2022年注冊(cè)監(jiān)理工程師-土建案例-精講班1-34講義（全）

1、第0-1講備考指導(dǎo)政策考情考試復(fù)習(xí) 課程體系總結(jié)建議一、政策考情2020年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部水利部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī) 定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定第三條國家設(shè)置監(jiān)理工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。第五條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。第六條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。第十條凡遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)，具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道徳品行，具備下列條件之一者，可 以申請(qǐng)參加監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試：（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事工程

2、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工 作滿6年：（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工 作濾4魚_（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科硬土學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工 作滿2年：（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程一級(jí)學(xué)科埋土學(xué)位。考試影響：取消原必須中級(jí)工程師三年以后才能報(bào)名職業(yè)資格考試的規(guī)定，大大降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只要?？埔陨瞎こ虒I(yè) 人員也能報(bào)考，現(xiàn)在報(bào)名條件基本和一級(jí)建造師報(bào)名條件一樣了，以前我們知道監(jiān)理工程師證書比較缺，缺的是因 為報(bào)考的人少，考試難度不如一建。為什么人少呢，就是因?yàn)樾枰屑?jí)職稱三年后，這就卡了大摳的人。取消了中級(jí)職

3、稱的要求，相信監(jiān)理工程師考試會(huì)繼續(xù)迎來報(bào)考人數(shù)上漲的考試熱潮：第二十六條專業(yè)技術(shù)人員取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條 件。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法第二條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理建設(shè)工程目 標(biāo)控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析4個(gè)科目。其中建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理 為基礎(chǔ)科目，建設(shè)工程目標(biāo)控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析為專業(yè)科目。第三條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別，考生在 報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇。第四條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行

4、。第五條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考 試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書?？荚囉绊懀航y(tǒng)一原水利部和交通部的監(jiān)理工程師，設(shè)置土木建筑工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程三個(gè)專業(yè)類別；監(jiān)理工程師證書價(jià)值進(jìn)一步提高提高，報(bào)名條件降低，正是參加監(jiān)理工程師的好機(jī)會(huì)。所以想要參加考試的考 生不要再猶豫，距離監(jiān)理工程師考試還有很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在開始備考，認(rèn)真學(xué)習(xí)，相信考生會(huì)取得滿意的成績(jī)。二、考試復(fù)習(xí)“建設(shè)工程監(jiān)理案例分析”科目為主觀題，在試卷上作答。其余3科為客觀題，在答題卡上作答。考生應(yīng)考時(shí)，應(yīng)攜帶鋼筆或簽字筆（黑色或藍(lán)色）、2B鉛筆、橡皮、計(jì)算器

5、（無聲無編輯存儲(chǔ)功能）o建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)科目特點(diǎn)：理論與法規(guī)最考驗(yàn)記憶的一門課。這一科涉及法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、合同示范文本的考試內(nèi)容多、且嚴(yán)謹(jǐn)，每一個(gè)字，每一句話，每個(gè)細(xì)節(jié)，都是精雕細(xì)琢備考建議：復(fù)習(xí)這門課，除了熟讀教材掌握基本概念和原理，建議結(jié)合網(wǎng)校視頻課件，多聽老師總結(jié)、舉例，幫助 理解記憶。適當(dāng)做題，從習(xí)題若手學(xué)習(xí)和鞏固知識(shí)，才能事半功倍。建設(shè)工程合同管理科目特點(diǎn)：合同管理所有科目中相對(duì)簡(jiǎn)單的一科。立足于建設(shè)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)實(shí)施的全過程，涵蓋了建設(shè)工 程相關(guān)的法律或相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容多、廣、雜，考題靈活，容易混亂備考建議：抓重點(diǎn)是關(guān)鍵，如果備考時(shí)間不多，建議先聽精講視頻再有選擇

6、地看教材，不必逐字逐句看書。此外， 合同管理記憶量較大，需及時(shí)歸納總結(jié)，避免混淆知識(shí)點(diǎn)。例如很多章節(jié)的一些有關(guān)數(shù)字、時(shí)間、比例等具有可比 性，需要通過聯(lián)想、畫表、找異同點(diǎn)等方式來區(qū)分記建設(shè)工程目標(biāo)控制科目特點(diǎn)：目標(biāo)控制知識(shí)點(diǎn)最多、題皇最大，也是和案例聯(lián)系最緊密的一門課。目標(biāo)控制涉及到建設(shè)工程投 資控制、建設(shè)工程質(zhì)量控制、建設(shè)工程進(jìn)度控制，大量知識(shí)點(diǎn)計(jì)算公式需要嫻熟記憶理解、分析及計(jì) 算，在整個(gè)考試中占了很大比重備考建議：完整系統(tǒng)的框架是關(guān)鍵，系統(tǒng)梳理，做到繁而不亂，捋清知識(shí)脈絡(luò)，結(jié)合網(wǎng)校班次鞏固知識(shí)點(diǎn)。建設(shè)工程監(jiān)理案例分析科目特點(diǎn)：案例分析難度位居四科目之首，涉及計(jì)算內(nèi)容最多的科目?？键c(diǎn)中規(guī)中

7、矩、不偏不怪，超綱內(nèi)容 少。但考試涵蓋了各個(gè)科目的內(nèi)容，綜合性強(qiáng)、且需要靈活多變。這也決定了案例分析是耗費(fèi)時(shí)間最多的一科。 備考建議：聽課I做題，除了認(rèn)真的跟著網(wǎng)校課程學(xué)習(xí)，還要多結(jié)合真題，精練答題技巧、答題速度和答題模板。案 例分析與法規(guī)、三控都有密切的聯(lián)系，建議結(jié)合著一起學(xué)習(xí)教材精講班授課思路總體原則以考試大綱為指導(dǎo)，按照案例教材知識(shí)點(diǎn)順序，展開學(xué)習(xí)。具體步驟：第一步：核心知識(shí)點(diǎn)詳解；第二步：補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)介紹；第三步：參考規(guī)范文件：第四步：典型案例詳解。三、課程體系6.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作7.建設(shè)工程文件資料管理合同管理8.建設(shè)工程施工招標(biāo)9.建設(shè)工程施工合同訂立10.建設(shè)工程施工

8、合同履行管理11.1程變更、索賠管理12.建設(shè)工程材料設(shè)備釆購合同履行管理質(zhì)量控制13.1程參與各方質(zhì)量:責(zé)任15.工程質(zhì)量缺陷和事 故處理16.工程施工質(zhì)量驗(yàn)收17.1程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)方法18.排列圖、因果分析圖、直方圖和控制圖的應(yīng)用造價(jià)控制19.建筑安裝工程費(fèi)用的組成與計(jì)算20.合同價(jià)款調(diào)整21.合同價(jià)款支付與竣工結(jié)算22.投資偏差分析進(jìn)度控制23.流水施工進(jìn)度計(jì)劃24.關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的確定25.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中時(shí)差的分析和利用26.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工期優(yōu)化及計(jì)劃調(diào)整27.雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的應(yīng)用28.實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法29.工程延期時(shí)間的確定30.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB/T 50319-2

9、013）、民法典（自2021年1月1日起施行）、監(jiān)理相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2019年4月23H,中華人民共和國國務(wù)院令（第714號(hào)）公布，對(duì) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例部分條款予以修改）、建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo) 法實(shí)施條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)査處理?xiàng)l例的主要 內(nèi)容四、總結(jié)建議你所追求的世界，永遠(yuǎn)不是你現(xiàn)在所擁有的世界索爾貝婁希望各位取得好成績(jī)，預(yù)祝大家一次通過考試!課程導(dǎo)學(xué)課程導(dǎo)學(xué)目錄一、政策動(dòng)態(tài)二、考試復(fù)習(xí)三、應(yīng)試技巧四、聽課方法五、總結(jié)建議一、政策動(dòng)態(tài)（-）2021年12月3日，人社廳發(fā)布關(guān)于部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限調(diào)整方案公示，其中指出為推動(dòng)降 低

10、就業(yè)門檻，制定了部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限調(diào)整方案，其中涉及了一造、二造、一建、監(jiān)理等多個(gè)工 程類職業(yè)資格考試的報(bào)考工作年限要求。部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限調(diào)整方案序 號(hào)職業(yè) 資格 名稱實(shí)施部門（單位）現(xiàn)報(bào)考條件調(diào)整后報(bào)考條件5監(jiān)理 工程 師住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸 部、水利部、人力資源社會(huì) 保障部（一）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專 科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事 工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作 滿6年。（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事 工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作 満4年。（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從 事工程施工、監(jiān)理、設(shè)

11、計(jì)等業(yè)務(wù)工 作滿2年。（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。（-）具有各工程大類專業(yè)大學(xué)專 科學(xué)歷（或高等職業(yè)教育），從事 工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作 滿4年。（二）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W位，從事 工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工作 滿3年。（三）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位或?qū)I(yè)學(xué)位，從 事工程施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)工 作滿2年。（四）具有工學(xué)、管理科學(xué)與工程 一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位。（-）2020年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運(yùn)輸部、水利部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)監(jiān)理工程師職業(yè)資格制 度規(guī)定監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知監(jiān)理工程師職業(yè)資格

12、制度規(guī)定第三條國家設(shè)置監(jiān)理工程師準(zhǔn)入類職業(yè)資格，納入國家職業(yè)資格目錄。第五條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織。第六條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)置基礎(chǔ)科目和專業(yè)科目。第二十六條專業(yè)技術(shù)人員取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格，可認(rèn)定其具備工程師職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條 件。監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法第二條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試設(shè)建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合冋管理建設(shè)工程日 標(biāo)控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析4個(gè)科目。其中建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)建設(shè)工程合同管理 為基礎(chǔ)科目，建設(shè)工程目標(biāo)控制建設(shè)工程監(jiān)理案例分析為專業(yè)科目。第三條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試專業(yè)科目分為土木建筑

13、工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程3個(gè)專業(yè)類別，考生在 報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇。第四條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試分4個(gè)半天進(jìn)行。第五條監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試成績(jī)實(shí)行4年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的4個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考 試科目，方可取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書。二、考試復(fù)習(xí)“建設(shè)工程監(jiān)理案例分析”科目為主觀題，在試卷上作答。其余3科為客觀題，在答題卡上作答?？忌鷳?yīng)考時(shí)， 應(yīng)攜帶鋼筆或簽字筆（黑色或藍(lán)色）、2B鉛筆、橡皮、計(jì)算器（無聲無編輯存儲(chǔ)功能）o 案例分析題的特征：綜合性強(qiáng)、靈活多變、考試內(nèi)容涵蓋六本教材和建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)文件匯編；重應(yīng)用：案例分析題都是在 模擬監(jiān)理實(shí)際業(yè)務(wù)活動(dòng)背景材

14、料的基礎(chǔ)上，提出若干個(gè)獨(dú)立或相互關(guān)聯(lián)的小題，每個(gè)小題的形式以有關(guān)程序性問題 的回答、分析、計(jì)算、論述、判斷對(duì)錯(cuò)等形式回答；考試重點(diǎn)是考試大綱中涉及各門課程以及與日常監(jiān)理業(yè)務(wù)相關(guān) 基本概念、原理、程序、方法等。教材精講班授課思路總體原則以考試大綱為指導(dǎo)，按照案例教材知識(shí)點(diǎn)順序，展開學(xué)習(xí)。具體步驟：第一步：核心知識(shí)點(diǎn)詳解；第二步：補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)介紹：第三步：典型案例詳解。三、應(yīng)試技巧“技巧來源于勤奮”。文字題答題時(shí)一定要簡(jiǎn)潔，問什么答什么，不要答非所問。有些考生在做案例分析題時(shí)往往有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn) 為在卷面上寫得越多越好，甚至題干中沒有問到的，也寫了一大堆，這種思維是片面的。當(dāng)然，如果某道文字分析 敘述

15、題沒有復(fù)習(xí)到，也盡量不要空著，而要在答題處按自己的理解寫些文字，這些文字中或許有接近標(biāo)準(zhǔn)答案的， 這樣就可以得到一定分?jǐn)?shù)。計(jì)算題要注意原始計(jì)算式的書寫，注意釆分點(diǎn)。做題順序。建議考生拿到試卷后先通篇瀏覽一番，然后先做比較熟悉、比較有把握的題目，而不一定要按順 序答題，以免因思考時(shí)間過長(zhǎng)而影響答題時(shí)間。四、所課方法明確目的我們的目的是應(yīng)試，授課按考點(diǎn)講解知識(shí)重點(diǎn)，但為了應(yīng)對(duì)監(jiān)理案例考試，會(huì)聯(lián)系規(guī)范，拓展法規(guī)，適當(dāng)畦 心。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)每年考季各個(gè)班次中的知識(shí)點(diǎn)與習(xí)題都能準(zhǔn)確命中當(dāng)年真題精煉內(nèi)容結(jié)合PPT的特點(diǎn)，講解的內(nèi)容不可能全書都體現(xiàn)，重點(diǎn)難點(diǎn)的體現(xiàn)在課件中。適長(zhǎng)練習(xí)理清知識(shí)體系，夯實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)練結(jié)合

16、。注意不要就題論題，改正只聽題看答案而不做的習(xí)慣。聽我的課要學(xué) 會(huì)“暫?！焙汀爸貜?fù)”。5.旁征博引組織案例考點(diǎn)，不完全按照教材授課。五、總結(jié)建議希望各位取得好成績(jī),預(yù)祝大家一次通過考試!13/第01講建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（一）專題一：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)（一）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序1.招標(biāo)方式建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。（-）建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法1.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容工程監(jiān)理招標(biāo)通常會(huì)將下列要素作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)；工程監(jiān)理人員配備；建設(shè)工程監(jiān)理 大綱；試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力；建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。（2020案例節(jié)選）某

17、工程,實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：事件1;在合同招標(biāo)文件中，建設(shè)單位提出部分評(píng)審內(nèi)容如 下；企業(yè)資質(zhì)；工程所在地類似工程業(yè)績(jī)；監(jiān)理人員配備；監(jiān)理規(guī)劃：施工設(shè)備檢測(cè)能力：監(jiān)理服務(wù) 報(bào)價(jià)。問題：1.指出事件1中監(jiān)理招標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的不妥之處，并寫出相應(yīng)正確的評(píng)審內(nèi)容?！敬鸢浮渴录?中監(jiān)理招標(biāo)評(píng)審內(nèi)容的不妥之處有三處，不妥之處1,工程所在地類似工程業(yè)績(jī)；正確的評(píng)審內(nèi)容是：類似工程業(yè)績(jī)（工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)）。不妥之處2：監(jiān)理規(guī)劃；正確的評(píng)審內(nèi)容是：監(jiān)理大綱。不妥之處3.施工設(shè)備檢測(cè)能力；正確的評(píng)審內(nèi)容是：試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（選摘）根據(jù)2017年12月28日修正第十八條招標(biāo)人不得以不

18、合理的條件限制或者排斥澄在投標(biāo)人_不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇?！狙a(bǔ)充釋義】所謂潛在投標(biāo)人，是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能愿意參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的供 應(yīng)商或承包商?！狙a(bǔ)充釋義】招標(biāo)人不得規(guī)定任何并非客觀上合理的標(biāo)準(zhǔn)、要求或程序，限制或排斥潛在投標(biāo)人，如故意提高技術(shù) 資格要求，使只有某一特定的潛在投標(biāo)人才能達(dá)到要求。招標(biāo)人也不得規(guī)定歧視某一投標(biāo)人或某些投標(biāo)人的的標(biāo) 準(zhǔn)、要求或程序。因?yàn)榍罢邥?huì)限制或排斥投標(biāo)人，后者會(huì)給投標(biāo)人以不公平的待遇，最終也會(huì)限制競(jìng)爭(zhēng)。第二十二條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密?！狙a(bǔ)充釋義】標(biāo)底是我國工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念，是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算

19、定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì) 算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值。在國外，標(biāo)底一般被稱為“估算成本（如世行、亞行 等）、合同估價(jià)、（如世貿(mào)組織政府采購協(xié)議）；我國臺(tái)灣則將其稱為“底價(jià) 第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。【補(bǔ)充釋義】澄清是指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的遺漏、詞義表述不清或?qū)Ρ容^復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行說明，回答投標(biāo)人提出 的各種問題。修改是指招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行修訂?！狙a(bǔ)充釋義】在法定的時(shí)間里，招標(biāo)人有權(quán)對(duì)己經(jīng)發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改。招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)釆購目標(biāo)， 擁有

20、修改和澄清招標(biāo)文件的權(quán)利是必要的。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件過程中，由于受到所獲得的信息、時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)、 專業(yè)知識(shí)的限制，招標(biāo)文件有可能出現(xiàn)錯(cuò)誤或者遺漏，如果使用錯(cuò)誤的招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)，必然會(huì)影響招標(biāo)的效 果，甚至導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此招標(biāo)人可以出于任何理由，主動(dòng)地或者根據(jù)承包商和供應(yīng)商的要求，對(duì)一些條款表述 不清，或者容易產(chǎn)生誤解的內(nèi)容，甚至涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的錯(cuò)誤，可以在本法規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行澄清或者修改?！狙a(bǔ)充釋義】為了使得投標(biāo)人有充足的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件全部作出響應(yīng)，并編制出有質(zhì)量的投標(biāo)文件，該條款要求招 標(biāo)人必須在投標(biāo)文件截止十五日前，以書面形式通知所有的購買招標(biāo)文件的人。也就是說招標(biāo)文件收受者至少在投

21、標(biāo)文件截止的十五日前獲得澄清或修改的書面通知書，少于十五日則通知書無效。這些澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文 件的組成部分。第二十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十 日。【補(bǔ)充釋義】招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。促進(jìn)參與競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要因素是給供應(yīng)商和 承包商有充分的時(shí)間來編寫他們的投標(biāo)文件。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求利條件作出響應(yīng)?！狙a(bǔ)充釋義】投標(biāo)人要到指定的地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并準(zhǔn)備投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中，通常包括招標(biāo)須知，合同的 一般條款、合同特殊條款

22、，價(jià)格條款、技術(shù)規(guī)范以及附件等。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)必須按照招標(biāo)文件的這些要 求編寫投標(biāo)文件?！狙a(bǔ)充釋義】投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究、正確理解招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容，并按要求編制招標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文 件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，“實(shí)質(zhì)性要求和條件”是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技 術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等，投標(biāo)文件必須對(duì)這些條款作出響應(yīng)。這就要求投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件填報(bào)，不 得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，不得遺漏或者回避招標(biāo)文件中的問題，更不能提出任何附帶條件。第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo) 人應(yīng)當(dāng)依

23、照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！狙a(bǔ)充釋義】在招標(biāo)文件中通常就包含有遞交投標(biāo)書的時(shí)間和地點(diǎn)，投標(biāo)人不能將投標(biāo)文件送交招標(biāo)文件規(guī)定地點(diǎn) 的以外地方，如果投標(biāo)人因?yàn)檫f交投標(biāo)書的地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤，而延誤投標(biāo)時(shí)間的，將被視為無效標(biāo)而被拒收?！狙a(bǔ)充釋義】為了保證引起充分競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。這種情況在國外款之為流標(biāo)按 照國際慣例，至少有三家投標(biāo)者才能帶來有效競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)閮杉覅⒓油稑?biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能提高釆購價(jià)格，損 害招標(biāo)人利益。第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通

24、知 招標(biāo)人?！狙a(bǔ)充釋義】補(bǔ)充是指對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)。修改是指對(duì)投標(biāo)文件中已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。撤 回是指收回全部投標(biāo)文件，或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)?！狙a(bǔ)充釋義】投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以修改和補(bǔ)充投標(biāo)文件。在招標(biāo)投標(biāo)過程中，由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的 理解和認(rèn)識(shí)水平不一，有些投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件常常發(fā)生誤解，或投標(biāo)文件對(duì)一些重要的內(nèi)容有遺漏，投標(biāo)人需要補(bǔ) 充、修改的，可以在提交投標(biāo)文件截止日前，進(jìn)行補(bǔ)充或者修改?！狙a(bǔ)充釋義】在投標(biāo)截止日期之前，投標(biāo)人也有權(quán)撤回已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件。這反映了契約自由的原則，所以在投 標(biāo)截止日期之前，允許投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件，但撤回已經(jīng)提交的

25、投標(biāo)文件必須以書面形式通知招標(biāo)人，以備案待 査。投標(biāo)人既可以在法定時(shí)間內(nèi)，重新編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)；也可以撤回投標(biāo)文件，放棄 投標(biāo)。如果在投標(biāo)截止日期之前放棄投標(biāo)，招標(biāo)人不得沒收其投標(biāo)保證金。如果在投標(biāo)截止日期之后，投標(biāo)人撤回 已經(jīng)遞交的投標(biāo)文件，就要被沒收投標(biāo)保證金?！狙a(bǔ)充釋義】該條規(guī)定意味著投標(biāo)截止時(shí)間后己經(jīng)提交的投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人和招標(biāo)人產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人無權(quán)補(bǔ) 充、修改或者撤銷巳提交的投標(biāo)文件。第02講建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（二）第三-一條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合住，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān) 招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招

26、標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng) 資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)?！狙a(bǔ)充釋義】對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目，一般靠一個(gè)投標(biāo)人的能力是不可能獨(dú)自完成的，例如大型BOT項(xiàng)目，一般都是 由多家實(shí)力雄厚的公司，組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，共同參與投標(biāo)。把有關(guān)法人或其他組織組成的聯(lián)合體當(dāng)作一個(gè)整體, 是指把該聯(lián)合體作為一個(gè)獨(dú)立的投標(biāo)人看待,而不是指聯(lián)合體中的某一個(gè)成員的名稱?！狙a(bǔ)充釋義】如在三個(gè)投標(biāo)人組成的聯(lián)合體中，有兩個(gè)是甲級(jí)資格，有一個(gè)是乙級(jí)資格，按照本條規(guī)定，聯(lián)合體的 資質(zhì)等級(jí)就低不就高，這個(gè)聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)只能定為乙級(jí)。本條之所以這樣規(guī)定，

27、是促使資質(zhì)優(yōu)等的投標(biāo)人組成 聯(lián)合體，防止以優(yōu)等資質(zhì)獲取招標(biāo)項(xiàng)目，但由資質(zhì)等級(jí)差的供貨商或承包商來完成，是為了保證招標(biāo)質(zhì)量。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并 提交招標(biāo)人?！狙a(bǔ)充釋義】為了規(guī)范投標(biāo)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān) 的工作，如果中標(biāo)的聯(lián)合體內(nèi)部發(fā)生糾紛，可以依據(jù)共同簽訂的協(xié)議加以解決。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。【補(bǔ)充釋義】也就是說，不能以聯(lián)合體中某一投標(biāo)人的名義與招標(biāo)人簽定合同，而是聯(lián)合體各方都必須共同與招標(biāo) 人簽定合同，

28、聯(lián)合體各方對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體中的某一方違反合同，招標(biāo)人都有權(quán)要求其中的任何 一方承擔(dān)全部責(zé)任。篥三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行?！狙a(bǔ)充釋義】所謂開標(biāo)，就是投標(biāo)人提交投標(biāo)截止時(shí)間后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提 交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容?！狙a(bǔ)充釋義】提交投標(biāo)文件截止之時(shí)（如某年某月某日幾時(shí)幾分），即是開標(biāo)之時(shí)（也是某年某月某日幾時(shí)幾 分）。之所以這樣規(guī)定，是為了防止投標(biāo)截止時(shí)間之后與開標(biāo)之前仍有一段時(shí)間間隔。如有間隔，也許會(huì)給不端行 為造成可乘之機(jī)（如在指定開標(biāo)時(shí)間之前泄露投標(biāo)

29、文件中的內(nèi)容），即使供應(yīng)商或承包商等到開標(biāo)之前最后一刻才 提交投標(biāo)文件，也同樣存在這種風(fēng)險(xiǎn)。篥三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加?！狙a(bǔ)充釋義】開標(biāo)既然是公開進(jìn)行的，就應(yīng)當(dāng)有一定的相關(guān)人員參加，這樣才能做到公開性，讓投標(biāo)人的投標(biāo)為各 投標(biāo)人及有關(guān)方面所共知。一般情況下，開標(biāo)由招標(biāo)人主持：在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)時(shí)，開標(biāo)也可由 該代理機(jī)構(gòu)主持。主持人按照規(guī)定的程序負(fù)責(zé)開標(biāo)的全過程。其他開標(biāo)工作人員辦理開標(biāo)作業(yè)及制作紀(jì)錄等事項(xiàng)?！狙a(bǔ)充釋義】邀請(qǐng)所有的投標(biāo)人或其代表岀席開標(biāo)，可以使投標(biāo)人得以了解開標(biāo)是否依法進(jìn)行，有助于使他們相信 招標(biāo)人不會(huì)任意做岀不適當(dāng)?shù)臎Q定；同時(shí)，也可以使投標(biāo)人了

30、解其他投標(biāo)人的投標(biāo)情況，做到知己知彼，大體衡量: 一下自己中標(biāo)的可能性，這對(duì)招標(biāo)人的中標(biāo)決定也將起到一定的監(jiān)督作用。此外，為了保證開標(biāo)的公正性，一般還 邀請(qǐng)相關(guān)單位的代表參加，如招標(biāo)項(xiàng)目主管部門的人員，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，監(jiān)察部門代表等。有些招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo) 人還可以委托公證部門的公證人員對(duì)整個(gè)開標(biāo)過程依法進(jìn)行公證。篥三十七條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之O【補(bǔ)充釋義】評(píng)標(biāo)是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審査、評(píng)審和比較

31、，為了保證評(píng)標(biāo)的公正 性，防止招標(biāo)人左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)不能由招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)獨(dú)自承擔(dān)，而應(yīng)組成一個(gè)由有關(guān)專家和人員參加的 委員會(huì)，負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審【補(bǔ)充釋義】由于評(píng)標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動(dòng)，非專業(yè)人員根本無法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，同時(shí)為了保證評(píng) 標(biāo)的公正性和權(quán)威性，本條規(guī)定，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。在專家成員中，技術(shù)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)投 標(biāo)中的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審：經(jīng)濟(jì)專家主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)中的報(bào)價(jià)等經(jīng)濟(jì)部分進(jìn)行評(píng)審；而法律專家則主要負(fù)貴對(duì)投標(biāo) 中的商務(wù)和法律事務(wù)進(jìn)行評(píng)審?？紤]到上述幾方面的專家和招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)的代表，因此評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)一般

32、應(yīng)為5人以上。之所以規(guī)定5人以上單數(shù)，主要是為了避免評(píng)委在投票決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人時(shí)，出現(xiàn)相反意見票 數(shù)相等的情況。前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或者招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密?！狙a(bǔ)充釋義】為了防止招標(biāo)人在選定評(píng)標(biāo)專家時(shí)的主觀隨意性，招標(biāo)人應(yīng)從國務(wù)院或省級(jí)人民政府有關(guān)部門提供的 專家名冊(cè)或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘?，確定評(píng)標(biāo)專家?！狙a(bǔ)充釋義】專家名冊(cè)或?qū)＜規(guī)?，也稱人才庫，是根據(jù)不同的專業(yè)分別設(shè)置的該專業(yè)領(lǐng)域的專家名單或數(shù)據(jù)庫。進(jìn) 入該

33、名單或數(shù)據(jù)庫中的專家，應(yīng)該是在該領(lǐng)域具備上述條件的所有專家，而非少數(shù)或個(gè)別專家。第四十三條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判?！狙a(bǔ)充釋義】之所以禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案（技術(shù)規(guī)格）、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談 判，是為了防止出現(xiàn)所謂的“拍賣”方式，即招標(biāo)人利用一個(gè)投標(biāo)人提交的投標(biāo)對(duì)另一個(gè)投標(biāo)人施加壓力，迫其降低 報(bào)價(jià)或其他方面更有利的投標(biāo)。許多投標(biāo)人都避免參加釆用這種方法的投標(biāo)，即使參加，他們也會(huì)在談判過程中提 高其投標(biāo)價(jià)?！狙a(bǔ)充釋義】但是,在招標(biāo)人確定中標(biāo)人前，往往需要就某些非實(shí)質(zhì)性問題.如貝體交付工貝的安排.調(diào)試、安裝 人員的確定，

34、某一技術(shù)措施的細(xì)微調(diào)整等等，與投標(biāo)人交換看法并進(jìn)行澄清，應(yīng)不在禁止之列。第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招 標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解 后分別向他人轉(zhuǎn)讓?！狙a(bǔ)充釋義】廣義的轉(zhuǎn)讓合同，包括債權(quán)讓與、債務(wù)承擔(dān)、債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)（又分全部債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)和 部分債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)）O本條規(guī)定的轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目（也稱轉(zhuǎn)包”），則僅指全部債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)，是指當(dāng) 事人一方（中標(biāo)人）將自己在合同中的權(quán)

35、利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人?！狙a(bǔ)充釋義】由于招標(biāo)人通過招標(biāo)方式確定中標(biāo)人時(shí)，除價(jià)格因素外，主要考慮的是中標(biāo)人的履約能力；同時(shí)為了 防止中標(biāo)人通過層層轉(zhuǎn)讓合同坐收漁利，確保工程質(zhì)量，因此，本條第1款作出了不得轉(zhuǎn)讓合同的禁止性規(guī)定。將中標(biāo)項(xiàng)目肢解成小部分后分別向他人轉(zhuǎn)讓，只是轉(zhuǎn)包的一種“零售形式，本質(zhì)上仍屬轉(zhuǎn)包，因而也在禁止之 列。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受 分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包 項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。【補(bǔ)充釋義】本條規(guī)定的分包合同，是指當(dāng)事人一方將自己在

36、合同中的一部分權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，即部分債權(quán) 債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)。因此，分包合同與轉(zhuǎn)讓合同都屬于債權(quán)債務(wù)的概括移轉(zhuǎn)?！狙a(bǔ)充釋義】但是，分包合同與轉(zhuǎn)讓合同不同的是，經(jīng)招標(biāo)人（發(fā)包人）同意或按照合同約定，中標(biāo)人（承包人） 可以分包合同，法律一般不予禁止。之所以允許分包合同，是因?yàn)橹袠?biāo)人（承包人）對(duì)完成某部分工作不一定具有 優(yōu)勢(shì)，將該部分分包給有優(yōu)勢(shì)的第三人完成，對(duì)招標(biāo)人（發(fā)包人）不僅沒有損害反而有利。【補(bǔ)充釋義】所謂連帶責(zé)任，是指中標(biāo)人與接受分包的人作為作為債務(wù)人時(shí)，均負(fù)有向作為債權(quán)人的招標(biāo)人履行全 部債務(wù)的義務(wù)（指分包項(xiàng)目的完成），且全部債務(wù)因一次全部履行而歸于消滅。由此可見，上述限制也是為了確保

37、 工程質(zhì)量，防止通過分包坐收漁利，因而是非常必要的。第03講建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（三）蟲華人民餉國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施冬例（選摘）2019年3月2日第三次修訂。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。【補(bǔ)充釋義】投標(biāo)有效期是投標(biāo)文件保持有效的期限。對(duì)招標(biāo)人而言，能夠合理計(jì)劃和安排各項(xiàng)招標(biāo)工作，及時(shí)和 有序地完成開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂工作。即便投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)，招標(biāo)人也能依法追償所遭受 的損失。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致?！狙a(bǔ)充釋義】投標(biāo)

38、保證金是投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的，約束投標(biāo)人履行其投標(biāo)義務(wù)的 擔(dān)保。投標(biāo)保證金所擔(dān)保的主要是合同締結(jié)過程中招標(biāo)人的權(quán)利。為有效約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，投標(biāo)保證金的作 用，即保證在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后投標(biāo)人不撤銷其投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件簽訂合同?！狙a(bǔ)充釋義】如果投標(biāo)人未能履行投標(biāo)義務(wù)，招標(biāo)人可不予退還其遞交的投標(biāo)保證金，即招標(biāo)人可以因此獲得至少 相當(dāng)于投標(biāo)保證金的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。此外，投標(biāo)保證金對(duì)約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠、出借資質(zhì)等違 法行為也有一定的效果。【補(bǔ)充釋義】所謂的“招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)”是指根據(jù)招標(biāo)文件、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格水平合理估算的招標(biāo)項(xiàng)

39、目金 額。從實(shí)際操作看，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)是依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)計(jì)算的一個(gè)具體的和絕對(duì)的 金額，不宜在招標(biāo)文件中要求一個(gè)基于投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分比，以避免可能提前泄漏投標(biāo)報(bào)價(jià)。【補(bǔ)充釋義】在條例起草過程中，有的意見建議為投標(biāo)保證金設(shè)定一個(gè)具體的上限金額。條例未釆納上述 意見，主要是考慮是，條例所調(diào)整的釆購對(duì)象千差萬別，不加區(qū)分地統(tǒng)一規(guī)定投標(biāo)保證金的具體限額，不利于 發(fā)揮投標(biāo)保證金的作用。第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得 規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

40、?！狙a(bǔ)充釋義】設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國目前建筑市場(chǎng)發(fā)育狀況和國情而采取的措施，是具有中國特色的招標(biāo)投標(biāo) 制度的一個(gè)具體體現(xiàn)。標(biāo)底有一定的上下浮動(dòng)范圍，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般在這個(gè)浮動(dòng)范圍內(nèi)對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行比較。但 是，標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，而只是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。當(dāng)然，如果被評(píng)為最 低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)超過標(biāo)底規(guī)定的幅度，招標(biāo)人應(yīng)調(diào)査超出標(biāo)底的原因，如果是合理的話，該投標(biāo)應(yīng)有效；如果被評(píng) 為最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)大大低于標(biāo)底的話，招標(biāo)人也應(yīng)調(diào)査，如果是屬于合理成本價(jià)，該投標(biāo)也應(yīng)有效?！狙a(bǔ)充釋義】因?yàn)橥稑?biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)能力和完成招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)別成本具有很大差異，為了保證充分競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)管理

41、進(jìn)步，節(jié)省采購成本，本條明確規(guī)定招標(biāo)人不得設(shè)置最低投標(biāo)限價(jià)，即不允許作出“低于最低限價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)為無效 投標(biāo)等規(guī)定。為了防止投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可以通過對(duì)投標(biāo)價(jià)格的分析論證來判斷其是否低于成本，包 括參考標(biāo)底、其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，以及投標(biāo)人的證明材料等，而不能統(tǒng)一設(shè)定最低限價(jià)。第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。笫三十條對(duì)技室復(fù)雜或者無法揪曲定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的 技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二險(xiǎn)虹招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投

42、標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最 終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（-）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；【補(bǔ)充釋義】向投標(biāo)人一視同仁地提供項(xiàng)目信息，是保證公平競(jìng)爭(zhēng)的前提。實(shí)踐中一些招標(biāo)人通過提供差別化的信 息排斥、限制潛在投標(biāo)人。這種情形可能發(fā)生在招標(biāo)公告發(fā)布、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)文件的澄清修改以及 投標(biāo)文件的澄清說明等環(huán)節(jié)?！狙a(bǔ)充舉例】例如，招標(biāo)人在兩

43、個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致；招標(biāo)人單獨(dú)或者分別組織 潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和舉行投標(biāo)預(yù)備會(huì)：招標(biāo)人向所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人有差別地介紹需求目標(biāo)，有 差別地提供招標(biāo)文件的澄淸與修改內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有差別地提供投標(biāo)文件的澄清和說明的機(jī)會(huì)。這些有差別的信 息會(huì)導(dǎo)致各投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)的不平等，影響和限制了投標(biāo)人之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；【補(bǔ)充釋義】招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件中要求潛在投標(biāo)人具有相應(yīng)的資格、技術(shù)和商務(wù) 條件，但不得脫離招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，隨意和盲目地設(shè)定投標(biāo)

44、人要求，否則既可能排斥合格的潛在投 標(biāo)人，也可能導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。【補(bǔ)充舉例】例如，某冶金系統(tǒng)的辦公大樓施工招標(biāo)，卻要求投標(biāo)人具有冶金專業(yè)項(xiàng)目的類似業(yè)績(jī)；某貨物招 標(biāo)項(xiàng)目，按照某投標(biāo)供應(yīng)商擁有的條件員體裁衣”，將本來無關(guān)緊要的普通技術(shù)指標(biāo)設(shè)定為必須響應(yīng)的實(shí)質(zhì)性指 標(biāo)，或者要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人近幾年內(nèi)沒有違反交通安全的行政處罰記錄。所有這些，均脫髙了招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和 實(shí)際需要。（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以卷定曲區(qū)域或麥特定任業(yè)的業(yè)堡_獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； 充典投標(biāo)人來自不同地區(qū)和行業(yè)，其所積累的業(yè)績(jī)和獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)通常具有地域性和行業(yè)性，如果以特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加

45、分條件，會(huì)限制或排斥本地區(qū)、本行業(yè)之外的潛在投標(biāo)人。此處的“加 分泛指評(píng)標(biāo)中各種形式的優(yōu)惠、傾斜等特殊待遇?！狙a(bǔ)充舉例】例如,某招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定投標(biāo)人獲得項(xiàng)目所在地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)信譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，或者投標(biāo)人的項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人是項(xiàng)目所在地區(qū)的勞動(dòng)模范的，給予評(píng)標(biāo)加分；某招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)定投標(biāo)人擁有本行業(yè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，將給予評(píng)標(biāo)加分 等。這些都是地方保護(hù)和行業(yè)封鎖的典型表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)禁止。拓展L理解和適用本項(xiàng)規(guī)定應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待以下兩種情況。一是如果招標(biāo)項(xiàng)目需要以投標(biāo)人的類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件，則可以設(shè)置全國性的獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件。二是可以從項(xiàng)目本身具有的技術(shù)管理特 點(diǎn)需要和所處自然環(huán)境條件的角度對(duì)潛在投標(biāo)人

46、提出類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求或評(píng)標(biāo)加分標(biāo)準(zhǔn)。例如，要求具有100萬千瓦 燃煤機(jī)組安裝業(yè)績(jī)，300公里以上軟土地基的高速公路業(yè)績(jī)，危情水庫的除險(xiǎn)加固業(yè)績(jī)，高海拔、凍土、沙漠等特殊 自然條件下的工作業(yè)績(jī)等。同時(shí)，應(yīng)注意考慮具有類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量，以保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)性。（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人釆取不同的資格審査或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；孫充程疑丄通常表現(xiàn)為招標(biāo)人在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明的資格審査標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可或內(nèi)外 有別，在具體資格審査和評(píng)標(biāo)過程中，通過另行制定傾向性或排斥性的操作細(xì)則，對(duì)本地區(qū)和本行業(yè)之外或者意向 中標(biāo)人之外的投標(biāo)人采取更加苛刻的資格審査或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到限制排斥潛在投標(biāo)人

47、的目的。例如，要求本地區(qū)和 本行業(yè)外的投標(biāo)人必須經(jīng)過本地工商部門或行業(yè)主管部門注冊(cè)、登記、備案等。（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；充程壁丄這種情形通常發(fā)生在貨物招標(biāo)中。招標(biāo)人在招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件中限定或者指定 特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商，傾向和保護(hù)意向中的投標(biāo)人，限制或排斥其他潛在投標(biāo)人。_L駐蛭L根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足項(xiàng)目技術(shù)需求，保證 公平競(jìng)爭(zhēng)，不得指定、標(biāo)明某一個(gè)或者某幾個(gè)特定的專利、商標(biāo)、品牌、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有傾 向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一品牌或生產(chǎn)供應(yīng)

48、商才能準(zhǔn)確清楚地說明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和 要求，則應(yīng)當(dāng)在引用的品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，而且引用的貨物品牌或生產(chǎn)供應(yīng)商在 市場(chǎng)上具有可選擇性。（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；充強(qiáng)壁L潛在投標(biāo)人的所有制形式分為公有制和非公有制兩種。其中公有制又可以分為國家所有制和集體 所有制；非公有制包括個(gè)體、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)。此外，隨若企業(yè)股份制改革的推進(jìn)，產(chǎn)生了一種混合所有 制經(jīng)濟(jì)，即一個(gè)企業(yè)包含國有、集體、個(gè)體、私營、外資等不同所有制的投資主體。極疑L投標(biāo)人的組織形式，除依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)外，一般指法人或者其他

49、組織。其 中，法人主要是依法組建的公司，包括有限責(zé)任公司和股份有限公司。其他組織指不具備法人資格、能夠獨(dú)立承擔(dān) 民事責(zé)任的組織，如合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶等。除法律法規(guī)對(duì)工程承包人和貨物、服務(wù)供應(yīng)商的所有制形式或組織 形式提出要求外，招標(biāo)人不得限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，不得歧視、排斥不同所有制 性質(zhì)、不同組織形式的企業(yè)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。篥三竟投 標(biāo)第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文 件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。詢逃強(qiáng)毆丄密封投標(biāo)文件的主要目的是

50、為了防止泄露投標(biāo)文件信息而導(dǎo)致串標(biāo)，保護(hù)招投標(biāo)雙方合法權(quán)益不受侵 害。需要注意的是，招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)載明有關(guān)投標(biāo)文件的密封要求，并盡量簡(jiǎn)化，不宜過多過繁過嚴(yán)。即使投標(biāo)文 件的密封情況與招標(biāo)文件規(guī)定存在偏離，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前修補(bǔ)完善后再提交，而不應(yīng)將其扣留作 為無效投標(biāo)。如果投標(biāo)文件密封存在細(xì)微偏離，可以詳細(xì)記錄實(shí)際情況并讓投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)后予以接收。總 之，應(yīng)盡可能減少投標(biāo)文件因密封不符合要求而被拒收的情形。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第四十六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專

51、家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以 隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超 過3個(gè)，并標(biāo)明排序。第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不 得少于3日。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履 行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背髙合同實(shí)質(zhì)性 內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十九條

52、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中 標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包紿他人完成。接受 分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第04講建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（四）2021真題案例節(jié)選某工程，工程估算價(jià)4個(gè)億，建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工招標(biāo)和施工監(jiān)理。實(shí)施過程中發(fā)生如下事件: 事件1：監(jiān)理單位起草招標(biāo)，建設(shè)單位提出：投標(biāo)單位必須有近5年建設(shè)面積10萬平方米的同類工程業(yè)績(jī)，投標(biāo)單位必須在本工程所

53、在地具有同類工程業(yè)績(jī)施工項(xiàng)目經(jīng)理必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，未經(jīng)建設(shè)單位同意不得更換項(xiàng)目經(jīng)理；設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)和最低投標(biāo)限價(jià)投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金為1000萬元聯(lián)合體中標(biāo)的，由聯(lián)合體代表與建設(shè)單位簽訂合同。問題：指出1中建設(shè)單位要求的不妥之處，說明理由?！敬鸢浮客稑?biāo)單位必須在本工程所在地具有同類工程業(yè)績(jī)不妥。理由：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)和最低投標(biāo)限價(jià)不妥。理由：招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)單位的投標(biāo)保證金為1000萬元不妥。理由：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。聯(lián)合體中標(biāo)的，由聯(lián)合

54、體代表與建設(shè)單位簽訂合同不妥。理由：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。某依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位釆用公開招標(biāo)方式選定施工單位，有A、B、C、D、E、F、G7家施工 單位通過了資格預(yù)審。實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：事件1：在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案時(shí)，建設(shè)單位提出：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由7人組成；建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人另指定建設(shè) 單位的2位專家作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，其余4位評(píng)標(biāo)專家從依法建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。a：_針對(duì)事件1,指出建設(shè)單位所提要求的不妥之處，說明理由?！敬鸢浮苛碇付▋晌唤ㄔO(shè)單位專家參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)不妥；理由：從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家人數(shù)不足評(píng)標(biāo)委

55、員總數(shù)的2/3,即建設(shè)單位專家人數(shù)超過評(píng)標(biāo)委員總數(shù)的1/3事件2：施工招標(biāo)文件規(guī)定，9月17日上午9： 00開標(biāo)，投標(biāo)保證金為75萬元。開標(biāo)時(shí)經(jīng)核査發(fā)現(xiàn)：D單位的 投標(biāo)保證金分兩次交納，分別是9月16日交納70萬元，9月17 H 9： 05交納5萬元；F單位投標(biāo)文件的密封破 損，歐單位委托代理人的授權(quán)委托書未經(jīng)法定代表人簽章。問題：事件2中，分別指出D單位、F單位和G單位的投標(biāo)文件是否有效?說明理由?！敬鸢浮浚?）D單位投標(biāo)文件無效；理由：投標(biāo)截止時(shí)間前未足額交納投標(biāo)保證金。（2）F單位投標(biāo)文件無效；理由：投標(biāo)文件應(yīng)密封完整，不得破損。（3）G單位投標(biāo)文件無效；理由：委托代理人的授權(quán)委托書應(yīng)由

56、法定代表人簽章。事件3：開標(biāo)后，B單位向招標(biāo)人遞交了投標(biāo)報(bào)價(jià)修正函，將原投標(biāo)報(bào)價(jià)降低265. 32萬元。招標(biāo)人接收后要求評(píng) 標(biāo)委員會(huì)據(jù)此評(píng)標(biāo)。向題：指出事件3中的不妥之處，說明理由。【答案】（1）開標(biāo)后投標(biāo)人遞交（招標(biāo)人接收）報(bào)價(jià)修正函不妥；理由：開標(biāo)后招標(biāo)人不應(yīng)接收投標(biāo)人的報(bào)價(jià)修正函。（2）招標(biāo)人要求根據(jù)開標(biāo)后遞交的報(bào)價(jià)修正函評(píng)標(biāo)不妥；理由：開標(biāo)后遞交的報(bào)價(jià)修正函無效，不應(yīng)作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。2019真題案例節(jié)選某工程，建設(shè)釆用公開招標(biāo)方式,實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：事件2:評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審發(fā)現(xiàn)：A投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，沒有提交聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議：B投標(biāo)人將造價(jià)控 制監(jiān)理工作轉(zhuǎn)讓給具有工程造價(jià)咨

57、詢資質(zhì)的專業(yè)單位；C投標(biāo)人擬派的總監(jiān)理工程師代表不具備注冊(cè)監(jiān)理工程師職 業(yè)資格；D投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決上述各投標(biāo)人的投標(biāo)。針對(duì)事件2,分別指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決A、B、C、D投標(biāo)人的投標(biāo)是否正確并說明理由。【答案】（1）否決A正確；理由：聯(lián)合體投標(biāo)必須簽訂聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議。（2）否決B正確：理由：監(jiān)理業(yè)務(wù)不允許轉(zhuǎn)讓。（3）否決C不正確；理由：沒有規(guī)定總監(jiān)理工程師代表必須具備注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。（4）否決D正確；理由：投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)?！狙a(bǔ)充拓展】監(jiān)理合同與建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同的區(qū)別主要體現(xiàn)在合同標(biāo)的方面：

58、監(jiān)理合同的標(biāo)的是服 務(wù)，即監(jiān)理工程師憑據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)、工作技能受業(yè)主委托為其所簽訂的施工合同履行監(jiān)督和管理工作，因 此監(jiān)理合同屬于委托合同的范疇；建設(shè)工程合同的標(biāo)的物是產(chǎn)生新的物質(zhì)或信息成果。工程監(jiān)理提供的是一種高智 能的有償技術(shù)服務(wù)，而不是給業(yè)主提供工程實(shí)物。充拓展1_監(jiān)理分包從合同方面講，屬于轉(zhuǎn)委托。轉(zhuǎn)委托是指代理人為了被代理人的利益需要，將其享有的代理 權(quán)的全部或一部分轉(zhuǎn)委托給他人行使的行為。轉(zhuǎn)委托應(yīng)事先取得被代理人的同意或者事后由被代理人追認(rèn)?！狙a(bǔ)充拓展】（1）中華人民共和國建筑法第六十九條笫二款：工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒 收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等

59、級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（2）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第六十二條：工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合 同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì) 證書。第05講建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)（五）依法必須招標(biāo)的工程，建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，工程施工過程中發(fā)生如下 事件：事件1：編制監(jiān)理招標(biāo)文件時(shí)，建設(shè)單位提出投標(biāo)人應(yīng)具備規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)條件外，還必須滿足下列條件:（1）具有工程招標(biāo)代理資質(zhì)（2）不得組成聯(lián)合體投標(biāo)（3）己在工程所在地行政轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工商注冊(cè)登記（4）屬于混合股份制企業(yè)問題1、逐

60、條指出事件1中建設(shè)單位針對(duì)投標(biāo)人提出的條件是否妥當(dāng)，說明理由?！敬鸢浮浚?）不妥。理由：設(shè)定的資格條件與履行監(jiān)理合同無關(guān)。（2）妥當(dāng)。理由：招標(biāo)人可以設(shè)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)。（3）不妥。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。（4）不妥。理由：招標(biāo)人不得以股份制形式排斥潛在投標(biāo)人。事件2：經(jīng)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦了3名中標(biāo)候選人，并進(jìn)行了排序。建設(shè)單位在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后公云了中 標(biāo)候選人，同時(shí)，與中標(biāo)候選人協(xié)商，要求重新報(bào)價(jià)。中標(biāo)候選人拒絕了建設(shè)單位的要求。問題：2、指出事件2中建設(shè)單位做法不妥之處，說明理由?！敬鸢浮浚?）不妥之處：收到評(píng)標(biāo)報(bào)告5日后公示中標(biāo)候選人；理由：應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告3日之內(nèi)