三進(jìn)三同三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告

1、三進(jìn)三同三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告三進(jìn)三同三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告守著青山無(wú)清水，保護(hù)農(nóng)村飲程度安刻不容緩按照區(qū)委科學(xué)開(kāi)展觀理論活動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室要求，作為局指導(dǎo)班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深化*鎮(zhèn)*村開(kāi)展“三進(jìn)三同三個(gè)一黨性理論活動(dòng)，在幫扶對(duì)象陳世湘家同吃同住同勞動(dòng)。通過(guò)走訪、開(kāi)會(huì)等形式，在宣傳國(guó)家政策的同時(shí)開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾的疾苦，全面理解基層農(nóng)村的消費(fèi)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，農(nóng)村飲程度安問(wèn)題，引起了我的極大關(guān)注?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、*鎮(zhèn)*村的根本情況*鎮(zhèn)*村位于*鎮(zhèn)東南方，幅員9.69平方公里，水源充分，有一中型水庫(kù)朝皇寺水庫(kù)小二型。

2、該村有7個(gè)社，農(nóng)戶400余戶，農(nóng)業(yè)人口20 xx余人，人均收入4000余元，現(xiàn)有五保戶8人，特困群眾15戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以水稻為主，副產(chǎn)業(yè)以果樹(shù)、養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有1000余頭存欄豬的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，規(guī)?；麍@4個(gè)。二、存在的問(wèn)題及原因在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲(chóng)害災(zāi)情嚴(yán)重，但更為重要的是飲用水源受到了比擬嚴(yán)重的污染，飲程度安讓人擔(dān)憂。*一帶，應(yīng)該是我區(qū)生態(tài)植被保護(hù)得最好的區(qū)域，這里森林和農(nóng)田互相交織，村落一個(gè)個(gè)都被綠蔭環(huán)抱，讓人不自覺(jué)地產(chǎn)生世外桃園的遐想。然而，就在這樣看似青山綠水、環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，*村的老百姓卻怨聲載道：每天都要喝混濁而帶臭味的自來(lái)水。該村的朝皇寺水庫(kù)，壩址

3、所在河流系長(zhǎng)江一級(jí)支流清溪溝的一條無(wú)名小支流，該工程是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小二型水庫(kù),總庫(kù)容22萬(wàn)m3,興利庫(kù)容18.50萬(wàn)m3,工程占地42畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝,設(shè)計(jì)灌面0.101萬(wàn)畝。前幾年，在全面制止肥水養(yǎng)魚(yú)后，水庫(kù)業(yè)主與養(yǎng)魚(yú)者解除了合同，水庫(kù)如今實(shí)際擔(dān)負(fù)著*村和板橋村3000余人的飲用水源取水任務(wù)。但陳世湘等村民告訴我，水庫(kù)里的水吃起來(lái)非常讓人不放心。我在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)水庫(kù)四周都是森林，寬闊的水面象一面大鏡子一樣亮堂，但在水庫(kù)東面的一角，水面的狀況卻非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質(zhì)也黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。來(lái)到養(yǎng)豬

4、場(chǎng)外面，雖然剛剛下過(guò)一場(chǎng)大雨，許多污物都被沖刷干凈，但仍可明晰地看到許多從養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)浸透出來(lái)的糞水。村民們告訴我，如今這個(gè)狀況還是他們與養(yǎng)豬場(chǎng)屢次交涉后，有了明顯改善的結(jié)果。在朝皇寺水庫(kù)附近，有3家養(yǎng)豬場(chǎng)，其中的方兵養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模最大，存欄豬達(dá)1000余頭。這家養(yǎng)殖場(chǎng)與水庫(kù)邊沿的直線間隔 不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下雨天，更是糞水橫流，直接進(jìn)入水庫(kù)而污染水源。更讓村民們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場(chǎng)曾經(jīng)就將大量的病死豬尸埋放在水庫(kù)邊。在村民的嚴(yán)正交涉下，養(yǎng)殖場(chǎng)才將病死豬尸搬走，將污水用管網(wǎng)搜集后排向與水庫(kù)相反的方向。盡管如此，目前仍有不少糞液滲漏出來(lái)，流入水庫(kù)。不幸的是，*村自來(lái)水取水點(diǎn)也在

5、水庫(kù)非?？拷B(yǎng)殖場(chǎng)的地方。自來(lái)水廠的管理也非常不標(biāo)準(zhǔn)，水從水庫(kù)抽上來(lái)后，未進(jìn)展任何處理，便進(jìn)入供應(yīng)管網(wǎng)，流向了千家萬(wàn)戶。從陳世湘等村民家自來(lái)水管流出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭蛆。村民們說(shuō)，假設(shè)是下暴雨的日子，水質(zhì)那么更糟。三、規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)一畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點(diǎn)畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，并且含有大量的有機(jī)污染物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便的污染最為嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員的測(cè)算，100頭生豬每天產(chǎn)生的糞便，其對(duì)環(huán)境的污染就相當(dāng)于一個(gè)中型工業(yè)企業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，其對(duì)環(huán)境的污染絕不亞于一個(gè)大型企業(yè)。正是由于大量

6、生豬糞水未經(jīng)處理，直接進(jìn)入水庫(kù)，加劇了庫(kù)水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。二規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的主要危害一是污染空氣。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的惡臭氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分，污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場(chǎng)員工及周圍居民的身心安康。二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì) ,由于含 n 、 p 量高，排入水體，造成河水或地下水水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化；假設(shè)大量畜禽廢棄物污水排入魚(yú)塘及河流中，會(huì)使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚(yú)塘及河流喪失使用功能。而且，畜禽廢棄物污水中有毒、

7、有害成分一旦進(jìn)入地下水中，可使地下水溶解氧含量減少，水體中有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有水源喪失使用功能，極難治理、恢復(fù)。三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原微生物、寄生蟲(chóng)卵以及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延，尤其是有些人畜共患病，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來(lái)嚴(yán)重危害。 四是危害農(nóng)田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長(zhǎng)期用于灌溉，會(huì)使作物陡長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至使受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導(dǎo)致土壤透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量。 三規(guī)?；B(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析

8、畜禽養(yǎng)殖，假設(shè)不上規(guī)模，那么難以帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。正是片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，才導(dǎo)致其對(duì)環(huán)境的污染。1、當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)合理的開(kāi)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動(dòng)場(chǎng)面。2、養(yǎng)殖場(chǎng)建立圈舍時(shí)未考慮雨污分流和糞尿干濕別離，象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)甚至連沼氣池也沒(méi)有建，大量的糞水全部外排，污染土地和溪溝。3、大多數(shù)新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建立工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，擅自開(kāi)工建立，造成選址不當(dāng)?shù)募瘸墒聦?shí)，結(jié)果一個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng)就污染一大片或一條小流域；大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不執(zhí)行建立工程環(huán)境保護(hù)“三同

9、時(shí)制度，有的沒(méi)有任何污染防治設(shè)施，有的防治設(shè)施不標(biāo)準(zhǔn)、處理才能低、實(shí)用性差，有的閑置治理設(shè)施將其當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付了事。由此帶來(lái)一系列環(huán)境污染問(wèn)題，致使污染日趨嚴(yán)重，糾紛不斷晉級(jí)。四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策建議象*村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源仍然受到較為嚴(yán)重的污染，不能不引起我們的高度警覺(jué)和重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20 xx年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬57.5萬(wàn)頭、牛3.8萬(wàn)頭、馬0.1萬(wàn)匹、羊5.4萬(wàn)只、兔6.8萬(wàn)只、雞297萬(wàn)只、鴨141萬(wàn)只、鵝49萬(wàn)只,折算生豬當(dāng)量為95.26萬(wàn)頭,按每頭生豬當(dāng)量每天產(chǎn)生干糞3.5公斤、尿液3.5公斤、污水10公斤計(jì)算，全區(qū)畜禽全年產(chǎn)生干糞121萬(wàn)噸、尿水1

10、21萬(wàn)噸、污水952萬(wàn)噸。局部養(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的壓力越來(lái)越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。對(duì)此，特提出以下建議：一廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)采取各種措施大力宣傳?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?、?中華人民共和國(guó)畜牧法?、?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理方法?國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第9號(hào)令等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，不斷進(jìn)步各級(jí)干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深化理

11、解加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，實(shí)在把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。二加強(qiáng)組織指導(dǎo)，明確工作職責(zé)為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的指導(dǎo)，建議區(qū)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管指導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)為成員單位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展規(guī)劃布局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，按照屬地管理原那么，建立以塊為主、條塊結(jié)合的工作機(jī)制，形成全區(qū)各級(jí)各部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作場(chǎng)面。三堅(jiān)持綜合利用，施行有效治理1、突出重點(diǎn)，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走

12、綜合利用的路子，通過(guò)綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)配套，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，有效解決污染治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高的難題。建立和完善糞污處理設(shè)施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞尿干濕別離、污水沼氣化處理，鼓勵(lì)有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖沼氣種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖形式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為寶。將畜禽污染綜合防治與無(wú)公害食品基地、綠色食品基地和有機(jī)食品基地建立嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化消費(fèi)技術(shù)，加強(qiáng)獸藥、飼料消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和使用的管理，減少藥物和微量元素的面源污染，加快無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建立步伐。要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建立，樹(shù)立樣板，穩(wěn)步推

13、廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治程度的進(jìn)一步進(jìn)步。2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依法嚴(yán)格管理全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，根據(jù)實(shí)際情況制定限期治理方案，明確階段性工作任務(wù)和總體目的，落實(shí)工作措施，實(shí)在抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對(duì)沒(méi)有糞污處理設(shè)施或糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期完善糞污處理設(shè)施；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)關(guān)?；虬徇w；對(duì)污染物排放達(dá)不到要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期整改；對(duì)治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。四拓寬籌資渠道，加大治理投入建議通過(guò)多渠道籌資和有效整合使用各類工程資金，加快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進(jìn)程。一是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原那么，堅(jiān)持以養(yǎng)殖場(chǎng)為主，自籌資金解決污染防治

14、問(wèn)題。二是區(qū)政府應(yīng)在每年財(cái)政年度資金預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補(bǔ)助。三是大力向國(guó)家爭(zhēng)取工程扶持。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建立資金重點(diǎn)用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池、沼液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設(shè)施的建立或改造補(bǔ)助；農(nóng)村沼氣池建立力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖開(kāi)展相配套，建立補(bǔ)助資金側(cè)重用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建立補(bǔ)助。三是部門(mén)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門(mén)給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金扶持。四是大力爭(zhēng)取金融部門(mén)在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金貸款上給予傾斜。五堅(jiān)持防治并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開(kāi)展在抓緊對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)展污染治理的同時(shí)，堅(jiān)持防治并舉，以防為主，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖工程，各級(jí)方案

15、、畜牧、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在工程立項(xiàng)、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格把關(guān)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)制度，配套完善糞污處理設(shè)施，并經(jīng)歷收達(dá)標(biāo)后才能投入消費(fèi)。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立要堅(jiān)持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原那么，選擇場(chǎng)址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應(yīng)當(dāng)靠近農(nóng)業(yè)種植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場(chǎng)建成后對(duì)周圍環(huán)境和人群的影響，高度重視對(duì)飲用水源和周圍居民的保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋匚廴境休d才能，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶要根據(jù)本場(chǎng)區(qū)域內(nèi)及周邊土地對(duì)畜禽糞便、污水的消納才能，確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模?？傊?，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)開(kāi)展為宗