試談外國(guó)直接投資

1、從幾十年的觀看分析中，我們能夠下如此的結(jié)論：外商直接投資既是一種資本的跨國(guó)流淌，同時(shí)也包含技術(shù)和治理方式的國(guó)際交流，對(duì)引資國(guó)具有拉倒經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)效應(yīng)及技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散效應(yīng)等。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，外商直接投資對(duì)形成資本，提高就業(yè)率。國(guó)際收支調(diào)整和促進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提高引資國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，都具有重要作用和積極貢獻(xiàn)。從中國(guó)的情況來(lái)看：（1）在20世紀(jì)90年代中期以后，由于中國(guó)需要進(jìn)口機(jī)械設(shè)備等資本品，對(duì)外匯需求專門(mén)大。外商直接投資的流入在一定程度上緩解了外匯短缺的壓力，有助于國(guó)內(nèi)資本累積；（2）外商直接投資企業(yè)帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)，有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)的技術(shù)進(jìn)步；（

2、3）外商一直看重的是中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力，因此外商直接投資企業(yè)大部分集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，這有助于制造更多的就業(yè)崗位；（4）外商直接投資企業(yè)有熟悉國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)逐漸走向國(guó)際市場(chǎng)；（5）外商直接投資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)水平，增加中國(guó)企業(yè)實(shí)力。 任何事物都具有兩面性，外商直接投資也是一把“雙刃劍”，既對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要推動(dòng)作用，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)。外商直接投資可能帶來(lái)國(guó)際收支風(fēng)險(xiǎn)，也可能帶來(lái)錯(cuò)誤的資源配置，或是對(duì)完善市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)負(fù)面阻礙，還可能犧牲一些社會(huì)成本。 為了提高利用外商直接投資的企業(yè)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，我們應(yīng)做到以下幾方面：首先，提高

3、對(duì)外商直接投資的市場(chǎng)追求型動(dòng)機(jī)等不同投資動(dòng)機(jī)的認(rèn)識(shí)；其次，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司為主題的國(guó)際投資的研究，建立固定的利用外商直接投資戰(zhàn)略和政策的研究制度和機(jī)構(gòu)，為利用外資保駕護(hù)航；再者，貫徹國(guó)民待遇原則，制造外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)；最后，積極運(yùn)用反壟斷的相關(guān)法律防止跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)的壟斷，寡頭壟斷行為。 展望外商直接投資的前景，我們能夠看到：中國(guó)市場(chǎng)巨大，以后進(jìn)展空間寬敞，勞動(dòng)資源豐富，低成本仍是中國(guó)在較長(zhǎng)期內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施，制造了良好的投資硬環(huán)境，不斷完善的法律體系也為投資者提供了穩(wěn)定的投資軟環(huán)境?；谶@些理由，我國(guó)的商機(jī)都一片光明。今天的外商投資服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)⑹?/p>

4、外資著力重點(diǎn)，我國(guó)中部、西部、東北地區(qū)將成為投資熱土。 以上便是我對(duì)我國(guó)FDI的進(jìn)展現(xiàn)狀及利弊分析及以后方向的展望，淺薄之見(jiàn)僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與進(jìn)展會(huì)議發(fā)表的2004年世界投資報(bào)告顯示，2003年中國(guó)第一次超越美國(guó)成為全球最大的外國(guó)直接投資同意國(guó)。 報(bào)告指出，2003年美國(guó)獲得的外國(guó)直接投資（FDI）下滑53，由2002年的630億美元降到300億美元，為近12年來(lái)最低水平，位列盧森堡、中國(guó)和德國(guó)之后。假如不計(jì)盧森堡的特例（FDI流入額為870億美元，F(xiàn)DI流出額達(dá)960億美元），中國(guó)是2003年全球汲取外國(guó)直接投資最多的國(guó)家，汲取外國(guó)直接投資額達(dá)到535億美元，比2002年高出8億美

5、元。 商務(wù)部研究院外資研究部主任金伯生同意本報(bào)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)汲取外國(guó)直接投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，要緊得益于較廉價(jià)的勞動(dòng)力資源和愈加寬敞的消費(fèi)市場(chǎng)，這兩項(xiàng)吸引外資的最差不多因素一直沒(méi)變。金伯生講，隨著我國(guó)對(duì)外資、合資企業(yè)在外資比例、國(guó)產(chǎn)化程度、外匯持有量和出口方面的要求逐漸取消，到中國(guó)進(jìn)展并實(shí)現(xiàn)本土化生產(chǎn)的跨國(guó)公司越來(lái)越多。 金伯生還指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）后，外商對(duì)中國(guó)投資的信心有所增強(qiáng)，在逐步履行對(duì)WTO的承諾和各行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放的背景下，外商可投資的范圍也更加寬泛。另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展勢(shì)頭較強(qiáng)，連續(xù)幾年的持續(xù)高增長(zhǎng)使全球企業(yè)在查找投資地點(diǎn)時(shí)紛紛看好中國(guó)；還有確實(shí)是近年來(lái)世界制造業(yè)集團(tuán)處

6、在新一輪調(diào)整之中，并開(kāi)始對(duì)中國(guó)重新定位，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，中國(guó)已成為跨國(guó)企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。 商務(wù)部外國(guó)投資治理司司長(zhǎng)胡景巖指出，國(guó)際上外國(guó)直接投資的實(shí)現(xiàn)形式要緊來(lái)自于跨國(guó)并購(gòu)方式，而中國(guó)關(guān)于外資并購(gòu)的研究自2003年4月實(shí)施外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定以來(lái)正處于起步時(shí)期。隨著政策法規(guī)的逐步完善和系統(tǒng)配套措施的建立，并購(gòu)方式將為中國(guó)持續(xù)有效地吸引外國(guó)直接投資開(kāi)啟新的大門(mén)。 聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告認(rèn)為，今后，制造業(yè)依舊是中國(guó)吸引外國(guó)直接投資的主導(dǎo)力量，但在全球外國(guó)直接投資逐漸向服務(wù)領(lǐng)域靠攏的大趨勢(shì)下，中國(guó)服務(wù)行業(yè)汲取外資的比重將大大提高。該機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯詹稱，盡管2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)

7、增速可能會(huì)略微放緩，但外資進(jìn)入中國(guó)仍呈上升勢(shì)頭。 實(shí)際上，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告得出的結(jié)論同經(jīng)濟(jì)合作與進(jìn)展組織（經(jīng)合組織）的大致相同。早在今年7月初，經(jīng)合組織就在一份名為外國(guó)直接投資趨勢(shì)和近期進(jìn)展的報(bào)告中提出，2003年中國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為全球同意外國(guó)直接投資最多的國(guó)家。但該組織公布的數(shù)字與聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議有些出入：2003中國(guó)獲得的外國(guó)直接投資額為530億美元，美國(guó)為399億美元。 關(guān)于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體獲得對(duì)外直接投資大幅減少，一些外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為要緊緣故有三：一是去年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇總體而言還顯乏力；二是市場(chǎng)對(duì)國(guó)際安全形勢(shì)憂心忡忡；三是專門(mén)多大公司著力對(duì)此前的并購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，因此推遲了新的跨國(guó)并購(gòu)

8、活動(dòng)。 此外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告同時(shí)指出，全球外國(guó)直接投資已連續(xù)3年下滑，2003年跌至5600億美元，但今年以來(lái)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。其中，流入發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資在2003年銳減25，僅為3670億美元，而進(jìn)展中國(guó)家汲取的外國(guó)直接投資去年卻同比增長(zhǎng)9，達(dá)到1720億美元。流入亞太地區(qū)的外國(guó)直接投資由2002年的940億美元升至1070美元，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和良好的投資環(huán)境是兩大要緊緣故。1、外國(guó)直接投資之利 外國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極阻礙要緊包括六個(gè)方面：1、增加國(guó)內(nèi)投資和促進(jìn)資本形成；2、吸納勞動(dòng)力就業(yè)；3、提高綜合要素生產(chǎn)率TFP；4、促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；5、擴(kuò)大我國(guó)的外貿(mào)規(guī)模，改善

9、我國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)展；6、是我國(guó)一項(xiàng)重要的稅收來(lái)源。首先，大量FDI流入的最直接作用是增加了我國(guó)的資本存量，有效彌補(bǔ)了鈔票納利等人提出的儲(chǔ)蓄-外匯雙缺口。截至1999年實(shí)際流入我國(guó)的FDI占我國(guó)固定資產(chǎn)投資總額的17%，假如考慮國(guó)內(nèi)的配套投資，這種資本形成效應(yīng)則更為明顯；從上文我們對(duì)國(guó)內(nèi)投資與FDI關(guān)系的計(jì)量分析中也能夠清晰地看到FDI對(duì)增加國(guó)內(nèi)投資與促進(jìn)資本形成在95%的水平上作用顯著。其次，外商投資企業(yè)吸納了我國(guó)大量的勞動(dòng)力就業(yè)，依照相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算我國(guó)1990-1999年這10年中外商投資經(jīng)濟(jì)新增從業(yè)人員565萬(wàn)人，緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，直接或間接地促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非

10、農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，F(xiàn)DI提高了我國(guó)的綜合要素生產(chǎn)率，從上文我們選用何潔等人和沈坤榮的研究成果能夠看出，在總體上FDI確實(shí)提高了我國(guó)的綜合要素生產(chǎn)率（盡管在后面的分析中我們將談到外資企業(yè)在保守先進(jìn)技術(shù)方面對(duì)中方的損害），這要緊是因?yàn)镕DI是一攬子制造性投資，隨著資金的轉(zhuǎn)移，觀念、研究與開(kāi)發(fā)、技術(shù)、治理、營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)等也會(huì)隨之移向受資方。第四，如本文第二部分所述，從我國(guó)利用外國(guó)直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，F(xiàn)DI要緊集中在第二產(chǎn)業(yè)，2000年我國(guó)利用外商直接投資項(xiàng)目數(shù)的72.75%,合同外資的73.72%集中在第二產(chǎn)業(yè);截至2000年我國(guó)利用外國(guó)直接投資項(xiàng)目數(shù)的72.99%,合

11、同外資的60.87%集中在第二產(chǎn)業(yè)；從我國(guó)利用外國(guó)直接投資的行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，F(xiàn)DI要緊集中在制造業(yè)。而從改革開(kāi)放后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化特征看，除1978-1983年期間第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重有所上升外，其他年度第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重均呈逐年遞減態(tài)勢(shì)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷上升，因此外資大量流入并投向第二、第三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要因素。同時(shí)，與外國(guó)直接投資相伴而來(lái)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)及其擴(kuò)散效應(yīng)和示范效應(yīng)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)利用外資行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的相對(duì)提高，也間接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。第五，F(xiàn)DI企業(yè)的進(jìn)出口比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)其他企業(yè)，海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1999年外商投資企業(yè)進(jìn)出口總額

12、1745.11，占全國(guó)進(jìn)出口總額的48.39%，其中進(jìn)口比重為53.5%，出口比重為44.0%，有力地推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模的擴(kuò)大。FDI企業(yè)優(yōu)化我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)要緊表現(xiàn)在使我國(guó)享受全球分工的好處、促進(jìn)出口和提升進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)上。1998年我國(guó)進(jìn)出口工業(yè)制成品所占比重分不為83.59%和88.79%，而同期外資企業(yè)進(jìn)出口工業(yè)制成品比重分不為90.70%和94.18%，均高于國(guó)內(nèi)平均水平。最后，外國(guó)直接投資企業(yè)還為我國(guó)提高了一筆可觀的稅收收入。2、外國(guó)直接投資之弊 由于外商來(lái)華投資要緊是看好中國(guó)龐大的市場(chǎng)和廉價(jià)的勞動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化是其最全然的動(dòng)機(jī)，外國(guó)直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可幸免的具

13、有消極阻礙，而且隨著我國(guó)加入WTO、大型跨國(guó)公司的涌進(jìn)和對(duì)并購(gòu)的逐步放開(kāi)，這種消極阻礙變得越來(lái)越明顯，不得不讓我們引起高度重視。 首先，如本文第二部分所述，90年代以來(lái)外國(guó)直接投資越來(lái)越多的采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方式，中外合資企業(yè)中的外商也積極通過(guò)各種方式操縱企業(yè)的股權(quán)。外商千方百計(jì)取得企業(yè)的操縱權(quán)要緊是因?yàn)椋阂环矫妫S著國(guó)內(nèi)體制改革不斷推進(jìn)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境正在形成之中，外商在華獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的環(huán)境明顯改善，外商不再依靠中方投資者與其合作以求適應(yīng)傳統(tǒng)打算經(jīng)濟(jì)的許多特點(diǎn)；另一方面為了保守其技術(shù)秘密以保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。外商采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的更重要的企圖在于操縱我國(guó)產(chǎn)業(yè)和壟斷市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年外商在電子及通信

14、設(shè)備制造業(yè)、服裝及皮革毛皮羽絨制造業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、食品制造業(yè)等等行業(yè)差不多占據(jù)了市場(chǎng)份額的30%以上。其次，90年代以來(lái)，外商有投資建廠向更多的并購(gòu)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有品牌進(jìn)展，而且開(kāi)始從分散、隨意性收購(gòu)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向有目的、有打算的并購(gòu)效益好的國(guó)有大中型企業(yè)或者并購(gòu)不同地區(qū)同一行業(yè)的骨干企業(yè)。如本文第三部分所分析的假如外國(guó)直接投資不是以新設(shè)企業(yè)的形式出現(xiàn)而是以股權(quán)調(diào)期或國(guó)有企業(yè)私有化的形式出現(xiàn)，那么如此的投資并不能增加?xùn)|道國(guó)的生產(chǎn)能力。第三，外商投資企業(yè)往往嚴(yán)密操縱其技術(shù)尤其是高新技術(shù)的擴(kuò)散，我國(guó)以市場(chǎng)換技術(shù)的目的并沒(méi)有專門(mén)好的實(shí)現(xiàn)。多年以來(lái)，我國(guó)主動(dòng)讓出市場(chǎng)份額換來(lái)的往往是二流、三流的技術(shù)

15、，盡管作為進(jìn)展中國(guó)家考慮到吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)我國(guó)應(yīng)考慮選擇適用技術(shù)，然而假如我國(guó)在技術(shù)上特不是具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的技術(shù)總是處于落后地位，我國(guó)將無(wú)法和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，也將危及到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。最后，外國(guó)直接投資專門(mén)多是將其母國(guó)差不多淘汰的產(chǎn)品生產(chǎn)或污染嚴(yán)峻的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展帶來(lái)了極大的危害。五、簡(jiǎn)短的結(jié)論 通過(guò)上文的實(shí)證分析我們明白FDI在促進(jìn)我國(guó)資本形成、吸納就業(yè)和提高我國(guó)綜合要素生產(chǎn)率方面貢獻(xiàn)差不多上比較顯著的，同時(shí)在我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與FDI的回歸分析中也能夠清晰的看到FDI在總體上比較顯著地促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從我們對(duì)FDI的積極阻礙的進(jìn)一步剖析中也可

16、看到FDI通過(guò)提升我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和優(yōu)化進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)、上繳稅收等途徑也直接或間接的促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只是也正如上文多次提到的，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和逐步放開(kāi)對(duì)外商行為的限制，出現(xiàn)了FDI企業(yè)出于利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī)有目的、有打算地操縱我國(guó)產(chǎn)業(yè)、壟斷市場(chǎng)和封鎖先進(jìn)技術(shù)的新動(dòng)向。因此，本文認(rèn)為我國(guó)在積極吸引外資，為外商制造良好的投資環(huán)境的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)這一問(wèn)題給予足夠的重視。中國(guó)在吸引外國(guó)直接投資（FDI）方面一直專門(mén)成功。受到中國(guó)的投資機(jī)會(huì)及其規(guī)模巨大且不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引，中國(guó)在過(guò)去10年吸引的外資約占流入進(jìn)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資總額的20%，2008年超過(guò)1000億美元。從外

17、資在GDP和投資中的比重來(lái)看，外國(guó)直接投資在過(guò)去5年平均約占中國(guó)GDP的2.5%。盡管那個(gè)比重可能顯得比較低，但從經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模來(lái)看就專門(mén)容易解釋了：中國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，僅次于日本和美國(guó)。 外國(guó)直接投資在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和出口中發(fā)揮了重要作用。依照中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口總額的一半以上，提供了中國(guó)30%的工業(yè)產(chǎn)出，制造了工業(yè)利潤(rùn)的22%，而僅雇用了10%的勞動(dòng)力（緣故是其生產(chǎn)率高）。關(guān)于技術(shù)溢出效應(yīng)的證據(jù)比較有限，但外資比重大的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率提高的幅度大概也高于其他產(chǎn)業(yè)，從而顯示出正效應(yīng)。重要的是，外資促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。綜合起來(lái)看，這些貢獻(xiàn)支持著中國(guó)在19802010年期

18、間的大部分時(shí)刻保持了高達(dá)10%的創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)速度。 隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的提高和制度能力的增強(qiáng)，中國(guó)的外資政策也不斷演變。中國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中采取了漸進(jìn)式和審慎的方式。在上世紀(jì)80年代和90年代，在市場(chǎng)機(jī)制尚未充分建立時(shí)，中國(guó)有選擇地在沿海都市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)，重點(diǎn)放在吸引外向型制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資。隨著中國(guó)將進(jìn)展目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推進(jìn)更和諧平衡的進(jìn)展，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之際對(duì)開(kāi)放服務(wù)業(yè)做出了重大承諾，從而引發(fā)了外國(guó)直接投資逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。截止到2009年，服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資比2000年增長(zhǎng)了三倍，而同期中國(guó)的制造業(yè)吸引外資僅增長(zhǎng)了81%。東亞的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)進(jìn)展迅

19、速，專門(mén)大程度上差不多上與中國(guó)相聯(lián)并以其作為中心，結(jié)果極為顯著。成千上萬(wàn)的跨國(guó)公司來(lái)到中國(guó)投資。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）關(guān)于世界投資認(rèn)知度的最新報(bào)告將中國(guó)列為15個(gè)首選投資地的第一名。香港特不行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣傳統(tǒng)上曾是最重要的外資來(lái)源，但近年來(lái)日本、美國(guó)和歐洲的投資者不斷增加。 圖1：中國(guó)的服務(wù)業(yè)外資近年來(lái)增長(zhǎng)迅速 數(shù)據(jù)來(lái)源：CEIC 中國(guó)幾乎所有制造業(yè)和大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外資都相當(dāng)開(kāi)放。但中國(guó)始終慎重地采取漸進(jìn)式的開(kāi)放方式，使其與制度能力建設(shè)保持同步。能夠講如此做專門(mén)好地關(guān)心了中國(guó)渡過(guò)金融危機(jī)。展望以后，在不久的今后也許能夠考慮進(jìn)一步開(kāi)放金融、電信等骨干服務(wù)業(yè)。 中國(guó)的外資審批和政策實(shí)施

20、要緊依靠地點(diǎn)政府。這就為地點(diǎn)政府相互間競(jìng)爭(zhēng)外國(guó)直接投資制造了機(jī)會(huì)。這種競(jìng)爭(zhēng)總體是健康有益的，但也有可能成為手續(xù)過(guò)度繁瑣和滋生腐敗的根源。在如此一種分權(quán)化的環(huán)境中，法規(guī)的透明度和政府與企業(yè)界間的坦誠(chéng)溝通尤為重要。為此，各地點(diǎn)政府一直特不注重確保審批過(guò)程的行政和運(yùn)作效率。最普遍的做法是設(shè)立“一站式”服務(wù)設(shè)施，旨在讓投資者在一個(gè)地點(diǎn)辦理全部手續(xù)。 世界銀行集團(tuán)最近公布了2010年跨國(guó)投資報(bào)告。該報(bào)告是從四個(gè)方面對(duì)87個(gè)國(guó)家規(guī)制外國(guó)直接投資所做的一項(xiàng)新的比較研究。報(bào)告提供的指標(biāo)僅限于阻礙外國(guó)公司在各行業(yè)投資、開(kāi)辦企業(yè)、獲得工業(yè)用地和商業(yè)爭(zhēng)端仲裁方面的國(guó)家法律、法規(guī)和慣例。報(bào)告有意對(duì)研究范圍做了限制。報(bào)

21、告并未涵蓋與外國(guó)投資者有關(guān)的所有情況。如報(bào)告所述，眾所周知，除了法律法規(guī)框架外，投資者也專門(mén)重視東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和是否鄰近重要的國(guó)外市場(chǎng)、創(chuàng)新潛力、政府服務(wù)的水平和質(zhì)量、有文化有技術(shù)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等等。而且，從東道國(guó)的角度，還需要綜合權(quán)衡外國(guó)投資的正外部性所帶來(lái)的收益與其負(fù)外部性所隱含的風(fēng)險(xiǎn)，譬如對(duì)環(huán)境和社會(huì)的損害（尤其是假如貧困人口受到阻礙）。在解讀該報(bào)告中各國(guó)家概況時(shí)需要記住那個(gè)大背景。 中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)是吸引合適的外資，從而助力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境改善以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，近來(lái)的外資戰(zhàn)略更注重有所選擇，引導(dǎo)外資進(jìn)入節(jié)能環(huán)保和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)正在為所有企業(yè)，不分中外，建立一個(gè)公平

22、競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使之與其在全球經(jīng)濟(jì)中的排名相符。 中國(guó)在吸引外國(guó)直接投資（FDI）方面一直專門(mén)成功。受到中國(guó)的投資機(jī)會(huì)及其規(guī)模巨大且不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引，中國(guó)在過(guò)去10年吸引的外資約占流入進(jìn)展中國(guó)家的外國(guó)直接投資總額的20%，2008年超過(guò)1000億美元。從外資在GDP和投資中的比重來(lái)看，外國(guó)直接投資在過(guò)去5年平均約占中國(guó)GDP的2.5%。盡管那個(gè)比重可能顯得比較低，但從經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)模來(lái)看就專門(mén)容易解釋了：中國(guó)是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，僅次于日本和美國(guó)。 外國(guó)直接投資在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和出口中發(fā)揮了重要作用。依照中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)進(jìn)出口總額的一半以上，提供了中國(guó)30%的工業(yè)產(chǎn)出，制造

23、了工業(yè)利潤(rùn)的22%，而僅雇用了10%的勞動(dòng)力（緣故是其生產(chǎn)率高）。關(guān)于技術(shù)溢出效應(yīng)的證據(jù)比較有限，但外資比重大的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率提高的幅度大概也高于其他產(chǎn)業(yè)，從而顯示出正效應(yīng)。重要的是，外資促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革。綜合起來(lái)看，這些貢獻(xiàn)支持著中國(guó)在19802010年期間的大部分時(shí)刻保持了高達(dá)10%的創(chuàng)紀(jì)錄增長(zhǎng)速度。 隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平的提高和制度能力的增強(qiáng)，中國(guó)的外資政策也不斷演變。中國(guó)在開(kāi)放過(guò)程中采取了漸進(jìn)式和審慎的方式。在上世紀(jì)80年代和90年代，在市場(chǎng)機(jī)制尚未充分建立時(shí)，中國(guó)有選擇地在沿海都市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)及工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)，重點(diǎn)放在吸引外向型制造業(yè)領(lǐng)域的直接投資。隨著中國(guó)將進(jìn)展目標(biāo)從強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向推進(jìn)更和諧平衡的進(jìn)展，中國(guó)在加入世界貿(mào)易組織之際對(duì)開(kāi)放服務(wù)業(yè)做出了重大承諾，從而引發(fā)了外國(guó)直接投資逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。截止到2009年，服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資比2000年增長(zhǎng)了三倍，而同期中國(guó)的制造業(yè)吸引外資僅增長(zhǎng)了81%。東亞的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)進(jìn)展迅速，專門(mén)大程度上差不多上與中國(guó)相聯(lián)并以其作為中心，結(jié)果極為顯著。成千上萬(wàn)的跨國(guó)公司來(lái)到中國(guó)投資。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）關(guān)于世界投資認(rèn)知度的最新報(bào)告將中國(guó)列為15個(gè)首選投資地的第一名。香港特不行政區(qū)和中國(guó)臺(tái)灣傳統(tǒng)上曾是最重要的外資來(lái)源，但近年來(lái)日本