教育信息化條件下優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享機(jī)制的研究

1、 教育公平視域下的數(shù)字化教學(xué)資源共建共享研究摘要：教育公平是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享是實(shí)現(xiàn)教育公平 的有效途徑。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和命運(yùn)共同體思維成為廣泛共識(shí)，以數(shù)字化教學(xué) 資源為代表的教育教學(xué)資源，成為中小學(xué)校之間相互交流和優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶普通學(xué)校的 有效媒介。文章在挖掘教學(xué)資源共建共享現(xiàn)實(shí)意義、調(diào)研共建共享實(shí)踐現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 提出政府引導(dǎo)發(fā)展、分類施策，學(xué)校抱團(tuán)合作、建享互通，教師教研一體、分工協(xié)作 的全員參與、精準(zhǔn)扶教路徑，探索教學(xué)資源校際共建共享的目標(biāo)、機(jī)制、內(nèi)容和路徑。關(guān)鍵詞：共建共享；中小學(xué)校；教學(xué)資源；教育公平截至2018年12月，全國(guó)共有中小學(xué)校21.89萬(wàn)所，在

2、校生1.45億人。但這些學(xué) 校，在地域、城鄉(xiāng)、校際之間的差異明顯，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊 張、教師力量不足、教育理念落后、教學(xué)資源匱乏。十九大報(bào)告提出：確保到 2020年 農(nóng)村人口全部脫貧，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)。這里所說(shuō)的“全部脫貧”“全面小康”，不僅指政治、經(jīng)濟(jì)方面，也包括教育、文化等其他方面。促進(jìn)教育公平、 實(shí)現(xiàn)同步小康的途徑有很多，對(duì)教學(xué)質(zhì)量較低的學(xué)校進(jìn)行資金傾斜、硬件增擴(kuò)、師資 幫扶、資源供給等，都有人在嘗試。文章以學(xué)校教育聯(lián)盟為例，探討基于教育公平視 角的中小學(xué)校教學(xué)資源共建共享可行路徑。一、現(xiàn)實(shí)意義隨著人與人之間的互聯(lián)互通越來(lái)越緊密，協(xié)同發(fā)展、集群發(fā)展成為社

3、會(huì)的普遍認(rèn) 同，受到人們的積極響應(yīng)。探索中小學(xué)校教育中的教學(xué)資源共建共享機(jī)制，對(duì)提高教 學(xué)資源利用率、推動(dòng)校際合作、實(shí)現(xiàn)教育公平等有現(xiàn)實(shí)意義。（一）時(shí)代進(jìn)步的推動(dòng)2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)中國(guó)教育現(xiàn)代化 2035加快推進(jìn)教育現(xiàn) 代化實(shí)施方案（2018-2022年），這些文件針對(duì)現(xiàn)代化教育和信息化教學(xué)，舉起新旗 幟、提出新目標(biāo)、運(yùn)用新手段、制定新舉措，有力推動(dòng)各級(jí)學(xué)校教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)與應(yīng) 用。信息技術(shù)與新興教法日益融合，為未來(lái)教育提供了全新的模式，也為中小學(xué)校校 際協(xié)同發(fā)展與資源共建共享搭建了更為廣闊的平臺(tái)10（二）學(xué)校發(fā)展的需要改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)的教育經(jīng)歷了由單一發(fā)展到齊頭并進(jìn)，由

4、全面普及到優(yōu) 質(zhì)建設(shè)的過(guò)程，在類型上愈加豐富，在規(guī)模上持續(xù)壯大，在質(zhì)量上不斷提升。一方面，教育的城鄉(xiāng)差距、地域差距變大，社會(huì)急切呼喚教育公平。另一方面，中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)全面脫貧進(jìn)程中的精準(zhǔn)扶貧階段，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家公共資源，定向投入和共建共享見(jiàn)效快、可持續(xù)。教育信息化條件下，研究數(shù)字化教學(xué)資源共建共享機(jī)制，建立教育發(fā)展共同體，既符合現(xiàn)階段中小學(xué)校的發(fā)展實(shí)際，也為學(xué)校和學(xué)生提供了多樣化選擇，是素質(zhì)教育的重要體現(xiàn)和趨勢(shì)。（三）社會(huì)公平的呼喚總體而言，我國(guó)東部地區(qū)的教育資源優(yōu)于中西部地區(qū)，城市的教育水平高于農(nóng)村地區(qū)。學(xué)校水平發(fā)展的不平衡和教育資源分布的不對(duì)等，直接影響著社會(huì)教育的公平性。為了能夠就

5、讀好的學(xué)校，家長(zhǎng)們不惜重金購(gòu)買學(xué)區(qū)房的新聞時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端。在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代之后，物質(zhì)生活逐漸富裕的人們，更加期待教育公平。中小學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源的共建共享，有利于減小優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校的教學(xué)差距，拉近了兩類學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)教育公平、學(xué)校發(fā)展、教師提高、學(xué)生受益。二、實(shí)踐現(xiàn)狀近年來(lái)，信息化教學(xué)方式成為教學(xué)變革的可能路徑和優(yōu)先選擇，共建共享數(shù)字化教學(xué)資源增進(jìn)了不同地區(qū)的教師和學(xué)生的互聯(lián)互通2 。全國(guó)范圍來(lái)看，校際之間的教育幫扶長(zhǎng)期存在，優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦支持、指導(dǎo)合作、對(duì)口幫扶普通學(xué)校的實(shí)踐越來(lái)越多，全國(guó)各地都有比較典型的共建共享模式在不斷實(shí)踐。例如，在2005年“國(guó)家基礎(chǔ)教育資源共建共享

6、聯(lián)盟”即投入到中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的平臺(tái)搭建中，通過(guò)網(wǎng)格計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各地的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源的集成和共享，為老師們搭建了學(xué)習(xí)和研修平臺(tái)，為學(xué)生們開(kāi)辟了自主學(xué)習(xí)和多元測(cè)評(píng)方式，向聯(lián)盟成員學(xué)校的老師、學(xué)生、家長(zhǎng)提供高質(zhì)量的開(kāi)放式教學(xué)服務(wù)。此舉在推進(jìn)我國(guó)素質(zhì)教育改革，全面提高中小學(xué)信息化教學(xué)水平，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展和優(yōu)質(zhì)教育資源的社會(huì)共享方面起到了明顯效果，受到教育部等多部委和教育領(lǐng)域?qū)＜业暮迷u(píng)和推薦。在教育大省四川，地方政府推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革的案例更是不勝枚舉。成都市采取“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+方式”，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)領(lǐng)辦、托管、幫扶普通學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。包括“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新建?！薄皟?yōu)質(zhì)學(xué)

7、校+薄弱校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+偏遠(yuǎn)?！钡确绞剑M建靈活的集團(tuán)化辦學(xué)模式。以成都泡桐樹(shù)小學(xué)為例，該校作為成都市公立小學(xué)的領(lǐng)頭羊，多年來(lái)實(shí)施“一校多區(qū)”的新型辦學(xué)體制，除了校本部，還有11 所集團(tuán)分校，38所PTS公益聯(lián)盟校，這些學(xué)校集團(tuán)有完整的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作程序，在社會(huì) 實(shí)踐、課程教學(xué)、教育科研、家校共育、文化交流、信息技術(shù)等方面實(shí)現(xiàn)了共建共享。三、建享思路完善區(qū)域教育發(fā)展協(xié)作機(jī)制和教育對(duì)口支援機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)不同地區(qū)的教育現(xiàn)代 化建設(shè)，使各類學(xué)校同步發(fā)展又各具特色3,是中國(guó)教育現(xiàn)代化2035明確的教育精 準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑。具體思路是，政府牽頭建立共建共享長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)構(gòu)，學(xué)校出面建設(shè) 教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，

8、教師團(tuán)隊(duì)整合開(kāi)發(fā)完善的適應(yīng)性教學(xué)資源。（一）政府統(tǒng)籌規(guī)劃教育行政管理部門作為所有學(xué)校的主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校發(fā)展全局，掌握教育政策 出臺(tái)、教育資金劃撥、教學(xué)資源配置等權(quán)力，在共建共享機(jī)制中能起到主導(dǎo)方向、凝 心聚力的作用。第一步，教育部應(yīng)將教育精準(zhǔn)扶貧放在戰(zhàn)略全局的高度來(lái)謀劃、部署 和推進(jìn)，建立部、省、市、校多級(jí)聯(lián)動(dòng)體系。第二步，省教育廳對(duì)轄屬學(xué)校分級(jí)分類、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督巡查，有序推進(jìn)樹(shù)形共建共享教育聯(lián)盟，促進(jìn)省域?qū)W校協(xié)調(diào)發(fā)展。第 三步，市教育廳負(fù)責(zé)分配具體任務(wù)、整合學(xué)校師資力量、辦學(xué)特色和優(yōu)質(zhì)教育資源。 第四步，學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)具體活動(dòng)的計(jì)劃運(yùn)作與組織實(shí)施，課改信息的搜集與整理，教 學(xué)資源的共建與

9、共享。（二）學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展中國(guó)的學(xué)校一直以來(lái)都有顯性或隱性的分級(jí)制度。得益于國(guó)家的政策環(huán)境和政府 的資金支持發(fā)展起來(lái)的各層次優(yōu)質(zhì)學(xué)校，理應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，利用其階段發(fā)展優(yōu)勢(shì)幫 扶偏遠(yuǎn)地區(qū)的困難學(xué)校。抱團(tuán)的目的是為了促進(jìn)學(xué)校間的“共建、共享、共贏”，而 學(xué)校間形成“共識(shí)、共謀、共勉”是幫助實(shí)施抱團(tuán)的重要舉措。當(dāng)前，區(qū)域性教育集 團(tuán)如雨后春筍般的涌現(xiàn)，同城學(xué)校硬件資源互通，城鄉(xiāng)學(xué)校軟件資源共享，同地區(qū)中 小學(xué)管理聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)校際優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、教育均衡。（三）教師分工協(xié)作教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)是一項(xiàng)工作量浩大的工程，需要各個(gè)學(xué)校的老師通力合作。事實(shí) 上，教師們還存在著各自為政、單兵作戰(zhàn)等的問(wèn)題，對(duì)教學(xué)資源的

10、開(kāi)發(fā)制作、收集整 理、整合運(yùn)用等能力相對(duì)較弱。因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍協(xié)作、集體交流研討課程是共建 共享機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵。教師的合作，要主動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新性。根據(jù)不同教學(xué) 條件和接受對(duì)象，教師將已有數(shù)字化資源進(jìn)行組合、加工、創(chuàng)新，形成新的校本化的 教學(xué)產(chǎn)品。四、路徑探索教學(xué)資源的共建共享涉及到學(xué)校、教師、學(xué)生，課程、資源、環(huán)境等多種因素， 4政府和學(xué)校只有充分了解學(xué)校的現(xiàn)實(shí)需求，系統(tǒng)的考慮諸要素的關(guān)聯(lián)，才能制定出 切實(shí)可行的數(shù)字化教學(xué)資源共建共享路徑。（一）目標(biāo)的確定基于教育公平視角的中小學(xué)校教學(xué)資源共建共享的總目標(biāo)是：在政府的主導(dǎo)下， 規(guī)劃新時(shí)代背景下的中小學(xué)校均衡化發(fā)展，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校

11、實(shí)施全人教育的能 力和水平，并實(shí)現(xiàn)縮小地區(qū)差別，促進(jìn)教育公平。目標(biāo)一，解決教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的雙難問(wèn)題。教師教學(xué)難、學(xué)生學(xué)習(xí)難已經(jīng)成 為困擾中國(guó)教育數(shù)十年的難題，教學(xué)改革也一直是學(xué)校教師專研的永恒課題。雖說(shuō)教 無(wú)定式、學(xué)無(wú)定法，但優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源無(wú)疑是通用的。豐富的教學(xué)資源能有效推動(dòng)教師 開(kāi)展多樣化教學(xué)，幫助學(xué)生在不同時(shí)間、不同場(chǎng)域主動(dòng)學(xué)習(xí)。目標(biāo)二，解決課程和教材的開(kāi)放式和交互性問(wèn)題。信息爆炸時(shí)代，知識(shí)的更新速 度很快，教材的使用壽命較低。這既不利于不同教育層次的銜接，也需要花費(fèi)大量的 人力財(cái)力編撰實(shí)用教材。地方政府可根據(jù)屬地學(xué)校實(shí)際情況，結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際，從 提高信息化建設(shè)績(jī)效出發(fā)，積極構(gòu)建數(shù)字

12、化校園，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)、集成 與共享。目標(biāo)三，解決校際合作與資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。實(shí)際教學(xué)中，每個(gè)學(xué)校都在 做教學(xué)研究、課程建設(shè)和教材開(kāi)發(fā)，但作出來(lái)成果的大同小異。通過(guò)校際共建共享機(jī) 制，提高了校際交流與合作的水平，盡可能多的教師納入到數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，增 進(jìn)不同地區(qū)不同學(xué)校教師之間的交流與合作，提高教師運(yùn)用教育信息化技術(shù)的能力水 平。（二）機(jī)制的建立政府和學(xué)校要堅(jiān)持把共建共享工作合作當(dāng)作常規(guī)工作來(lái)抓，在組織方面加強(qiáng)、服 務(wù)方面重視、撥款方面傾斜、考核方面支持，從主要依靠感情合作向更多依靠制度合 作轉(zhuǎn)變，從臨時(shí)隨意合作向常態(tài)規(guī)范合作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)校校合作的“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、 共贏”

13、。.自上而下數(shù)字化教學(xué)資源共建共享可以分自上而下和自下而上兩種模式。自上而下的模式 是由教育部或各省級(jí)教育行政部門牽頭，全國(guó)各省一盤棋，安排優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶其他學(xué) 校。這種模式涉及面廣，工作流程多，工作內(nèi)容復(fù)雜，耗時(shí)較長(zhǎng)。但其計(jì)劃性強(qiáng)，對(duì) 被幫扶學(xué)校比較有利。自下而上的模式是由有現(xiàn)實(shí)需求的學(xué)校自己聯(lián)系對(duì)標(biāo)學(xué)校，報(bào) 市級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，由上級(jí)部門協(xié)調(diào)，提高合作執(zhí)行力，節(jié)約時(shí)間和成本。 這種模式只涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上的學(xué)校，學(xué)校之間直接溝通，減少了中間環(huán)節(jié)，提高 了合作效率。但該模式被幫扶學(xué)校處于劣勢(shì)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在雙方合作過(guò)程中得利較少， 導(dǎo)致其積極性不高。精準(zhǔn)扶貧視域下的教育公平，重點(diǎn)在扶貧，特點(diǎn)

14、是精準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn) 扶貧目標(biāo)，就要調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的積極性，需要政府以行政手段施壓。要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)目標(biāo), 就要將排名靠后的學(xué)校帶動(dòng)起來(lái)，優(yōu)先發(fā)展。故而，選擇基于教育公平視角的中小學(xué) 校教學(xué)資源共建共享機(jī)制，宜采用自上而下的方式。.組織健全組織保障是機(jī)制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。為了切實(shí)加強(qiáng)組織管理，正確設(shè)計(jì)共建共享的 頂層規(guī)劃，各級(jí)教育行政部門、學(xué)校、教育學(xué)會(huì)等聯(lián)合組建領(lǐng)導(dǎo)小組，指派教育集團(tuán) 的龍頭學(xué)校作為理事長(zhǎng)單位。理事長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)集團(tuán)事務(wù)的日常管理、校校合作的協(xié)調(diào)、 集團(tuán)外部的聯(lián)系，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的師資、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，和輻射、帶動(dòng)作用，形成共 建共享機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定并完善學(xué)校集團(tuán)的聯(lián)絡(luò)工作例會(huì)制度、教師交流

15、互 培制度、工作進(jìn)展定期通報(bào)制度，以確保共建共享工作有效運(yùn)行。共享機(jī)制需要遵循 堅(jiān)持可持續(xù)性原則、協(xié)調(diào)性原則和互利性原則?？沙掷m(xù)性的原則要求既要滿足目前社 會(huì)的發(fā)展需要，又要保證未來(lái)交互使用的持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)性原則要求充分考慮各聯(lián)盟 學(xué)校的利益訴求，尋求保障多方權(quán)益的平衡點(diǎn)?；ダ栽瓌t要以效率優(yōu)先、兼顧公平 原則，降低控制成本的同時(shí)提高控制的效率，不斷激發(fā)各利益主體進(jìn)行開(kāi)放、參與共 享的積極性，爭(zhēng)取以最少的成本投入獲得最大的共同收益。.全員參與推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，需要政府、學(xué)校、教師共同努力。教育 部和地方政府牽頭成立教育精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)保障共建共享工作開(kāi)展的陣地、 人力、

16、物資等及時(shí)落實(shí)到位。各學(xué)校合力共建、互相配合、分工協(xié)作，對(duì)內(nèi)把教學(xué)資 源建設(shè)工作與教學(xué)中心工作、重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作相結(jié)合，利用校園媒體、教學(xué)媒介、 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等陣地開(kāi)展多種形式的信息化教育宣傳，加強(qiáng)學(xué)校共建共享工作的普及率、 參與率和支持率，使學(xué)校能接收、教師能使用、學(xué)生能學(xué)習(xí)，為課題實(shí)施提供有力的 物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；對(duì)外堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮好共建共享機(jī)制的優(yōu)勢(shì)作用， 互補(bǔ)互促、共同提高、共享共贏、同頻共振。全體教師共同積極參與，結(jié)合自身發(fā)展 需求，發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)，為教學(xué)資源的品質(zhì)建設(shè)保駕護(hù)航。（三）資源的開(kāi)發(fā)共建共享需要合作，合作就需要彼此了解、相互理解、互相尊重，照顧雙方的核 心利益

17、。在合作內(nèi)容上著力構(gòu)建基于信息技術(shù)的課堂教學(xué)新形式、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新方式以 及教育治理新模式，加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化和教育公平的系統(tǒng)工程，推動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)等信 息化手段服務(wù)教育教學(xué)全過(guò)程。.開(kāi)發(fā)局域共享平臺(tái)同一地區(qū)多所學(xué)校結(jié)成合作共贏學(xué)校發(fā)展共同體，以校園網(wǎng)為核心，協(xié)作建立跨 校局域網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)上虛擬教研平臺(tái)、學(xué)科教學(xué)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)工具，為資源共享提高網(wǎng)絡(luò)硬、 軟件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的共享共用。集團(tuán)內(nèi)的學(xué)校整合師資力量、辦學(xué)特色和優(yōu)質(zhì) 教育資源，實(shí)現(xiàn)了教育集團(tuán)內(nèi)部對(duì)教學(xué)資源的共享使用。.組建教師協(xié)作團(tuán)隊(duì)精品教學(xué)資源的制作耗時(shí)費(fèi)力，也非一人之力所能及。不管優(yōu)質(zhì)學(xué)校還是普通學(xué) 校，每個(gè)學(xué)校按一定比例選配了一批年富力強(qiáng)、

18、素質(zhì)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師，因需、 因趣、因勢(shì)、因策等形式組建教師團(tuán)隊(duì)。這樣做的目的是，制作的教學(xué)資源盡可能多 的滿足不同學(xué)校的教學(xué)需求。政府應(yīng)該積極開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)、名師支教、上派鍛煉、整 理整頓等活動(dòng)，定期組織老師開(kāi)展聽(tīng)課、評(píng)課等活動(dòng)，以促進(jìn)教師落實(shí)新的課程理念, 樹(shù)立協(xié)作共贏與交互開(kāi)放的教育理念，提高教師自身教育信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教 學(xué)專業(yè)技能。.共建共享教學(xué)資源庫(kù)資源共建是手段，資源共享才是目的。教育現(xiàn)代化給校際合作提供了多種可能， 數(shù)字化教學(xué)資源的共享顯得輕而易舉。第一步，確定課程。優(yōu)先選擇受眾廣、學(xué)生多 的重點(diǎn)課程進(jìn)行開(kāi)發(fā)，逐步推廣到全部課程。第二步，學(xué)校集結(jié)。將開(kāi)設(shè)該門課程的 學(xué)校聯(lián)合在一起籌謀，依托課程組建跨校教師開(kāi)