五水共治管理制度

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)文檔/雙擊可除五水共治管理制度篇一：五水共治因地制宜，打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)松陽縣四都鄉(xiāng)周衛(wèi)星摘要“五水共治”是近年來我省各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，治水工作的成敗不僅關(guān)乎我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更關(guān)乎百姓民生及我黨執(zhí)政的穩(wěn)定。作者將從省委市委關(guān)于“五水共治”工作的重要指示入手，結(jié)合本地實(shí)際情況淺析“五水共治”工作的實(shí)現(xiàn)途徑。關(guān)鍵詞“五水共治”；戰(zhàn)略意義；實(shí)現(xiàn)途徑省委十三屆四次全會(huì)和全市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（擴(kuò)大）會(huì)議已經(jīng)向全省、全市發(fā)出了全面推進(jìn)“五水共治”的總動(dòng)員令，省委常委在專題研究“五水共治”工作時(shí)指出，“五水共治”具有重要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)意義，治水

2、的過程，就是轉(zhuǎn)型的過程，就是弘揚(yáng)水文化，就是保穩(wěn)定促和諧。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和民生工程，涉及面廣、工作量大，因此沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃和正確的方法，無法完成這項(xiàng)艱巨的工程。一、“五水共治”之戰(zhàn)略意義浙江因水得名、因水而富、因水而強(qiáng)。但是近年來卻因?yàn)榇址判偷陌l(fā)展模式和公眾的環(huán)保意識(shí)薄弱導(dǎo)致“水既多又缺”的困局出現(xiàn)。一些地區(qū)不時(shí)出現(xiàn)“水混、水黑、水臭”的問題，昔日“水光瀲滟晴方好”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光不再；頻頻出現(xiàn)的“請(qǐng)環(huán)保局長下水游泳”也從側(cè)面反映出民眾對(duì)于生產(chǎn)生活用水的擔(dān)憂。民之所望，施政所向?！拔逅仓巍笔鞘∥鶕?jù)浙江“水鄉(xiāng)”省情和公眾親水訴求，深入貫徹“八八戰(zhàn)略

3、”的具體行動(dòng)，也是建設(shè)“美麗浙江”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，特別是對(duì)于我們麗水這樣一個(gè)“養(yǎng)生福地”“長壽之鄉(xiāng)”來說，其意義更為深遠(yuǎn)?！拔逅仓巍钡慕?jīng)濟(jì)意義。水的問題很大程度上在于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一方面，“五水共治”能夠倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過加快完善市場(chǎng)化為主配置資源的體制機(jī)制，建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水，合理配置水資源和提高用水效率，使得水的利用和污染的排放付出應(yīng)有的代價(jià)，同時(shí)引導(dǎo)廣大居民改善不良生活習(xí)慣，讓GDP“綠”起來；另外一方面，“五水共治”能夠拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，治污工程、防洪工程、排澇工程、供水工程、節(jié)水工程等一系列公共工程的啟動(dòng)，勢(shì)必可以起到拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果?！拔逅?/p>

4、治”的政治意義。水之治，乃政之治。治水是對(duì)于執(zhí)政理念的一次革新，對(duì)于廣大的黨員干部轉(zhuǎn)變思想觀念和建設(shè)“服務(wù)型”政府，不謂是一劑“良藥”。治水是一個(gè)永恒的課題，歷史上因?yàn)橹嗡《鴮?dǎo)致政權(quán)垮臺(tái)的例子比比皆是，反之亦然。人民政府就是要服務(wù)人民，廣大的黨員干部也只有牢固樹立“青山綠水就是金山銀山”的理念，才能夠滿足人民最基本的對(duì)于水資源需求，水環(huán)境需求、水安全需求，達(dá)到“政通人和”的境界?！拔逅仓巍钡奈幕饬x?！八笔潜姸辔幕妮d體，詩詞歌賦，琴棋書畫都與水有著密切的聯(lián)系。如果沒有西湖如詩如畫的美景，何來夏圭的西湖柳艇圖？如果沒有無錫二泉池“月戀水，水懷月”的佳景天成，何來阿炳創(chuàng)作二泉映月的靈感？

5、古人“水可載舟，亦可覆舟”的民本思想，也時(shí)時(shí)刻刻提醒著我們：一定要把治水工作做到實(shí)處，讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地為全體人民所享?！拔逅仓巍钡纳鐣?huì)意義。水是流動(dòng)的，例如麗水的母親河甌江，她不僅貫穿麗水全境，而且還聯(lián)系著下游溫州地區(qū)，為麗溫兩地企業(yè)、百姓提供生產(chǎn)生活用水，影響到浙南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，治水工作“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。水安全、水資源是最基本的民生，基本的民生不保，社會(huì)穩(wěn)定就無從談起。只有實(shí)現(xiàn)真正的“五水共治”才能滿足廣大人民群眾對(duì)于水安全、水資源與日俱增的需求，也只有優(yōu)質(zhì)的“五水共治”才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)?！拔逅仓巍钡纳鷳B(tài)意義。水是生命之源，是維持生態(tài)穩(wěn)定的基本要素?！?/p>

6、山林水田湖是一個(gè)生命共同體”，而水是貫穿這一生命共同體的“精靈”，只有靈動(dòng)的水，生態(tài)的水，才能保障這一共同體的健康?！拔逅仓巍本褪且兾鬯疄榍逅?，化害為利，變浪費(fèi)為節(jié)約，轉(zhuǎn)變社會(huì)用水觀念，保護(hù)好源頭活水，讓百姓喝上放心水，生態(tài)水。讓“既要金山銀山，又要綠水青山”的觀念深入人心。二、“五水共治”之實(shí)現(xiàn)途徑1樹立抓鐵有痕，踏石留印的決心“五水共治”是一場(chǎng)硬仗、持久戰(zhàn)。當(dāng)前，“五水共治”任務(wù)繁重，各級(jí)政府都普遍面臨巨大的壓力，我們只有樹立一種迎接挑戰(zhàn)并努力鉆研的信念，發(fā)揚(yáng)“亮劍”精神、“釘釘子”精神，才能戰(zhàn)勝“五水共治”這個(gè)對(duì)手，取得治水工作的勝利。樹立治水必勝的信心，關(guān)鍵在于三點(diǎn)：一是對(duì)上級(jí)的決

7、策有正確的認(rèn)識(shí)?！拔逅仓巍钡目倓?dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，特別是在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍書記、李強(qiáng)省長都用較大的篇幅來強(qiáng)調(diào)和部署“五水共治”工作。夏書記強(qiáng)調(diào)，要大張旗鼓地開展“五水共治”，以此為突破口，進(jìn)一步治出轉(zhuǎn)型升級(jí)的新成效，治出面向未來的新優(yōu)勢(shì)，治出浙江發(fā)展的好局面，治出我們制度自信、文化自信、發(fā)展自強(qiáng)的精氣神。今年1月16日，麗水市“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(擴(kuò)大)會(huì)議確立了下一階段的十大工作目標(biāo)，要以重整山河的決心、壯士扼腕的斗志，重點(diǎn)推進(jìn)污水治理，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五水共治”，統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣。二是對(duì)于過去工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。馬克思主義認(rèn)為，一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的，是實(shí)踐認(rèn)識(shí)的主體。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)就

8、是把在過去實(shí)踐當(dāng)中的獲得的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行再加工，上升為理性的，也就是規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)具有指導(dǎo)意義。例如我們四都鄉(xiāng)通過組織黨員干部參與全省“五水共治”知識(shí)競(jìng)賽、組建治水巡邏隊(duì)等一系列行動(dòng)，在治水工作上取得了初步的成效三是對(duì)未來治水的目標(biāo)定位。省委省政府路線圖是“五水共治，治污先行”其路線圖是三年(20 xx-20 xx)要解決突出問題，明顯見效；五年(20 xx-20 xx年)要基本解決問題，全面改觀；七年(20XX-2020年)要基本不出問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)變。麗水市“五水共治”下一階段的十大工作目標(biāo)：全市地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率要繼續(xù)保持全省第一；跨行政區(qū)域河流交接斷面和縣以上集中式飲用水源地水質(zhì)

9、達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%；力爭(zhēng)在全省率先完成半年內(nèi)清理垃圾河，兩年內(nèi)治理臭河，消滅黑河工作；20 xx年農(nóng)村污水處理行政村覆蓋率達(dá)到70%以上；到20 xx年，麗水中心城區(qū)、縣級(jí)城區(qū)達(dá)到防御2050年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)；完成縣級(jí)以上城區(qū)備用水源建設(shè)；完成麗水中心城區(qū)排澇整治工程；開展縣城城區(qū)防洪防澇綜合整治工程；開展松古、碧湖和壺鎮(zhèn)三大平原排澇工程；初步建立節(jié)水型社會(huì)。2堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，因地制宜“五水共治”是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的思維和方法才能落實(shí)，為此，需要找準(zhǔn)切實(shí)有效的治理路徑?！拔逅仓巍毙枰卮鹉男┠茏?、哪些不能做、哪里可以做、哪里不可以做等系列問題。因此，我市需要結(jié)合自身多山澗溪流的水文特

10、征明確水生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水環(huán)境治理規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃、洪澇防治規(guī)劃等，以及與此直接或間接相關(guān)的主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)文明規(guī)劃等。“五水共治”規(guī)劃既要注意自身的相對(duì)獨(dú)立性和整體性，又要注意處理好與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接和呼應(yīng)。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，做到統(tǒng)分結(jié)合、建管結(jié)合、標(biāo)本兼治，防止“九龍治水”，各自為政。在注意統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，也需要與本地實(shí)際自然資源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，發(fā)揮廣大人民群眾的能動(dòng)作用，使治水工作取得最大成效。例如我們四都鄉(xiāng)，不僅擁有豐富的山水等自然資源，以古村落為特色的人文資源也是我們的一大特色，因此在實(shí)際的“五水共治”工作當(dāng)中，我們注意將治水與旅游開發(fā)相結(jié)

11、合，逐步形成了一個(gè)以攝影和生態(tài)觀光為主題的旅游品牌，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游與水資源綜合開發(fā)利用相協(xié)調(diào)，把良好的水資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)形成“五水共治”發(fā)展新的增長點(diǎn)。3做好輿論宣傳，全民參與治水工作沒有旁觀者，不僅僅是政府的任務(wù)，人人參與才能再根本上達(dá)到治好水的目的?！拔逅仓巍笨傮w上屬于公共物品，因此，政府要承擔(dān)引領(lǐng)作用。政府在明確部門職責(zé)，做好責(zé)任到人，全面落實(shí)河道“河長制”，征集“民間河長”監(jiān)督河長職責(zé)落實(shí)；同時(shí)也需要利用媒體做好輿論宣傳工作，提高全民節(jié)約用水意識(shí)和參與治水工作的積極性；對(duì)于涉水公共物品（工程）生產(chǎn)（建設(shè)）企業(yè)，在做好宣傳引導(dǎo)工作的同時(shí)，更應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法令法規(guī)做好監(jiān)督和執(zhí)法工作，設(shè)立執(zhí)

12、法“紅線”，對(duì)于“越線”企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定處理，做到“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”。4抓好制度建設(shè)，優(yōu)化規(guī)則“五水共治”需要常抓不懈，持之以恒推進(jìn)“五水共治”工作必須依靠制度。第一，加強(qiáng)管制性制度建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源、水環(huán)境、水安全管理制度。要堅(jiān)持以水定產(chǎn)原則，保障生態(tài)用水；要堅(jiān)持功能導(dǎo)向原則，保障水體環(huán)境；要堅(jiān)持安全第一的原則，保障涉水安全。第二，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，讓市場(chǎng)機(jī)制在水資源、水環(huán)境配置中發(fā)揮決定性作用。要加快水權(quán)界定進(jìn)程，實(shí)施水權(quán)交易制度；加快水污染權(quán)界定進(jìn)程，實(shí)施水污染權(quán)交易制度；加快生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定進(jìn)程，實(shí)施水源保護(hù)補(bǔ)償制度。第三，加強(qiáng)社會(huì)性制度建設(shè)，廣泛發(fā)動(dòng)用水戶參與到“五水共治”工作中，既參與建設(shè)，又參與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、居民之間的相互監(jiān)督和相互制衡。5技術(shù)創(chuàng)新，走科學(xué)治理之路在這場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的行動(dòng)當(dāng)中，我們深刻認(rèn)識(shí)科技發(fā)展對(duì)于“五水共治”提質(zhì)增效的重要性。首先，在工程技術(shù)的應(yīng)用上，可以借鑒我市通濟(jì)堰等古代水利工程的技術(shù)創(chuàng)新，使得治水的工程項(xiàng)目在技術(shù)上多年不落伍。其次，提高水文監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作的科學(xué)性，利用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的發(fā)布和應(yīng)用。最后，利用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)既能夠加強(qiáng)水