進(jìn)出口管理與管制6

1、模塊六進(jìn)出口管理與管制1任務(wù)一進(jìn)出口貨物的國(guó)家管制和檢驗(yàn)檢疫制度2活動(dòng)一認(rèn)識(shí)進(jìn)出口貨物管理3一、進(jìn)出口貨物許可證管理和配額管理（一）進(jìn)出口貨物許可證管理1、含義：進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證和有關(guān)單據(jù)。2、重要性：是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行宏觀管理的一種行政手段，其目的是維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序，保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)出口，防止低價(jià)競(jìng)銷，實(shí)行統(tǒng)一對(duì)外。43、配額和許可證結(jié)合我國(guó)采取配額和許可證結(jié)合的做法，即需要配額的商品必須領(lǐng)有許可證。4、進(jìn)口許可證的領(lǐng)取。（30天內(nèi)決定是否許可。5江蘇進(jìn)出口貿(mào)易公司與加拿大皮特貿(mào)易公司就山地自行車簽訂了貿(mào)易合同。由于出口的

2、山地自行車（商品編碼為）屬于許可證管理范圍內(nèi)的商品。對(duì)此，江蘇進(jìn)出口貿(mào)易公司向江蘇省商委主管配額許可證部門(mén)申請(qǐng)簽發(fā)出口貨物許可證，并獲得準(zhǔn)許。請(qǐng)分析，山地自行車具體屬于出口貨物配額與許可證管理的哪個(gè)范圍？該許可證有效期的規(guī)定如何？議題一6議題一答案山地自行車具體屬于出口配額無(wú)償招標(biāo)管理范圍。該許可證有效期為6個(gè)月。7（二）配額管理1、含義：國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。2、重要性：在規(guī)定期限和配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)出口，超過(guò)了的不準(zhǔn)進(jìn)出口。83、進(jìn)口配額的領(lǐng)取和使用。（1）憑進(jìn)口配額管理部門(mén)發(fā)放的配額證明，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。（2）未使用完年度配額的應(yīng)

3、在當(dāng)年9月1日前將未使用的配額交還進(jìn)口配額管理部門(mén)；未按期交還將在下一年度扣減配額。94、出口配額的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)人在每年11月1日至11月15日向出口配額管理部門(mén)提出下一年度出口配額的申請(qǐng)。（2）出口配額管理部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)并不晚于當(dāng)年12月15日作出是否發(fā)放配額的決定，并在當(dāng)年12月15日前將下一年度的配額分配給申請(qǐng)人。（3）配額發(fā)放：直接分配、招標(biāo)。10議題二南京機(jī)電進(jìn)出口公司受江蘇塑料制品有限公司的委托，從日本進(jìn)口注塑機(jī)5臺(tái)，為此南京機(jī)電進(jìn)出口公司與日本客戶大川商社簽訂了一份注塑機(jī)購(gòu)貨合同。請(qǐng)分析，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)口注塑機(jī)需要辦理何種手續(xù)？有關(guān)部門(mén)出具什么證件？如果超過(guò)該證件的

4、有效期是否可辦理延期？11議題二答案進(jìn)口注塑機(jī)屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品，按規(guī)定需要申請(qǐng)簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，其有效期為一年，可辦理延期，但只能延期一次。12議題三溫州進(jìn)出口公司受浙江文化用品有限公司的委托，從日本進(jìn)口激光打印機(jī)1萬(wàn)臺(tái)，為此與日本客戶谷川商社簽訂了一份購(gòu)貨合同。由于該公司業(yè)務(wù)員不知激光打印機(jī)是屬于機(jī)電產(chǎn)品自動(dòng)進(jìn)口許可范圍的，事先未申請(qǐng)簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證。貨到達(dá)目的港后，不準(zhǔn)報(bào)關(guān)，但貨物又非常急需。于是，溫州進(jìn)出口公司的業(yè)務(wù)員賄賂海關(guān)有關(guān)工作人員，將貨物提走。請(qǐng)分析，根據(jù)有關(guān)規(guī)定該事件屬于什么性質(zhì)？當(dāng)事人應(yīng)受何處罰？13議題三答案根據(jù)中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例第64條

5、的規(guī)定，進(jìn)口或者出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自進(jìn)口或者出口屬于限制進(jìn)出口的貨物的，依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依照海關(guān)法的有關(guān)規(guī)定處罰；國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)并可以撤銷其對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)許可。該案當(dāng)事人在海關(guān)禁止其貨物進(jìn)關(guān)的情形下，通過(guò)不法手段將貨物提走，既構(gòu)成走私罪，又構(gòu)成行賄罪，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任和相關(guān)海關(guān)工作人員的責(zé)任。14二、進(jìn)出口貨物的管制程度（一）禁止進(jìn)出口管理1、對(duì)外貿(mào)易法依照中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法的規(guī)定，制訂、調(diào)整并公布禁止進(jìn)出口貨物、技術(shù)目錄。152、禁止進(jìn)口貨物我國(guó)公布的禁止進(jìn)口貨物目錄共6個(gè)，即禁止進(jìn)口貨物目錄第一、二、三

6、、四、五、六批3、禁止出口貨物我國(guó)公布的禁止出口貨物目錄是指禁止出口貨物目錄等數(shù)批，目前共有四批16（二）限制進(jìn)出口管理1、配額管理國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證件管理。2、許可證管理進(jìn)口配額管理是我國(guó)進(jìn)出口許可證管理制度最重要的組成部分。2005年起，我國(guó)已取消了對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量限制規(guī)定，現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于限制進(jìn)口貨物只實(shí)行許可證管理。173、關(guān)稅配額：指一定時(shí)期內(nèi)（一般是一年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。一般情況下，配

7、額內(nèi)稅率優(yōu)惠幅度很大。4、管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例第30條規(guī)定和第31條規(guī)定。18（三）自由進(jìn)出口管理1、范圍除上述國(guó)家禁止、限制進(jìn)出口貨物外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)出口范圍。2、管理自由進(jìn)口許可證管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可證。（進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)）3、機(jī)關(guān)中華人民共和國(guó)商務(wù)部是自動(dòng)出口許可證的管理機(jī)關(guān)。19體驗(yàn)活動(dòng)案例：汽車進(jìn)口的國(guó)家管理?xiàng)l例有哪些？小組討論：1、國(guó)家對(duì)汽車的進(jìn)口實(shí)行哪種管制方式？ 2、依照有關(guān)條例，公司的進(jìn)口手續(xù)辦理程序有 哪些?20活動(dòng)二進(jìn)出鏡商品檢驗(yàn)檢疫管制21一、出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度1、含義：根據(jù)中

8、華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出口商品所進(jìn)行品質(zhì)、質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理的制度。2、要求：經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品的收貨人或其代理人，應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)地的商檢機(jī)構(gòu)報(bào)檢。海關(guān)憑商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的貨物通關(guān)證明驗(yàn)放。22（二）進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度1、含義：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及其口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品、加工、存放過(guò)程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境的監(jiān)督管理制度。2、要求：未履行檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù)，擅自進(jìn)行的將按程度給與罰款、吊證等處罰。23（三）過(guò)境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、含義：指出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。根據(jù)中華人民共

9、和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，以及國(guó)家其他的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具、貨物、運(yùn)輸容器以及口岸管轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境、生活設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查、鑒定、評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn)的制度。2、要求：維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信譽(yù)，保護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者的利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。海關(guān)憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單或出境貨物通關(guān)單驗(yàn)放。24議題四寧波出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)出境的上海遠(yuǎn)洋公司所屬撫順城輪執(zhí)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)船上名食品從業(yè)人員持有的健康證書(shū)已經(jīng)過(guò)期，要求其必須辦理?yè)Q證簽發(fā)手續(xù)。對(duì)此，船長(zhǎng)因出航時(shí)間急迫，不同意立即換證，抵制衛(wèi)生監(jiān)督。于是，衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)作出不準(zhǔn)出航并罰款人民幣50

10、00元的決定。請(qǐng)分析，衛(wèi)生檢疫的意義有哪些？25議題四答案中國(guó)是開(kāi)放口岸最多的國(guó)家之一，隨著國(guó)際貿(mào)易、旅游和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，以及出入境人員迅速增加，鼠疫、霍亂、黃熱病、艾滋病等一些烈性傳染病隨時(shí)都有傳入的危險(xiǎn)。因此，對(duì)出入境人員、交通工具、運(yùn)輸設(shè)備以及可能傳播傳染病的行李、貨物、郵包等物品實(shí)施強(qiáng)制性檢疫，對(duì)防止檢疫傳染病的傳入或傳出，保護(hù)人民身體健康具有重要作用。26議題五2007年4月，巴拿馬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)查出來(lái)自中國(guó)的牙膏含有微量二甘醇，認(rèn)為其不符合衛(wèi)生要求，禁止進(jìn)口。對(duì)此，我國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估表明：長(zhǎng)期使用二甘醇含量低于15.6%的牙膏不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不良影響。由于考慮到各國(guó)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的

11、差異和貿(mào)易發(fā)展的需要，我國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)出公告，禁止用二甘醇作為牙膏原料。請(qǐng)分析，商品檢驗(yàn)社會(huì)化評(píng)價(jià)的意義是什么？ 27議題五答案商品檢驗(yàn)社會(huì)化評(píng)價(jià)的意義是有利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和品質(zhì)質(zhì)量的提高，從而保證了消費(fèi)的安全性。28議題六某市一家醫(yī)院接受國(guó)外捐贈(zèng)的一臺(tái)可移動(dòng)式麻醉機(jī)，根據(jù)規(guī)定辦理報(bào)檢手續(xù)并隨附進(jìn)口許可證（進(jìn)口許可證上標(biāo)明該設(shè)備為“新”字樣）。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)，該設(shè)備有使用過(guò)的明顯跡象，屬于禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品，于是給予銷毀。請(qǐng)分析，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處理的依據(jù)是什么？29議題六答案檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處理的依據(jù)是該貨物屬于禁止進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品。如果是進(jìn)口其他舊機(jī)電產(chǎn)品，應(yīng)在簽訂合同前向國(guó)家質(zhì)檢

12、總局或收貨人所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局辦理備案手續(xù)，需要實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的，必須進(jìn)行檢驗(yàn)。30議題七星華食品進(jìn)出口公司受某食品加工廠的委托從英國(guó)進(jìn)口了10噸牛肉，由該市動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)工作人員韓某負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口牛肉的檢疫工作。檢疫時(shí)，韓某不認(rèn)真按照進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫的有關(guān)規(guī)定檢疫，沒(méi)有查出瘋牛病病毒，結(jié)果導(dǎo)致該地養(yǎng)牛感染了瘋牛病，被迫將附近的養(yǎng)牛場(chǎng)的幾千頭牛全部宰殺掉。請(qǐng)分析，對(duì)受害單位來(lái)說(shuō)有何維權(quán)規(guī)定？31議題七答案受害單位按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)檢，提供抽樣和檢驗(yàn)檢疫的各種條件后，有權(quán)要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫期限內(nèi)完成檢驗(yàn)檢疫工作，并出具證明文件。如因檢驗(yàn)檢疫工作人員玩忽職守造成損失，有權(quán)

13、追究當(dāng)事人的責(zé)任，并要求賠償。32議題八福州某公司報(bào)檢員林某代理A公司申請(qǐng)辦理進(jìn)口2個(gè)集裝箱貨物檢驗(yàn)檢疫手續(xù)。在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)中，報(bào)檢員林某電話告知貨主說(shuō)：檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩只活蟲(chóng)，需要進(jìn)行熏蒸，每柜需熏蒸費(fèi)600元，并暗示可花600元私了。貨主同意支付600元私了，事后向福建檢驗(yàn)檢疫局監(jiān)察室舉報(bào)。福建局立即調(diào)查取證，未查出林某所說(shuō)的問(wèn)題，收取600元是報(bào)檢員林某所為。對(duì)此，福建檢驗(yàn)檢疫局向林某下達(dá)行政處理決定書(shū)，決定對(duì)報(bào)檢員林某吊銷其報(bào)檢員證。請(qǐng)分析，福建檢驗(yàn)檢疫局處理的依據(jù)何在？33議題八答案根據(jù)報(bào)檢員管理辦法的規(guī)定，代理報(bào)檢單位及其報(bào)檢員在從事報(bào)檢業(yè)務(wù)中有違反代理報(bào)檢規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫

14、機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)定給予通報(bào)批評(píng)、警告、暫?；蛉∠浯韴?bào)檢資格等處理；違反有關(guān)法律、法規(guī)的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；涉嫌觸犯刑律的，移交司法部門(mén)按照刑法的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任。本案例違反代理報(bào)檢規(guī)定的情節(jié)不觸犯刑律，但非常惡劣，故吊銷該報(bào)檢員的報(bào)檢員證。34二、出入境檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)督范圍1、管理 我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，即國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄。2、檢驗(yàn) 目錄所列商品稱為法定檢驗(yàn)商品，國(guó)家對(duì)法定檢驗(yàn)商品進(jìn)行檢驗(yàn)即為法定檢驗(yàn)。3、商品 對(duì)于法定以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對(duì)外貿(mào)易關(guān)系人自行決定。4、監(jiān)督 可

15、以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。35三、中華人民共和國(guó)檢驗(yàn)檢疫出入境貨物通關(guān)單（一）入境貨物通關(guān)單適用的情況1、列入法檢目錄屬于進(jìn)境管理的商品。2、美國(guó)、日本、韓國(guó)輸往我國(guó)非法檢目錄貨物3、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定（為防止外商高報(bào)其作為投資設(shè)備價(jià)格。4、進(jìn)口可再利用的廢物原料。5、舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案。6、入境貨物運(yùn)輸設(shè)備。7、其他未列入法檢目錄的，但國(guó)家有關(guān)法律明確規(guī)定由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。36（二）出境貨物通關(guān)單適用的情況1、列入法檢目錄屬于進(jìn)境管理的商品。2、輸往美國(guó)、加拿大帶有木質(zhì)包裝的非法檢目錄貨物。3、輸往巴西貨物木質(zhì)包裝。4、其他未列入法檢目錄的，但國(guó)家有關(guān)法律明確規(guī)定由

16、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的貨物。37四、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫范圍和動(dòng)植物檢疫范圍（一）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫范圍1、應(yīng)接受檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出口商品范圍（1）檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境商品目錄所列的商品以及其他國(guó)際公約、法律法規(guī)所定的商品。（2）出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的性能鑒定和使用鑒定。（3）對(duì)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的船艙、集裝箱等運(yùn)輸工具的適載檢驗(yàn)。38（4）運(yùn)載動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具及包裝、鋪墊材料、飼養(yǎng)工具等。（5）動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、動(dòng)植物性廢棄物。（6）出口食品衛(wèi)生檢疫。（7）進(jìn)口食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具設(shè)備。39（二）進(jìn)出口動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫范圍1、應(yīng)接受檢驗(yàn)檢

17、疫的進(jìn)出口動(dòng)植物范圍（1）動(dòng)物：飼養(yǎng)野生的活動(dòng)物，如畜、禽、獸、魚(yú)等（2）動(dòng)物產(chǎn)品：來(lái)源于動(dòng)物未經(jīng)加工或經(jīng)加工但仍有可能傳播疫病的產(chǎn)品，如：生皮張、毛類、肝臟等。（3）植物：栽培植物和野生植物及其種子、種苗及繁殖材料。（4）植物產(chǎn)品：來(lái)源于之物未經(jīng)加工但仍有可能傳播及蟲(chóng)害的產(chǎn)品，如糧食、豆類、棉花、油類等。（5）其他檢驗(yàn)物：動(dòng)物疫苗、血清、診斷液等。40體驗(yàn)活動(dòng)案例：烤肉醬產(chǎn)品中檢出寄生蟲(chóng)卵，該怎么辦？小組討論：1、質(zhì)檢部門(mén)為什么這樣做？有什么法律 依據(jù)？2、進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)將承擔(dān)什么法律 責(zé)任？41任務(wù)二貨物進(jìn)出鏡海關(guān)的法律規(guī)定42活動(dòng)一海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)和查驗(yàn)的監(jiān)督43一、申報(bào)及申報(bào)期

18、限（一）進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)關(guān)手續(xù)止，出口貨物自向海關(guān)申報(bào)起到 出境止，過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物自進(jìn)境起到出境止，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。申報(bào)是海關(guān)報(bào)關(guān)程序的第一步驟1、申報(bào)的概念申報(bào)是指報(bào)關(guān)人在規(guī)定的期限按照海關(guān)規(guī)定的形式和要求向海關(guān)報(bào)告進(jìn)出口貨物的情況，申請(qǐng)海關(guān)按其申報(bào)的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的一項(xiàng)法律行為。申報(bào)與否，包括是否如實(shí)申報(bào)，是區(qū)別走私與非走私的重要界限之一。442、進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)地點(diǎn)我國(guó)海關(guān)法第35條規(guī)定，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。3、進(jìn)出口貨物申報(bào)的修改與撤銷我國(guó)海關(guān)法第26條規(guī)定，海關(guān)接受申報(bào)后，報(bào)關(guān)單證及其

19、內(nèi)容不得修改或者撤銷；確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意，方可修改或者撤銷。454、進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)期限我國(guó)海關(guān)法第264條規(guī)定，進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)期限為自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日之內(nèi)。出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。46二、查驗(yàn)及查驗(yàn)的范圍、方法和地點(diǎn)（一）查驗(yàn)的概念即驗(yàn)關(guān)，指海關(guān)接受報(bào)關(guān)員的申報(bào)后，對(duì)進(jìn)口或出口的貨物進(jìn)行實(shí)際的核對(duì)和檢查，以確定貨物的自然屬性，貨物的數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、金額以及原產(chǎn)地等是否與報(bào)關(guān)單所列一致。47（二）查驗(yàn)的范圍、方法和地點(diǎn)1、范圍。進(jìn)出口貨物，除海關(guān)總署特準(zhǔn)免檢的以外都應(yīng)接受海關(guān)查驗(yàn)。2、方法。（1）一般查驗(yàn)（

20、外形查驗(yàn)）。對(duì)屬于正常往來(lái)的進(jìn)出口貨可以不予查驗(yàn)或進(jìn)行一般性的檢查，即外形檢查。（2）重點(diǎn)檢查（開(kāi)箱檢查）。數(shù)量或其他方面可能有問(wèn)題和存在走私破壞嫌疑的貨物，則應(yīng)進(jìn)行開(kāi)箱檢查，必要時(shí)可以逐一仔細(xì)查驗(yàn)，還可以提取貨樣，進(jìn)行檢驗(yàn)。（3）查驗(yàn)地點(diǎn)。一般在設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站的倉(cāng)庫(kù)或劇院等海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。48（三）查驗(yàn)時(shí)報(bào)關(guān)人員的職責(zé)我國(guó)海關(guān)法第28條規(guī)定，進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，并負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認(rèn)為必要的，可以進(jìn)行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣。49三、海關(guān)法對(duì)貨物查驗(yàn)損失的賠償1、海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出口貨物造成損失時(shí)，

21、進(jìn)出口貨物的收、發(fā)貨人或其代理人可以要求海關(guān)予以賠償。2、我國(guó)海關(guān)法第94條規(guī)定，海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，損壞被查驗(yàn)的貨物、物品的，應(yīng)賠償實(shí)際損失。實(shí)際損失：指賠償?shù)闹苯咏?jīng)濟(jì)損失。50體驗(yàn)活動(dòng)案例：貨物涉嫌走私被海關(guān)扣留發(fā)生變質(zhì)致?lián)p，該怎么辦？小組討論：1、我國(guó)海關(guān)法對(duì)貨物查 驗(yàn)損失的賠償有哪些規(guī)定？ 2、貿(mào)易公司提出的要求有理嗎？ 為什么？51上海貿(mào)易公司報(bào)檢員丸莉(報(bào)檢員證號(hào): 3100607777)在辦理自行車報(bào)檢手續(xù)時(shí)，未如實(shí)報(bào)檢，將一般貿(mào)易方式的貨物報(bào)為來(lái)料加工，逃避法定檢驗(yàn)，后果嚴(yán)重。請(qǐng)分析，根據(jù)檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)將受何處罰？議題九52議題九答案根據(jù)上海檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢員管理辦

22、法第25條第1項(xiàng)規(guī)定，取消其報(bào)檢員資格，吊銷報(bào)檢員證。53活動(dòng)二 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物關(guān)稅征收和放行的監(jiān)管54一、關(guān)稅的繳納，少征、漏征和多征（一）關(guān)稅的繳納1、我國(guó)海關(guān)法第53條、54條規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人，出口貨物的發(fā)貨人，進(jìn)出境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。也規(guī)定有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)也是法定納稅人。2、我國(guó)海關(guān)法第60條規(guī)定，進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)簽發(fā)稅款繳納證之日起15日內(nèi)繳納稅款；逾期則征收滯納金，按日征收欠繳稅款總額的0.5計(jì)算。55（二）關(guān)稅的少征、漏征和多征1、少征。在1年內(nèi)向納稅義務(wù)人補(bǔ)征。2、漏征。在3年內(nèi)可追征。并補(bǔ)5的滯納金。3

23、、多征。海關(guān)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)立即退還，納稅義務(wù)人在1年內(nèi)可以要求退還。56二、關(guān)稅的減免、減免征關(guān)稅的貨物的物品（一）關(guān)稅的減免1、法定減免。按照海關(guān)法、關(guān)稅條例、進(jìn)出口稅則規(guī)定的關(guān)稅減免。2、特定減免。即政策性減免，專項(xiàng)減免稅規(guī)定。3、臨時(shí)減免。即特案減免，已于1993年6月停止審批。57（二）減免征關(guān)稅的貨物和物品1、無(wú)商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣。2、外國(guó)政府、國(guó)際組織無(wú)償贈(zèng)送的物資。3、在海關(guān)放行前遭受損壞或損失的物質(zhì)。4、規(guī)定數(shù)額以內(nèi)的物品。5、法律規(guī)定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品。6、中華人民共和國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。58三、海關(guān)的放行（一）進(jìn)出口貨物在辦完向海關(guān)申報(bào)、接受查驗(yàn)、完納稅款等手續(xù)后，由海關(guān)在貨運(yùn)單據(jù)上簽印放行。（接關(guān)）（二）未經(jīng)海關(guān)放行的海關(guān)監(jiān)管貨物，任何單位和個(gè)人不得提取或發(fā)運(yùn)。59（三）海關(guān)不予