新部編人教版八年級下冊道德與法治 第四框 國家監(jiān)察機關 教學課件

1、第三單元 人民當家作主第六課 我國國家機構第四框 國家監(jiān)察機關學習目標 1.知道我國監(jiān)察委員會的性質及組成，了解我國監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象。 2.知道我國監(jiān)察機關與其他國家機關的關系。 3.知道監(jiān)察機關的職責。 4.本框體現了“責任擔當”這一核心素養(yǎng)中的“國家認同”，旨在讓我們通過學習監(jiān)察機關的相關知識，感受國家反腐敗工作的決心，樹立法治意識，形成法治思維，增強國家認同。新課導入思考：監(jiān)察委員會是什么機關？它的作用是什么呢？ 2018年8月24日，中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員工作辦法（以下簡稱工作辦法），決定建立特約監(jiān)察員制度，并對特約監(jiān)察員工作進行指導和規(guī)范。工作辦法自2018

2、年8月24日起施行。新課講解運用你的經驗監(jiān)察委員會是什么性質的國家機關？它有哪些職權？（1）監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，是實現黨和國家自我監(jiān)督的政治機關，其性質和地位不同于行政機關、司法機關，是國家的監(jiān)察機關。（2）它的職責包括監(jiān)督職責、調查職責和處置職責。監(jiān)察委員會依照中華人民共和國監(jiān)察法和有關法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責：對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進行監(jiān)督檢查；對涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪進行調查；對違法的公職人員依法作出政務處分決定；對履行職責不力、失

3、職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。新課講解一、行使監(jiān)察權的機關 1.監(jiān)察委員會的性質 監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。新課講解一府 + 兩院國務院最高人民法院最高人民檢察院一府 + 一委 + 兩院國務院最高人民法院最高人民檢察院國家監(jiān)察委2018年3月全國人民代表大會之后2016年11月，國家監(jiān)察體制改革大幕正式拉開。改革以北京、山西、浙江3省市為首批試點！2018年3月17日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議

4、通過了國務院機構改革方案，將中華人民共和國監(jiān)察部并入新組建的國家監(jiān)察委員會。新課講解2.監(jiān)察委員會的組成 我國設立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關，領導地方各級監(jiān)察委員會的工作；上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作；地方各級監(jiān)察委員會負責本行政區(qū)域內的監(jiān)察工作。新課講解楊曉渡，男，漢族，1953年10月生，上海市人，1970年5月參加工作，1973年9月加入中國共產黨，中央黨校研究生學歷。 現任中央政治局委員、中央書記處書記，中央紀律檢查委員會副書記、國家監(jiān)察委員會主任。新課講解國家監(jiān)察委員會的成立： 2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通

5、過中華人民共和國憲法修正案，憲法修正案在憲法第三章“國家機構”中增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會”； 3月18日，楊曉渡當選為中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任；3月20日，第十三屆全國人大一次會議表決通過了中華人民共和國監(jiān)察法。 3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。新課講解歸 納探究與分享政府的公務人員要受監(jiān)察機關的監(jiān)督，這有助于公務人員嚴格依法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量?；鶎尤罕娦宰灾谓M織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環(huán)境。司法系統(tǒng)的公職人員和有關人員在監(jiān)察范圍之內，這有助于推動司法領域反腐敗工作。新課講解歸

6、 納查查看，還有哪些人員在監(jiān)察范圍之內？ 監(jiān)察機關對下列公職人員和有關人員進行監(jiān)察。（1）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯合會機關的公務員，以及參照中華人民共和國公務員法管理的人員；（2）法律、法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；（3）國有企業(yè)管理人員；（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（5）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（6）其他依法履行公職的人員。新課講解3.監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象 依照法律規(guī)定，監(jiān)察委員會

7、對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現國家監(jiān)察全面覆蓋。新課講解監(jiān)察委員會和人民檢察院的區(qū)別：監(jiān)察委員會人民檢察院性質不同行使監(jiān)察職能的專責機關法律監(jiān)督機關行使權利不同行使調查權行使偵查權法律依據不同中華人民共和國監(jiān)察法人民檢察院刑事訴訟規(guī)則新課講解歸 納國家監(jiān)察委員會與全國人民代表大會是什么關系？國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產生，負責全國監(jiān)察工作。國家監(jiān)察委員會對全國人大及其常務委員會負責，并接受其監(jiān)督。探究與分享 2018年3月18日，十三屆全國人大一次會議舉行第六次全體會議。其中一項議程是選舉中華人民共和國國家監(jiān)察委員會主任。新課講解4.國家監(jiān)察機關和國家權力機關的關系 國家監(jiān)察機

8、關由國家權力機關產生，對它負責，受它監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會由國家最高權力機關產生，對它負責，受它監(jiān)督。地方各級監(jiān)察委員會由本級國家權力機關產生，對它負責，受它監(jiān)督，同時還對上一級監(jiān)察委員會負責，受它監(jiān)督（上級監(jiān)察委員會領導下級監(jiān)察委員會的工作）。新課講解人民代表大會國家權利機關全國人民代表大會國家最高權力機關地方各級人民代表大會地方各級權力機關負責產生監(jiān)督國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察委員會地方各級監(jiān)察委員會監(jiān)督負責負責產生監(jiān)督新課講解歸 納向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。不合法。因為監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。向某所在單位不僅不能干涉，還應當根據監(jiān)

9、察機關的要求依法予以協(xié)助。探究與分享 向某涉嫌非法套取國家扶貧經費。縣監(jiān)察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調查。新課講解5.監(jiān)察委員會行使職權的要求 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。 新課講解歸 納探究與分享 某班同學圍繞監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的關系發(fā)生了爭執(zhí)。甲：雖然監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。乙：監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干。新課講解歸 納你是否贊同他們的

10、觀點？說明理由。（1）甲的觀點是正確的。監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，監(jiān)察委員會對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴，由人民法院進行審判。因此雖然監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。（2）乙的觀點是錯誤的。這幾個機關雖然各司其職，但“互不相干”的說法錯誤。監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。新課講解6.監(jiān)察委員會與其他國家機關的關系 （1）監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、

11、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 （2）監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。新課講解典例分析例 2020年2月，中央紀委國家監(jiān)委公布了對河南省政府原黨組成員、副省長徐某嚴重違紀違法問題立案審查調查結果：徐某嚴重違反黨紀，構成嚴重職務違法并涉嫌受賄犯罪。決定對徐某給予開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。從中可我們以看出（ ）A監(jiān)察機關擁有獨立司法權B監(jiān)察機關是我國的最高權力機關C監(jiān)察機關監(jiān)督公職人員，使公權力更好地服務人民D監(jiān)察機關可以預防違法犯罪，杜絕腐敗行為的發(fā)生C新課講解歸 納討論探究與分享二、監(jiān)察機關

12、的職責 某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監(jiān)委會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。新課講解歸 納討論在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責？（1）“某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調查”體現了監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定行使監(jiān)督職責。（2）“與其他涉案人員、證人開展大量談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實”體現了監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定行使調查職責。（3）“

13、經該省監(jiān)委會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理”體現了監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定行使處置職責。新課講解1.監(jiān)督職責 監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。監(jiān)察委員會依照憲法、監(jiān)督法和有關法律法規(guī)，監(jiān)督所有公職人員行使公權力的行為，確保權力不被濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。新課講解2.調查職責 調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監(jiān)察委員會的一項經常性工作。對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少和遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。新課講解3.處置職責 對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，進行談話提醒、批評

14、教育，責令檢查，或者予以誡勉；對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。新課講解留置條件：有四種情形之一可被留置1、涉及案情重大、 復雜的2、可能逃跑、 自殺的3、可能串供或者偽造、 隱匿、毀滅證據的4、可能有其他妨礙調查行為的留置程序：采取留置措施應當1、在24小時以內， 通知所在單位和家屬(有可能毀滅、偽造證據，干擾證人作證或者串供等有礙調查情形的除外)2、留置時間不得超過3個月 ，特殊情況

15、下可延長一次，延長時間不得超過3個月3、保障被留置 人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務“監(jiān)察武器”都有哪些?談話 訊問 詢問 查詢 凍結 搜查 調取 查封 扣押 勘驗 檢查 鑒定 留置新課講解區(qū)分監(jiān)察機關的職責：（1）監(jiān)督職責：監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。（2）調查職責：調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監(jiān)察委員會的一項經常性工作。（3）處置職責：對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。新課講解監(jiān)察委員會與紀委監(jiān)督的對象不同： 紀律檢查委員會的主要監(jiān)督對象是黨員干部，而監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象是所有行使公權力的公職人員，不論是黨員、民主黨派還是無黨派人士，只要是公職，都

16、在監(jiān)察范圍之內。根據中華人民共和國公務員法，只要依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員，都算廣義的公務員。新課講解歸 納走訪監(jiān)察委員會。 為了進一步了解監(jiān)察委員會，我們班的學生代表于2020年5月21日，通過查找資料、對身邊的監(jiān)察委員會工作人員進行采訪等多種方式，了解了本地區(qū)監(jiān)察委員會的工作。同學們了解的具體內容如下：（1）本行政區(qū)域典型的公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的案例：某公職人員貪污受賄、濫用職權，利用職務之便對某大型企業(yè)進行利益輸送。（2）監(jiān)察機關在辦理職務違法和職務犯罪案件過程中，與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。拓展空間新課講解歸 納（3

17、）監(jiān)察委員會工作的重要意義：實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，有利于國家機關公職人員依法行使職權，廉潔從政，提高工作效率，防止和減少工作失誤；推動了黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一，有利于建立起集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，有利于政府依法行政，建設廉潔中國；有利于推進全面依法治國，全面從嚴治黨，從制度上深入反腐敗斗爭。（4）感興趣的其他問題。今年本地監(jiān)察機關督辦的典型職務違法犯罪案件是什么？對本地的其他公職人員有什么影響？為了更好地開展反腐倡廉工作，本部門在今后準備采取哪些具體措施？新課講解典例分析例 下列關于監(jiān)察機關的職責，表述正確的是（ ）監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責 調查公民涉嫌違法犯

18、罪是監(jiān)察委員會的一項經常性工作 監(jiān)察機關對監(jiān)察對象具有處置職責 可以向人民法院提起公訴A. B.C. D.C課堂小結當堂小練1.（2020江蘇南京中考）某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，該省監(jiān)察委員會決定立案調查。下列關于監(jiān)察委員會的說法正確的是（ ）A調查是監(jiān)察委員會的首要職責B監(jiān)察委員會對所有公民進行監(jiān)察C監(jiān)察委員會依法獨立行使監(jiān)察權D監(jiān)察委員會是國家的法律監(jiān)督機關C當堂小練2.2020年2月，湖北省紀委監(jiān)委通報了多起違反疫情防控工作紀律規(guī)定、履職履責不力的典型問題，不作為、亂作為的責任人受到相應處分。這說明監(jiān)察委員會（ ）A.屬于國家司法機關，依法行使司法權 B.是國家監(jiān)察機關，依法行使監(jiān)督、處置職責 C.依法獨立行使監(jiān)察權，不受任何國家機關的監(jiān)督管理 D.依法享有任免國家機關工作人員的權力 B當堂小練3.（易錯題）2020年3月19日，國家監(jiān)委調查組發(fā)布關于群眾反映的涉及李文亮醫(yī)生有關情況調查的通報。當天，武漢市公安局發(fā)布通報，決定撤銷對李文亮醫(yī)生的訓誡書，并向當事人家屬鄭重道歉。根據材料，下列認識正確的是（ ）國家監(jiān)委行使國家監(jiān)察職權 行政機關依法行使權力，維護公民人身自由權 我國高度重視公眾輿論，實事求是 規(guī)范權力運行，有權必有責，用權受監(jiān)督A. B. C. D. C拓展與延伸 2018年3月中華人民共和國憲法修正案（以下簡稱憲法