行政法學(xué)考點(diǎn)-筆記

1、行政法學(xué)考點(diǎn)-筆記行政法調(diào)整的對象：始終以行政關(guān)系為調(diào)整對象p7行政法學(xué)與行政法的區(qū)別：行政法學(xué)是以行政法及與行政法相關(guān)的社會關(guān)系為研究對象的一門法律學(xué)科。歸屬不同：行政法學(xué)是一門學(xué)科，行政法是一個法律部門對象范圍不同：行政法調(diào)整對象是行政關(guān)系，行政法學(xué)的研究對象主要是行政 法，但不限于行政法本身P25行政法的原則；行政法的基本原則：系指貫穿于一國行政法中，指導(dǎo)和統(tǒng)帥具體行政法律規(guī)范，并由它們所體現(xiàn)的基本精神，是要求所有行政主 體在國家管理中必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。P431行政合法性原則是首要原則（行政職權(quán)來源合法，行政行為受到法律拘束）2 行政合理性原則又稱比例原則或帝王原則（由比例原則、平

2、等原則與正當(dāng)原則構(gòu)成）P54行政主體的權(quán)利（包括那些機(jī)關(guān)可以構(gòu)成行政主體）：行政主體一般以國家行政機(jī)關(guān)作為載體，但它又不限于行政機(jī)關(guān)，得到法律法規(guī)授權(quán)的非 行政機(jī)關(guān)同樣享有行政主體的地位。 P64制定規(guī)范權(quán)。2 行政許可權(quán)。3 行政確認(rèn)權(quán)。4 行政檢查權(quán)。5 行政獎勵權(quán).6行政物質(zhì)幫助權(quán)。7 行政處罰權(quán)。8 行政強(qiáng)制權(quán)。9 行政合同權(quán)。10 行政裁決權(quán)。11 行政復(fù)議權(quán)。12 行政委托權(quán)。13 行政處分與追償權(quán)。14行政執(zhí)行權(quán)行政復(fù)議的程序：申請、受理、審理、決定，行政復(fù)議是以聲請行為P502-5096、行政處罰的簡易程序：執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事 人出示執(zhí)法身份證明，填寫預(yù)

3、定格式、編有號碼的行政處罰決定書。（行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)裁明當(dāng)事人的違法 行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由 執(zhí)法人員簽名或蓋章）。必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案P3037、1行政給付行為有哪些：行政保障制度（撫恤金；特定人員離退休金；社 會救濟(jì)金、福利金；發(fā)放給災(zāi)民的生活救濟(jì)費(fèi)和救濟(jì)物資，安置、搶救、 轉(zhuǎn)移災(zāi)民而支出的費(fèi)用和物資等）行政助長制度（行政獎勵、國家科研項(xiàng) 目資助、中小學(xué)貧困生助學(xué)金資助、高校貧困生助學(xué)貸款貼息、對農(nóng)業(yè)的 財(cái)政資助、對中小企業(yè)的貼息貸款、對特定行業(yè)的補(bǔ)貼、產(chǎn)品的出口退稅 等）P215-216行政獎勵的形式：（1）

4、發(fā)給獎金或獎品；（2）通報(bào)表揚(yáng)；（3）通令嘉獎；（4）記功；（5）授予 榮譽(yù)稱號；（6）晉級；（7）晉職行政決定的種類：行政命令、確認(rèn)、許可、給付、征收、征用、處罰、裁決、強(qiáng)制措施、強(qiáng)制執(zhí)行等 P195行政復(fù)議附帶審查的范圍有哪些：合法性審查：作出具體行政行為的行政主體是否合格；行政行為是否越權(quán)；作出具體行政行為的客觀事實(shí)是 否清楚、確鑿；程序合法；作出行政行為是否符合符合法律、法規(guī)、規(guī)章 和具有普遍約束力的決定、命令；適當(dāng)性審查：行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人做出的具體行政行為是否公平、合理 （此答案不一定正確）行政優(yōu)益權(quán)：是指為保障國家行政職權(quán)的有效行使，國家賦予行政主體 和行政人職務(wù)上和物質(zhì)上的

5、優(yōu)益條件，行政主體及其行政人依法享受這些 優(yōu)益條件的資格。分為行政優(yōu)先權(quán)（職務(wù)上，獲得社會救濟(jì)；優(yōu)先通過、 使用權(quán)；人身特別保護(hù)權(quán)）和行政受益權(quán)（物質(zhì)上，是指國家為保證行政 主體有物質(zhì)能力行使行政職權(quán)而向它提供的物質(zhì)條件，行政主體依法享受 這些條件的資格便是行政受益權(quán)）P113-11412、行政相對人（概念、特征） 概念：行政相對人是指在具體的法律關(guān)系 中行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即處于被管理地位上的組織和個人 p9413、行政調(diào)解：是指由國家行政組織出面主持的，以國家法律和政策為依 據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方法，促使?fàn)幾h雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、 互讓互諒、達(dá)成協(xié)議，從而解決爭議的方法

6、或活動特征：由國家行政組織主持、以自愿為原則、行政調(diào)解的對象既可以是民事爭議，也可以是 行政爭議、是訴訟外的調(diào)解、除仲裁外的調(diào)解，沒有強(qiáng)制執(zhí)行力P376-37714、 行政法（概念、特征、地位）概念：市直有關(guān)國家行政管理的各種法律 規(guī)范的總和，是以行政關(guān)系為調(diào)整對象的一個僅次于憲法的獨(dú)立法律部門， 其目的在于保障國家行政權(quán)運(yùn)行的合理性和合法性特征：內(nèi)容上（1、行政法設(shè)計(jì)的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容非常豐富 內(nèi)容的廣泛性 ,2行政法具 有很強(qiáng)的變動性 內(nèi)容的相對易變性,3行政法常集實(shí)體與程序規(guī)范與一 身，4始終以行政關(guān)系為調(diào)整對象 對象的確定性,；形式上：1、行政法尚 未有統(tǒng)一完整的實(shí)體法行政法典 2行

7、政法有統(tǒng)一的行政程序法典）地位：法律上：是僅次于憲法的獨(dú)立法律部門 TOC o 1-5 h z 社會上：是民主的體現(xiàn)和保障，是建設(shè)法治國家的體現(xiàn)和組成部分，有助于提 高國家行政管理的效率是國家行政管理法制化的標(biāo)志p7-915、行政程序（概念、意義、分類）： 概念：行政程序是行政主體實(shí)施行政 行為時所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序的總和。P410意義1、行政程序合法、適當(dāng)是行政行為的有效要件之一；2、行政程序違法、失當(dāng)可以構(gòu)成相對人申請復(fù)議、提起訴訟的理由之一；3、行政程序違法、失當(dāng)可以構(gòu)成權(quán)力機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)撤銷其行為的理由之一。4、行政程序構(gòu)成行政審查（行政復(fù)議）和司法審查（行政訴訟）的內(nèi)容

8、之一。P410-411內(nèi)容：行政主體及關(guān)系人、行政立法、行政活動、法律救濟(jì)。 P420 原則：程序法定、程序公開、程序公平。 P427-430 分類：制定行政規(guī)定的程序與作出行政決定的程序、內(nèi)部行政程序與外部行政 程序、法定與意志、強(qiáng)制性與任意性、主要與次要。P41216、行政訴訟舉證的責(zé)任承擔(dān)：民告官：一般情況由被告（行政機(jī)關(guān)）承擔(dān)；特殊情況，1證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過訴期限的除外。2、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實(shí)；3、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)；4、其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)17、行政強(qiáng)制執(zhí)行：概念：行政

9、機(jī)關(guān)或人民法院，對于拒不履行已經(jīng)生效 的行政行為所確定的義務(wù)的公民、法人或其他組織，實(shí)施強(qiáng)制手段，以達(dá)到義 務(wù)被履行或與該義務(wù)被履行相同狀態(tài)的各種行為。特征：行政強(qiáng)制執(zhí)行是由人民法院或行政機(jī)關(guān)實(shí)施的強(qiáng)制行為、是對行政行為的執(zhí)行、是對行政相對 人所實(shí)施的強(qiáng)制執(zhí)行、以相對人逾期不履行已經(jīng)生效的行政行為所確定的義務(wù) 為前提P32118、行政賠償?shù)奶卣鳎阂孕姓`法為前提、以侵犯行政相對人的合法權(quán)益 并造成損害為條件、以依法賠償為原則、以違法行使職權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)為賠 償義務(wù)機(jī)關(guān)。P46019、國家行為的特征:1國家行為特指涉及重大國家利益，具有很強(qiáng)的政治 性行為、2國家行為與行政相關(guān)聯(lián)，但不屬于行政行

10、為，3國家行為不能成為司法審查的對象P36920、行政行為的合法要件：一、主要要件（行政主體適格，要求行政主體 要擁有獨(dú)立的行政權(quán)） 二、權(quán)限要件（行政行為符合權(quán)限范圍，要求行政行為 必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)行使）三 、事實(shí)要件（行政行為具備事實(shí)依據(jù)，任何 行政行為的做出都必須有事實(shí)依據(jù)，要清晰、明確、存在）四、法律要件（行 政行為具備法律依據(jù)，行政行為的內(nèi)容、形式不違反法律規(guī)定，引用法律正確， 列明法律依據(jù)）五、程序要件（行政行為符合法定程序或正當(dāng)程序，有法定程 序時符合法定程序,沒有時符合正當(dāng)程序）P17021、行政主體資格取得必須具備的條件： 行政主體是指擁有獨(dú)立的行政 職權(quán)，能代表國家，

11、以自己的名義行使行政職權(quán)以及獨(dú)立參加行政訴訟，并能 獨(dú)立承擔(dān)行政行為效果與行政訴訟效果的組織 P63 職權(quán)行政主體條件1 依法成立白組織。2 應(yīng)當(dāng)具備一定的組織機(jī)構(gòu)、職位和人員編制。3 擁有法定的獨(dú)立職權(quán)與職責(zé)。4 能以自己的名義實(shí)施行政活動和承擔(dān)法律責(zé)任22、行政決定的行為概念：系指行政主體依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī) 定，基于行政職權(quán)，針對特定的行政相對人，就特定的事項(xiàng)，做出有關(guān)其權(quán)利 和義務(wù)并直接產(chǎn)生法律效果的決意行為 P19423、行政職權(quán)的內(nèi)容：行政規(guī)范權(quán)（是指有關(guān)行政主體制定和公布行政規(guī) 范的職權(quán)。行政主體制定行政規(guī)定的行為，是國家機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的首要職 權(quán)）；行政許可權(quán)（是指行政主體準(zhǔn)許行政相對人進(jìn)行一定的作為與不作為，如許可證、執(zhí)照）；（行政實(shí)施權(quán)、 行政命令權(quán)、行政救濟(jì)權(quán)、行政決定權(quán)、行政制裁權(quán)、此為老師所講的）、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政確認(rèn) 權(quán)、行政裁決權(quán)、行政禁止權(quán)、行政形成權(quán) P112-24、行政舉證責(zé)任的分配：行政訴訟中，由被告對被訴行政行為的合法性 負(fù)舉證責(zé)任，但行政不作為行為與行政賠償案件中原告應(yīng)負(fù)相關(guān)的舉證責(zé)任。 P388行政程序中：依申請行政行為，證據(jù)由行政相對人提供即提出申請的當(dāng)事人， 但不排除行政主體也可以依職權(quán)收集證據(jù)。依職權(quán)行為，行政主體負(fù)舉證