全球700MHz頻段重新分配給移動通信的現(xiàn)狀

1、全球700MHz頻段重新分配給移動通信的現(xiàn)狀文：李遠東隨著數(shù)據(jù)流量的爆炸式增長，移動通信對頻譜的需求大幅增加，擁有良好傳播特性的 UHF頻段（目前是廣播電視在使用）成為全球移動運營商與廣播電視業(yè)界爭奪的焦點，UHF 頻段的再分配（分配給移動運營商）以及4G網(wǎng)絡建設正在以歐美為首的世界范圍內(nèi)開展。 從目前的發(fā)展趨勢來看，移動運營商傾向于在UHF頻段進行4G網(wǎng)絡建設。據(jù)來自國際電聯(lián)ITU的消息，下一屆全球無線電通信大會WRC-15將于2015年11 月2日至27日在日內(nèi)瓦舉行，此次大會將就把700MHz頻段由廣播電視重新分配給移動通 信相關事宜作出至關重要的決定。ITU發(fā)布聲明表明其堅定立場，其一

2、直以來在協(xié)調(diào)全球各 地無線電頻譜的使用，以促使700MHz頻段這一有限資源發(fā)揮出其最大效益。下文簡要介紹ITU將700MHz頻段重新劃分給移動通信推遲到2015年再生效及其原 因、將700MHz頻段劃分給移動通信所存在的挑戰(zhàn)、ITU為在2015年將700MHz頻段劃分 給移動通信所作的技術研究。1、ITU： 將700MHz頻段重新劃分給移動通信”到2015年再生效及其原因ITU的WRC-07會議將原有的800 MHz頻段劃分給1區(qū)的移動業(yè)務使用。隨后，歐洲 的法國、德國、意大利、西班牙和英國的監(jiān)管機構，已根據(jù)2010年5月6日歐盟委員會 2010/267/EC決定，按照在歐洲范圍內(nèi)協(xié)調(diào)過的一項

3、頻段規(guī)劃，將該頻段授予移動運營商。 歐洲其余國家的監(jiān)管機構可望從目前到2015年之間效仿上述做法。從2009年后期開始， 商用800 MHz LTE業(yè)務已在歐洲投入運營，該頻段與2100 MHz頻段（迄今為止歐洲移動 寬帶業(yè)務所使用的主要頻段）相比卓越的傳輸特性將有助于擴大農(nóng)村地區(qū)移動寬帶的覆蓋。在2012年世界無線電通信大會WRC-12上，非洲組和阿拉伯組提出提案，建議在緊 靠現(xiàn)有的800 MHz移動頻段之下劃分出新的700MHz頻段給移動通信使用。WRC-12閉幕 時決定在國際電聯(lián)1區(qū)的700MHz頻段（694790 MHz）創(chuàng)建新的移動劃分，并計劃推遲 到2015年再生效，推遲到2015

4、年是為了在該頻段啟用前完成關于新頻段的可用性和指配 的必要技術研究。將700MHz頻段在WRC-12會議上劃分給移動以及廣播業(yè)務之前，曾發(fā)生過激烈爭論， 爭論的一方是非洲和阿拉伯國家代表，另一方是歐洲郵電主管部門大會（CEPT）的代表和 區(qū)域通信聯(lián)合體（RCC）主管部門的代表。CEPT主管部門要求將700MHz的重新分配決 定推遲到2015年的WRC-15，其提出的理由是地面廣播正在大量使用700 MHz頻段，在 很多情況下已經(jīng)存在長期牌照安排，廣電希望保留對該頻段的使用權，未來支持創(chuàng)新的地面 數(shù)字電視業(yè)務。CEPT在WRC-12期間確定的立場是：此時不是在700 MHz頻段做出新劃 分的適當

5、時機，而且在以后的某屆世界無線電通信大會能夠進行此類劃分之前，解決掉一系 列懸而未決的技術問題。RCC主管部門當時強調(diào)，WRC-12的最初議程并不包含關于700 MHz頻段的任何提 案，并提出，1區(qū)694790 MHz頻段內(nèi)移動業(yè)務劃分的任何變更都需要復審GE06協(xié)議簽 約國以及關于790862 MHz頻段使用的雙邊和多邊協(xié)議簽約國在邊境地區(qū)的頻率規(guī)劃所涉 及的現(xiàn)有國際協(xié)議（這些協(xié)議在程序方面和技術方面對電視廣播、移動通信和其他業(yè)務在 UHF頻段的頻率使用做出了明確規(guī)定）。同時，RCC主管部門表示，對于廣播業(yè)務的頻譜要求以及與航空無線電導航系統(tǒng)的兼 容性等問題還未做任何研究。他們提出的理由是：

6、若將790 MHz以下的帶寬劃分給移動通 信，就需要對電視廣播業(yè)務頻率劃分進行全部或部分重新規(guī)劃，以便補償可用頻譜的損失， 包括已有的和在建的電視發(fā)射臺轉移到其他頻率所帶來的損失。這一工作極其耗時而且開支 昂貴。歐洲和區(qū)域通信聯(lián)合體國家與非洲和阿拉伯國家的情況形成了鮮明對比，在非洲和阿 拉伯國家，700 MHz頻段的使用相對不足：非洲和阿拉伯地區(qū)很少有國家已經(jīng)完成了地面 廣播從模擬向數(shù)字的過渡。此外，這些地區(qū)的固定電信網(wǎng)絡不夠發(fā)達，因而移動業(yè)務的重要 性更加突出。重要的是，很多非洲和阿拉伯國家已經(jīng)將800 MHz頻段用于與政府應用有關 的移動業(yè)務，因而無法將其釋放出來用于IMT應用。鑒于這些原

7、因，非洲和阿拉伯主管部 門的提案事實上是他們獲得700 MHz頻段的解決方案。最終，考慮到上述觀點，以及認識到歐洲將來可能需要更低頻率頻譜用于移動寬帶業(yè) 務，以及與其他國際電聯(lián)區(qū)域協(xié)調(diào)的前景，且將700 MHz頻段用于移動業(yè)務是在WRC-07 上通過的（盡管帶寬稍有不同，即698-806 MHz），WRC-12會議認為必須為移動業(yè)務（除 航空移動外）劃分第二個數(shù)字紅利頻段（700 MHz頻段），并確定用于IMT，前提是將移 動業(yè)務和其他業(yè)務作為主要業(yè)務。然而，大會同意推遲到2015年的WRC-15之后立即實施，以便在該頻段啟用前完成必要的技術研究，主要原因是目前700MHz頻段的重新分配 尚存

8、在一些挑戰(zhàn)，如下文所述。2、將700MHz頻段劃分給移動通信所存在的挑戰(zhàn)ITU認為，實施1區(qū)內(nèi)700 MHz頻段的重新劃分將帶來一系列挑戰(zhàn)，需要在2015年 前予以解決。對目前正廣泛部署數(shù)字地面電視業(yè)務的許多歐洲國家而言，釋放700 MHz頻率用于移 動通信需要對已有地面電視網(wǎng)絡進行代價昂貴的重新調(diào)整。在某些國家，這將是第二次對數(shù) 字地面電視業(yè)務進行重新調(diào)整，因為許多網(wǎng)絡已經(jīng)被重新規(guī)劃，以便釋放800MHz頻段。 盡管還有其他可供選擇的手段來提高數(shù)字地面電視網(wǎng)絡的容最例如使用MPEG-4、DVB-T2 等），對足夠的UHF頻譜的使用權仍然是維持現(xiàn)有地面數(shù)字電視網(wǎng)絡和業(yè)務擴張所必不可 少的。英國

9、、西班牙、法國、葡萄牙和意大利等歐洲國家的情況尤其如此，地面數(shù)字電視已 成為人們主流的收視方式。據(jù)筆者了解，今年的GSMA亞洲移動通信博覽會期間，頻譜的 數(shù)字紅利話題將會被廣泛探討。另外，在許多國家，通過與地面電視網(wǎng)絡進行發(fā)射協(xié)調(diào)，節(jié)目制作及特殊活動（PMSE） 目前正使用著劃分給地面數(shù)字電視的UHF信道之間的頻率空隙。因而，UHF頻率的任何重 新規(guī)劃都會影響到相關業(yè)務的可用性，這些業(yè)務包括劇院中使用的無線麥克風及其他應用、 體育賽事和媒體事件等。如不能在800 MHz頻段之外再使用700 MHz頻譜，節(jié)目制作及特 殊活動的可用帶寬將大幅縮小。將700 MHz頻段用于移動通信的另一挑戰(zhàn)是確定合

10、適的頻段規(guī)劃，以便于與世界其他區(qū)域進行協(xié)調(diào)。這主要是因為WRC-07為國際電聯(lián)的其他區(qū)域劃分了略有不同的700 MHz頻段（698-806 MHz，與1區(qū)的800 MHz頻段存在重疊）。使用700 MHz頻段的移動牌照首先在美國發(fā)放，美國的頻段規(guī)劃是將700 MHz頻段分為各個成對和不成對的頻率塊，包括一個指定由公共安全部門用于未來移動寬帶業(yè)務的成對頻率塊（D頻率塊），相關情況 如圖1所示。圖 1 美國 700MHz 頻段規(guī)劃(2x18MHz+2x12MHz)下行頻段然而，亞太地區(qū)國家隨后同意實施一個不同的700 MHz頻段規(guī)劃，該規(guī)劃提供了 45 MHz的成對頻譜，并有10 MHz雙工間隙，

11、和歐洲800 MHz的頻譜規(guī)劃類似。因而700 MHz 頻段的國際協(xié)調(diào)便可以實現(xiàn)，然而鑒于美國和部分亞太國家之間在700 MHz部署方面的差 異，國際電聯(lián)各區(qū)域之間的密切合作將是必不可少的，相關情況如圖2所示。上行頻段井703MHz74MHz 75SMHz 明MHn 806MHzEEE1CN數(shù)字電視中文網(wǎng)圖2亞太電信組織無線工作組所建議的700MHz頻段規(guī)劃（2x45MHz）3、ITU為在2015年將700MHz頻段劃分給移動通信所作的技術研究據(jù)筆者了解，國際電聯(lián)已就2015年WRC-15會議的兩個重要議項啟動了一個重大技 術研究工作項目：1）議項1.1：根據(jù)WRC-12通過的第233號決議，

12、審議為作為主要業(yè)務的移動通信業(yè) 務做出附加頻譜劃分，并確定國際移動通信的附加頻段及相關規(guī)則條款，以促進地面移動寬 帶應用的發(fā)展。2）議項1.2:審查ITU-R根據(jù)第232號決議開展的、有關1區(qū)移動業(yè)務（航空移動除 外）使用700 MHz頻段（694-790 MHz頻段）的研究結果并采取適當措施。在國際電聯(lián)層面，2015年WRC-15大會籌備會議首次會議作為例外建立了 4-5-6-7聯(lián) 合任務組（JTG 4-5-6-7），以便對WRC-15議項1.1 （涉及對附加移動寬帶頻譜的一般性 需求）和議項1.2 （涉及具體關于第二個數(shù)字紅利的提案）開展預備研究。正如ITU在2013年電信改革趨勢所述：在2015年WRC-15之前將要進行的IMT 研究應幫助監(jiān)管機構確定在調(diào)制技術、天線設計、不同無線網(wǎng)絡之間的協(xié)調(diào)、編碼效率等方 面的提高所預期能達到的頻譜效率（進而確定實際所需的頻譜）。這些研究還將發(fā)現(xiàn)可能用 于下一代寬帶業(yè)務的潛在備選頻段。”在歐洲，歐盟委員會于2013年3月向經(jīng)合組織發(fā)布了一道命令，為歐盟在700 MHz 頻段引入移動寬帶確定技術條件，同時確保對該頻段現(xiàn)有業(yè)務（主要是廣播