六安市落實(shí)食安安徽品牌建設(shè)實(shí)施方案

1、 六安市落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案起草說(shuō)明HYPERLINK javascript:void(0)HYPERLINK javascript:void(0)HYPERLINK javascript:void(0)一、起草背景和依據(jù)1.起草背景：黨的十九大報(bào)告提出：“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)（中發(fā)201917號(hào)），明確要求“實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)”。2021年3月14日，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（皖政辦20213號(hào)），對(duì)全省開(kāi)展“食安安徽”品牌建設(shè)工作作出部署。2.起草依據(jù)：中

2、共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)（中發(fā)201917號(hào)）、中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定的通知精神（廳字201913號(hào)）、安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施的通知（皖辦發(fā)201922號(hào)）、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（皖政辦20213號(hào)）、中共六安市委辦公室 六安市人民政府辦公室貫徹落實(shí)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作若干措施的通知（六辦發(fā)20204號(hào)）等文件精神。二、起草過(guò)程省政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于“食安安徽”品牌建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），明確了“十四五”期間全省培育“

3、食安安徽”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)企業(yè)）3000家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)基地（園區(qū)）50個(gè)、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）50個(gè)、食品安全示范縣60個(gè)的目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)意見(jiàn)精神，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，7月初，市食安辦結(jié)合我市實(shí)際，組織起草了六安市落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案）（初稿）。7月中旬，組織市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行研討，修改后形成實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）。7月27日，將實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）發(fā)至各縣區(qū)食安辦、市食安委成員單位以及市直有關(guān)單位征求意見(jiàn)（見(jiàn)附件）。在征求反饋意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，8月16日，

4、市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行集體研究，修改完善，于8月20日在市政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。8月30日，經(jīng)呈報(bào)市政府研究室主任審核后，送市司法局進(jìn)行合法性審查。9月9日上午，市政府副秘書長(zhǎng)李修俊召開(kāi)關(guān)于研究實(shí)施方案（審議稿）征求意見(jiàn)專題會(huì)議。市食安辦結(jié)合會(huì)上、會(huì)下提出意見(jiàn)和建議，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)一步進(jìn)修訂完善，形成實(shí)施方案（送審稿）。三、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措1.主要內(nèi)容：方案包含總體目標(biāo)、主要任務(wù)及責(zé)任分工、保障措施三個(gè)部分，提出 “十四五”期間，圍繞“食用農(nóng)產(chǎn)品”“食品生產(chǎn)”“食品流通”“餐飲服務(wù)”“其他相關(guān)食品”等五大領(lǐng)域，緊盯食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不少于260家、食用農(nóng)產(chǎn)品和食品生

5、產(chǎn)基地（園區(qū)）不少于4個(gè)、森林食品林下經(jīng)濟(jì)示范基地不少于2家、食品安全街區(qū)（小鎮(zhèn)）不少于4個(gè)、食品安全示范縣區(qū)不少于4個(gè)的品牌培育建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)展“食安安徽”品牌創(chuàng)建，并列出20項(xiàng)具體落實(shí)措施，明確有關(guān)單位責(zé)任分工。2.創(chuàng)新舉措：一是首次提出食旅融合發(fā)展。依托紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地，融合“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡纫?，開(kāi)發(fā)一批“食旅”特色小鎮(zhèn)，培育一批夜游項(xiàng)目，打造一批美食街區(qū)。二是強(qiáng)調(diào)推行畜牧業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。三是完善品牌建設(shè)經(jīng)費(fèi)多元籌集和投入保障機(jī)制，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新。如，提出加大財(cái)政資金支持，支持規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)六安市

6、中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)申報(bào)“三重一創(chuàng)”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金。四是制定了“食安安徽”品牌建設(shè)主要任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃表、縣區(qū)落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)主要任務(wù)分解表，進(jìn)一步明晰了培育任務(wù)的數(shù)量指標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、牽頭單位和責(zé)任縣區(qū)。四、提請(qǐng)審議事項(xiàng)現(xiàn)將實(shí)施方案（送審稿）提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議，如審議通過(guò)，建議以市政府辦公室文件印發(fā)。2021年9月10日附件：六安市落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案各相關(guān)部門征求意見(jiàn)反饋表回函單位修 改 建 議是否采用原因市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1:“二、主要任務(wù)及責(zé)任分工。2.實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃?！敝械?行“加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)力度”改為“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

7、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升檢測(cè)能力，加大監(jiān)測(cè)力度”;第11行“農(nóng)品農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證”改為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證”。2:“二、主要任務(wù)及責(zé)任分工。9.促進(jìn)食旅融合發(fā)展?！敝械?0行“霍壽黑毛豬”改為“霍壽黑豬”。3:“附表1序號(hào)1和2”中“食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)”改為“食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”。4:“附表1序號(hào)1和2”中牽頭單位改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府”。5：“附表2序號(hào)1和2”中“食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)”改為“食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)”。采用無(wú)市財(cái)政局1：建議將六安市貫徹落實(shí)“食安安徽”品牌建設(shè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)第二條第十七款中“支持符合條件的企業(yè)申報(bào)“三重一創(chuàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)流通發(fā)展等專

8、項(xiàng)資金，支持食品企業(yè)申報(bào)各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)?！毙薷臑椤爸С址蠗l件的企業(yè)申報(bào)三重一創(chuàng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持食品企業(yè)申報(bào)各類質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)”，同時(shí).責(zé)任單位增加市發(fā)改委、市商務(wù)局。2：建議將實(shí)施方案第二條第四款第十七條“完善投入保障機(jī)制”中“加大財(cái)政資金支持，設(shè)立食安安徽品牌建設(shè)扶持專項(xiàng)資金，對(duì)于通過(guò)食安安徽品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)的，由市財(cái)政給與企業(yè)和相關(guān)組織5-20 萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼”修改為“加大財(cái)政資金支持，對(duì)于通過(guò)食安安徽品牌認(rèn)證評(píng)價(jià)的企業(yè)和相關(guān)組織，由其所在縣區(qū)財(cái)政給與5-20萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼”。采用1：“三重一創(chuàng)” 項(xiàng)目組織申報(bào)、審核材料等由市發(fā)改委組織;市級(jí)沒(méi)有商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金，同

9、類型資金為:“商業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，該資金的組織申報(bào)、審核材料等由市商務(wù)局組織。2：落實(shí)事權(quán)與支出責(zé)任相匹配要求; 落實(shí)市政府對(duì)市級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理的要求，目前原則上不新設(shè)立專項(xiàng)資金。市地方金融管理局建議將“(四)提升品牌支撐能力17.完善投入保障機(jī)制”中“吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金向高端供給側(cè)和品牌建設(shè)集聚”修改為“鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持高端供給側(cè)和品牌建設(shè)”;責(zé)任單位添加“人民銀行六安市中心支行、六安銀保監(jiān)分局”采用無(wú)市發(fā)改委1.建議將文中的責(zé)任單位“市發(fā)改委”及“市發(fā)改委”統(tǒng)一修改為“市發(fā)改委”。2.建議將“5.推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！敝械呢?zé)任單位刪去“市發(fā)改委”。3.建議將“20.完善監(jiān)管追

10、溯體系?！钡呢?zé)任單位刪去“市發(fā)改委”。采用1.機(jī)構(gòu)改革，市發(fā)改委和糧食局合并為一個(gè)單位。2.一是省文件中此項(xiàng)工作責(zé)任單位沒(méi)有發(fā)改委，二是市級(jí)增加內(nèi)容中無(wú)我委職責(zé))。3.我委無(wú)相關(guān)工作職責(zé)市數(shù)管局第20項(xiàng)任務(wù)中“依托江淮大數(shù)據(jù)中心市級(jí)子平臺(tái)建立完善跨部門數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制”建議修改為“依托江淮大數(shù)據(jù)中心六安市子平臺(tái)建立完善跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制”。采用依據(jù)安徽省政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法、江淮大數(shù)據(jù)中心分級(jí)建設(shè)指南。市投創(chuàng)中心正文第五小點(diǎn)內(nèi)容中:“圍繞綠色食品種養(yǎng)殖、深加工領(lǐng)域開(kāi)展食品行業(yè)“雙招雙引攻堅(jiān)”建議將此段修改為:“圍繞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種養(yǎng)、規(guī)?；罴庸?、多元化經(jīng)營(yíng)銷售等領(lǐng)域開(kāi)展食品

11、行業(yè)“雙招雙引攻堅(jiān)”。采用依據(jù):在關(guān)于一步推進(jìn)“雙招雙引”提質(zhì)增效的若干措施(六發(fā)202112號(hào))文件中，明確提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)種養(yǎng)、規(guī)模化精深加工、多元化經(jīng)營(yíng)銷售等品牌培育型、產(chǎn)業(yè)融合型項(xiàng)目”，建議應(yīng)一以貫之貫徹落實(shí)好文件精神，持之以恒緊盯目標(biāo)任務(wù)抓好推進(jìn)。市文旅局主要任務(wù)及責(zé)任分工(一)夯實(shí)品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)中第9條促進(jìn)食旅融合發(fā)展。1.建議去掉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容。2.將“獨(dú)山紅街”修改為“獨(dú)山紅軍街”。3.在責(zé)任單位中將市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)整至市文旅局前面。部分采用（建議1、2采用；建議3未采用）傳統(tǒng)食品的制作技藝屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，列入政府公布的非遺代表性項(xiàng)目

12、名錄，可以進(jìn)行宣傳。但不屬于品牌創(chuàng)建范疇。市科技局“18.提升品牌科技內(nèi)涵?！毙薷臑?支持食品相關(guān)企業(yè)和科研院所爭(zhēng)取省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目以及市產(chǎn)學(xué)研合作重大專項(xiàng)，開(kāi)展與食品安全有關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新。支持企業(yè)實(shí)施食品加工機(jī)械裝備提升行動(dòng)，鼓勵(lì)使用智能機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)和綠色能源技術(shù)。大力實(shí)施“六安智慧餐廚工程”，打造現(xiàn)代智慧餐廚新模式。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用金”融合協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)一批公共研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)食品企業(yè)自主創(chuàng)新，提升綜合實(shí)力。采用無(wú)市經(jīng)信局1：建議將第17條完善投入保障機(jī)制中“支持食品企業(yè)申請(qǐng)六安市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)

13、納入市級(jí)技改項(xiàng)目庫(kù)、機(jī)器換人的食品企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)”修改為“支持規(guī)上食品工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)六安市中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)”。2：建議將第17條完善投入保障機(jī)制中“對(duì)首次入規(guī)，以及認(rèn)定為專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、綠色工廠、數(shù)字化車間等榮譽(yù)的食品企業(yè)按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)”修改為“對(duì)首次入規(guī)，以及認(rèn)定為專精特新企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、智能工廠、綠色工廠、數(shù)字化車間等榮譽(yù)的食品企業(yè)按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)”。采用無(wú)市林業(yè)局1：建議在“13.講好“食安安徽”品牌故事”責(zé)任單位中增加市林業(yè)局。2：建議將“附件2序號(hào)3培育森林食品“食安安徽”林下經(jīng)濟(jì)示范基地”中霍山縣任務(wù)數(shù)由1個(gè)修改為2個(gè)，去掉舒城縣任務(wù)數(shù)。采用無(wú)