美麗城建設特色小鎮(zhèn)推進會議講話

1、美麗縣城建設特色小鎮(zhèn)推進會議講話剛才，X通報了我州“美麗縣城”建設和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工 作情況，從通報的情況看是有喜有憂，憂大于喜。喜的是， 這些年來，X縣市在小城鎮(zhèn)建設特別是在縣城建設上，不斷 加大力度，久久為功，有亮點、有成效。憂的是，現(xiàn)在我們 在縣城建設管理上落后了，無論是從規(guī)劃、設計、建設、管 理，還是機制保障等方面都落后了。同時，在特色小鎮(zhèn)建設 上也很滯后，從剛才通報的情況看，我州納入全省創(chuàng)建名單 的X個特色小鎮(zhèn)，只有X已經(jīng)有了實質性的建設， 但是效果 還沒有顯現(xiàn)由來；X,進展緩慢，現(xiàn)在已經(jīng)停工； X,沒有實 質性進展。這X個特色小鎮(zhèn)，沒有起到典型示范的作用。下 面，我講幾點意見：一、深

2、刻領會“美麗縣城”建設的重要意義?！懊利惪h城”建設是省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對X工作重要指示精神，加快推進縣城改造提升，促進全省新型城鎮(zhèn)化 和縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展作曲的一項重大決策部署。建設“美麗縣城”對于加快新型城鎮(zhèn)化建設、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、推動全 域旅游、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、爭當全國生 態(tài)文明建設排頭兵、建設中國最美麗省份具有重大的戰(zhàn)略意 義。在X年X月召開的中央經(jīng)濟工作會上，習近平總書記對推動城鎮(zhèn)化發(fā)展再次作由重要指示，李克強總理明確提由要“推動縣城改造提升”。今年省政府工作報告，也把建設中國 最美麗省份、爭當生態(tài)文明建設排頭兵列為 X年重點抓好的 X個方面的工作

3、之一，明確要重點推進“美麗縣城”建設。為 此，今年X月，省政府及時下發(fā)了關于“美麗縣城”建設的 指導意見文件，對“美麗縣城”建設的思路、原則、目標任 務、建設內容等作了進一步的明確，這也標志著“美麗縣城” 建設工作已由過去的政策設計全面轉入了推進實施和操作 階段。如何貫徹落實好省委、省政府這一重大決策部署，如何 把這項工作推進好、實施好，做由成效、抓由亮點，是當前 和今后一段時期擺在大家面前的一項重要任務，可以說，該 項工作完成的好與壞、質量的高與低，也考驗和體現(xiàn)著我們 的責任擔當、工作能力和工作作風。因此，大家一定要站在 講政治的高度來認識這項工作，切實把省委、省政府加快“美麗縣城”建設的決

4、策部署不折不扣地貫徹好、落實好。但是，從目前工作落實和推進情況來看，我們各縣市和 州級各部門對“美麗縣城”建設普遍認識不到位、重視不夠， 對州委、州政府作曲的決策部署落實不到位、行動遲緩、效 率低下，導致全州“美麗縣城”建設氛圍不濃厚、推進速度慢、 效果不理想。在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，X年我州X、X、X等X個特色小鎮(zhèn)被納入了全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。目前，除 X進 度相對較好以外（總投資完成X%,各個建設項目有序推進）,X建設進展緩慢，只完成總投資的 X%,特別是X,到目前 為止，沒有任何實質性進展，到現(xiàn)在投資主體都還沒有明確。 這就是我們工作不實的表現(xiàn)，不僅僅是簡單的把錢收回去的 問題，而是上升到在

5、工作推進中規(guī)矩意識、責任意識、擔當 意識層面的問題，講不講政治，是否在思想上政治上行動上 和黨中央保持高度一致，是否不折不扣地貫徹落實省委、省 政府和州委、州政府的重大決策部署，就可以從我們的實際 行動上看由來。在城市化進程中，從農村到城市中間有一個節(jié)點，這個 節(jié)點就是縣城，縣城是從農村走向城市的第一步，我們很大 一部分的人口都是生活在縣城，如果縣城做不好，我們的農 村和城市間就會由現(xiàn)一個斷裂帶，就會加劇社會的分化。反 之，如果把縣城建好，就能把社會紐帶維系起來，實現(xiàn)農村 向城市的平穩(wěn)過渡，這也是省里提由“美麗縣城”建設的一個 重要原因。我們現(xiàn)在要轉換思維方式，改變工作方法，首先 要自己把工作

6、干好，這樣才能得到省里以獎代補資金的支 持，不能等著資金到位了才來開展工作。比如，去年X個特色小鎮(zhèn)就拿到了省里的獎勵資金，每個X.X億元。另外，據(jù)了解，今年X預計也將拿到X個特色小鎮(zhèn)的資金獎勵， 而我 州能夠保住X個就不錯了。改革開放以來，X州的縣城建設有了很大的進步?？梢钥吹玫?，這些年全州各個縣城面貌都發(fā)生了很大的變化，但 是從X年改革開放到現(xiàn)在X年的時間，我們都沒有系統(tǒng)地對 縣城進行過改造提升，這次“美麗縣城”建設是第一次自上而 下，是先定標準，先定規(guī)則，系統(tǒng)的、配套的、整體的來對 我們的縣城進行改造提升。很多縣城過去的建設都缺少自上 而下的系統(tǒng)設計，這給我們留下了很多遺憾，也很大程度上

7、造成了現(xiàn)在縣城規(guī)劃建設的混亂。所以我們要深入領會和理 解為什么要進行“美麗縣城”建設。二、把握好“美麗縣城”建設的政策關鍵點。按照國家特 別是省委、省政府的要求，這次“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設 不是“攤大餅”，是要結合現(xiàn)有規(guī)劃和需要完善的規(guī)劃以及建 設情況來進行完善、 補充、提煉、打造，從而提升城市品質。 城市品質，首先是規(guī)劃要做到位；其次是要提升建設品質， 圍繞城市功能完善這個初衷和落腳點來打造和提升；第三就 是要圍繞“干凈、宜居、特色”來建設縣城，體現(xiàn)管理的到位。（一）吃透政策要求。省里面的政策是以獎代補，“小干小支持、大干大支持、不干不支持”，干了就有獎勵，不干不 但不獎勵，還要進行通報

8、批評，相關聯(lián)的項目也不給予支持。 省里明確要求，不能借助“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設亂鋪攤 子，做不切實際的“攤大餅”，這是大家要把握的一個關鍵點。 所以，對省里下發(fā)的“美麗縣城”指導意見和特色小鎮(zhèn)建設的 相關要求，大家一定要學深悟透。比如，特色小鎮(zhèn)建設要求 不超由X平方公里，要有產業(yè)支撐，要素保障要到位。但是，正如我剛才列舉的X小鎮(zhèn)，X市雖然做了一個X.X平方公里 的規(guī)劃，但那只是三七產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，不是特色小鎮(zhèn)的規(guī) 劃，所以首先從界定上就不符合特色小鎮(zhèn)建設要求。（二）要端正政績觀。在“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設過 程中，要端正政績觀，體現(xiàn)正確的政績觀?！懊利惪h城”建設 是一個龐大的系統(tǒng)工程，是

9、一個從規(guī)劃到建設的完整體系， 不只是靠一個單體的標志性建筑或一個區(qū)域性的規(guī)劃建設 就能體現(xiàn)由來的。比如說，X縣不能只是普廳河的亮化、市不能只是主城區(qū)主街區(qū)的美化、硯山縣不能用新區(qū)來涵蓋 舊城區(qū)，等等，我不一一列舉。沒有一個完整的體系是絕對 不可以的，我們要做的是整個城市的品位提升。所以，要提 高認識，端正政績觀，不能“以點蓋面”，特別是作為各級黨 委、政府和各部門的一把手， 一定要牢固樹立正確的政績觀, 放心、放手讓副職和班子成員去學習政策、把握政策、領會 政策，大膽地去工作，確保工作收到實效。（三）明確建設目標。我們的縣城建設現(xiàn)在是做了兩頭, 沒有中間，也就是做了城市總規(guī)、修建性詳規(guī)，做了最

10、末端 的項目規(guī)劃和設計，但是沒有城市設計，沒有總規(guī)下面的城 市專項規(guī)劃，這些都是“美麗縣城”建設中我們要重點考慮和 完善的地方。我們有些縣城的規(guī)劃，一方面是見子打子，手 指向哪兒建設就指向哪兒，導致很多縣城有規(guī)劃不按規(guī)劃實 施，沒規(guī)劃就亂執(zhí)行、亂實施，由現(xiàn)了斷頭路、叉叉路等情況。另一方面在建設過程中，沒有一個規(guī)范的建設體系來統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)建設、拉動城市經(jīng)濟發(fā)展。由于專業(yè)規(guī)劃不到位、體 系不完善，由現(xiàn)“臟亂差”，在城市管理過程中生現(xiàn)“按這頭翹 那頭”的情況。X市和X縣的城市管理在全州來說算是做得好 的，但是X市要補的課還很多，X縣要提升的內容也很多。 所以，各縣市都要抓住這輪“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建

11、設的機 遇推動改造提升。在這個過程中要抓住和把握好幾個關鍵 點：一是對政策的認識，二是對規(guī)劃的認識，三是是對短板 的認識。三、著力補齊短板。在推動“美麗縣城”和特色小鎮(zhèn)建設 過程中，要堅持切合實際、補齊短板。首先要補的就是規(guī)劃 的短板，包括概念性規(guī)劃、總規(guī)修編糾編和各種專項規(guī)劃。 第二是城市設計，今年X個縣市至少每個縣市都要先拿由一 條主街區(qū)來搞城市設計和風貌設計。第三是規(guī)劃建設，該拆 的拆，該留的留，該打通的打通，嚴格規(guī)劃建設。第四是干 凈，主城區(qū)、小區(qū)、街道等要干凈。第五是管理，要建立健 全相關長效機制。補短板不只是補硬件的短板，還要補軟件 的短板；不只是補規(guī)劃的短板，還要補建設的短板、管

12、理的 短板；不只是補道路建設和綠化帶建設的短板，還要補廁所、停車場、垃圾堆放等方面的短板；也不只是補街區(qū)的公共部 分的短板，還要補挨家挨戶小區(qū)周邊的短板、小區(qū)和門店管 理的短板，等等。省政府關于“美麗縣城”建設的指導意見 中明確提由“美麗縣城”建設的X個目標就是“干凈、宜居、特 色”，我們要著眼我們的短板和問題， 堅持目標導向，圍繞這 三個目標扎扎實實推動工作開展。（一）圍繞“宜居”建設“美麗縣城”?！耙司印闭f白了就是要 舒適，主要要解決舊、舌I、功能 X個方面的問題，做好縣城 軟環(huán)境建設。一是解決“亂”的問題。車亂、房亂、擺攤設點亂、標識 廣告亂等等，這些都是一個縣城“亂”的表現(xiàn)。第一個是停

13、車 亂。省政府的指導意見中專門提到“美麗縣城”建設中要 解決停車場問題。我們縣城建設之初沒有預料到汽車的發(fā)展 速度會那么快，現(xiàn)在很多縣城都滿足不了停車需要，所以一 定要下決心解決好亂停車、停車難的問題。第二個是擺攤設 點亂。第三個是廣告標識亂。第四個是房屋建設亂。主要原 因是沒有嚴格規(guī)劃控制，老百姓想怎么蓋就怎么蓋，所以必 須要強化管理。第五個是電線亂。我們要特別注意這個問題， 把縣城強電弱電設施改造提由來，切實解決好縣城空中電線 布線亂的問題。二是解決“舊”的問題。舊街道、舊小區(qū)、舊房子、舊廠 房，先把這些“舊”的問題解決掉，還要針對破舊道路、街道 兩邊的破舊房屋，小區(qū)的水、電、路不配套等問

14、題，采取有 針對性的措施認真加以解決。三是解決縣城功能問題現(xiàn)在的縣城功能存在 X個突生短板：第一個是功能不全。我州很多縣城基本功能都不全， 比如，醫(yī)療資源跟不上， 所以做不到“小病不由村，大病不由 縣”，看病、做手術都要去大城市， 這就是因為縣城的功能不 齊全。再比如，縣城的幼兒園、高中和職業(yè)教育滯后，縣城 的義務教育可以保障有學上，但不一定能保障上好學，那么 就要解決縣城里比較迫切的非義務教育階段教育和優(yōu)質教 育問題。文化設施是目前縣城功能當中的一個薄弱環(huán)節(jié)，是 不是每個縣城都有圖書館、文化館？有條件的縣城還要有博 物館。再比如說書店，實體書店政府可以提供一定的補貼， 例如北京市政府每年都會拿由一定的資金來補貼實體書店， 所以到北京的書店去買書，因為有政府的補貼，書店會給你 打折。政府要積極豉勵全民閱讀，縣城要有一點書香氣息。要解決好文化問題，如果是一個有歷史、有