國際安全管理規(guī)則和港口監(jiān)督問答

1、 .DOC資料. 國際安全管理規(guī)則和港口國監(jiān)督問答一.國際安全管理規(guī)則問:國際安全管理規(guī)則的全稱是什么?答:國際安全管理規(guī)則的全稱是“國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則”, 簡稱“國際安全管理規(guī)則”.通常稱為“ISM”規(guī)則.Q: What is the full name of ISM Code?A: The full name of ISM Code is International Management Code for the safe operation of ships and for pollution prevention. It is international safety

2、management code for short. Usually it is called ISM Code.問:ISM規(guī)則的主要內容是什么?答:ISM規(guī)則是在海上安全和防止污染方面加強管理的一項國際標準.它要求公司建立安全管理體系, 包括:制訂安全和環(huán)境保護方針;明確公司人員和船員和責任和權限;指定公司和船舶的聯(lián)系人員; 培訓公司人員和船員, 使他們勝任工作; 定期演習, 做好應急準備;維護保養(yǎng)好船舶和設備;報告和分析不符合安全管理體系的情況和海難事故甚至險情, 不斷采取改進措施;加強文件控制,保證執(zhí)行現(xiàn)時有效規(guī)定;定期進行內部審校和接受政府主管機關或其認可機構的外部監(jiān)督.凡是建立和實施

3、符合ISM 規(guī)則的船公司將得到一份符合證明.同樣,船舶將得到一份安全管理證書.Q: What are the main contents of ISM code?A: the ISM code is an international standard for enhancing management in the field of marine safety and pollution . it requires every company to establish safety management system (ISM), including establishing safety an

4、d authorities of company staff and crew; appointing contact person between company ashore and ships; training company staff and crew to be competent in their job; making drills and exercises periodically to prepare for emergency; maintaining ships and equipment in good condition; reporting and analy

5、sing non-conformities, accidents and even hazardous situations and making uninterrupted improvements thereon; strengthening document control to ensure implementing valid regulations; carrying out periodical internal audit and external audit done by the government or its recognized organizations. Com

6、pany that has successfully established and maintained the SMS conforming with ISM code will be issued document of compliance (Doc). Similarly, ship under the same condition will be issued safety management certificate (SMC).問:在ISM 中如何定義公司?答:公司指船舶所有人,或已承擔船舶所有人的船舶營運責任并在承擔此種責任時同意承擔ISM 規(guī)則規(guī)定的所有責任和義務的任何機構

7、或個人,如管理人或光船承租人.問:ISM 規(guī)則產生的背景是什么?答:頻繁發(fā)生的海難事故,給旅客和船員生命.財產和海洋環(huán)境造成巨大損害.海難事故引起公眾和各國政府的極大關注,要求制定更為嚴格的國際公約和國內法令,推動和督促公司改進管理.消除或減少海難事故的發(fā)生.ISM 規(guī)則就是其中之一.問:ISM 規(guī)則的目標是什么?答:它的目標是:保證海上安全,防止人員傷亡,避免對海洋環(huán)境和財產的損害.問:ISM 規(guī)則是在什么時候和什么會議上通過的?答:1994年5月17日至24日,聯(lián)合國專門機構-國際海事組織在英國倫敦召開“1974年國際海上人命安全公約”締約國大會,決定在此公約內新增第九章“船舶安全營運管理

8、”,ISM是這一章的附件.問:ISM規(guī)則適用范圍和實施期限是怎樣規(guī)定的?答:ISM規(guī)則的適用范圍是:適用于所有船舶,不論是新船還是舊船,但政府營運的非商業(yè)用船除外.營運不同類型船舶的公司的實施期限是:客船,包括載客高速艇:不遲于1998年7月1日;500總噸及以上的油船.化學品運輸船.氣體運輸船.散貨船.和高速貨船:不遲于1998年7月1日; 500總噸及以上的其它貨船:不遲于2002年7月1日.問:ISM規(guī)則與以往國際公約比較側重點在哪方面?答:國際海事組織過去注重在船舶技術方面制定國際規(guī)定,但是,挪威船級社在統(tǒng)計分析近些年來發(fā)生的海難事故時,發(fā)現(xiàn)80%左右是由于人的因素造成的,而在其中,船

9、公司正確進行安全管理,又有80%左右可以避免的.ISM規(guī)則的側重點就在于加強安全管理,提高公司人員和船員的素質,來防止或減少由于管理不當或操作不慎而引起的海難事故.問:ISM規(guī)則的內涵是什么?答:ISM 規(guī)則采用國際質量管理原理,將公司安全運行歸納成一大套安全管理體系,實現(xiàn)活動規(guī)范化,工作程序化和行為文件化;從而將一切安全與防污染活動置于嚴格控制之下.二.實施ISM 規(guī)則問:為什么實施ISM 是一項國際義務?答:ISM規(guī)則是國際海上人命安全公約的一個組成部分,因此實施SIM規(guī)則是一項國際義務.問:國際上怎樣監(jiān)督ISM規(guī)則的實施?答:國際海事組織已通過若干決議, 在全世界建立港口國監(jiān)督網(wǎng)來督促各

10、國政府履行實施ISM規(guī)則的義務.如果航運公司未取得ISM規(guī)則要求的符合證明,船舶末取得安全管理證書,不執(zhí)行經(jīng)認可的安全管理體系,甚至船員不熟悉船舶安全管理體系,船舶就不許可開航.這將損害公司的聲譽和利益,船員亦受損失.問:實施ISM 規(guī)則對公司有什么意義?答:實施這個規(guī)則把涉及安全和保護環(huán)境的各種活動都置于控制之下,最大限度地減小人為事故的發(fā)生和降低損失程度,提高工作效率,贏得貨主的信任,從而降低營運成本,提高企業(yè)效益.問:實施ISM 對船員有什么好處?答:船員的父.母.妻.兒都盼望自己的親人“高高興興上船去,平平安安把家回”.同時 “保障生命.珍惜生命” 也是每個船員的意愿. 實施ISM規(guī)則

11、,船員能得到充分培訓,不斷提高操作技能和自我保護能力;定期接受健康檢查,及時發(fā)現(xiàn)疾病,及時治療;合理定員,避免超負荷工作,減少和避免人身傷害;明文規(guī)定職責和相互關系,減少糾紛和失誤,保障安全. 所以,實施ISM 規(guī)則也是為了維護船員的切身利益.三.推行ISM 的方法問:推行SIM 規(guī)則通常采取哪些步驟?答(1)宣布領導承諾按照ISM 規(guī)則建立安全管理體系; (2)激勵全體船員支持專門推進小組; (3)配備充分的資源; (5)查驗現(xiàn)有的管理體系與ISM規(guī)則要求的不同,并改進; (6)組織員工在他們自己經(jīng)驗的基礎上編寫體系文件; (7)嚴格實施起草和批準的文件,意指怎么說就怎么做,怎么做就怎么記;

12、 (8)在實施中持續(xù)改進; (9)定期組織內審; (10)用典型船推動全局.Q: Whet steps are usually taken in implementing the ISM Code? A: in implementing the ISM Code the following steps are generally taken:stating the commitment of the top management to development of safety management system in accordance with ISM Code;urging all p

13、ersonnel to support the special development team;providing sufficient resources by the top management;perseverance in training the staff members in the entire duration by the ISM Code for changing their thinking of management from existing one to meet the requirement of the Code;testing the existing

14、 management system by the requirement of the Code and improving accordingly;calling all personnel into preparing the system documentation on their own management experience;implementing strictly the system documentation prepared and approved, it means do what you say and record what you do;improving

15、 internal audit at regular interval;organizing typical case of ship to take firm hold of typical example to promote the work as a whole.問：船長在推行ISM規(guī)則中應該怎樣做？答：船長要以身作則，認真學習ISM規(guī)則，深刻理解公司和船舶安全管理體系文件，并組織船員學習和執(zhí)行。 Q：What should the shipmaster do in implementing the ISM Code? A: The shipmaster must set an exa

16、mple for the whole c0mplement,earmeatle learn ISM Code, thoroughly understand the company and shipboard SMS documentation and earnestly organize the crew to learn, to understand and to put the documentation into practice.問：在推行ISM規(guī)則中，對船員有哪些要求？答：在保障海上安全和防止海洋污染方面船員起著極為重要的作用。公司的方針措施和操作規(guī)程都要由船員的具體行動來實現(xiàn)。IS

17、M 規(guī)則是一項新的國際標準，是各國經(jīng)驗的總結，多數(shù)要求原來已在執(zhí)行，只是更為系統(tǒng)， 有的則為更為嚴格。船員要認真學習、深刻理解安全管理體系的要求，認清各自的職責，持久并有效地實施。Q: What are the requirement for the crew in implement the ISM Code?A: Crew play a very important role in keeping safety at sea and preventing marine pollution. The companys policy, measures and operational proc

18、edures are carried out by the crew through their actual day-to-day work. ISM Code is a new international standard, a summary of experience gained by many nations. Many requirements had already been carried out kin the past, but arte more systematically and more stringently codified now. So, the crew

19、 must learn it with real efforts, thoroughly understand the requirements of SMS, clearly realize their respective duties and responsibilities and implement the SMS enduringly and effectively. 四.船舶安全管理體系的內容 the contents of shipboard safety management system(SMS)問: 什么是安全管理體系?答: 安全管理體系是ISM規(guī)則要求建立的.它是一個結

20、構化和文件化的體系,使公司人員有效地執(zhí)行公司的安全管理方針.結構化是指它是一個系統(tǒng)化、有步驟地實施的體系。文件是指形成文件，要做的每一件事必需寫下來或做好記錄。它由組織機構、職責、職權、程序和資源組成的。Q: what is SMS?A: to establish SMS is a requirement of ISM Code. It is a structured and documented system, enabling company staff to effectively implement the company safety management policy. Struc

21、tured means it is written down so that every thing you do must be written or recorded. It consists of organizational structure, responsibility and authority, procedures and resources.問: 什么是是船舶安全管理體系? 答:船舶安全管理體系是使船員有效實施公司管理方針和目標的規(guī)范化和文件化的體系.它也是由船上組織機構、責任、程序等組成。Q: What is a shipboard SMS?A: The shipboa

22、rd SMS is a standardized and documented system. By implementing this system the crew ma effectively implement the companys safety management policy and objectives. It also consists of organizational structure aboard, duty, procedures and resources.3問：船舶安全管理體系與公司安全管理體系是什么關系？ 答：船舶安全管理體系是公司安全管理體系的組成部分，

23、但又是一個相對獨立和完整的體系。 他們之間的關系可以用圖形1 表示。方針船舶安全管理體系公司安全管理體系 Q: What is the relationship between shipboard SMS and company SMS? A: The shipboard SMS system is a composition of the company SMS, but it is a comparatively independent and integrated system. The relationship between them may be shown in the figu

24、re 1. 4問：船舶安全管理體系有哪些主要特點？ 答：船舶安全管理體系的主要特點是：它將涉及船舶安全和防止污染的一切活動分解、歸納成文件化的操作程序和須知；文件列舉的所有活動完成后均要記錄；可以通過對照體系文件來衡量各項活動的符合性，并通過審核發(fā)現(xiàn)和糾正它的不足，以便不斷自我完善體系。 Q： What ate the main characteristics of shipboard SMS? A: The main characteristics of shipboard SMS are:it breaks down and sums up all activities related t

25、o safety and prevention pollution into documented procedures and instructions;after completion of these mentioned activities, they must be recorded;in comparison to the systems document, various activities may be verified, deficiency may be corrected and self improvement may be made continuously. 問：

26、船舶安全管理體系有哪些主要文件？答：船舶安全管理體系文件可以由船舶安全管理手冊、船舶安全管理專業(yè)手冊或程序、船舶安全操作須知及船舶安全管理記錄等組成，也可以根據(jù)船舶現(xiàn)有管理實際，形成綜合性手冊。Q：What are the main documents of shipboard SMS?A: Documentation of shipboard SMS may consist of ship safety management manual, ship safety management professional manual or procedures , ship safety opera

27、tional instructions and ship safety management records. In accordance with the existing practice on board ship, it may be a comprehensive manual.6.問：編寫船舶安全管理體系文件應遵循什么原則？答：編寫船舶安全管理體系應遵循的原則是：盡可能使用現(xiàn)有的文件；應限制在對船舶的安全和有效操作是重要的；文件的要求和內容應限制在必須的范圍內；對安全管理體系的組織應是能充分和有效地控制影響安全的所有活動；文件應是使用方便和有利于審核。Q： What princip

28、les should be followed in preparing the documentation of shipboard SMS. A: In preparing the documentation of shipboard SMS the principles, which should be followed, are as follows:utilize existing documentation as far as considered appropriate;should be limited to what is vital for safe and efficien

29、t ship operation;should limit the requirements to documentation and content what are considered necessary;organize the safety system in such a way that adequate and continuous control os exercised for all activities affecting safety;the documentation should be user-friendly and should be auditable.7

30、. 問：船舶安全管理工作體系運行的目標是什么？ 答：船舶安全管理工作體系運行的目標是：提供營運中的安全做法及安全工作的環(huán)境；針對已認定的所有風險，制定防范措施；不斷提高船上人員的安全管理技能，包括安全及環(huán)保方面的應變準備。Q： What arte the objectives of implementing shipboard SMS?A: The objectives of implementing shipboard SMS are:to provide safe practices in operation and a safe working environment.To establ

31、ish safeguards against all identified risks.To improve continuously safety management shills of those working aboard ship, including preparing for emergencies related both to safety and environment protecton. 8. 問：船舶安全管理工作手冊包括哪些內容？答：船舶安全管理手冊的主要內容是：手冊說明，有效性，審批和分發(fā)，修訂。方針和目標（船舶安全操作和防污染）。組織機構：船上組織，部門，報告渠

32、道；指定人員（岸基）；船長責任和絕對權力；（高級船員和有關的一般船員）職責分工。安全管理：船長復查（計劃、記錄）；船長評審（船舶檢查制度）；安全改進；安全委員會。人員：資格評定，適合的經(jīng)驗，健康；新船員；培訓；替代；熟悉（安全和職責）更換新船員，更新指揮；提升培訓；麻醉藥和酒精。船舶作業(yè)：甲板部；輪機部；溝通；貨物裝卸（對于專用船或作業(yè)復雜的船要有貨物裝卸手冊）船舶技術狀態(tài)的維護（包括特殊操作、關鍵操作和功能）；計劃維護體系（輪機、甲板、貨物裝卸和駁載系統(tǒng)）法令和法規(guī)，船級要求；與主管當局和船級社的關系和合作文件控制：記錄和報告制度；船舶體系文件，包括各種檢查清單，諸如駕駛臺檢查清單、機艙檢查

33、清單和貨物裝卸檢查清單等；船舶檔案。 應急部署和程序,保險和索賠. 船舶行政管理:人事管理、工資。船舶安全管理手冊也可以采取下列組合：總則船上人員功能職責報告程序旅客管理，當適用時船舶與公司的通信聯(lián)絡船長和高級船員的檢查文件和記錄的提供和保持醫(yī)藥安排職務的適宜和避免過度疲勞（）酒精和麻醉藥的政策和管理程序（）設備的的操作和維修保養(yǎng)手冊（）適航和適貨的檢查清單船舶在港接納貨物和旅客裝卸程序，包括涉及危險貨物的程序港內值班和巡邏與岸上主管當局的聯(lián)絡監(jiān)視縱傾和穩(wěn)性船舶臨時不能活動時的工作程序液態(tài)貨物和船用燃料的事故性泄漏油、有害液體和垃圾接收設施的使用污染事故的應對出海準備確定旅客人數(shù)，當適用時檢測

34、和記錄吃水檢查穩(wěn)性狀況評定氣象條件貨物、艙蓋和船體上所有開口的綁扎固定機器、舵機、航行和通信設備、發(fā)電機、應急照明和錨泊設備的試驗港站航行文件防污染設備和裝置的評定（）配備最新海圖和航海出版物的評定船舶在海上（序電） (10)（）駕駛臺和機艙值班安排（）壞天氣和霧天的特殊要求（）無線電通信，包括的使用（）操縱數(shù)據(jù)（）應急程序（）安全巡邏、消防巡邏和其它監(jiān)視安排（）機艙艉部含油水、油船貨油殘余、有害液體物質和垃圾排放入海到港準備主機、舵機、航行和通信設備、發(fā)電機和錨泊設備的試驗港站引航港口資料和通信聯(lián)絡氣象條件的評定航行指南、潮汐表和海圖壓載直升機作業(yè)穩(wěn)性和水密完整性注：文件要包括一項聲明，即其

35、內容并不排除船長采取措施和發(fā)出指令的權力，這些措施和指令對于保護生命、船舶和貨物安全或防止污染是必須的，不論它們是否依據(jù)文件的內容。所以主要內容清單只供參考，可根據(jù)公司或船舶的不同而變動。問:船舶安全管理體系包括哪些主要程序?答:船舶安全管理程序是船舶安全管理手冊的支持性文件, 是把手冊中有關要求具體化. 主要程序是:船舶安全委員會組織;船舶文件控制程序;船上安全管理文件總清單;船上安全管理工作記錄(所有有效標準格式的總清單和樣本);船舶操作程序;特殊航行程序;船舶裝卸作業(yè)程序;船舶安全管理程序;船上通信程序;防止海上污染程序;溢油應急計劃;燃油駁載程序;船舶維修保養(yǎng)程序;計劃維修保養(yǎng)程序;重

36、要機器維修保養(yǎng)程序;船舶應急程序;應急培訓程序;緊急情況下聯(lián)系電話清單;船舶培訓程序;內部評審和管理性復查程序;船舶安全管理程序也可采取下列組合,并且用手冊來命名:船上行政手冊;安全和健康控制手冊;船舶作業(yè)手冊;駕駛臺操作手冊;輪機操作和維護手冊;無線電操作手冊;檢驗手冊;維護保養(yǎng)手冊(船體);維護保養(yǎng)手冊(輪機);應急計劃;貨物作業(yè)手冊(油輪);貨物作業(yè)手冊(液化石油氣運輸船);貨物作業(yè)手冊(礦石/煤炭運輸船);貨物作業(yè)手冊(專用汽車運輸船);貨物作業(yè)手冊(運木船);貨物作業(yè)手冊(散貨船);貨物作業(yè)手冊(集裝箱船).問:誰是指定人員?其職責是什么?答:國際安全管理規(guī)則要求公司任命指定人員以保

37、持船岸聯(lián)系。他的職責為：向總經(jīng)理報告安全管理體系的不足；組織安全評審，并確保糾正措施有效實施；監(jiān)督公司和船舶涉及安全和防止污染的一切活動；保證向船舶提供足夠的資源和岸上支持。12問：為什么要將船上操作分類？答：在承認所有船上操作都會影響船舶安全和防止海上污染的同時，為了在船上操作的程序中確定優(yōu)先程序和對安全和環(huán)境保護有決定作用的那些船上操作給予最大的注意，為此將船上的操作分為兩類：特殊操作；關鍵操作。13 問：什么是特殊操作？答：特殊操作是指其錯誤僅在造成危險或事故發(fā)生后才能明顯看出的操作，例如：保證水密完整性；航行安全，包括海圖和出版物的改正；對設設備（例如舵機）和備用機械可靠性有影響的操作

38、；維護保養(yǎng)操作；加油作業(yè)和港內駁油作業(yè)；保持穩(wěn)性，防止超載和應力集中；集裝箱、貨物和其他物件的綁扎；船舶治安（恐怖活動和海盜）；對安全采取的預防措施和核查行為。特殊船上操作的程序和須知要包括事故發(fā)生前糾正不安全實際操作的準備和核查。問:什么是關鍵性操作?答:關鍵性操作是指其錯誤會立即導致人員、環(huán)境或船舶發(fā)生事故或險情的操作，例如：在限制水域或交通密集區(qū)航行；在接近陸地水域或交通密集水域會造成直接造成突然喪失操縱能力的操作；在視線不良條件下航行；在氣象惡劣條件下操作；航行值班；危險貨物和有毒物質的裝卸和積載；海上加油和駁油；氣體運輸船、化學品運輸船和油船的貨物裝卸操作；關鍵性機器操作；洗艙；要特

39、別注意堅持嚴格按照作業(yè)指導書進行關鍵操作，并嚴格監(jiān)督其適當實施。對從事關鍵操作船員的的操作適任性要安排監(jiān)控。14問：船上應急計劃應包括哪些內容？答：船上應急計劃要考慮各個船上可能發(fā)生緊急情況的不同類型，它可包括，但不限于：船上任務和職責的分配；重新控制局面要采取的行動；船上使用的溝通方法；要求第三方援助的程序；通知公司和報告有關當局的程序；保持船岸通信；應付媒體或其他外界的程序。 應急計劃要說明，如何處理有關破損、火災、污染、人員、治安和貨物等緊急情況。 緊急情況可包括，但不限于：結構損傷；主機損壞；舵機損壞；電力裝置損壞；碰撞；擱淺/觸礁；貨物泄漏或污染；火災；貨物的拋棄；浸水機艙事故；棄船

40、；人員落水/搜尋和救助；進入封閉處所；嚴重受傷；恐怖主義或海盜；直升機作業(yè)；惡劣天氣導致?lián)p壞；貨物移動。 此外，按照國際防止船舶造成污染公約的要求，150總噸及以上的油輪和平過400總噸及以上的非油輪，船上還要備有船上油污應急計劃。五 實施船舶安全管理體系問:ISM對船長的責任和權力有哪些要求?答:除了船長常規(guī)責任外,根據(jù)ISM規(guī)則,公司應以文件形式明確規(guī)定船長的下列責任:執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護方針;激勵船員遵守該方針,如向船員講明安全操作的好處,鼓勵船員積極參與船舶安全管理體系的實施;以簡明方式發(fā)布命令和指令,如船長常規(guī)命令、夜航命令等；評審體系具體要求的遵守情況；審議安全管理體系，對可能

41、存在的不足確定糾正措施，并向公司報告。此外，ISM 規(guī)則還要求公司在其安全管理體系中包含一個強調船長權力的明確聲明，確立船長在安全和防污染方面做出決定的絕對權力和責任，以及必要時公司給予他協(xié)助等。 2問：怎樣組成安全委員會（安全和環(huán)境保護委員會）及它的職能是什么？答：安全委員會亦稱為安全和環(huán)境委員會。它由船長主持，由各部門選出的代表組成。定期召開會議，審議一切安全事項，以改進和維護船上人員的安全。凡是改進措施或建議，船上不能處理，則提交公司來解決。安全委員會的會議記錄應保存。為協(xié)助安全委員會工作還可以在各部門選擇安全監(jiān)督員，以保證船上工作都按法規(guī)和公司要求來進行。問：如何保證船上所有操作都在受

42、控狀態(tài)下進行？答：（1）船上所有操作應符合船舶安全管理體系的運行目標，并遵守已制定的程序和須知。操作人員的工作情況要按照標準格式及時記錄和簽名。（2）應按照內部安全評審計劃，審核船上安全及防止污染活動是否符合船舶安全管理體系的要求。并由船長對評審結果做出客觀評價的書面報告；應定期評價船舶安全管理體系的適用性和有效性，并按照公司要求對船舶安全管理體系進行復查。復查要進行記錄，并妥善保管。對所發(fā)現(xiàn)的問題、結論和建議以及實施的糾正措施和效果必須認真做好記錄和跟蹤。問：如何做好記錄？答：記錄不僅是船舶安全管理體系是否有效運行的客觀基礎，也是審核的依據(jù)。按體系文件進行的所有活動，均需按照標準格式予以記錄

43、。記錄通常包括：經(jīng)辦人、時間、完成情況等。船長要定期檢查記錄的填寫情況，并對記錄情況予以簽認。問：如何保證船員熟悉船舶和他們在船上的職責？答：（1）船員上船工作之前，公司應保證他們對公司體系有所了解； （2）高級船員必須熟悉公司安全管理體系以及船舶、船上設備和船舶安全管理體系；（3）船舶領導應注意對在船工作的全體船員，尤其是新接班的人員進行關于ISM 規(guī)則和船舶安全管理體系的培訓，以使他們熟悉該船舶、船上設備和船舶安全管理體系；交接班船員必須使用交接班程序，使用規(guī)定的交接清單。問：實施船舶安全管理體系可采用哪些熟悉手法？答：在確定采用哪些手法來保證船員熟悉他們在安全管理體系中的職責時，可根據(jù)公

44、司的資源情況，考慮下例方法：在船員上船前，將關于公司安全管理體系和船舶詳細情況的資料給船員，要求船員用書面確認已收到這些資料，并說明已理解其內容；上船時，由相應高級船員指引熟悉船舶、設備和安全管理體系；要求船員填寫問卷，并在合理的規(guī)定時間內交還給船長或高級船員，可通過此問卷來了解船員熟悉船舶、設備和安全管理體系的程度；允許新來船員和離船船員間有一個充分的交接階段，可應用交接清單；制作介紹安全管理體系和它的特殊要求的錄像供船上使用，磁帶的制作可結合船上熟悉計劃。問：為何在進行內部安全評審及如何進行？答：（1）船舶內部安全評審的主要目的是審核體系是否處于良好運行狀態(tài)，從而持續(xù)保持有效性，并不斷改進

45、完善。（2）內部安全評審要制定審核計劃，包括：審核范圍和審核時間、審核人員資格。審核人員應 立于被審核部門。審核中發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的情況，要提出糾正措施，并記錄和跟蹤。問：船長為何要對安全管理體系進行復查？答：船長對安全管理體系進復查是ISM規(guī)則的一項要求。復查的目的是評價安全管理體系的有效性。復查包括對內部、外部審核結果，不符合規(guī)定情況，法寶和入級檢驗建議和糾正措施等的審議，以及對已實施糾正有效性的評價。復查活動應按照標準格式予以記錄，并將有關情況，尤其是安全管理體系的不足，向公司報告。有的公司制定了專門船長復查記錄標準格式，格式如下： 船長復查記錄船名復查日期復查的手冊下列文件/資料用作復

46、查的基礎（對適用的打勾） 是 否方針和目標責任制 - -不符合規(guī)定情況報告 - - -審核、港口國監(jiān)督檢查和船級檢查的結果 - -法寶機構的報告/資料 - -復查結論（至少要說明體系的效用，即手冊對實現(xiàn)目標是否在效 - -船長：輪機長（必要時）：問：為什么要報告和分析不符合規(guī)定的情況、事故和險情？答：報告和分析的目的在于讓公司管理部門及時進行審核和評估，并采取糾正措施，以不再出現(xiàn)類似情況。問：如何實施糾正措施？答：防止已發(fā)生的安全事故、問題或其它不希望情況的再次發(fā)生，消除其原因所采取的措施稱為糾正措施。 對缺陷和事故首先要查明原因，以及可能產生的后果和損失。其次是在此基礎上，應判斷其嚴重程度，

47、制定糾正措施。而后驗證其效果。如果無效或效果不明顯，需重新分析原因，采取新的糾正措施。當驗證證明有效后，需要鞏固效果。 操作全過程，都要認真做好記錄。問：進行應急演練的目的是什么？答：應急演練的主要目的，在于加強自我保護意識和提高應變能力。通過提高船員自救、互救和應對緊急情況的技能，使船員在艱苦的海上工作中，對實現(xiàn)安全目標充滿自信。六.船舶審校問:什么是船舶審審答;政府主管機關或其認可的機構,如船級社,按照ISM規(guī)則定期來船舶進行審核,以判斷安全管理體系是否符合規(guī)則要求和安全管理體系是否有效實施,并適合于達到安全和防止污染目標。這就是船舶審校。2問：船舶審校有哪些種類？ 答：船舶審校分為：初次

48、審校、中間審校、換證審校和臨時審校。初次審校 對于新建立安全管理體系的船舶進行初次審核，審校合格發(fā)給安全管理證書。中間審校 安全管理證書有效期為5年。在證書簽發(fā)后第二個周年日和第三個周年日之間進行中間審校。審校合格，在安全管理證書上簽注。換證審校 在安全管理證書有效期滿6個月進行換證審校。審校內容、范圍和方法同初次審校。附加審校 在初次審校、中間審?；驌Q證審校時發(fā)現(xiàn)嚴重不符合規(guī)定的情況，要進行附加審校。審校合格才能簽發(fā)或簽注安全管理證書。3問：船舶審校的步驟有哪些？ 答：船舶審校包括以下步驟：首次會議 審校員介紹審校目的和范圍?，F(xiàn)場審校 按審校表格取證和驗證，方法是查閱文件和記錄，面談和觀察。

49、總體評估 對安全管理活動的符合性和有效性進行總體評估。未次會議 通報審校結果。如有需要商定不符合規(guī)定情況的糾正期限。 如果發(fā)現(xiàn)船舶未準備好或審校員認為達不到審校目的，將中止審校。4問：如何評價審校中發(fā)現(xiàn)的不足？ 答：審校中發(fā)現(xiàn)的不足，一般評定為不符合規(guī)定的情況、嚴重不符合規(guī)定的情況和觀察項。不符合規(guī)定的情況是指所發(fā)現(xiàn)的事項，有客觀證據(jù)表明未滿足專門的要求。嚴重不符合規(guī)定的情況指偏離規(guī)則要求的情況，它會對人員、船舶或財產的安全形成嚴重的威脅或對環(huán)境造成嚴重危害，并需要立即采取糾正措施。觀察項指不屬于ISM 規(guī)則強制要求，但未滿足公司規(guī)定的目標或要求。5問：什么是客觀證據(jù)？ 答：客觀證據(jù)指關于安全

50、或實施安全管理體系的數(shù)量或質量方面的信息、記錄或事實的陳述，它基于觀察、測量或試驗，并是能審校的。換句話說，它是船上活動的記錄，不論記入哪個日志或某一記錄簿中，都必須經(jīng)船長或輪機長確認，作為監(jiān)督檢查的證據(jù)。問：審核時不能出示作為證據(jù)的記錄會發(fā)生什么情況？答：正如前面說到的，記錄的船舶安全管理體系有效運行的客觀證據(jù)，也是審核的基礎。 如果在審校一項專門要求的滿足情況時缺少客觀證據(jù)，將產生一項不符合規(guī)定的情況。 當不滿足嚴重威脅安全和環(huán)境，會成為嚴重不符合規(guī)定的情況。 當不滿足的不是ISM 規(guī)則的要求，將是觀察項。七準備外部審校1問：審校之前，船舶需做哪些準備？ 答：審校之前需做下列準備：再次組織

51、船員學習本船安全管理體系文件；船員要領會安全和環(huán)保方針，熟悉自己的職責和相互關系，能熟練地按要求操作；準備好公司“符合證明”副本、本船體系文件清單、記錄清單和體系運行報告。2問：審校員經(jīng)常提什么問題？ 答：為取得客觀證據(jù)，審核員常提問如下：遇到人員落水時，怎么做？你的工作依據(jù)是什么？何時寫不符合規(guī)定情況的報告？在何處能找到有關安全管理體系的文件？誰負責管理船舶安全管理體系文件？對已發(fā)生的海上事故，為什么沒有按程序做記錄？請告訴我，如何獲得有關文件？3問：回答審核員提問的基本原則是什么？ 答：基本原則是：尊重審校員，實是求是，認真聽，不懂就問，搞清楚審核員所問的問題再回答。八維護船舶安全管理體系

52、問：為什么要維護船舶安全管理體系？答：船舶安全管理體系是公司安全管理體系的組成部分，在審核后必須進行持續(xù)不斷的運行，通過內審和自查，發(fā)現(xiàn)問題，并加于改進，從而保證船舶安全營運。問；為什么維護船舶安全管理體系需要全體船員參與？答：（1）全體船員參與維護安全適宜于體系是實施ISM 規(guī)則的需要。（2）船員對各項具體工作的態(tài)度、責任心以及努力對維護安全適宜于體系是十分重要的。有效地維護安全管理體系的目的是保證船舶安全，避免人身傷亡，保護海洋環(huán)境，減少財產損失。它關系每個船員的切身利益，是船員共同關心的事，所以要人人參與。問：維護船舶安全管理體系的標準是什么？答；維護船舶安全管理體系的標準是符合ISM規(guī)

53、則和公司安全管理體系文件；符合國際、國家對公司及其船舶安全運行和防止污染相關的強制性規(guī)則要求；符合公司決定采用的國際海事組織、船級社和海運行業(yè)組織所建議的規(guī)則、指南和標準的要求。問：維護船舶安全管理體系與外部審核是什么關系？答：維護船舶安全管理體系與外部審核的關系是： 一方面是為了通過主管機關或其認可機構的外部審核，取得安全管理證書，從而可以進入國際航運市場；另一方面，也是為了加強船舶的安全和防污染管理，以良好的管理來獲取信譽，增強競爭力，取得優(yōu)良的經(jīng)濟效益。九. 港口國監(jiān)督的歷史和現(xiàn)狀問:什么是港口國監(jiān)督?答:每個國家都有主權對在其領土管轄區(qū)域內作業(yè)的外國船舶進行監(jiān)督.此外,國際海事組織和國

54、際勞工組織在制定的一些國際海事公約中亦規(guī)定,各國對到訪其港口的外國船舶進行監(jiān)督檢查.這就是港口國監(jiān)督.問:港口國監(jiān)督檢查的目的是什么?答:港口國監(jiān)督檢查是為了保證外國船舶是適航的,不會造成污染危險,提供健康和安全工作環(huán)境和符合有關國際公約.問:哪個部門執(zhí)行港口國監(jiān)督檢查?答:一般都是由各國的海事主管機關來執(zhí)行港口監(jiān)督檢查。在中國是中華人民共和國海事局；在美國是美國海岸警備隊；在澳大利亞是澳大利亞海事安全局。：國際公約對港口國監(jiān)督有什么規(guī)定？答：國際海事組織制定的國際公約，雖然都將船舶安全和環(huán)境保護的主要責任加在船旗國身長上，但同時承認港口國能夠做出有益貢獻。因此在一些公約中都必須有監(jiān)督條款。例

55、如1974年SOLAS公約第十九條“監(jiān)督”。它規(guī)定，即使是持有規(guī)定證書的船舶，在其他締約國港口時，應受該國政府官員的監(jiān)督。監(jiān)督的目的僅在于查明船上是否有有效的證書。但如果有明顯理由，認為該船或其設備的的實際上與證書有所不符，港口國官員有權采取措施，保證該船在未具備對旅客或船員都無危險的條件前不得開航出海，也就是說，扣船。國際載重線公約，國際防止船舶造成污染公約等都有類似規(guī)定。問：港口國監(jiān)督近年來的發(fā)展如何？答：在國際海事組織召開會議決定將ISM 規(guī)則引入SOLAS的同時，還引入XI章“加強海上安全的特別措施”。這一章的第4條“港口國對操作性要求的監(jiān)督”規(guī)定：當有明顯理由認為船長或船員不熟悉與船

56、舶安全有關的船上必要程序時，應接受對安全操作要求的監(jiān)督。港口國政府應采取措施保證該船在問題未按要求解決前不得開航。如果說原來的監(jiān)督只涉及船上有無有效證書或船舶與設備的情況是否與證書相符，那么新規(guī)定將監(jiān)督范圍擴大到船長或船員是否熟悉安全操作程序。1999年11月國際海事組織第21屆大會又通過A。882（21）號決議，修訂1995年11月A.787（19）號決議“港口國監(jiān)督程序”，將ISM規(guī)則作為港口國監(jiān)督的一項內容?！瓣P于ISM規(guī)則的港口國監(jiān)督導則”見附錄3。問：什么是港口國監(jiān)督地區(qū)合作？答：1982年7月1日14個歐洲國家在法國巴黎開會通過港口國監(jiān)督巴黎諒解備忘錄。它的目的是交流檢查船舶的信息

57、，包括檢查結果和記錄，統(tǒng)一檢查標準、扣船標準和檢查員培訓標準，以便更有效地監(jiān)督那些非標準船和非標準行為。秘書處設在荷蘭海牙。在法國設有信息中心。按照協(xié)議，以國家為單位，每年檢查到港外國船舶的25%。目前有18個成員國。這是全球第一個港口國監(jiān)督地區(qū)合作組織。問：巴黎備忘錄采用什么時候樣的組織結構？答：巴黎備忘錄的組織結構見圖2。問：港口國監(jiān)督委員會的職責是什么？答：港口國監(jiān)督委員會的職責是：執(zhí)行備忘錄交辦的特殊任務；采用一切必要措施，包括港口國監(jiān)督官員講習班，來推動關于檢查、糾正、扣船和不給予優(yōu)惠待遇等程序和實踐的協(xié)調一致；起草和審議進行檢查的導則和程序；起草和審議交換信息的程序；審議關于備忘錄

58、的運行和有效性的其他事項。 委員會每年開一次會或在需要時召開。 問：秘書處的職責是什么？答：根據(jù)委員會的指導，其職責范圍是：籌備會議、散發(fā)文件和提供實現(xiàn)委員會職能所要求的幫助；便利信息交換和起草實現(xiàn)備忘錄所必須的報告；從事保證備忘錄有效動作所必須的其他工作。10.問:港口國監(jiān)督地區(qū)合作的現(xiàn)狀如何? 答:在國際海事組織推動下,各地區(qū)相繼建立了港口國監(jiān)督地區(qū)合作組織,分布如下表1. 表1地區(qū)建立日期成員數(shù)秘書處信息中心檢查率拉丁美洲1992年11月5日12阿根廷阿根廷15%亞太1993年12月2日18日本加拿大50%加勒比海1996年2月9日20巴巴多斯荷屬安得列斯10%地中海1997年7月11日

59、10埃及摩洛哥15%印度洋1998年6月5日15印度印度10%非洲1999年10月22日16尼日利亞尚未動作15%黑海2000年4月7日6土耳其我羅斯15%此外,波斯灣亦在籌備中。美國雖不是任何地區(qū)合作組織的成員，但作為觀察員參加了巴黎備忘錄和亞太備忘錄的活動，并按照本國法律進行港口國監(jiān)督。 預計不久的將來，這類地區(qū)合作將遍及全球。十港口國監(jiān)督的實施問；港口國監(jiān)督檢查依據(jù)下列文件：答：（1）1966年國際載重線公約； （2）1974年國際海上人命安全公約； （3）1973年/1978年國際防止船舶造成污染公約； （4）1978年海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約； （5）1972年國際海上避碰規(guī)

60、則公約； （6）1969年國際船舶噸位丈量公約；國際勞工組織1976年147號商船最低標準公約。問：如何確定重點檢查對象？答：為使監(jiān)督更為有效，除普遍開展船舶檢查外，各地區(qū)合作組織還采用重點檢查對象制度。以巴黎備忘錄為例。重點船旗國以比較各船旗國的扣船率來確定?？鄞蕿槊總€船旗國的扣船數(shù)與進入此港口國水域的各國總船數(shù)之比。船旗國的三年滾動扣船率超過所有船旗國的三年滾動平均數(shù)，該國即為重點檢查船旗國。該國船舶即為重點檢查船。采用三年滾動是為了消除每年數(shù)字的不規(guī)則性。列為重點檢查船旗國后，如果下一年度的三年滾動扣船率低于平均數(shù)，即可從重點名單中刪除。問:按照什么程序進行檢查?答:檢查的程序規(guī)定如下