此外，要強化終身教育體系，建立“立體、分層、多元的優(yōu)質(zhì)教育資源”。引導(dǎo)不同地區(qū)真正走向符合國情、地情、民情的內(nèi)涵式教育發(fā)展模式，切實落實教育的各項社會功能。下面請學(xué)生代表周玉杰乙發(fā)言.周玉杰乙：謝謝主持人，大家好，作為學(xué)生代表，能夠參加這次聽證會，讓我倍感榮幸。首先，我堅決反對提高高等教育的收費標準。我要說的是現(xiàn)在的收費標準不是高了，而是太高了，只能有匪夷所思來形容。為什么這么說呢？下面我先列舉一些數(shù)字。我國自1989年實行大學(xué)收費制度，當時每學(xué)年的學(xué)費為200元，1989年我國人均年收入為1376元。200元的學(xué)費占年軍收入的1/7。加上生活費及其他學(xué)雜費等其他費用，平均500年

27、計算，供養(yǎng)一個大學(xué)生占年均收入的50%。與其他國家相比，這個比例已經(jīng)是很高了，但還承擔的起。然而，時至今日，僅僅十幾年之后，學(xué)費暴漲到5000-10000不等。漲幅為25到50倍之間。然而，居民的年均收入還只有6860沿。僅僅比1989年增長4倍，同時，還要扣除價格因素，實際增張2.3倍。也就是說大學(xué)學(xué)費的漲幅十倍于居民的收入增長。這是什么樣的數(shù)字啊！十倍！難道這樣的收費還不算高嗎？學(xué)費加上住宿費、生活費等其他收入，供養(yǎng)一個大學(xué)生一年至少需要1萬，著等于我們父母一年的收入啊，但是我們的父母不可能不吃不喝 啊！現(xiàn)行的收費標準就已經(jīng)超過了正常家庭的承擔的能力。我們很難想象再次提高收費標準回是什么樣

28、子。作為學(xué)生，在這里最有發(fā)言權(quán)的，學(xué)校收費是不是高了。問一問學(xué)生就知道了。我們且不和美國等發(fā)達國家相比，單純相比于古巴和印度，我們的學(xué)費就可以算的上是天文數(shù)字。好象古巴和印度也不比中國富裕?。砍兄氐膶W(xué)費負擔，給多少家庭帶來了憂愁。然而作為人子的我們，就更多了幾分對家庭的愧疚與自責。作為一名普通的在校生，我們是無論如何也不敢亂花錢的。因為我們拿的是父母一年的血汗。也就是說，一個大學(xué)生一年在校的花費是父母家庭一年甚至是幾年的收入。難到這樣的收費標準還不算高嗎？還有提高的必要嗎？最后，我想代表我們學(xué)生，說一句，高校的收費標準實在是太高了。不僅不應(yīng)該上調(diào)，反而應(yīng)該下降。請多為我們學(xué)生考慮一下吧!下面請

29、專家孔令增丁發(fā)言:孔令增?。鹤鹁吹闹鞒秩恕⒏魑淮?、在座的所有與會者： 大家上午好！我是來自清華大學(xué)的一名經(jīng)濟學(xué)教授，自己呢，對高等教育收費問題也有多年的研究，很高興能夠參加此次聽證會，與大家共同探討這一話題。今天呢，我想主要就以下兩個方面對高等教育收費問題進行分析。首先，我想談的第一個問題是高等教育為什么要收費。我國高等教育從招收自費生、委陪生到招生并軌，收費范圍不斷擴大，收費額呢也逐年提高，高等教育最終實現(xiàn)了從公費制向自費制的轉(zhuǎn)變。那么，我想問一下大家，高等教育為什么要收費，其合理依據(jù)又是什么呢？還是讓我們從經(jīng)濟學(xué)的視角來回顧一下歷史吧，在20世紀6070年代，由于高等教育對經(jīng)濟的巨大推動

30、作用，世界各國都投入了大量的資金來發(fā)展本國的高等教育，高等教育也因此得到了迅猛發(fā)展，高等教育的迅速發(fā)展使得各個國家都逐漸認識到，世界上任何一個國家的財證支出都難以滿足公民對高等教育的需求。在這種背景下，由個人，家庭，社會共同承擔高等教育成本變成了一種必然趨勢，也就產(chǎn)生了我們今天所探討的高等教育收費問題.接下來，我要談的第二個問題是對高等教育收費問題進行經(jīng)濟效應(yīng)分析?？傮w來說，增加高等教育收費是利大于弊的，為什么這么說呢？首先，增加高等教育收費來籌措教育經(jīng)費是有其合理基礎(chǔ)的。改革開放以來，我國國民收入分配格局發(fā)生了重大變化。國家財證收入不斷降低，國民收入的分配逐漸向個人傾斜，人民群眾的生活水平得

31、到了大幅度的提高，使得高等教育收費有了現(xiàn)實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。其次，再從學(xué)生方面來講。增加高等教育收費雖然從經(jīng)濟上加重了學(xué)生的個人負擔，但從成本收益理論來看，學(xué)生的投入，在今后是有高額甚至是超額的回報的。這種回報不僅是經(jīng)濟方面的，它還有利于大家步入主流社會，給大家更廣闊的發(fā)展空間。最后，值得強調(diào)的一點是，在全面實施高等教育收費的同時，我國還不斷的發(fā)展和完善了各種獎學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金制度，使得貧困生不在被拒之于大學(xué)校門之外。只要你品學(xué)兼優(yōu)，社會不會拋棄你們，而大學(xué)也不會拋棄你們！以上就是我的發(fā)言，謝謝大家！ 下面請高校代表謝權(quán)發(fā)言：謝權(quán)：主持人，各位代表：大家好，作為一個高校代表能夠參加這次聽證會我感

32、到很榮幸。剛才呀，教育部的官員已公布了教育部關(guān)于將學(xué)費上調(diào)5%的決定，對此，在這里作為一名高校代表，我持支持的觀點。我認為提高學(xué)費是很有必要的！為什么這么說？先才和我一樣同為高校代表的周環(huán)女士已經(jīng)較為詳盡的闡述了高校支持學(xué)費上調(diào)的理由。在這里我再簡單的補充一下。第一，高等教育的成本越來越高，呈擴張趨勢。隨著高校的擴招，相應(yīng)的，高校的成本支出也加大了。像教師隊伍的工資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備更新等等。我舉一個例子，中科大計算機學(xué)院，每隔幾年都更新一次電腦設(shè)備，每次都要達到幾百萬元。這部分錢全是高校承擔。所以高等教育成本越來越大，而如果學(xué)費再不上調(diào)，高校的一些日常運轉(zhuǎn)恐怕都將得不到保證。第二，國家對高

33、等教育的財證支持力度太小。近年來，國家投入的教育經(jīng)費嚴重不足。以2002年為例，全國所需的高等教育的經(jīng)費共2500億元，而國家投入了多少呢？僅僅1200億。大家可以算一下，資金缺口達到一半以上。這部分資金缺口怎么辦？高?？梢猿袚徊糠郑侨坑晌覀兏咝３袚?，大家也明白，不現(xiàn)實也不可能，高校沒有這么多的錢。所以應(yīng)該提高學(xué)費，以用來補充辦學(xué)經(jīng)費的不足。第三，學(xué)費上調(diào)5%的決定從根本上對學(xué)生是有利的。為什么這么說？大家可以想一下，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費充足了，教學(xué)設(shè)施改善了，教學(xué)質(zhì)量也就會提高。這樣從根本上來說對學(xué)生是有益的。所以大家不要只盯著眼前，而應(yīng)該把目光放長遠一點。綜合以上三點，所以我以為國家上調(diào)學(xué)

34、費的決定是及時的也是必要的，我對國家上調(diào)學(xué)費的決定是支持的！我的發(fā)言就道這里。謝謝大家！下面請學(xué)生代表周玉杰丙發(fā)言周玉杰丙：感謝主持人，尊敬的各位代表和今天所有與會觀眾，老師們，同學(xué)們，大家好！對于剛才教育部提出的提價5%的申請，我與前面兩位同學(xué)的看法有點不同，作為一名已經(jīng)接受了3年高等教育的大學(xué)生，我認為教育部的提價要求是合理的。首先，我認為教育經(jīng)費投入增長速度不能跟上擴招速度，這是高校教育收費提高的根本原因。國家為了整體提高國民素質(zhì)，加大了教育的普及力度，這樣高校擴招規(guī)模也就必然激增，以致遠遠高于國家的投資進度。其次，剛才路文明專家和周環(huán)老師也提到了“誰受益誰付費”的原則。高等教育并不屬于

35、義務(wù)教育范疇。高等教育滿足了我們的求知欲，使我們獲得了知識和技能，從而使我們更能適應(yīng)社會需要，也就增加了我們的就業(yè)機會和獲得更高報酬的可能性。因此我們學(xué)生個人也應(yīng)該負擔起一部分教育成本。以上是我個人的一些理性思考，接著我再就我身邊的現(xiàn)實情況來談我認為教育部申請合理的理由。我是一位來自安徽城市的大學(xué)生，在皖西學(xué)院上大學(xué)。我有很多農(nóng)村舍友。有的舍友家住山區(qū)，趕上收成不好時，家里竟只能用國家救濟糧來維持生活。每次有關(guān)國家和學(xué)校的獎助貸補評選時，我都毫不猶豫地選他，他也經(jīng)常獲獎。可是他很少那這些錢應(yīng)用到學(xué)習或適當改善自己的生活上。獲得錢后，第一件事就是請哥們大吃一頓，然后網(wǎng)吧就成了他一天里待得最長的地

36、方。我多次勸他，可無濟于事。我知道這樣說可能會遭到很多人的痛責，但我說這些，并不是為了追求另類，也不是以偏概全，也絕不是來用部分大學(xué)生中存在的不合理消費現(xiàn)象來掩蓋現(xiàn)實中存在的部分高校收費問題。高校教育適當提高收費不但有一定的合理性，如果其加以適當?shù)呐涮坠こ蹋瑢逃矔泻艽蟮膸椭?。比如皖西學(xué)院已把教育收費和完全學(xué)分制相結(jié)合，不僅為學(xué)生提前畢業(yè)創(chuàng)造了條件，也充分利用了本來就緊張的教育資源。以上就是我的發(fā)言，作為一名學(xué)生，我只是希望同學(xué)們不要過多得埋怨國家和學(xué)校，深刻地理解一下教育部提價的原因。好，我的發(fā)言就這些，謝謝大家！下面請家長代表汪濤發(fā)言：尊敬的主持人，各位代表，大家好！今天，作為一名學(xué)生

37、家長站在這里，真的是很激動。因為我終于可以表達出一個心聲，一個千千萬萬普普通通像我一樣生活在城鎮(zhèn)里的低薪階層人民的共同心聲作為家長，孩子上大學(xué)所需的費用，實在是太高了，如果要上調(diào)的話，我們將不堪承受。首先感謝此次聽證會主辦單位，我想這對于維護我們家長的利益，進一步提高教育收費制度的科學(xué)性、規(guī)范性，具有十分重要的意義。對于現(xiàn)行的收費情況，剛才周玉杰同學(xué)大體的說了些，我也查了一些資料，下面有一組數(shù)據(jù)，我念給大家聽一下：從95年的800元左右，我國高校收費已經(jīng)漲到今天的5000左右，進入新校區(qū)的學(xué)生學(xué)費則高達6000元左右，住宿費呢，也從95年的270元左右漲到今天的8001200元，再加上平時的吃

38、飯穿衣等花銷，平均每個大學(xué)生一年的費用都在10000多元，四年下來也就是40000多元，而現(xiàn)在我國城鎮(zhèn)居民年均收入為9450元，也就是說要供應(yīng)一個大學(xué)生需要我們四年多的純收入，對于農(nóng)民這個數(shù)字好像是13.6年，就是需要一個農(nóng)民13.6年的純收入去供養(yǎng)一個大學(xué)生，這組數(shù)據(jù)能說明什么？我想在座的每一位代表都能看得明白。可以說高校收費已經(jīng)逼近，在部分地區(qū)甚至超過了我國廣大居民的承受能力。再提高的話，我們不得不問：我們自己又將怎么生活？而對于高校收費證策，我們更為不滿的一個方面是我國的學(xué)費收費過程是不透明的，哪些是培養(yǎng)成本，哪些不是，收這么多錢都是用來干什么，我們不知道！我們所知道的只是教育部的一個規(guī)

39、定：收取學(xué)費的比例為學(xué)校年平均培養(yǎng)成本的25%，而據(jù)此方法計算，我們假定學(xué)費為5000元，則培養(yǎng)成本就應(yīng)該是20000元，如果一個學(xué)校有學(xué)生30000人，那么我們很容易得出其運行成本，6個億，！但事實上，我國目前在校生規(guī)模30000人左右的高校不少，而年運行成本達到6個億的又有多少呢？鳳毛麟角！剛才高校收費一方有一種說法，是：目前的培養(yǎng)成本很高，學(xué)費標準相對較低，作為高校是賠錢賺吆喝，經(jīng)費根本不夠用，而收費更是為了提高教育質(zhì)量，所以要提升，那么我想請他們給我們解釋一個現(xiàn)象，就是為什么那么多高校私自辦所謂的民辦高校，現(xiàn)在很多三本都是所謂名牌大學(xué)下的附屬品，如果說真的是成本很高，經(jīng)費不足，那怎么又

40、有這么多高校對此趨之若呢？甚至甘愿違背教育部的行證命令，私下里辦了一個又一個，！這是為什么呢？難道真的是高校的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者覺悟高，用賠錢去贏取桃李滿天下的美名？這就是你們所說的要提升教學(xué)質(zhì)量？對此，真的不敢茍同。誠如孔令增代表所言，我們不否認我們自己從教育中獲益很多，我們有責任，有義務(wù)承擔一部分，但社會國家也同樣獲益，可為什么指定的學(xué)費標準超乎我們的承受能力，這些學(xué)費都用在什么地方了？我們想討一個公正的說法，我們更想得到一個有效的解決!我發(fā)言完畢，謝謝大家！下面請人大代表王明凱發(fā)言：王明凱：謝謝主持人！各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，各位來賓，同志們，首先請允許我，對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表在百忙之中抽時間出

41、席今天的聽證會，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。也要感謝聽證會舉辦方的辛勤工作，對于高校收費，作為一名人大代表，我認為廣泛聽取各方意見是必要的，畢竟這是關(guān)系到千家萬戶切身利益的大事，是關(guān)系到眾多學(xué)子能否順利安心完成學(xué)業(yè)的重要事情，是關(guān)系到高等教育能否健康發(fā)展的重要事情，是關(guān)系到能否構(gòu)建起和諧社會的重要事情，因此，次次聽證會的舉辦是及時的，可行的，必要的。高校收費要堅持發(fā)展、勇于改革、積極探索、維護穩(wěn)定，現(xiàn)實中的確存在一些困難和問題，在這方面我們?nèi)舜笠彩怯胸熑蔚牡?，但是偶們也要看到高校收費已經(jīng)引起黨中央，各級證府以及偶們?nèi)舜蟮母叨戎匾?。高校發(fā)展在國家，證府，企業(yè)，家庭，個人，民間組織共同努力下一定能

42、解決好這個問題我們的學(xué)子不僅有學(xué)上，還要上的了學(xué)，上的起學(xué)。我們的高校不僅辦的下去，還要辦的好，辦成世界一流。好！我就說這么多，歡迎其他代表發(fā)言。第六項議程,解答代表提問,質(zhì)詢，自由辯論.李振坤：尊敬的各位代表，聽完大家的發(fā)言，我深受感觸。大家的各抒己見，這充分說明我國的高等教育收費，確實存在著許多不規(guī)范之處。但我要補充的是，對于廣大貧困學(xué)生，我們是有一系列比較完善的證策體系的。如助學(xué)貸款、獎學(xué)金、勤工助學(xué)、特困補助、學(xué)費減免制度等。而且在1999年教育部就有通知規(guī)定，要求各高校每年必須從所收學(xué)費中提取10%的經(jīng)費，用于對困難學(xué)生的資助。在這一點上，相應(yīng)的救助體系還是比較完善的。汪濤：但問題的

43、關(guān)鍵顯然不在這里。愛心總是有限度的，國家資助不可能完全消解掉愈漲愈高的高校收費。我們老百姓的疑問是，高校培養(yǎng)一個學(xué)子的成本到底是多少。周玉杰：誠如教育部門領(lǐng)導(dǎo)所說，學(xué)校確實提供了許多資助我們的辦法，但那也只是杯水車薪啊。況且學(xué)校在貧困生的評定標準上還很不明確。比如我們的助學(xué)貸款就是按專業(yè)劃定名額來分配的。這樣是十分有局限性的，而且，據(jù)我對幾所學(xué)校的了解，有些高校甚至存在著獎學(xué)金、助學(xué)金被挪用的現(xiàn)象。我代表廣大同學(xué)，特別是廣大貧困學(xué)生，希望國家能從根本上解決我們的上學(xué)問題。謝權(quán)：社會對高校收費的了解是不是太片面了。如果要負責任的辦一所學(xué)校，讓學(xué)校很好的運營，真是太難了。現(xiàn)在學(xué)校的經(jīng)費十分緊張，老

44、師和學(xué)校并沒有從中得利啊。一個大學(xué)生一年至少要四五萬元，教育部規(guī)定收取學(xué)費比例是學(xué)校每生平均日常運行成本的20%至25%，這樣說來，每生每年收費一萬元并不高呀。是基本上比較合理的。周玉杰：“中國高校收費標準基本上比較合理” 我想知道這個收費標準是按誰的收入水平來計算的。前教育部副部長張保慶說過他們夫妻兩人也只能負擔的起一個孩子上學(xué),難道9億農(nóng)民的收入都達到副部級水平了嗎?這叫比較合理? 汪濤：什么叫“基本上比較合理”？這句話就像“極少數(shù)腐敗分子”、“總體達到小康水平”等官調(diào)一樣，強奸事實,欲蓋彌彰.主持人:各位代表請注意,發(fā)言目的是擺事實,講道理,同意與反對意見都可以,但請注意,發(fā)言內(nèi)容不要過

45、于偏激，下面請各位繼續(xù)發(fā)言.楊冰：提出教育產(chǎn)業(yè)化的初衷是將其視作新的經(jīng)濟增長點,這些愚蠢而缺乏良知的決策者怎么就沒有想到，當財富積聚到一定水平時，消費才能主導(dǎo)經(jīng)濟的增長，而學(xué)費暴漲后，老百姓就不敢花錢了？高校高收費滿足了一小群既得利益者，卻害苦了千千萬萬的老百姓。貧困家庭子女因讀不起書而越來越窮，降低中華民族整體素質(zhì)；大量農(nóng)民不得不將平生積蓄盡數(shù)花在兒女的上學(xué)上，大大減少農(nóng)村投資擴大再生產(chǎn)的能力，更加重城鄉(xiāng)差距、貧富差距等社會不公。李振坤 ：教育部歷來是堅決反對教育產(chǎn)業(yè)化的。平等的受教育權(quán)是社會公平的最重要的一個標志，教育是一種崇高的公共事業(yè)，對凡是能夠接受教育的人都要提供教育，將教育產(chǎn)業(yè)化違背了我們的辦學(xué)宗旨，違背了人民群眾的利益，違背了我們社會主義制度的根本原則，所以我們是絕對不能搞教育產(chǎn)業(yè)化的。教育產(chǎn)業(yè)化了，就毀掉了教育事業(yè)了?！睏畋航逃a(chǎn)業(yè)化“違背了我們社會主義制度的根本原則”，那么教育高收費就體現(xiàn)了“偉大的社會主義制度的無比優(yōu)越性”嗎？謝權(quán)： 大家不要一味的盯著教育是否產(chǎn)業(yè)化的問題，也要設(shè)身處地的為我們高校想一想，為了建設(shè)世界一流大學(xué)，我國高等教育的成本確實在提高。顯然，沒有較高的待遇，高校就不可能吸收國內(nèi)外一流人才。沒有先進的設(shè)備和實驗室，就做不出一流的科研成果。世界一流大學(xué)的學(xué)術(shù)水平不會因為你是發(fā)展中國家就降低要求。所以