著力促進服務(wù)功能進一步升級

1、著力促進服務(wù)功能進一步升級吸引一批全球領(lǐng)軍人才、緊缺重點人才和杰出青年人才，形成一 批具有全球影響力的“上海品牌” “上海價格” “上海標(biāo)準(zhǔn)”，匯聚 一批跨國公司地區(qū)總部方陣、本土跨國公司方陣和新生代頭部企業(yè)方 陣，打通一批雙向進出通道、要素交換通道和制度對接通道，培育一 批億級用戶流量平臺、萬億級交易平臺和世界級節(jié)展平臺，促進上海 在世界城市榜單排名中穩(wěn)中有升，促進上海企業(yè)在國內(nèi)外知名市場主 體榜單上的數(shù)量和位次持續(xù)提升，著力增強“五型經(jīng)濟”對上海發(fā)展 的新動能和貢獻度。一、提升服務(wù)型經(jīng)濟能級水平著力促進服務(wù)品牌進一步打響。全力實施新一輪打響“上海服務(wù)” 品牌三年行動計劃，把打響“上海服務(wù)”

2、品牌與打響“上海制 造” “上海購物” “上海文化”品牌緊密結(jié)合起來，策劃一批名片式 重大活動，實施一批引領(lǐng)性重大項目，打造一批地標(biāo)性重大載體，深 化推進“上海品牌”認證與推廣。著力促進服務(wù)功能進一步升級。增強金融服務(wù)全球定價能力，完 善和推廣面向全球集中清算行業(yè)的“上海清算標(biāo)準(zhǔn)”，加快推動建立 國際金融資產(chǎn)交易平臺、場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心和國 際油氣交易中心，建設(shè)全球資產(chǎn)管理中心。建設(shè)好全國碳排放權(quán)交易 市場，打造世界級綠色金融中心。增強高端航運服務(wù)功能，推動開展 境外國際集裝箱班輪公司非五星旗國際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)試點， 建設(shè)國際海事司法中心。著力促進服務(wù)業(yè)開放進一步擴大。開

3、展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，探索 適應(yīng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)、“沙盒”監(jiān)管方式、 扶持政策規(guī)則等。做好跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式落地實施準(zhǔn)備 工作，有序推動跨境交付、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易開放模式創(chuàng)新。著力促進服務(wù)業(yè)態(tài)進一步融合。圍繞促進技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、 制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向融合、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)聯(lián)動耦合， 大力發(fā)展總集成總承包、產(chǎn)業(yè)電商、檢驗檢測、工業(yè)潔凈、智能運維 等重點行業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更加專業(yè)化、高端化；打造一批未來 醫(yī)院、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字李生學(xué)校、智能養(yǎng)老院、數(shù)字商圈、智慧場館 等數(shù)字生活示范場景，推動生活性服務(wù)業(yè)更加數(shù)字化、品質(zhì)化。二、強化創(chuàng)新型經(jīng)濟引領(lǐng)作用全力

4、打造具有核心引領(lǐng)力的戰(zhàn)略科技力量。積極助推國家實驗室 體制機制創(chuàng)新，支持國家實驗室等戰(zhàn)略科技力量與市場主體協(xié)同攻關(guān) 重大科技任務(wù)。匯聚高水平研究機構(gòu)和頂尖科學(xué)家，發(fā)起和參與國際 大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。健全與“揭榜掛帥”相匹配的項目管理機制和財政支持模式，試點“賽馬式” “里程碑式”財政資金資助模式, 力爭實現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“從0到1”的突破。加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動集成電路、 生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“上海創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)化為“上海制 造“。抓住碳達峰碳中和推動的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革機遇，在新能源、 節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點領(lǐng)域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。 立

5、足國家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟、氫能與儲能、第六代移動通信 等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)、引領(lǐng)新需求， 聚焦在線新經(jīng)濟等領(lǐng)域加快培育一批新經(jīng)濟集群。著力促進更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試 點，建設(shè)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移專職機構(gòu)。推動設(shè)立上海市科技成果轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn) 化技術(shù)委員會，建設(shè)一批新型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。探索實施國資創(chuàng)投機 構(gòu)全面市場化改革，培育若干具有較強行業(yè)影響力的創(chuàng)投機構(gòu)品牌。 深化各類國有科研院所市場化轉(zhuǎn)制，在機構(gòu)設(shè)施、經(jīng)費使用、薪酬待 遇、考核激勵等方面賦予新型研發(fā)機構(gòu)充分自主權(quán)，推動大學(xué)科技園 成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“首站”和區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“核心孵化園”。大力集聚

6、具有創(chuàng)造力的人才和市場主體。發(fā)揮好白玉蘭人才、東 方英才、浦江人才等人才計劃的示范引領(lǐng)效應(yīng)，大力引進和培養(yǎng)海內(nèi) 外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持大中小企業(yè)與各類創(chuàng)新主體融通創(chuàng)新，開展國有企業(yè)創(chuàng)新綜合改革試點，支持外資企業(yè)依法參與政府科研項目。大 力推進市場化專業(yè)化共享實驗室、眾創(chuàng)空間和孵化器建設(shè)，匯聚創(chuàng)新 人才輕裝入駐，促進初創(chuàng)企業(yè)快速發(fā)展。三、實施專項行動計劃實施科學(xué)設(shè)施開放共享行動計劃。創(chuàng)新大科學(xué)設(shè)施開放共享機制, 完善大科學(xué)設(shè)施“建、管、用”全周期管理模式，優(yōu)化大科學(xué)設(shè)施使 用方向和機時分配制度，研究出臺面向企業(yè)開放共享的鼓勵政策，更 好發(fā)揮大科學(xué)設(shè)施“攻關(guān)利器”作用。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動計劃。

7、完善高新技術(shù)企業(yè)培育機制， 做大做深科技型中小企業(yè)蓄水池，加大對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度， 同步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)審核權(quán)下放和事中事后監(jiān)管機制，力爭全市高 新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在“十四五”期間實現(xiàn)倍增。實施著名服務(wù)品牌培育行動計劃。擦亮“五五購物節(jié)”“六六夜 生活節(jié)”等城市名片，打造全球高端品牌集聚地和本土制造消費品品 牌創(chuàng)新地。開展“首展首秀”計劃，加強“演藝大世界”等載體建設(shè), 加快形成駐演、獨演等品牌，著力打造亞洲演藝之都。實施總部增能行動計劃。提升總部企業(yè)全球投資、資金統(tǒng)籌、貿(mào) 易綜合、科技創(chuàng)新等功能，探索制定實施針對性的服務(wù)便利化政策， 著力提升各類總部功能承載力和經(jīng)濟貢獻度。實施新型國際貿(mào)易

8、創(chuàng)新發(fā)展行動計劃。加快推進跨境電商業(yè)態(tài)創(chuàng) 新，支持企業(yè)建設(shè)海外倉。拓展離岸貿(mào)易“白名單”企業(yè)范圍，爭取 更有國際競爭力的離岸貿(mào)易稅收政策。加快打造國際中轉(zhuǎn)集拼中心、 國際分撥及配送中心，進一步優(yōu)化洋山特殊綜合保稅區(qū)“一線徑予放 行”制度。實施數(shù)字上?！皥鼍吧瓿恰毙袆佑媱?。充分發(fā)揮上海超大城市豐 富的應(yīng)用場景優(yōu)勢，結(jié)合全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，動態(tài)遴選發(fā)布應(yīng) 用場景需求榜單，推廣應(yīng)用場景“揭榜掛帥”機制，開展應(yīng)用場景 “市民體驗評價”，以場景生成助力產(chǎn)業(yè)育成。實施百千萬“五型經(jīng)濟”主體培育行動計劃。探索建立“五型經(jīng) 濟”典型企業(yè)識別監(jiān)測體系，遴選“100+”龍頭企業(yè)樹立標(biāo)桿、 “1000+”成長企

9、業(yè)匠心扶持、“10000+”潛力企業(yè)孵化培育，吸引海 內(nèi)外“五型經(jīng)濟”頭部企業(yè)加速在滬集聚，力爭專精特新“小巨人” 企業(yè)數(shù)量全國領(lǐng)先，著力形成頭雁示范、梯度帶動、集群集聚的雁陣 發(fā)展模式和完備生態(tài)系統(tǒng)。實施“五型經(jīng)濟”特色集聚區(qū)建設(shè)行動計劃。結(jié)合“中心輻射、 兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”城市空間布局，開展針對性招商引 資，鼓勵各區(qū)打造“五型經(jīng)濟”特色集聚區(qū)，量身定制人才、土地、融資等一批精準(zhǔn)扶持政策，因地制宜推出一批“五型經(jīng)濟”特色場景, 精心打造一批“五型經(jīng)濟”實踐案例。四、著力促進服務(wù)功能進一步升級增強金融服務(wù)全球定價能力，完善和推廣面向全球集中清算行業(yè) 的“上海清算標(biāo)準(zhǔn)”，加快推動建立國際金融資產(chǎn)交易平臺、場內(nèi)全