設(shè)施農(nóng)用地的十大關(guān)鍵問題

1、設(shè)施農(nóng)用地的十大關(guān)鍵問題按照自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)（2019） 4號）規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié) 構(gòu)調(diào)整，可以使 用一般耕地，不需落實占補平衡。但是，需要特別注意的是，種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以 使用永 久基本農(nóng)田，不需補劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基木農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基木農(nóng)田，涉及少量永久基木農(nóng)田確實難以避 讓的，允許使用但必須補劃。 設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，必須恢復(fù)原 用途。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地由農(nóng)村集體經(jīng)濟 組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。涉及補劃永久基本農(nóng)田的，須經(jīng)縣級自然資源主管

2、部門同意后方可動工建設(shè)。設(shè)施農(nóng)用地的十大關(guān)鍵問題，你必須明口！2、什么是設(shè)施農(nóng)用地？根據(jù)自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知（自然資規(guī)（2019） 4號）規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植（含菌類）和畜禽（蠶）、水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。具體分生產(chǎn)設(shè)施用地和輔助設(shè)施用地。其中：作物種植設(shè)施用地包括？作物生產(chǎn)和為生產(chǎn)服務(wù)的看護房、農(nóng)資農(nóng) 機具 存放場所等，以及與生產(chǎn)直接關(guān)聯(lián)的烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地。畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施用地包括養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置、檢驗檢疫 等設(shè)施用地，不包括屠宰和肉類加工場所用地等。2、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選址要注意什么問題？設(shè)施農(nóng)業(yè)用地選

3、址應(yīng)依據(jù)國土空間規(guī)劃、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村 莊規(guī)劃 進行選址，選址應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂、坑塘水面以及閑置建設(shè)用地，避免使用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地和永久基本農(nóng)田。3、設(shè)施農(nóng)用地規(guī)模如何確定？各類設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)模由各省（區(qū)、市）自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和建設(shè)標準合理確定。其中，看護房 執(zhí)行“大棚房” 問題專項清理整治整改標準。 即南方地區(qū)控制在“單 層、15平方米以內(nèi)”， 北方地區(qū)控制在“單層、22.5平方米以內(nèi)”，其中嚴寒地區(qū)控制在“單層、30平方米以內(nèi)”（占地面積超過2畝的農(nóng)業(yè)大棚，其看護房控制在“單層、 40平方米以內(nèi)”）。自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養(yǎng)殖用地有關(guān)

4、問題的通知規(guī)定，生豬養(yǎng)殖圈舍、場區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模；增加附屬設(shè)施用地規(guī)模，取消15畝上限規(guī) 定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設(shè)施用地需要。需要注意的是，嚴禁隨意擴大設(shè)施農(nóng)用地 范圍。4、設(shè)施農(nóng)用地如何辦理手續(xù)？設(shè)施農(nóng)用地實行備案管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)用地 由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營者在簽訂土地使用合同后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，生豬養(yǎng)殖設(shè)施用地可由養(yǎng)殖場（戶）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過協(xié)商并 簽訂用地協(xié)議方式即可獲得用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定 期匯總情況后匯交至縣級自然 資源主管部門。涉及補劃永久基本農(nóng)田 的，須經(jīng)縣級自然資源主管部門同意 后方可動

5、工建設(shè)。5、設(shè)施農(nóng)用地可以占用永久基本農(nóng)田嗎？種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基木農(nóng)田，不需補戈ij;破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基木農(nóng)田的，允許使用永久基木農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。對于什么是“少量”，如何補劃基木農(nóng)田等，由各省、自治區(qū)、直轄 規(guī)定。6、設(shè)施農(nóng)用地是否可以建多層建筑？種植設(shè)施用地不能建多層建筑，否則可能出現(xiàn)新的“大棚房”。 養(yǎng)殖 設(shè)施允許建設(shè)多層建筑，但要符合相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)安全和生物防疫等方而要求。7、設(shè)施農(nóng)用地能建農(nóng)家樂，及以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所嗎？設(shè)施農(nóng)用地不能

6、用于餐飲、娛樂、康養(yǎng)等經(jīng)營性用途，用于這些 用途 的，按建設(shè)用地進行管理，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。8、設(shè)施農(nóng)用地可以占用林地嗎？設(shè)施農(nóng)用地是自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)政策規(guī)定，占用林地 的，需關(guān)于生豬養(yǎng)殖按林業(yè)管理規(guī)定辦理使用手續(xù)。但國家林業(yè)和草原局辦公室使用林地有關(guān)問題的通知（辦資字（2019） 163號）規(guī)定，生豬養(yǎng)殖使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的， 可以由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、 林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同，報 縣級林業(yè)和草原主管部門備案，這 部分宜林地按不改變林地用途使用，不占用林地定額。養(yǎng)殖企業(yè)（戶）從事養(yǎng) 豬活動結(jié)束后，要及時恢復(fù)林 業(yè)生產(chǎn)條件。生豬養(yǎng)殖確需使

7、用除宜林地以外 的其他林地，改變林地 用途的，地方各級林業(yè)和草原主管部門要在依法依規(guī) 的基礎(chǔ)上，按照 “放管服”改革要求，進一步簡化使用林地審核手續(xù)，切實 保障林地定額。為提高審批效率，省級林業(yè)和草原主管部門可以委托縣級林 業(yè)和草原主管部門辦理生豬養(yǎng)殖使用林地手續(xù)。9、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的土地由誰負責(zé)復(fù)墾？設(shè)施農(nóng)業(yè)用地項目在生產(chǎn)經(jīng)營過程中或結(jié)束后，設(shè)施不再使用的，經(jīng)營者應(yīng)按要求開展土地復(fù)墾工作，原地類為耕地部分應(yīng)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則復(fù)墾為耕地。復(fù)墾工作完成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）人民政 府向縣（區(qū)）自然資源局提出書面復(fù)墾驗收中請，在5個工作日內(nèi)，縣（區(qū)）自然資源局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗收規(guī)范要求組織驗收，并出具驗收意見。驗收不合格的，責(zé)令經(jīng)營者進行整改。對拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，可以依照土地 管理法第七十六條的規(guī)定處以罰款，罰款 額為土地復(fù)墾費2倍以下，專項用于土地復(fù)墾，保證耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量 不降低。20、哪些情形不屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地？（一）經(jīng)營性的糧食存儲、加工、農(nóng)資農(nóng)機具存放和病死動物專業(yè)集中無害化處理廠、維修場所；（二）以農(nóng)業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農(nóng)家樂；各類農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)業(yè)園區(qū)中涉及建設(shè)餐飲、住宿、會議、 停 車場、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、展銷場所；屠宰和