東亞地區(qū)威權政治與經濟現(xiàn)代化

1、東亞地區(qū)威權政治與經濟現(xiàn)代化二戰(zhàn)以后，眾多東亞東南亞國家地區(qū)陸續(xù)擺脫殖民主義統(tǒng)治，實現(xiàn)國家獨立，創(chuàng)設憲法、議會和政黨等民主機制，建立起了新的政治體制。 但是這種政治體制與歐美國家的民主機制功能則有很大不同，突出地表現(xiàn)為相似表層下以威權為主體。對威權政治的看法歷來褒貶不一： 當現(xiàn)代化成功的時候， 人們就認為是威權政治之功； 當現(xiàn)代化遲遲不能走上正軌甚至根本無望、倒退的時候，人們就認為是威權政治之過。實際上在東亞現(xiàn)代化推進的過程中， 威權政治發(fā)揮了不可替代作用。 雖說威權政治在東亞國家并不是普遍存在，但是它作為一種過渡性的政治形態(tài)有其存在的歷史條件與基礎。重新思考威權政治的正反兩方面的作用，即使在

2、今天也十分有益。一、涵義及特征威權政治是一個舶來詞匯， 英文為 authoritarianism ， 其在國內曾出現(xiàn)多種譯法，如權威政治、權威主義、權威政體、威權體制等。為了符合主題， 本文將其定義為已經取得獨立的國家或地區(qū)在其現(xiàn)代化的起步階段也是市場經濟發(fā)展的初期出現(xiàn)的形式上保留了選舉、 代議制、 政黨等基本民主政治特征但實際上限制公民政治自由、 高度集權的、 對社會保持一定滲透和較強控制力的一種過渡性政治形態(tài)。其特點主要有以下幾個方面：（一） 交叉性與兼容衍生性威權政體作為介于獨裁政體與民主政體中間的一種形態(tài)， 本 身就是在新舊歷史時期采取兩種政體當中的部分重新整合形成的，所以威權政體與獨

3、裁政體以及現(xiàn)代民主政體之間都有交集，并且此種政體無論是在極權社會還是在分權民主社會都具備很強的適應性。（二）過渡性威權政治的形成有其特定的經濟、 政治和社會基礎， 一般出現(xiàn)在各國和地區(qū)現(xiàn)代化起步階段。 現(xiàn)代化起步階段的社會狀況激烈變動， 需要一種強力來掌控社會， 帶有強烈強權色彩的威權政治恰恰適應了這種需要。 當現(xiàn)代化進入了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展階段后， 就需要一種相對穩(wěn)定和溫和的政治體制來充當社會發(fā)展的維護者和協(xié)調者，威權政治便不具備適應性，其被淘汰，垮臺或轉型是歷史的必然。由于在國家形式上保留了民主的政治框架，威權政體可能在中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)松動， 所以和平或在暴力較少的情況下轉向民主政治便具備了內

4、在的可能性。（三）政治獨立威權政治作為一種有別于殖民政治的政治形態(tài)， 其首要條件是國家和民族的獨立， 政府掌握對內最高對外獨立的主權。 廣大亞非拉地區(qū)的國家?guī)缀醵荚浭俏鞣降闹趁竦兀?其獨立后建立起的政治體制不可避免地會有殖民時代的歷史遺留因素， 有的甚至在形式上十分相似，強調政治獨立性就從根本上將其區(qū)分開來。（四）現(xiàn)代化導向威權政治與各國和地區(qū)的現(xiàn)代化密切相關。 處于鞏固新生政權以及強烈的民族主義情懷， 威權政治的領導人一般都具有比較強烈的現(xiàn)代性，他們把發(fā)展經濟，實現(xiàn)民族福星、促成現(xiàn)代化的起飛視為自己的歷史使命， 同時也寄希望于經濟上的成就來提高自己的威望，鞏固自身統(tǒng)治。所以威權政治下，不僅

5、國家想方設法為發(fā)展經濟創(chuàng)造條件， 比較多地干預經濟， 依靠國家的力量推動經濟的快速增長，而且也給予了個人充分的經濟自由。（五） 形式民主與高度集權內核威權政治本質上是一種高度集權的政治形態(tài)，國家（政府）的權力凌駕于社會之上， 對社會進行滲透并對其保持相當強的控制力， 不存在對統(tǒng)治者權力進行制約的有效機制。 但它又不同于古代君主獨裁政體， 因為在形式上國王可以赤裸裸地行使自己至高無上的王權； 而在威權國家或者地區(qū)當中， 核心權力受到政黨制度、代議制選舉、議會制度的制約，雖然這些制度幾乎是不起實質性作用的擺設，但他們也是威權發(fā)揮作用需要憑借的工具，而且威權的核心需要保持對以上制度上所建立起的機構具

6、有足夠的控制力。相比較直接的專制獨裁，威權多出一個中間環(huán)節(jié)。二、威權政治是否符合經濟現(xiàn)代化發(fā)展要求在戰(zhàn)后發(fā)展社會的現(xiàn)代化進程中，一個引人注目的現(xiàn)象是：為數(shù)眾多的發(fā)展中國家或地區(qū)面對現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)， 不約而同地選擇了以威權政治推動經濟發(fā)展的道路。 其中僅有少數(shù)的東亞國家和地區(qū)取得了成功， 不由得引發(fā)人們思考， 威權政治是否適合經濟現(xiàn)代化的需求。目前學界主要有兩種相互對立的觀點。一種觀點認為， 威權政治是發(fā)展中國家經濟發(fā)展過程當中的一個必經階段。他們認為，從商品經濟或市場經濟角度來講，一個國家或地區(qū)的經濟發(fā)展達到一定水平后， 才會伴隨著政治民主化過程的開啟， 經濟文明是物質文明的先決條件， 政治民主

7、化歸根結底是要受經濟發(fā)展程度的制約的。 從這種意義上講， 經濟的現(xiàn)代化要超前于政治的現(xiàn)代化。 威權政體作為介于專制獨裁與現(xiàn)代民主政體中間的政體形式， 與發(fā)展中國的經濟發(fā)展現(xiàn)狀是極為適應的。此外，基于經濟現(xiàn)代化進程的階段性和漸進性而言，一個發(fā)展中國家的經濟上的飛躍是以傳統(tǒng)專制政治為起點的。某些主張新威權主義的人把社會發(fā)展分為傳統(tǒng)的專制威權階段、新威權主義保護下的個人自由發(fā)展階段以及自由與民主結合的階段。他們強調社會發(fā)展的漸進性， 認為不能通過傳統(tǒng)威權階段一步跨入自由民主階段， 要依靠新的權威來消除舊的權威造成的社會結構。 而經濟的現(xiàn)代化恰恰是這當中的有效連結點和推動器， 通過威權與經濟現(xiàn)代化的相

8、互促進實現(xiàn) 螺旋上升 ， 最終達到國家現(xiàn)代化的目的。亨廷頓在 文化的沖突與世界秩序的再重建 當中曾經指出，在發(fā)展中國家通往現(xiàn)代化的道路當中， 秩序比自由更重要， 寧可要無自由的秩序也不允許無秩序的自由。 這個觀點充分說明了在 剛剛建立的新興民族國家中，穩(wěn)定是前提，在這個階段，民主不 一定能夠維持有利于經濟發(fā)展的政治穩(wěn)定。 因此， 對于想在盡可能短的時間內實現(xiàn)經濟騰飛的發(fā)展中國家，仁慈、理智、英明的集權或者威權甚至獨裁的制度可能都要優(yōu)于在本國沒有或者剛剛建立尚未成熟的民主制度。 它一再強調， 發(fā)展中國家的社會動蕩與社會發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系， 社會可以在人們整日忙于生計的奔波中實現(xiàn)穩(wěn)定， 一旦進入溫飽階段， 社會矛盾便會激增社會沖突也就顯現(xiàn)出來。 在溫飽問題尚未解決時， 人們的需求是低層次的，欲望是單一的比較容易滿足。溫飽問題解決之后，人們的需求便是變化多樣，普遍呈現(xiàn) 期望上升 ，如超前消費等等，長續(xù)航引起工潮和學潮。 在實行民主制度的拉美國家， 常常會出現(xiàn)這種 從溫飽到小康轉軌的社會不穩(wěn)定期 。 亞洲四小龍與拉美的