通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)研究

1、目 錄 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc263234439 摘要 PAGEREF _Toc263234439 h I HYPERLINK l _Toc263234440 Abstract PAGEREF _Toc263234440 h II HYPERLINK l _Toc263234441 第一章 緒論 PAGEREF _Toc263234441 h 1 HYPERLINK l _Toc263234442 1.1 問題的提出及研究意義 PAGEREF _Toc263234442 h 1 HYPERLINK l _Toc263234443 1.2 國(guó)內(nèi)外對(duì)績(jī)效評(píng)

2、價(jià)方法的研究與實(shí)踐 PAGEREF _Toc263234443 h 2 HYPERLINK l _Toc263234444 1.2.1 國(guó)內(nèi)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究與實(shí)踐 PAGEREF _Toc263234444 h 2 HYPERLINK l _Toc263234445 1.2.2國(guó)外對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究與實(shí)踐 PAGEREF _Toc263234445 h 2 HYPERLINK l _Toc263234446 第二章 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)基本理論 PAGEREF _Toc263234446 h 6 HYPERLINK l _Toc263234447 2.1 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念 PAG

3、EREF _Toc263234447 h 6 HYPERLINK l _Toc263234448 2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的要素 PAGEREF _Toc263234448 h 6 HYPERLINK l _Toc263234449 2.2.1 評(píng)價(jià)主體 PAGEREF _Toc263234449 h 6 HYPERLINK l _Toc263234450 2.2.2 評(píng)價(jià)客體 PAGEREF _Toc263234450 h 8 HYPERLINK l _Toc263234451 2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo) PAGEREF _Toc263234451 h 8 HYPERLINK l _Toc2632

4、34452 2.2.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc263234452 h 8 HYPERLINK l _Toc263234453 2.2.5 評(píng)價(jià)方法 PAGEREF _Toc263234453 h 9 HYPERLINK l _Toc263234454 2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)程序 PAGEREF _Toc263234454 h 9 HYPERLINK l _Toc263234455 2.3.1 確立評(píng)價(jià)目標(biāo) PAGEREF _Toc263234455 h 9 HYPERLINK l _Toc263234456 2.3.2 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo) PAGEREF _Toc263234456 h

5、 10 HYPERLINK l _Toc263234457 2.3.3 獲取評(píng)價(jià)信息 PAGEREF _Toc263234457 h 10 HYPERLINK l _Toc263234458 2.3.4 選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) PAGEREF _Toc263234458 h 10 HYPERLINK l _Toc263234459 2.3.5 形成評(píng)價(jià)結(jié)論 PAGEREF _Toc263234459 h 10 HYPERLINK l _Toc263234460 2.3.6 指明努力方向 PAGEREF _Toc263234460 h 11 HYPERLINK l _Toc263234461 2.4 企業(yè)

6、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的功能 PAGEREF _Toc263234461 h 11 HYPERLINK l _Toc263234462 2.4.1 判斷(衡量)功能 PAGEREF _Toc263234462 h 11 HYPERLINK l _Toc263234463 2.4.2 預(yù)測(cè)功能 PAGEREF _Toc263234463 h 11 HYPERLINK l _Toc263234464 2.4.3 導(dǎo)向功能 PAGEREF _Toc263234464 h 12 HYPERLINK l _Toc263234465 2.4.4 管理功能 PAGEREF _Toc263234465 h 12 HYP

7、ERLINK l _Toc263234466 2.5 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù) PAGEREF _Toc263234466 h 12 HYPERLINK l _Toc263234467 2.5.1 “最大”、“最小”法則與績(jī)效評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc263234467 h 12 HYPERLINK l _Toc263234468 2.5.2 資本保全理論與績(jī)效評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc263234468 h 13 HYPERLINK l _Toc263234469 2.5.3 委托代理理論與績(jī)效評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc263234469 h 13 HYPERLINK l _T

8、oc263234470 2.5.4 管理理論的發(fā)展與績(jī)效評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc263234470 h 14 HYPERLINK l _Toc263234471 2.6 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則 PAGEREF _Toc263234471 h 14 HYPERLINK l _Toc263234472 2.7 小結(jié) PAGEREF _Toc263234472 h 16 HYPERLINK l _Toc263234473 第三章 我國(guó)通信企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究 PAGEREF _Toc263234473 h 17 HYPERLINK l _Toc263234474 3.1 財(cái)務(wù)

9、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法研究 PAGEREF _Toc263234474 h 17 HYPERLINK l _Toc263234475 3.1.1 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則 PAGEREF _Toc263234475 h 17 HYPERLINK l _Toc263234476 3.1.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容 PAGEREF _Toc263234476 h 17 HYPERLINK l _Toc263234477 3.1.3 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法 PAGEREF _Toc263234477 h 19 HYPERLINK l _Toc263234478 3.2 非財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系研究 PA

10、GEREF _Toc263234478 h 20 HYPERLINK l _Toc263234479 3.2.1 運(yùn)營(yíng)指標(biāo) PAGEREF _Toc263234479 h 20 HYPERLINK l _Toc263234480 3.2.2 管理指標(biāo) PAGEREF _Toc263234480 h 22 HYPERLINK l _Toc263234481 3.2.3 扣分指標(biāo) PAGEREF _Toc263234481 h 22 HYPERLINK l _Toc263234482 3.2.4 本文采用的非財(cái)務(wù)指標(biāo)研究方法 PAGEREF _Toc263234482 h 22 HYPERLINK

11、 l _Toc263234483 3.2.5 非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的評(píng)分方法 PAGEREF _Toc263234483 h 23 HYPERLINK l _Toc263234484 3.3 財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)分方法 PAGEREF _Toc263234484 h 23 HYPERLINK l _Toc263234485 3.4 小結(jié) PAGEREF _Toc263234485 h 23 HYPERLINK l _Toc263234486 第四章 我國(guó)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)2008年績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)證分析 PAGEREF _Toc263234486 h 24 HYPERLINK l _Toc2

12、63234487 4.1凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234487 h 24 HYPERLINK l _Toc263234488 4.2 營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234488 h 25 HYPERLINK l _Toc263234489 4.3 每股盈利（分紅）得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234489 h 25 HYPERLINK l _Toc263234490 4.4 用戶增長(zhǎng)率得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234490 h 25 HYPERLINK l _Toc263234491 4.5 資本開支增長(zhǎng)率得分計(jì)算 PA

13、GEREF _Toc263234491 h 25 HYPERLINK l _Toc263234492 4.6 規(guī)模系數(shù)得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234492 h 26 HYPERLINK l _Toc263234493 4.7 增值業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率得分計(jì)算 PAGEREF _Toc263234493 h 26 HYPERLINK l _Toc263234494 4.8 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)最后得分表 PAGEREF _Toc263234494 h 26 HYPERLINK l _Toc263234495 4.9 非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及得分計(jì)算 PAGEREF _Toc26323449

14、5 h 27 HYPERLINK l _Toc263234496 4.10 財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)最終排名 PAGEREF _Toc263234496 h 27 HYPERLINK l _Toc263234497 結(jié)論 PAGEREF _Toc263234497 h 28 HYPERLINK l _Toc263234498 致謝 PAGEREF _Toc263234498 h 29 HYPERLINK l _Toc263234499 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc263234499 h 30摘要90年代以來，電信業(yè)規(guī)模迅速增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)電信業(yè)經(jīng)歷了政企分開、移動(dòng)業(yè)務(wù)分營(yíng)和南北分

15、拆的三次重大調(diào)整后，形成了當(dāng)前中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三家電信運(yùn)營(yíng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。因此，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問題作為任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的核心問題的重要性已日益突出，建立與通信企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法已勢(shì)，在必本文將針對(duì)這個(gè)問題作較為深入的研究。本文共分四章。第一章首先闡明了通信企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的意義、績(jī)效評(píng)價(jià)理論研究的基本狀況和績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究和實(shí)踐。第二章系統(tǒng)地論述了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的若干相關(guān)基本理論。第三章系統(tǒng)而詳盡地制定了通信企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)的扣分方法及財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的評(píng)分方法。采用模糊綜合評(píng)價(jià)的方法運(yùn)用對(duì)非

16、財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，取得了比較客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論。最后，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)的結(jié)論賦予不同評(píng)價(jià)結(jié)果相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，以便和財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行總體績(jī)效評(píng)價(jià)。最后一章進(jìn)行了實(shí)證分析，證實(shí)了所建立的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的可行性和有效性。關(guān)鍵詞：通信企業(yè) 績(jī)效評(píng)價(jià) 指標(biāo)體系A(chǔ)bstractSince the 1990s, the scale of telecommunications, especially China telecom rapid growth experienced separation, mobile business separate and south of three major ad

17、justments, formed the current China telecom, China mobile, China unicom three telecom operators of fierce competition in the market. Therefore, the enterprise performance evaluation as any economic system is the core of the importance of the problem has been increasingly prominent, establish and com

18、munications business environment of the performance evaluation index system and the corresponding evaluation method in the paper has potential, will solve this problem will make more in-depth study.This in chapter 4. The first chapter firstly expounds the significance of enterprise performance evalu

19、ation of communication, performance evaluation theory study the basic condition and performance evaluation methods of research and practice. The second chapter systematically expounds the enterprise performance evaluation of several related basic theory. The third chapter system and detailed establi

20、shed communication performance evaluation indexes and non-financial indicators of financial evaluation index system, the performance evaluation of financial indicators and deduction method and non-financial indicators of comprehensive evaluation method of scoring. By using the method of fuzzy compre

21、hensive evaluation to evaluate the financial indicators, made more objective appraisal conclusion. Finally, according to the comprehensive evaluation of the conclusion of the corresponding to the evaluation results, so and financial index scores by combining overall performance evaluation. The last

22、chapter empirically, confirmed established by the performance evaluation index system and evaluation method is feasible and effective.Keywords: communications enterprise performance evaluation index system第一章 緒論1.1 問題的提出及研究意義21世紀(jì)全球進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為高附加值的知識(shí)密集型和資本密集型服務(wù)業(yè)，電信業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的新興產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)組織電子商務(wù)司司長(zhǎng)布

23、魯諾。拉文博士指出，電信是新貿(mào)易范例的關(guān)鍵中間環(huán)節(jié)。英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯利則認(rèn)為:“全球化是以經(jīng)濟(jì)全球化為核心，包括通信、旅游及生態(tài)的全球化為基本內(nèi)容，而以文化及社會(huì)、政治影響為直接后果的一種社會(huì)變化趨勢(shì)”。世界經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化的形成需要先進(jìn)的高速度、高容量的通信及設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。電信是信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分，在正在變化著的全球信息戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中起核心的作用。加入WTO前后，中國(guó)電信經(jīng)歷了政企分開、移動(dòng)業(yè)務(wù)分營(yíng)、南北分拆和企業(yè)合并四次重大調(diào)整，從而形成了當(dāng)前中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。如何在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)，取得成功，有許多

24、管理、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面的問題函待解決，而績(jī)效評(píng)價(jià)也是其中的一個(gè)關(guān)鍵性問題。因?yàn)槠髽I(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問題是任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的核心問題，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系起著一種導(dǎo)向性的作用，這種導(dǎo)向性作用的良好發(fā)揮，不僅有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的客觀、正確的評(píng)價(jià)，而且有利于企業(yè)的發(fā)展，否則，會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)。本文將對(duì)通信企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)做較為深入的研究，為以上公司提供一定的參考?，F(xiàn)代公司制誕生以后，出現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，由于資本所有者與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者處于信息不對(duì)稱的地位，資本所有者為了維護(hù)自己的權(quán)益不受侵犯，普遍采取企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效事后評(píng)價(jià)的方法，考核經(jīng)營(yíng)者的主觀努力程度和經(jīng)營(yíng)成果。因此，深入對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)問題的研究，盡快

25、建立起科學(xué)規(guī)范的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，具有十分重要的意義。首先，科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效，可以為出資人行使經(jīng)營(yíng)者的選擇權(quán)提供重要依據(jù)。其次，科學(xué)地評(píng)價(jià)企業(yè)績(jī)效，可以有效加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和約束。國(guó)有企業(yè)在政企分開以后，按照轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，不少舊有的監(jiān)管措施被取消，但政府從國(guó)有資本出資人的角度實(shí)施的新的監(jiān)管手段還不完善，出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督約束弱化國(guó)有權(quán)益被損害的現(xiàn)象。而通過經(jīng)營(yíng)年度終了的績(jī)效評(píng)價(jià)，為出資人決策提供了有效和夠用的信息，有助于實(shí)現(xiàn)既滿足政府監(jiān)管又不干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的雙重目標(biāo)。第三，通過企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，可以為有效激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供可靠依據(jù)。激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)主要方面是經(jīng)營(yíng)者的

26、收入，通過制定合理的報(bào)酬計(jì)劃，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性。1.2 國(guó)內(nèi)外對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究與實(shí)踐1.2.1 國(guó)內(nèi)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究與實(shí)踐計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)沒有生產(chǎn)決策權(quán)、財(cái)務(wù)控制權(quán)、價(jià)格制定權(quán)、產(chǎn)品銷售權(quán)和收入分配權(quán)。在這種情況下政府評(píng)價(jià)考核企業(yè)績(jī)效采用的方法是對(duì)照指令性生產(chǎn)計(jì)劃，考核企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量和規(guī)格質(zhì)量以及節(jié)約降耗與安全生產(chǎn)情況。雖然產(chǎn)值和利潤(rùn)指標(biāo)也在考核范圍之內(nèi)，但因?yàn)槟茉丛牧蟽r(jià)格由國(guó)家定價(jià)，生產(chǎn)的產(chǎn)品也由國(guó)家按計(jì)劃價(jià)格收購(gòu)和調(diào)撥，整個(gè)價(jià)格體系不能反映企業(yè)的真實(shí)績(jī)效。國(guó)家只能采用產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約降耗等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以計(jì)劃任務(wù)作為考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。80年代，隨著國(guó)有企業(yè)自主

27、權(quán)的擴(kuò)大和市場(chǎng)程度的提高，國(guó)有企業(yè)初步擁有了獨(dú)立的商品生產(chǎn)者的地位，運(yùn)用利稅指標(biāo)考核企業(yè)具備了一定條件。1982年國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)等六部委制定了“企業(yè)16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”，這種方法解決了從總體上評(píng)價(jià)反映經(jīng)濟(jì)效益的各方面因素的問題，但也存在明顯的缺點(diǎn)：一是沒有將考核指標(biāo)按照重要性程度進(jìn)行區(qū)分，只是簡(jiǎn)單的計(jì)分而已；二是沒有客觀地反映各企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益的真實(shí)情況，只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行歷史對(duì)比，導(dǎo)致越是基礎(chǔ)差越是容易得高分，該方法到80年代后期被淘汰。90年代，提出在企業(yè)的考核上要淡化產(chǎn)值指標(biāo)，強(qiáng)化效益指標(biāo)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在1992年提出了6項(xiàng)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。按照重要性程度，分別賦予不

28、同的權(quán)重，并采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，是國(guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)方法的歷史進(jìn)步，它對(duì)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為具有明顯的導(dǎo)向作用。此后也發(fā)布了一系列的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)糾正片面追求發(fā)展速度，忽視經(jīng)濟(jì)效益，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵型集約化發(fā)展道路，具有十分重要的意義，但在實(shí)踐中都沒有得到廣泛應(yīng)用。1.2.2國(guó)外對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法的研究與實(shí)踐19世紀(jì)中后期，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)必要的管理工具，在西方工業(yè)國(guó)家開始興起。1932年英國(guó)管理學(xué)專家羅斯(T.G.Ross)提出了評(píng)價(jià)企業(yè)部門績(jī)效的思想，并設(shè)計(jì)采用訪談方式了解部門績(jī)效。美國(guó)管理咨詢大師詹姆斯。麥金西也在30年代提出，應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期的經(jīng)營(yíng)管理狀況評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)活

29、動(dòng)中首先研究企業(yè)的外部環(huán)境，然后評(píng)價(jià)企業(yè)在該行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，在此基礎(chǔ)上評(píng)價(jià)企業(yè)的戰(zhàn)略、管理、財(cái)務(wù)狀況與業(yè)務(wù)活動(dòng)。1950年杰克遜。馬丁德爾(Jackson Martindell)提出了一套比較完整的管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括公司的社會(huì)貢獻(xiàn)、組織結(jié)構(gòu)、受益的健康狀況、對(duì)股東的服務(wù)、研究與發(fā)展、董事會(huì)業(yè)績(jī)分析、公司財(cái)務(wù)政策、公司生產(chǎn)效率、銷售組織、對(duì)經(jīng)理人的評(píng)價(jià)等等。馬丁德爾的評(píng)價(jià)方法也是采用訪談的方式，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行打分，并將本公司的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)與該公司歷史業(yè)績(jī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，判斷公司的管理績(jī)效。馬丁德爾的管理思想在50年代被許多公司和管理咨詢機(jī)構(gòu)所采用。而同時(shí)期的美國(guó)著名管理學(xué)家彼得。德

30、魯克(Pete M.DruCher)通過實(shí)證研究后提出的企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)八項(xiàng)指標(biāo)(市場(chǎng)地位、革新、生產(chǎn)率、實(shí)物資源和財(cái)物資源、獲利能力、管理者的業(yè)績(jī)與發(fā)展、員工的業(yè)績(jī)與態(tài)度、社會(huì)責(zé)任)中，已經(jīng)關(guān)注企業(yè)的社會(huì)責(zé)任(如公害、消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)等)和企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定程度，指出利潤(rùn)最大化雖然是企業(yè)追求的主要目標(biāo)但不應(yīng)是唯一目標(biāo)。進(jìn)入80年代，理論界和有關(guān)行業(yè)組織對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的研究更加深入。美國(guó)管理會(huì)計(jì)委員會(huì)從財(cái)務(wù)效益的角度發(fā)布了“計(jì)量企業(yè)業(yè)績(jī)說明書”，提出了凈收益、每股盈余、現(xiàn)金流量、投資報(bào)酬率、剩余收益、市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)收益、調(diào)整通貨膨脹后的業(yè)績(jī)等8項(xiàng)計(jì)量企業(yè)績(jī)效的指標(biāo)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)管理層對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)

31、日益重視，如市場(chǎng)占有率、創(chuàng)新、質(zhì)量與服務(wù)、生產(chǎn)效率和員工素質(zhì)等。會(huì)計(jì)理論界進(jìn)一步提出了企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)變理論，該理論認(rèn)為，實(shí)踐中沒有一種不變的、普遍適用的管理原則可以遵守，企業(yè)必須隨機(jī)應(yīng)變，既是有效地對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化做出反映，才能立于不敗之地。克萊夫。伊曼紐爾博士和戴維。奧特利博士根據(jù)權(quán)變理論提出了17項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的“權(quán)變業(yè)績(jī)計(jì)量”體系。這是一個(gè)定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的復(fù)合評(píng)價(jià)體系，首次將生存能力、應(yīng)變能力納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的范圍，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果能夠反映企業(yè)的生命力，是一種更加綜合的評(píng)價(jià)方法。而美國(guó)董事協(xié)會(huì)提出的董事會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)大綱，則基本采用定性的評(píng)價(jià)方法，其基本內(nèi)容包括董事會(huì)的戰(zhàn)略制定、領(lǐng)導(dǎo)能力、

32、團(tuán)隊(duì)精神、個(gè)人貢獻(xiàn)、信息溝通等等。在80年代末90年代初，西方發(fā)達(dá)國(guó)家管理咨詢師和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專家在關(guān)注企業(yè)的資本回報(bào)率的同時(shí)，興起了一股現(xiàn)金流熱潮。如采用權(quán)益現(xiàn)金流量、總負(fù)債現(xiàn)金流量、流動(dòng)負(fù)債現(xiàn)金流量等指標(biāo)衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效。其主要理由是利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要以現(xiàn)金流為基礎(chǔ)，單純考察資本回報(bào)水平，容易被公司管理層的利潤(rùn)操縱所蒙騙，而現(xiàn)金流是相對(duì)實(shí)在的指標(biāo)。但隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，人類進(jìn)入到信息社會(huì)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和以信息技術(shù)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家的投資者、管理咨詢大師否定了單純以利潤(rùn)率和現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法，而代

33、之以企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)。即:公司現(xiàn)實(shí)和未來價(jià)值的判斷標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)擁有多少知識(shí)資本和社會(huì)資源，包括技術(shù)人才多寡、創(chuàng)新頻率高低、顧客認(rèn)同程度、產(chǎn)品市場(chǎng)占有能力、管理信息系統(tǒng)是否有效率、經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否惡化等等。雖然也重視財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且財(cái)務(wù)指標(biāo)是判斷企業(yè)是否有效率的基礎(chǔ)信息，但人們?cè)絹碓街匾暦从称髽I(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的非財(cái)務(wù)信息，以期全面地立足市場(chǎng)來評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效。1992年羅伯特。S?？ㄆ仗m和大衛(wèi)。P。諾頓發(fā)明的“平衡記分測(cè)評(píng)方法”，在企業(yè)中引起強(qiáng)烈反響。該方法用財(cái)務(wù)指標(biāo)反映企業(yè)已采取行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，同時(shí)通過對(duì)客戶滿意度、內(nèi)部程序及組織的創(chuàng)新和提高活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以補(bǔ)充財(cái)務(wù)衡量指標(biāo)的不足。具體從四個(gè)方面來考查企

34、業(yè):一是顧客如何看待(顧客滿意度)，二是企業(yè)擅長(zhǎng)什么(企業(yè)的優(yōu)勢(shì))，三是企業(yè)能否繼續(xù)提高和創(chuàng)造價(jià)值 (創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力)，四是怎樣滿足股東利益(財(cái)務(wù)利益)?？ㄆ仗m等第一次將創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，表明知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須不斷創(chuàng)新和積累知識(shí)。學(xué)術(shù)界和行業(yè)組織的推動(dòng)對(duì)西方國(guó)家企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但其間政府對(duì)公共投資領(lǐng)域即國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)注，對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和實(shí)踐的發(fā)展也起到了重要的推動(dòng)作用。二戰(zhàn)結(jié)束以后的美國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，財(cái)政拮據(jù)，政府要求加強(qiáng)對(duì)政府公司的審計(jì)評(píng)價(jià)，以促進(jìn)資源的合理利用。1945年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了政府公司控制

35、法，該法要求美國(guó)審計(jì)總署(GAO)按照民間審計(jì)原則和程序?qū)徲?jì)政府公司(國(guó)有企業(yè))，向國(guó)會(huì)公司的財(cái)務(wù)狀況、資本損益，對(duì)政府資本報(bào)酬和股利支付提出建議，并對(duì)公司是否按照既定目標(biāo)有效經(jīng)營(yíng)作進(jìn)一步判斷。1947年美國(guó)國(guó)會(huì)胡佛委員會(huì)的報(bào)告更強(qiáng)調(diào)要建立績(jī)效預(yù)算制度，以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為基礎(chǔ)來評(píng)價(jià)政府公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、這以后，美國(guó)審計(jì)署每年都要對(duì)政府公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行審計(jì)，并成為國(guó)會(huì)批準(zhǔn)和追加預(yù)算撥款的重要依據(jù)。美國(guó)的一些州政府也要求聘用獨(dú)立管理咨詢師對(duì)公用事業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性評(píng)價(jià)，以檢查政府投資的效率與效果。紐約州還制定了專門的公用事業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，頒布了相應(yīng)的法律文件。英國(guó)也是給予國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)以高度關(guān)注

36、的西方國(guó)家之一。1978年英國(guó)政府發(fā)表的白皮書，對(duì)企業(yè)年度報(bào)告中經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的公式和表達(dá)非常重視，并促進(jìn)了企業(yè)公開經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的制度化建設(shè)和自身經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)工作的開展。例如，英國(guó)鐵路局在1982年的年度報(bào)告中列出了21個(gè)指標(biāo)，并用其中的4個(gè)指標(biāo)對(duì)1978年1982年英國(guó)鐵路與8個(gè)歐洲鐵路企業(yè)的平均水平進(jìn)行對(duì)比。英國(guó)郵政局在19821983年的年度報(bào)告中列出了16個(gè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。而英國(guó)政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)考核包括三個(gè)方面的指標(biāo)，一是財(cái)務(wù)指標(biāo)，以凈資產(chǎn)收益率為主;二是外部籌資極限，即企業(yè)在特定年度獲得外部貸款與撥款的最大數(shù)額;三是經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主要是成本降低情況。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)主要是壟斷與兼并委員會(huì)

37、(MMC)。但就實(shí)務(wù)而言，英國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)，并沒有形成一套完善的體系，更多表現(xiàn)為對(duì)照經(jīng)營(yíng)目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)理績(jī)效考核的特性。法國(guó)對(duì)壟斷性的國(guó)有企業(yè)實(shí)行計(jì)劃合同制管理，在合同中規(guī)定了政府與企業(yè)的義務(wù)與責(zé)任，考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要依據(jù)就是計(jì)劃合同的執(zhí)行情況。有的計(jì)劃合同也規(guī)定了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要包括成本和生產(chǎn)率指標(biāo)、商業(yè)服務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等三個(gè)方面。每年上級(jí)主管部門、財(cái)政部和國(guó)家審計(jì)法院都要對(duì)國(guó)有企業(yè)的有關(guān)合同指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的獎(jiǎng)懲。第二章 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)基本理論為清晰地理解和認(rèn)識(shí)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法并且能夠科學(xué)地設(shè)計(jì)適應(yīng)新時(shí)代要求的企業(yè)

38、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法，首先扼要闡述一下企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的若干相關(guān)基本理論問題。2.1 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)概念所謂企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)方法，采用特定的指標(biāo)體系，對(duì)照統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的程序，通過定量定性對(duì)比分析，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)，做出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)理論方法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體應(yīng)用，它是在會(huì)計(jì)學(xué)和財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和現(xiàn)代分析技術(shù)而建立起來的剖析企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程，真實(shí)反映企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，預(yù)測(cè)未來發(fā)展前景的一門科學(xué)。企業(yè)績(jī)效是指一定經(jīng)營(yíng)期間的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益水平主要表現(xiàn)在盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平、償

39、債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面。經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)主要通過經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、成長(zhǎng)、發(fā)展所取得的成果和所做出的貢獻(xiàn)來體現(xiàn)。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)包括了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者績(jī)效兩個(gè)方面的評(píng)判。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本特征是以企業(yè)法人作為具體評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)的內(nèi)容重點(diǎn)在盈利能力、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平、償債能力和后續(xù)發(fā)展能力等方面，以能準(zhǔn)確反映上述內(nèi)容的各項(xiàng)定量和定性指標(biāo)作為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，并將各項(xiàng)指標(biāo)置于與全國(guó)行業(yè)和規(guī)模的平均水平對(duì)比之中，以期求得對(duì)某一企業(yè)公正、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的要素企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，是人、資本、土地、技術(shù)等要素的有機(jī)組合，它不斷與外界發(fā)生物質(zhì)、能量、信息轉(zhuǎn)換。企業(yè)經(jīng)營(yíng)

40、績(jī)效并不是簡(jiǎn)單的投資與報(bào)酬、成本與收益之間的對(duì)比關(guān)系，成本的高低、收益的多寡受到多種因素的影響。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合各方面因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，才能真正客觀、正確反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)基本要素構(gòu)成：2.2.1 評(píng)價(jià)主體評(píng)價(jià)主體一般是指與評(píng)價(jià)對(duì)象的利益密切相關(guān)、關(guān)心評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效狀況的相關(guān)利益人。目前在經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)主體上有兩大代表性觀點(diǎn)：一是“單一主體觀”，二是“多元主體觀”。l、“單一主體觀”認(rèn)為企業(yè)是出資人的企業(yè)，評(píng)價(jià)主體就是出資人，目的在于實(shí)現(xiàn)出資人收益最大化。為此，績(jī)效評(píng)價(jià)的邏輯思路是:是否對(duì)企業(yè)績(jī)效作出評(píng)價(jià)由出資人決定;采取什么樣的方式

41、和評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)企業(yè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)決定于出資人的需要;出資人依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，從而實(shí)現(xiàn)出資人對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的有效控制，因?yàn)檫@種績(jī)效評(píng)價(jià)將直接影響到經(jīng)營(yíng)管理者的利益的聲譽(yù)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的任務(wù)就是保證出資人收益的最大化。2、“多元主體觀”認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體是企業(yè)的相關(guān)利益方，包括:(1)出資人。出資人是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本主體。根據(jù)古典的資本雇傭勞動(dòng)的理論，資本家投資購(gòu)買設(shè)備、雇傭工人，資本的投入是實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的關(guān)鍵因素，企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的好壞，直接關(guān)系到投入資本的增值及其增值程度，資本家最關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資本的投入者，亦即企業(yè)的所有者理所當(dāng)然就是經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)主體

42、。(2)管理者及職員。企業(yè)管理者及職員的人力資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)和薪水高低在很大程度上取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。在 “新經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值攀升的現(xiàn)象充分說明了知識(shí)與智力資本己越來越成為企業(yè)價(jià)值增值的重要資源，管理者與股東一樣承擔(dān)了與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是如果職員的勞動(dòng)技能具有較強(qiáng)的專屬性，他們通過投入時(shí)間、精力、資金而發(fā)展起來的人力資本價(jià)值就和企業(yè)的命運(yùn)緊密相連，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)，他們就可能面臨價(jià)值降低甚至完全喪失的風(fēng)險(xiǎn)。所以，對(duì)于具有較大程度企業(yè)專屬性的人力資本來說，企業(yè)的各項(xiàng)決策所帶給職員的人力資本的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)資本投資者所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是相同的。對(duì)這些人力資本價(jià)值的保護(hù)要求在企業(yè)決策的過

43、程中應(yīng)充分考慮員工的利益。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新技術(shù)的崛起，使越來越多的企業(yè)成為財(cái)物資本和知識(shí)與智力資本共有的企業(yè)。股權(quán)的分散和流動(dòng)使股東承擔(dān)剩余風(fēng)險(xiǎn)下降，資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)使股東們可以通過投資組合來分散風(fēng)險(xiǎn)，其關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的動(dòng)力在減弱。(3)債權(quán)人。債權(quán)人盡管通過契約明確了其自身利益，但如果企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，債權(quán)人也會(huì)遭受損失。(4)政府。政府部門出于對(duì)企業(yè)上繳稅金的關(guān)心，也需要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。由此可見，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化使越來越多的個(gè)人和群體的利益受企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響，企業(yè)愈來愈演變?yōu)椤吧鐣?huì)的企業(yè)”。企業(yè)的發(fā)展與衰退，不僅與出資人利益息息相關(guān)，而且直接影響到經(jīng)營(yíng)者、職員、債權(quán)人、所在社區(qū)

44、及政府的利益，從而加深了相關(guān)利益人對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)注。這就從客觀上要求我們改變傳統(tǒng)的單純站在所有者立場(chǎng)上以經(jīng)營(yíng)者績(jī)效為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)行為，取而代之的是形成以企業(yè)相關(guān)利益人為主體的績(jī)效評(píng)價(jià)行為。為此，績(jī)效評(píng)價(jià)的邏輯思路是:由于企業(yè)相關(guān)利益人都關(guān)心經(jīng)營(yíng)績(jī)效問題，客觀上要求企業(yè)對(duì)一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià);選擇什么樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法主要取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)的規(guī)范化、通用性和可比性及評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性;企業(yè)不僅要依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者和職員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，更重要的是要將評(píng)價(jià)活動(dòng)融合到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高，使企業(yè)不斷保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們認(rèn)為，“單一

45、主體觀”不符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求，不利于對(duì)企業(yè)績(jī)效做出客觀評(píng)價(jià)，不利于調(diào)動(dòng)各方面因素去關(guān)心和支持企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展;“多元主體觀”把企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作建立在相關(guān)利益人的充分關(guān)心上，有利于企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效做出客觀評(píng)價(jià)，形成具有可行性的評(píng)價(jià)結(jié)論;有利于企業(yè)了解企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，把評(píng)價(jià)工作與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，提高企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)管理水平。需要指出的是，“多元主體觀”并不是出資人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)中的作用，而是更有利于出資人實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方面因素來關(guān)心企業(yè)發(fā)展，把績(jī)效評(píng)價(jià)工作與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有利于企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，使企業(yè)保持長(zhǎng)久、旺盛的生命力，從而實(shí)現(xiàn)出

46、資人長(zhǎng)期利益最大化目標(biāo)。2.2.2 評(píng)價(jià)客體評(píng)價(jià)客體是指實(shí)施評(píng)價(jià)行為的對(duì)象。任何客體都是相對(duì)于確定的主題而言的，它由主體的需要而決定。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的客體由企業(yè)相關(guān)利益方面的需要所決定，如以企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)行為為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)價(jià)內(nèi)容通常包括反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的盈利能力、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、償債能力、發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等。2.2.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)是指根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)主體的需要而設(shè)計(jì)的、以指標(biāo)形式體現(xiàn)的能反映評(píng)價(jià)對(duì)象特征的因素。反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好壞的因素有財(cái)務(wù)方面的，如投資回報(bào)、成本利潤(rùn)率，也有非財(cái)務(wù)方面的，如售后服務(wù)、創(chuàng)新能力等。它可以定量指標(biāo)反映，也可以定性指標(biāo)反映。指標(biāo)是實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的基

47、礎(chǔ)和客觀依據(jù)。如果沒有反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面的指標(biāo)，績(jī)效就無(wú)從展示，評(píng)價(jià)也不可能進(jìn)行，如何將反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的因素準(zhǔn)確地體現(xiàn)在各項(xiàng)具體指標(biāo)上，是績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要問題。2.2.4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指判斷評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效優(yōu)劣的基準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行價(jià)值判斷的標(biāo)尺。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法經(jīng)測(cè)試和調(diào)整后確定。評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是在一定前提條件下產(chǎn)生的，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及外部條件的變化，評(píng)價(jià)的目的、范圍和出發(fā)點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，作為評(píng)價(jià)判斷尺度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化。從這種意義上說，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的。然而，在特定的時(shí)間和范圍內(nèi)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須是一定的，應(yīng)具有相對(duì)

48、的穩(wěn)定性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生深刻影響，如我們對(duì)某企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效按歷史標(biāo)準(zhǔn)和按同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，其結(jié)論可能大相徑庭。2.2.5 評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)方法是獲取績(jī)效評(píng)價(jià)信息的手段。有了評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還需要采用一定的評(píng)價(jià)方法，從而實(shí)施對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，以取得公正的評(píng)價(jià)結(jié)果。沒有科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就成了孤立的評(píng)價(jià)要素，也就失去了其本身存在的意義。2.3 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)程序企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的程序依次包括確立評(píng)價(jià)目標(biāo)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、獲取評(píng)價(jià)信息、選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、形成評(píng)價(jià)結(jié)論、指明努力方向等六個(gè)階段。2.3.1 確立評(píng)價(jià)目標(biāo)評(píng)價(jià)是一種有目的的活動(dòng)，這一活動(dòng)的靈魂是評(píng)價(jià)的目

49、標(biāo)，它統(tǒng)攝著整個(gè)評(píng)價(jià)過程。企業(yè)為什么而開展評(píng)價(jià)活動(dòng)?這是實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)首先要明確的。也就是說，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)是開展評(píng)價(jià)工作的前提，從邏輯上看，確立評(píng)價(jià)目標(biāo)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)過程的第一步。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)不是為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，而是為了達(dá)到一定的目標(biāo)，評(píng)價(jià)的目標(biāo)是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的指南和目的。經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)是屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目標(biāo)應(yīng)服從于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，企業(yè)在不同的發(fā)展時(shí)期和所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不同，其經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)就不同，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的目標(biāo)也就不同。其中宏觀的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo);不同的發(fā)展階段決定著企業(yè)的子目標(biāo)或戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，因此，經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)要處理好評(píng)價(jià)目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理總

50、目標(biāo)和子目標(biāo)的依存關(guān)系。2.3.2 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)是確定評(píng)價(jià)目標(biāo)后的主要環(huán)節(jié)，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)通常由社會(huì)公認(rèn)的機(jī)構(gòu)或行業(yè)部門設(shè)計(jì)共性指標(biāo)，企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行選擇，并補(bǔ)充一些個(gè)性指標(biāo)。設(shè)計(jì)和選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)要符合以下要求：(1)認(rèn)同感。即評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)使企業(yè)相關(guān)利益方都能認(rèn)同，社會(huì)各界易理解；(2)可比性，即所設(shè)計(jì)和選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠在同行中進(jìn)行比較，能夠在比較中判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平；(3)適應(yīng)性，即能適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.3.3 獲取評(píng)價(jià)信息企業(yè)的信息非常豐富，有財(cái)務(wù)信息、有非財(cái)務(wù)信息；有資金流

51、、物資流、人才流等方面信息；有企業(yè)內(nèi)部信息，也有企業(yè)外部信息；有歷史資料信息，近期信息和遠(yuǎn)期信息等。獲取信息是開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作又一主要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)論是否符合客觀實(shí)際。首先，要根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的要求全面搜集有關(guān)信息，力求做到客觀、準(zhǔn)確和全面；其次，要善于篩選信息，對(duì)各種復(fù)雜信息，要去偽存真，去粗取精，抓住有用的、關(guān)鍵的信息，并盡可能減少獲取評(píng)價(jià)信息的成本；再次，要認(rèn)真破譯信息，即善于理解和解釋信息，也就是通過加工、整理信息，使信息更符合評(píng)價(jià)工作需要，更易讓人理解和接受。2.3.4 選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行價(jià)值判斷的標(biāo)尺，價(jià)值判斷就是根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系而做出的判斷。不

52、同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的評(píng)價(jià)結(jié)果。如某企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與歷史相比年年有進(jìn)步，我們會(huì)得出績(jī)效好的評(píng)價(jià)結(jié)果，與同行業(yè)相比差距太大，處在同行業(yè)最低水平，我們會(huì)得出績(jī)效差的評(píng)價(jià)結(jié)果。為此，必須科學(xué)選擇評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。首先，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有先進(jìn)性，有利于企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平；其次，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有通用性，有利于企業(yè)之間進(jìn)行比較；第三，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要有適應(yīng)性，能體現(xiàn)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出的新要求。2.3.5 形成評(píng)價(jià)結(jié)論形成評(píng)價(jià)結(jié)論的過程，就是對(duì)評(píng)價(jià)客體進(jìn)行價(jià)值判斷的過程，即對(duì)評(píng)價(jià)客體做出是否有價(jià)值，有何價(jià)值、價(jià)值多大的判斷。做出合理價(jià)值判斷的前提條件是:評(píng)價(jià)者必須明確評(píng)價(jià)目的，確立評(píng)價(jià)目標(biāo)；設(shè)計(jì)和選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系；充分地、

53、真實(shí)地獲取有關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行有序化處理：科學(xué)地確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。形成評(píng)價(jià)結(jié)論的步驟包括：將評(píng)價(jià)客體依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解；以評(píng)價(jià)指標(biāo)衡量評(píng)價(jià)客體各個(gè)部分(方面)，得出關(guān)于評(píng)價(jià)客體的單項(xiàng)評(píng)價(jià)值；然后根據(jù)一定的計(jì)算方法(如加權(quán)平均)，得出關(guān)于評(píng)價(jià)客體的綜合價(jià)值，最后將得出的評(píng)價(jià)值與標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較，形成評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告。2.3.6 指明努力方向形成評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告并不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的終點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)的目的不僅僅是衡量企業(yè)取得的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，更重要的是認(rèn)清企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，尋找企業(yè)的差距，指明今后努力的方向。因此，企業(yè)要以評(píng)價(jià)促發(fā)展，把評(píng)價(jià)結(jié)論轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和壓力，進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

54、2.4 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的功能開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作具有重要的作用，它有利于企業(yè)相關(guān)利益方綜合了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及其發(fā)展變化趨勢(shì)，有利于企業(yè)建立和健全極力和約束機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。究其原因在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)具有判斷(衡量)、預(yù)測(cè)、導(dǎo)向和管理四大功能。2.4.1 判斷(衡量)功能判斷(衡量)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本功能。評(píng)價(jià)的過程就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。它通過對(duì)各種評(píng)價(jià)指標(biāo)的測(cè)算，反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的狀況;并將測(cè)算的指標(biāo)值與歷史狀況、管理目標(biāo)、同行發(fā)展水平等進(jìn)行綜合比較后對(duì)企業(yè)的盈利能力、發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力等做出價(jià)值判斷，從而客觀、全面、公正地反映和衡量企業(yè)

55、經(jīng)營(yíng)管理的水平。因此，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的首要任務(wù)是發(fā)揮評(píng)價(jià)的判斷(衡量)功能，準(zhǔn)確地度量和判斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，使企業(yè)相關(guān)利益方能全面了解和認(rèn)識(shí)企業(yè)。2.4.2 預(yù)測(cè)功能了解過去，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在是為了預(yù)測(cè)未來。企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要功能是通過對(duì)企業(yè)過去和當(dāng)前績(jī)效的評(píng)價(jià)去預(yù)測(cè)和判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的未來發(fā)展趨勢(shì)，從而使企業(yè)相關(guān)利益方能更好地規(guī)劃未來，把握企業(yè)的發(fā)展方向。2.4.3 導(dǎo)向功能導(dǎo)向功能是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要功能。因?yàn)樵u(píng)價(jià)結(jié)論不管是好是壞，對(duì)企業(yè)行為都會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，企業(yè)可以透過評(píng)價(jià)指標(biāo)及其結(jié)果，分析企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，找出企業(yè)的弱點(diǎn)和存在的差距，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服缺點(diǎn);企業(yè)可以依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者和職工

56、實(shí)施獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理者采取有效措施彌補(bǔ)差距，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，促使企業(yè)快速、健康發(fā)展。2.4.4 管理功能企業(yè)開展績(jī)效評(píng)價(jià)的根本目的在于強(qiáng)化企業(yè)管理，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)只有把績(jī)效評(píng)價(jià)工作與加強(qiáng)管理有機(jī)地結(jié)合起來，才能使評(píng)價(jià)工作不流于形式，才能把評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和壓力，才能更好地迎接未來的挑戰(zhàn)，使企業(yè)保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)的管理功能是現(xiàn)代企業(yè)最為主要的功能，在評(píng)價(jià)中居核心地位。2.5 企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論依據(jù)要深刻地理解開展企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要性和必要性，非常有必要從理論上探討企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)因。2.5.1 “最大”、“最小”法則與績(jī)效評(píng)價(jià)

57、經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究如何有效配置稀缺性資源的科學(xué)，需要回答和解決三大基本經(jīng)濟(jì)問題，即(1)生產(chǎn)什么和多少(在可供選擇的稀缺資源中是生產(chǎn)面包還是服裝，是多生產(chǎn)面包還是多生產(chǎn)服裝)；(2)如何生產(chǎn)(使用何種資源，應(yīng)用何種技術(shù)來生產(chǎn))； (3)為誰(shuí)生產(chǎn)(社會(huì)產(chǎn)品如何分配給不同的個(gè)人或家庭)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)什么取決于消費(fèi)者的貨幣選票，消費(fèi)者偏好形成的購(gòu)買決策指明了社會(huì)資源的最終用途，成為引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)決策的基本信號(hào)：如何生產(chǎn)取決于不同生產(chǎn)者之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)迫使每個(gè)生產(chǎn)者采用效率最高的生產(chǎn)方法，以便把成本壓到最低點(diǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)取決于生產(chǎn)要素 (勞動(dòng)、資本、土地等)市場(chǎng)的供給與需求，即社會(huì)產(chǎn)品的分配取決于

58、人們擁有的生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和價(jià)格。這樣，市場(chǎng)通過價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用(即供求的變化決定價(jià)格的漲落，價(jià)格漲落影響市場(chǎng)主體的利益得失，競(jìng)爭(zhēng)的壓力迫使生產(chǎn)者千方百計(jì)降低成本，用最便宜的生產(chǎn)方法去取代費(fèi)用較高的生產(chǎn)方法，并根據(jù)供求和價(jià)格變動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)，使供求自動(dòng)達(dá)到均衡)，有效地解決了人類社會(huì)的三大基本經(jīng)濟(jì)問題。市場(chǎng)之所以能解決人類社會(huì)的三大基本經(jīng)濟(jì)問題，其深層原因在于人類的經(jīng)濟(jì)行為遵循著以下基本法則：1、追求利益(效應(yīng))最大化。這是市場(chǎng)能有效配置資源的最基本要素。在市場(chǎng)上，消費(fèi)者是追求個(gè)人效應(yīng)最大化，生產(chǎn)者是追求利潤(rùn)最大化，勞動(dòng)者是追求個(gè)人收入最大化，出資者是追求資本收益最大化。利益動(dòng)機(jī)是驅(qū)使人們發(fā)

59、生經(jīng)濟(jì)行為的基本動(dòng)機(jī)，利益最大化是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵循的基本法則。2、力求代價(jià)(成本)最小化。人們?cè)趶氖陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中要實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)，就必須努力實(shí)現(xiàn)代價(jià)(成本)最小化目標(biāo)。因?yàn)槿藗冊(cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中要取得收益，需要投入一定的人財(cái)物力，支付一定的成本，付出一定的代價(jià)。顯然，在取得一定的成果的情況下，付出的代價(jià)越小，投入的成本越低，獲取的利益越大，就越合算、越經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，代價(jià)(成本)最小化也是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須遵守的基本法則?？傊?，利益最大化和成本最小化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題的兩個(gè)方面，用最小的成本獲取最大的利益是人類經(jīng)濟(jì)行為的基本取向，人們通常稱之為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“最大”“最小”法則。從績(jī)效評(píng)價(jià)上看，“最大”“最小

60、”法則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)最主要的理論基礎(chǔ)。因?yàn)槠髽I(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先要投入一定的物力，即支付一筆成本，才能生產(chǎn)出產(chǎn)品和提供服務(wù)；企業(yè)通過交換實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，首先必須能補(bǔ)償支付的成本，否則就不能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。只有當(dāng)企業(yè)通過交換實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值等于或大于所支付的成本時(shí)，企業(yè)才有存在的價(jià)值。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，就必須千方百計(jì)擴(kuò)大收入和降低成本。收入越高，成本越低，利潤(rùn)就越大，企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就越牢固。用最小的成本去獲取最大的收入，即利潤(rùn)最大化是從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的根本目的，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)的基本關(guān)系，“最大”“最小”法則是企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的基本法則。2.5.2 資本保全理論與績(jī)