社會鄒平縣殘疾人事業(yè)

1、鄒平縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（20112015年）為加快推進我縣殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進一步改善殘疾人狀況，促進殘疾人參與社會生活、共享發(fā)展成果，推動我縣殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。依據(jù)山東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、濱州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和鄒平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、鄒平縣殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況“十一五”期間，在縣委、縣的正確下，在社會各界的大力支持下，我縣殘疾人事業(yè)在組織建設(shè)、康復服務(wù)、教育就業(yè)、幫困、文化體育、等方面取得了顯著成效，全面完成了“十一五”各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展。（一）殘疾人事業(yè)發(fā)展

2、環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣把殘疾人事業(yè)納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐步加大對殘疾人事業(yè)的投入，先后制定出臺推進殘疾人事業(yè)發(fā)展、扶持殘疾人政策規(guī)定10余個。相關(guān)部門將殘疾人工作納入職責范圍，各司其職，密切配合，形成了長效工作機制。社會各界大力宣傳和支持殘疾人工作，助殘隊伍逐步壯大，每年都開展鮮明、內(nèi)容豐富的“助殘日”系列活動，為殘疾人辦實事、做好事、解難事，全社會關(guān)心重視、參與支持殘疾人事業(yè)的氛圍進一步濃厚。（二）為殘疾人辦實事的力度不斷加大。大力實施康復救助、溫馨安居、扶殘助學、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工程等重點助殘項目，使廣大殘疾人得到實惠。建立縣級康復中心1處，鎮(zhèn)級康復指導站14個、社區(qū)（村）康復站536

3、個，配備康復指導員14人、康復協(xié)調(diào)員858人，成功創(chuàng)建“殘疾人社區(qū)康復示范縣”、“白內(nèi)障無縣”。五年來，全縣有13500余名殘疾人得到了不同程度的康復服務(wù)，為3700余名白內(nèi)障患者實施了免費手術(shù)，400余名貧困人得到免費救助，為殘疾人配發(fā)康復輔助器具2萬余件；救助85戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭新建或改建住房，1540名貧困重度殘疾人享受到每人每月50元的生活補貼；43名殘疾考生被普通高等院校錄取，100余名貧困殘疾兒童少年和殘疾大中專學生得到資助；興建殘疾人就業(yè)17處，輻射帶動2000余名殘疾人脫貧致富；大力實施“陽光家園計劃”，機構(gòu)托養(yǎng)和居家安養(yǎng)殘疾人300余人；先后為600余名殘疾人機動車燃油補

4、貼。（三）殘疾人的整體素質(zhì)不斷增強。重視殘疾人教育，堅持隨班就讀和特殊教育相結(jié)合，全縣義務(wù)教育階段殘疾學生入學率達95%以上。穩(wěn)步推進殘疾人就業(yè)，五年來，全縣共安置城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)1000余人，農(nóng)村殘疾人從業(yè)人數(shù)達2萬余人，創(chuàng)業(yè)1200余人，有勞動能力的殘疾人從業(yè)率達95%以上。積極開展殘疾人就業(yè)技能培訓，依托職業(yè)學院、就業(yè)舉辦各類殘疾人培訓班24期，培訓殘疾人1500。文體活動更加豐富活躍，注重選拔、培養(yǎng)殘疾人文體方面，經(jīng)常組織各類殘疾人文體活動比賽，選送的舞蹈聾童的夢、春到草原，小品，我回來了等作品先后在省、市組織的文藝匯演中獲獎；殘疾人運動員在省第七、第八屆殘運會上榮獲5枚銀牌，為全縣贏得

5、了榮譽。（四）為殘疾人服務(wù)的能力不斷提高?？h鎮(zhèn)兩級召開了第五次殘疾人，產(chǎn)生了新一屆團和理事會，調(diào)整充實了殘工委，同時成立了盲人等五個殘疾人。通過公開競聘，為16個鎮(zhèn)（辦）配備了殘疾人專職干事，全縣858個行政村全部成立了殘疾人，形成了上下貫通、橫向互動的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)縣批準，建成了面積達1100平方米，集辦公、就業(yè)培訓、康復訓練、用品用具供應(yīng)為一體的殘疾人綜合服務(wù)中心，極大地改善了為殘疾人服務(wù)的條件。依托縣城區(qū)法律服務(wù)所成立了殘疾人法律聯(lián)絡(luò)站，先后提供法律和服務(wù)120，有效地了殘疾人合法權(quán)益。在肯定成績的同時，還要清醒地看到所和問題。比如，我縣殘疾人生活水平與社會平均生活水平相比還存在

6、一定差距；殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系尚需進一步完善，社會保障水平尚需進一步；為殘疾人提供服務(wù)的能力還需要進一步提高等。今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年，必須加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，不斷縮小殘疾人基本生活與社會平均水平的差距，努力使殘疾人同全縣人民一道向著更高水平的小康社會邁進。二、“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體目標和指導原則“十二五”期間，鄒平縣殘疾人事業(yè)要以理論和“”為指導，深入科學發(fā)展觀，按照“主導、社會參與、國家扶持、市場推動、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、立足基層、面向群眾”的要求，著眼于解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系

7、建設(shè)，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、無等基本需求得到制度性保障，促進殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，努力實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）總體目標殘疾人生活水平總體達到小康，參與和發(fā)展狀況顯著改善。建立起殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力顯著提高。殘疾人事業(yè)，依法保障殘疾益。實施殘疾預防行動計劃，系統(tǒng)開展殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強殘疾人組織和隊伍建設(shè)，提高殘疾人工作信息化水平。弘揚人道，為殘疾人參與社會生活、共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。（二）指導原則1.堅持。將改善殘疾人民生、促進殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，

8、滿足殘疾人生活保障和公共服務(wù)的迫切需求，確疾人享受普惠特惠政策，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。2.堅持主導。將殘疾人工作納入重要議事日程和目標管理，建立投入穩(wěn)定增長的經(jīng)費保障機制，同時發(fā)揮市場和社會的作用，形成殘疾人事業(yè)政策扶持、市場推動、社會參與的發(fā)展格局。3.堅持社會化工作方法。動員和引導社會各界支持、參與殘疾人社會保障和服務(wù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風尚。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照和章程開展工作，參與殘疾人社會管理和公共服務(wù)。4.堅持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧全縣殘疾人事業(yè)，政策、項目向農(nóng)村、貧困殘疾人家庭傾斜，予以重點扶持，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)

9、展、全面發(fā)展。三、“十二五”時期殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施（一）社會保障任務(wù)目標：建立完善殘疾人社會救助制度，殘疾人社會保險補貼和各項待遇，提高殘疾人社會福利水平，建立以社會救助為、社會保險為基礎(chǔ)、特殊福利為補充的殘疾人社會保障體系，使殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。政策措施：1.符合城鄉(xiāng)低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，靠父母或兄弟姐妹供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍。低保重度殘疾人生活補貼政策，逐步建立按殘疾等級實施分類救助的生活補貼制度。對一戶多殘、老殘一體等特殊家庭和低收入殘疾人家庭優(yōu)先實施臨時救助；對城鄉(xiāng)流浪乞討生活無著落的殘疾人給予及時救助和妥善安置。大病救助、醫(yī)

10、療救助要優(yōu)先照顧符合條件的殘疾人，對貧困殘疾病住院費用經(jīng)醫(yī)療保險報銷后，在政策范圍內(nèi)自付部分救助比例原則上不低于50%。2.農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要將殘疾人“溫馨安居工程”納入其中同步實施，對符合條件的殘疾人家庭予以優(yōu)先安排，幫助100戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭改善居住條件。對符合城市廉租住房保障條件的殘疾人家庭做到應(yīng)保盡保，并優(yōu)先安排實物配租廉租住房。3.積極幫助殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險為重度殘疾人代繳部分或全部最低繳費標準的養(yǎng)老保險費,積極探索重度殘疾人享受待遇條件和標準的措施。貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分的補貼政策，按規(guī)定享受參保（合

11、）待遇。4.用人要按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、保險。支持有條件的企業(yè)為殘疾人職工辦理補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險。鼓勵和幫助非全日制就業(yè)和就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、保險。（二）康復任務(wù)目標：實施重點康復救助工程，幫助1.5萬殘疾人得到不同程度的康復。組織供應(yīng)6000件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配輔助器具。廣泛開展社區(qū)康復服務(wù)，率先實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務(wù)”目標。完善康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，壯大康復專業(yè)隊伍。建立綜合性、社會化的殘疾預防和控制網(wǎng)絡(luò)，實施重點預防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。政策措施：1.建立殘疾兒童搶救性康復救助制度。對06歲殘疾兒童實施

12、免費搶救性康復，在定點機構(gòu)接受康復訓練達不到入學條件的，救助可放寬到9周歲。按規(guī)定將白內(nèi)障復明手術(shù)、治療、畸殘矯治手術(shù)，以及以治療性康復為目的的運動療法、偏癱肢體綜合訓練、腦癱肢體綜合訓練、截癱肢體綜合訓練、作業(yè)療法、認知知覺功能訓練、言語訓練、吞咽功能訓練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍，逐步增加工傷保險職業(yè)康復項目。2.完善殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善以專業(yè)康復機構(gòu)為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托的社會化殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展醫(yī)療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會康復，提供康復醫(yī)療、功能訓練、輔助器具適配、心理輔導、康介、殘疾預防、知識普及和等康復服

13、務(wù)項目。根據(jù)分布和實際需求，按照縣級不少于50張床位、建筑面積不少于3000平方米的要求，將縣殘疾人康復指導中心建成全省骨干型、標準化的殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)。發(fā)揮縣級殘疾人康復中心的示范窗術(shù)資源中心和培訓作用，支持精神衛(wèi)生中心和福利機構(gòu)康復設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持社會力量興辦專業(yè)化殘疾人康復服務(wù)機構(gòu)，建立康復定點機構(gòu)認證制度，提高康復機構(gòu)的專業(yè)化和規(guī)范化水平。將符合條件的殘疾人康復機構(gòu)納入城鄉(xiāng)醫(yī)保定點機構(gòu)和工傷康復定點機構(gòu)。3.開展規(guī)范化社區(qū)康復服務(wù)。依托醫(yī)療、康復、教育機構(gòu)和社區(qū)資源，開展規(guī)范化社區(qū)康復服務(wù)，實現(xiàn)康復進社區(qū)、服務(wù)到家庭，為殘疾人普遍提供基本康復服務(wù)。三級和有條件的二級綜合醫(yī)院要設(shè)立康

14、復科，規(guī)范康復醫(yī)學服務(wù)行為，開展康復醫(yī)療與訓練、康復技術(shù)研究、技術(shù)指導等工作。繼續(xù)完善殘疾人社區(qū)康復（指導）站設(shè)施，發(fā)揮好康復、轉(zhuǎn)介服務(wù)、隊伍培訓、家庭和社區(qū)康復指導等作用，使的殘疾人得到就近就便的康復訓練與服務(wù)。4.深入實施殘疾人重點康復工程。繼續(xù)實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目、貧困白內(nèi)障患者復明救治防治康復等國家重點康復工程，開展白內(nèi)障復明、盲人定向行走訓練、低視力康復、聾兒語言訓練、肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復訓練、麻風畸殘矯治手術(shù)、智力殘疾人康復訓練與服務(wù)、防治康復、輔助器具適配等康復項目，為各類殘疾人提供有效康復服務(wù)。5.做好殘疾人輔助器具服務(wù)工作。實施殘疾人輔助器具機構(gòu)建設(shè)規(guī)范，加強殘

15、疾人輔助器具服務(wù)中心（站）建設(shè)，確保場地規(guī)模、配置和設(shè)備設(shè)施滿足服務(wù)項目和職能需要，繼續(xù)開展輔助器具適配工作，進一步推進輔助器具服務(wù)進社區(qū)、進家庭。6.加強殘疾人康復專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織實施專業(yè)醫(yī)療康復、教育康復評審和崗位聘用工作，穩(wěn)定殘疾人康復隊伍。將殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)從業(yè)及特殊教育學?？祻徒處熍囵B(yǎng)納入國民教育和職業(yè)培訓計劃，將殘疾人康復服務(wù)技術(shù)納入衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓內(nèi)容。制定殘疾人康復中長期培養(yǎng)規(guī)劃，實施“康復培養(yǎng)工程”，培訓50名康復專業(yè)技術(shù)和1000名社區(qū)康、協(xié)調(diào)員，使康復專業(yè)數(shù)量增加、層次合理、水平提高，努力造就一支與康復工作發(fā)展相適應(yīng)的基層康復工作隊伍。7.探索開展殘疾

16、預防工作。以兒童殘疾預防為突破口，加快建立殘疾預防會議制度和早期干預工作機制，加強信息收集、監(jiān)測和研究。醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行母嬰法及其實施辦法，及時向轄區(qū)衛(wèi)生行政部門新生兒出生缺陷情況。制定“殘疾預防行動計劃”，針對危害面廣、可預防的致殘，強化出生缺陷三級預防措施，加強產(chǎn)前篩查和診斷工作，逐步免費實施新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖隆⒈侥虬Y、性腎上腺皮質(zhì)增生癥和葡萄糖-6-磷酸脫氫酶缺乏癥）篩查、新生兒篩查和陽例干預。加強安全生產(chǎn)、勞動保護、環(huán)境保護、交通安全、工傷預防和防災減災工作，提高應(yīng)急處理和醫(yī)療急救能力，控制殘疾的發(fā)生。加大殘疾預防知識普及力度，重視重點人群的心理健康教育和心理干預。（三）教育

17、任務(wù)目標：建立完善從學前教育到高等教育的殘疾人教育體系，保障殘疾人受教育的權(quán)利。各類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到95%以上，提高教育質(zhì)量。基本普及殘疾兒童學前2年至3年康復教育。加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育，確保符合國家錄取標準的殘疾考生100%進入普通高、中等院校學習，提高殘疾人受教育水平。政策措施：1.殘疾人教育條例，健全特殊教育保障機制，將特殊教育納入國家教育督導制度和教育評價體系。全面實施殘疾兒童少年免費義務(wù)教育，適當提高生活費標準，對偏遠農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學生交通費。實施殘疾學生免費學前教育和高中階段教育，逐步實行殘疾學生免費接受中等職業(yè)教育。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ袣埣?/p>

18、人家庭及家庭經(jīng)濟的殘疾學生、中等職業(yè)學校一、二年級在校殘疾學生以及特殊教育學校職業(yè)高中班殘疾學生全部享受國家助學金。2.進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補充的特殊教育辦學體系。特殊教育學?；巨k學標準，制定學生人均公用經(jīng)費標準和教職工編制標準，改善特殊教育學校辦學條件。建立完善殘疾兒童少年隨班就讀支持保障體系，將隨班就讀工作納入教師績效工資考核內(nèi)容。對重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等，要以社區(qū)教育、送教上門、建立專門學校等形式實施義務(wù)教育。3.加快發(fā)展殘疾兒童學前康復教育，建立多部門聯(lián)動的06歲殘疾兒童篩查、早期康復教育、家長培訓

19、和師資培養(yǎng)的工作機制，鼓勵和支持特教學校、殘疾兒童康復機構(gòu)、學前教育機構(gòu)和福利機構(gòu)開展殘疾兒童早期干預、早期教育和康復，做好殘疾兒童接受義務(wù)教育轉(zhuǎn)移銜接服務(wù)。4.普通高等職業(yè)學校要創(chuàng)造條件招收殘疾學生。鼓勵和扶持特教學校開設(shè)高中班，支持特教學校建設(shè)，改善辦學條件，辦學層次，拓寬專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模。5.加大特殊教育教師培養(yǎng)力度，特殊教育師資能力。建立特殊教育教師培訓長效機制，將特殊教育教師的專業(yè)培訓納入教師繼續(xù)總體規(guī)劃，對特殊教育教師和隨班就讀骨干教師實行全員培訓。按規(guī)定特殊教育工作者崗位津貼標準，手語翻譯教師和翻譯特教津貼政策。在優(yōu)秀教師表彰中提高特殊教育教師比例。加強特殊教育研究，加快特

20、殊教育信息化建設(shè)，推進特殊教育課程和創(chuàng)新，不斷提高特殊教育的質(zhì)量和水平。6.加強手語和推廣工作。積極組織殘疾人工作者參加手語及知識培訓，使殘疾人工作者掌握通用手語和，增強同殘疾人交流的能力。組織公共服務(wù)行業(yè)窗口學習常用手語。（四）就業(yè)任務(wù)目標：進一步完善殘疾人就業(yè)促進和就業(yè)保護的政策措施，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人800人。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍得到就業(yè)服務(wù)，對零就業(yè)殘疾人家庭和就業(yè)殘疾人重點實施就業(yè)。大力發(fā)展殘疾人職業(yè)培訓，登記求職的城鎮(zhèn)殘疾人和有勞動能力的農(nóng)村殘疾人普遍接受職業(yè)培訓或?qū)嵱眉夹g(shù)培訓，經(jīng)培訓的殘疾人40%取

21、得國家職業(yè)資格。政策措施：1.殘疾人就業(yè)條例，將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)聯(lián)動和督導工作范圍，督促各類用人遵守殘疾人就業(yè)的，保障殘疾人的就業(yè)權(quán)利。用人應(yīng)當依法按比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。招錄時，招考部門不得符合條件的殘疾人報考和錄用。開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。超比例安置殘疾人就業(yè)的, 逐步建立殘疾人按比例就業(yè)崗位預留制度。認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)保征收、使用與管理、審計等政策規(guī)定，進一步完善殘疾人就業(yè)保的地稅代征制度，確疾人就業(yè)保應(yīng)收盡收。殘疾人集中就業(yè)政策，逐步建立專產(chǎn)專營、優(yōu)先采購等專項制度，促進殘疾人集中就業(yè)。各類企業(yè)招用符合條件的殘疾人就業(yè)，按規(guī)定給予社會保險

22、補貼。2.認真實施中國殘聯(lián)“百萬殘疾人就業(yè)工程”，促進殘疾人就業(yè)。通過扶持、貼息、經(jīng)營場所扶持、社會保險補貼、稅費減免等措施，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)、城市便民服務(wù)網(wǎng)點要優(yōu)先安排符合條件的殘疾人從事各種便民服務(wù)、居家服務(wù)。加強對盲人機構(gòu)的資格認定和行業(yè)管理盲人機構(gòu)的政策和扶持措施，實施“盲人醫(yī)療師培養(yǎng)工程”。大力推進職業(yè)康復勞動項目，促進智力和精神殘疾人輔助性就業(yè)。3.公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項目，免費為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和針對性就業(yè)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，在人力資源社會保障部門指導和委托下，綜合管理殘疾人勞動就業(yè)工作，為殘疾人和用人提供就業(yè)信息

23、發(fā)布、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)適應(yīng)評估、鑒定、技能競賽、就業(yè)和失業(yè)登記等就業(yè)服務(wù)。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展服務(wù)對象、業(yè)務(wù)流程、機構(gòu)標識、標準和服務(wù)準則的“五”的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保、場所和設(shè)施滿足實際工作需要。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)專業(yè)化隊伍建設(shè)。建立殘疾人就業(yè)和培訓實名制統(tǒng)計制度，對殘疾人就業(yè)狀況和職業(yè)培訓狀況實行動態(tài)管理。4.將殘疾人職業(yè)培訓納入職業(yè)培訓計劃，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業(yè)學校、殘疾人培訓、集中就業(yè)機構(gòu)及其他機構(gòu)，開展多層次的殘疾人職業(yè)教育培訓，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓補貼，建立殘疾人職業(yè)培訓補貼與培訓質(zhì)量、就業(yè)率相銜接的機制。對貧困殘疾人、失業(yè)殘

24、疾人、符合條件的進城務(wù)工農(nóng)村殘疾人參加職業(yè)培訓的，給予適當生活。對有就業(yè)要求和培訓愿望的殘疾人、企業(yè)新錄用殘疾、殘疾學生，大規(guī)模多形式開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。通過鑒定，取得職業(yè)資格的，按規(guī)定給予鑒定補貼。（五）任務(wù)目標：實施“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”，扶持建設(shè)25個農(nóng)村殘疾人就業(yè)，為1000名農(nóng)村殘疾人提供實用技術(shù)培訓。資助200名殘疾人創(chuàng)業(yè)，輻射帶動5000名農(nóng)村貧困殘疾人增加收入，改善生活狀況。政策措施：1.山東省農(nóng)村開發(fā)規(guī)劃（20112020年），將農(nóng)村貧困殘疾人作為開發(fā)重點對象，采取有針對性的開發(fā)措施，扶持到戶到人。幫助貧困殘疾人家庭優(yōu)先獲得農(nóng)機購置、家電下鄉(xiāng)等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費方面的

25、補貼。完善貧困殘疾的識別機制，摸清殘疾人開發(fā)對象底數(shù)。2.進一步加強康復貼息的應(yīng)用和管理，健全擔保體系，簡化程序，提高貸款扶持殘疾人（戶）的到位率和效益。項目重點用于扶持中小型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和殘疾人等規(guī)?；l(fā)展型經(jīng)濟實體，注重提高扶持帶動貧困殘疾人數(shù)量和成效。小額到戶重點用于扶持能戶、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等適合貧困殘疾人快速增收的經(jīng)濟。農(nóng)村金融機構(gòu)要開發(fā)適合貧困殘疾人需求的特殊信貸產(chǎn)品，開展殘疾人專項信貸服務(wù)活貧困殘疾人提供方便快捷的金融信貸服務(wù)。3.扎實推進殘疾人建設(shè)，通過安置、培訓、輻射帶動等方式，幫助殘疾人脫貧。依托農(nóng)村金融機構(gòu)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、貧困村互助社、各種行業(yè)組織等農(nóng)村社會化服

26、務(wù)體系，為殘疾人提供多種形式的生產(chǎn)生活服務(wù)。擴展和發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作職能，為農(nóng)村貧困殘疾人提供全方位的服務(wù)。廣泛開展“幫、包、帶、扶”活動，動員城鄉(xiāng)基層組織、群眾、結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困殘疾人。4、廣泛開展農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓，依托各種培訓機構(gòu)，根據(jù)殘疾人需求和身體條件，開展不同類別、不同層次、不同科目的實用技術(shù)培訓，確保每個殘疾人家庭至舉辦或間接的面向“三農(nóng)”的培訓機構(gòu)和項目免費培少有一人掌握1至2門實用技術(shù)訓殘疾人。對培訓后的貧困殘疾人就業(yè)給予相關(guān)扶持，并實行動態(tài)服務(wù)。（六）托養(yǎng)任務(wù)目標：示范和骨干托養(yǎng)機構(gòu)、基層日間照料機構(gòu)、居家安養(yǎng)服務(wù)同步發(fā)展，初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系基本框架

27、，實現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。實施“陽光家園計劃”，為300名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。政策措施：1.對向精神、智力和其他重度殘疾人提供集中托養(yǎng)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)的機構(gòu)，由給予經(jīng)費補貼，具體補貼標準由制定并納入同級財政，并隨經(jīng)濟發(fā)展、財力變化和物價指數(shù)變化適時調(diào)整補貼標準和補貼范圍。制定實施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標準、入院甄別標準、機構(gòu)管理辦法，逐步建立針對殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)社會組織的資助及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。對規(guī)范化達標的托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)給予居民家庭水、電、氣、暖費用同價待遇。2.建立健全以縣托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為骨干、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)日間照料

28、服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。將殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入當?shù)毓卜?wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先發(fā)展。引導支持社會組織和個人興辦非性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。3.大力發(fā)展殘疾人日間照料服務(wù)，以鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）為依托搭建殘疾人日間托養(yǎng)，確保每個鎮(zhèn)（辦）有一處殘疾人日間照料機構(gòu)，并積極向社區(qū)延伸。廣泛開展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，依托社區(qū)和家庭，動員社會服務(wù)組織、志愿服務(wù)、家庭鄰里等力量，為居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復護理、生活能力訓練、精神慰藉、安全保護等方面的服務(wù)。4.按照專業(yè)化與相結(jié)合的原則，加強托養(yǎng)服務(wù)隊伍建設(shè)。針對不同層次的托養(yǎng)服務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)和

29、服務(wù)，研究制定培訓培養(yǎng)計劃，加強業(yè)務(wù)知識培訓和職業(yè)道德教育，提高托養(yǎng)服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)骨干機構(gòu)要定期組織轄區(qū)內(nèi)托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)和居家服務(wù)進行業(yè)務(wù)培訓。（七）文化任務(wù)目標：加強公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。廣泛開展殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動，豐富殘疾人文化生活。發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)，培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)，繁榮殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)作。政策措施：1.各類公共文化場所免費向殘疾人開放，提供設(shè)施及信息交流無服務(wù)。農(nóng)家書屋、公共文化信息資源共享工程等公共文化服務(wù)重點項目中要有為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容。各級公共館和殘疾人綜合服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)立盲人閱覽室，定期增配、及時更新適合殘疾人閱讀的讀物。鼓勵和吸納殘疾人或

30、殘疾人文化藝術(shù)團體參與各級組織開展的各項文化活動以及各類文化評獎、藝術(shù)比賽。2.以“殘疾人文化周”為載體，開展基層群眾性殘疾人文化活動，在城鄉(xiāng)社區(qū)實施“殘疾人文化進社區(qū)”項目。群眾藝術(shù)館、文化館、鎮(zhèn)（辦）綜合文化站、社區(qū)文化中心（街道文化站）、特殊教育學校、殘疾人組織、社會福利機構(gòu)、社會殘疾人服務(wù)機構(gòu)等要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、活動，豐富殘疾人文化生活。3.加強殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)工作。鼓勵扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學、攝影等藝術(shù)活動和創(chuàng)作，扶持以特殊教育學校為主的殘疾人特殊藝術(shù)培養(yǎng)參加省、市殘疾人藝術(shù)匯演和全省特教學校學生藝術(shù)匯演。（八）體育任務(wù)目標：加強殘疾人群

31、眾體育工作，促進殘疾人康復,提高社會參與能力。加強科學訓練，提高殘疾人體育水平，在組織的殘疾人賽事中爭取優(yōu)異成績。政策措施：1.全民計劃（20112015），實施“殘疾人自強工程”，推廣適合殘疾人身心特點的康復體育項目，舉辦經(jīng)常性殘疾人群眾性體育展示活動。社區(qū)和社會福利機構(gòu)、特殊教育學校、康復機構(gòu)、托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等殘疾人相對集中的基層要結(jié)合康復訓練、職業(yè)培訓、特殊教育等，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動。重視農(nóng)村殘疾育工作，引導農(nóng)村殘疾人因地制宜參加活動。積極做好殘疾育服務(wù)，培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員。2.公共體育設(shè)施免費向殘疾人開放，為殘疾人參加體育提供便利。在城鄉(xiāng)公共體育場所配置適合殘疾人特點的器

32、材及路徑，為基層殘疾育活動場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適宜的器材器械。根據(jù)殘疾育運動的特殊需求，創(chuàng)造條件，逐步建立專門為殘疾育鍛煉和運動員訓練服務(wù)的體育設(shè)施。3.建立殘疾人優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)、選拔和激勵機制。實施殘疾人運動員等級評定辦法，建立優(yōu)秀殘疾人運動員集訓隊伍，培育殘疾育技術(shù)和管理隊伍，建立相對穩(wěn)定、有較高水平的殘疾育員隊伍，培養(yǎng)一定數(shù)量的殘疾育裁判員和醫(yī)學分級，逐步殘疾育員、裁判員、醫(yī)學分級等級評定制度。積極培養(yǎng)、組織、優(yōu)秀殘疾人運動員參加、省、市殘疾人運動會，爭取優(yōu)異成績。（九）無環(huán)境任務(wù)目標：加快推進無建設(shè)與改造，開展無鎮(zhèn)（辦）、創(chuàng)建活動。對100戶肢殘人家庭實施無改造，為200戶聾

33、人家庭配備多功能電子閃光門鈴，為200名盲人配備多功能智能盲杖。政策措施：1.無建設(shè)條例，嚴把無設(shè)施建設(shè)規(guī)劃關(guān)、設(shè)計竣工驗收關(guān)。新建、改建、擴建設(shè)施嚴格按照國家相關(guān)規(guī)范建設(shè)無設(shè)施，加快推進既有道路、建筑物、居住小區(qū)、園林綠地特別是與殘疾人日常生活密切相關(guān)的已建設(shè)施無改造，提高無建設(shè)質(zhì)量和水平。城市公共交通要加大無建設(shè)和改造力度，公共交通工具要逐步完善無設(shè)備配置，公共停車區(qū)要設(shè)置殘疾人停車位。廣泛開展殘疾人家居環(huán)境無改造，對殘疾人家居環(huán)境無建設(shè)和改造給予補貼。2.將無建設(shè)納入新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)容，與公共服務(wù)設(shè)施同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。加強無設(shè)施日常管理，建立完善無建設(shè)責任制和機

34、制。加強無建設(shè)的宣傳，做好無設(shè)施的、管理工作。開展無縣創(chuàng)建活動。普及無知識，加強宣傳推廣。3.加強信息無建設(shè)，將信息交流無納入信息化建設(shè)規(guī)劃。信息公開要采取信息無措施，公共服務(wù)機構(gòu)要提供語音、文字提示、手語等無服務(wù)?？h電臺、要積極創(chuàng)造條件開設(shè)殘疾人專題和手語。影視作品和要加配字幕。（十）和任務(wù)目標：加大普法宣傳力度，依法殘疾人合法權(quán)益。完善殘疾人工作機制，深入開展法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、的利益訴求。政策措施：1.修訂殘疾人有關(guān)扶持規(guī)定。進一步修訂和完善殘疾人扶持政策，尊重和保護殘疾人在相關(guān)和殘疾人事務(wù)中的、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善殘疾人駕駛汽車、機動輪椅車燃油補貼、公共停車場免

35、費停車等相關(guān)措施。.將殘疾人保障法等納入“六五”普法重點內(nèi)容，開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會依法殘疾益的意識，提高殘疾人運用法律自身合法權(quán)益的能力。積極配合、開展檢查、視察和調(diào)研，充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在政治、經(jīng)濟、社會、文化生活中的參與、管理和監(jiān)督作用。3.建立以各級司法行政部門提供的法律服務(wù)和法律為主導，以有關(guān)部門、社會力量等提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助體系，為符合規(guī)定的殘疾人法律救助提供經(jīng)費。開展“送法進社區(qū)”、“送法進鄉(xiāng)村”、“殘疾人法律月”等活動，為殘疾人提供個性化、專業(yè)化服務(wù)，依法解決殘疾人問題。繼續(xù)推動將殘疾益保護事項納入法律救助補充事項范圍，擴大殘疾人法律救

36、助覆蓋面。加快殘疾人法律救助工作機構(gòu)建設(shè)，建立和完善殘疾人法律救助工作站。開展殘疾人示范崗創(chuàng)建活動。4.進一步完善殘疾人工作機制，暢通，健全事項督查督辦與突發(fā)群體性事件應(yīng)急處置機制。加大糾紛排查化解力度，將殘疾人反映的和問題解決在基層。加大殘疾益的協(xié)調(diào)督辦力度，嚴厲打擊殘疾益的違法行為，殘疾人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。（十一）殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)任務(wù)目標：完善殘疾人組織體系，履行“代表、服務(wù)、管理”職能。以加強村（社區(qū)）殘疾人工作為重點，進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力。加大教育培訓力度，建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和隊伍。充分發(fā)揮專門的作用，密切與殘疾人的聯(lián)系。政策措施

37、：1.進一步加強殘聯(lián)組織建設(shè)。完善各級殘聯(lián)機構(gòu)設(shè)置，配備適應(yīng)工作需要的。殘疾人工作者要掌握殘疾人社會保障和服務(wù)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向反映殘疾人的特殊困難和需求，協(xié)助做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作。做好第二代殘疾人證管理工作。2.進一步推進基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。在規(guī)劃城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的過程中，對基層殘疾人組織給予積極指導和支持，城鄉(xiāng)基層殘疾人組織實現(xiàn)。各級要積極開發(fā)公益性崗位用于配備基層殘疾人專職干事和委員，將基層殘疾人專職干事（專職委員）工作補貼（誤工補貼）、經(jīng)費列入當?shù)刎斦?，切實解決好基層殘疾人專職的工資待遇和社會保障等問題。加大基層殘疾人組織的工作經(jīng)費投入，改善工作條件。

38、3.進一步加強殘聯(lián)隊伍建設(shè)。將殘聯(lián)隊伍建設(shè)納入隊伍和隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。選好配強殘聯(lián)班子，做好殘疾人的選拔、培養(yǎng)和使用工作。加強對廣大殘疾人工作者的培訓，深入開展 “人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德教育。進一步發(fā)揮各級殘聯(lián)代表作用，建立代表聯(lián)系殘疾人制度。建立完善人才保障和激勵機制，殘疾人工作者工資待遇傾斜政策。4.進一步加強專門工作規(guī)范化建設(shè)。改建殘疾人專門，逐步建立殘疾人專門活動場所，進一步加強專門工作規(guī)范化建設(shè)，活躍專門工作，切實發(fā)揮“代表、服務(wù)、”職能。加強對殘疾人社會組織的聯(lián)系、指導和支持。5.將殘疾人社會保障和服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機

39、構(gòu)要吸收同級殘聯(lián)為成員，城鄉(xiāng)社區(qū)居民要充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人專職委員的作用，整合社區(qū)資源開展殘疾人康復、社保經(jīng)辦、就業(yè)服務(wù)、日間照料、文化體育、法律服務(wù)、無等工作。6.深入開展“志愿助殘陽光行動”。將志愿助殘工作納入志愿服務(wù)總體規(guī)劃，建立健全助殘志愿者招募、服務(wù)對接、評價激勵、權(quán)益等機制，促進志愿助殘服務(wù)的專業(yè)化、常態(tài)化和長效化。7.廣泛開展自強活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)殘疾人自強典型。加大對優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者、殘疾人工作先進集體、扶殘助殘先進集體和個人的表彰力度，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批“殘疾人自強模范”，并進行表彰宣傳。（十二）科技、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)目標：加強殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)

40、的信息化管理水平，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐。加強殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強服務(wù)能力。政策措施：1.加強殘疾人信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)與社會保障和公共服務(wù)管理的和資源共享，為殘疾人享有社會保障和服務(wù)提供認證和基礎(chǔ)信息，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供客觀真實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。加強殘聯(lián)資源和無建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度。加強信息化機構(gòu)、隊伍建設(shè)和基層信息專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)。2.加強對殘疾人服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃，將殘疾人康復、教育、就業(yè)、福利、托養(yǎng)、文化體育、綜合服務(wù)等專業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排，加大投入，重點扶持，使殘疾人服務(wù)設(shè)施布局合理、

41、條件改善、服務(wù)能力增強。按照殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，繼續(xù)完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施無改造，無設(shè)施達標率達到80%以上。（十三）統(tǒng)計、監(jiān)測和政策研究任務(wù)目標：加強統(tǒng)計和監(jiān)測，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時殘疾人事業(yè)的進展情況和取得的成效。加強殘疾人社會保障和服務(wù)理論與實踐研究，完善管理運行制度和服務(wù)標準。政策措施：1.完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系統(tǒng)計指標，加強基層業(yè)務(wù)臺賬工作，推行統(tǒng)計電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用。推進殘疾人事業(yè)相關(guān)統(tǒng)計指標納入社會保障和公共服務(wù)統(tǒng)計指標體系。加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，定期做好培訓、檢查、監(jiān)督、管理工作。2.做好殘疾人狀況監(jiān)測工作，穩(wěn)定工作隊

42、伍，保障條件，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強分析利用。配合做好第三次殘疾人抽樣相關(guān)工作，推進殘疾人抽樣的制度化、規(guī)范化。3.組織好優(yōu)秀評選活動。重點開展殘疾人、人道基礎(chǔ)性研究和殘疾人社會福利、勞動權(quán)益保護、殘疾人服務(wù)業(yè)、殘疾人服務(wù)提供模式、服務(wù)機構(gòu)運行管理、服務(wù)質(zhì)量標準與、無等方面政策研究。（十四）社會環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)任務(wù)目標：進一步弘揚人道，廣泛宣傳“、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，為殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營造良好社會環(huán)境。發(fā)揮殘疾人社會服務(wù)組織作用，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，建立社會力量參與殘疾人社會保障和服務(wù)的有效機制。政策措施：1.將無建設(shè)、扶殘助殘工作納入“文明城市”、“文明”

43、、“文明社區(qū)”創(chuàng)建內(nèi)容，作為重要考核指標。宣傳、文化、廣播影視、等部門和要采取有效措施，進一步支持殘疾人事業(yè)。要加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，廣泛宣傳黨和扶殘助殘政策措施、社會各界的助殘善舉和殘疾人的自強精神，加強網(wǎng)絡(luò)等新宣傳。積極參加全省殘疾人事業(yè)好作品評選和人民廣播電臺殘疾人專題展播活動。組織好助殘日、國際殘疾人日等宣傳活動。繼續(xù)開展“手拉手紅領(lǐng)巾助殘”等活動。2.通過用地保障、信貸支持和采購等形式，鼓勵民間資本參與發(fā)展殘疾人社會福利事業(yè)，興辦殘疾人康復、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機構(gòu)。采取公辦民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種形式，通過、場地、等扶持措施鼓勵各類社會組織、企事業(yè)和個人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。改進和完善對殘疾人社會服務(wù)組織資助辦法，建立服務(wù)質(zhì)量標準和制度，確保服務(wù)的效率和質(zhì)量。加強殘疾人服務(wù)業(yè)規(guī)劃