內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法（2020）為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定程序，健全就業(yè)援助制度，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法內(nèi)蒙古 自治區(qū)就業(yè)促進(jìn)條例、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見（國 發(fā)201839號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的 實施意見（內(nèi)政發(fā)20194號）的精神，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。一、范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)困難人員是指在城鎮(zhèn)常住人員中法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)愿望并已進(jìn) 行失業(yè)登記的下列6類人員。（一）大齡失業(yè)人員。指在常住地連續(xù)居住6個月以上且參加城鎮(zhèn)職工社會保險1年以 上的女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上失業(yè)人員。（

2、二）殘疾人員。指持有中華人民共和國殘疾人證的殘疾人。（三）零就業(yè)家庭成員。指同一家庭戶口內(nèi)有2名及2名以上共同生活成員，并且法定 勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求的家庭成員均進(jìn)行失業(yè)登記，且無經(jīng)營性、投資性收入的 城鎮(zhèn)居民家庭人員。（四）失地農(nóng)牧民。指依法被旗縣級以上政府實施統(tǒng)一征地后，完全失去原承包耕地或 草場，女性年滿40周歲、男性滿50周歲及以上的農(nóng)牧民。正在享受的征地補(bǔ)償月標(biāo)準(zhǔn)高于 當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的人員不在此類人員范圍。（五）長期失業(yè)人員。指正在享受最低生活保障待遇的，且連續(xù)失業(yè)登記1年以上女滿 35周歲、男滿45周歲的失業(yè)人員；（六）就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。指離校2年及以上從未就業(yè)的

3、高校畢業(yè)生（高校畢業(yè)生 主要指從全日制高等院校畢業(yè)的學(xué)生）。二、認(rèn)定程序（一）自愿申請。符合上述條件之一的人員，可向常住地的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺（未 設(shè)立社區(qū)的向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺）提交申請，填寫內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困 難人員申請認(rèn)定審批表，并提供本人身份證件（或社會保障卡或就業(yè)創(chuàng)業(yè)證）（非本地戶 籍人員需提供居住證明），同時，按照范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不同類別人員還需分別提供以下要件：殘疾人員提供殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證；失地農(nóng)牧民需提供土地征用相關(guān)證明材料；就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證等證明材料。長期失業(yè)人員提供民政部門核發(fā)的最低生活保障證明。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)也可采取

4、“勞動者書面承諾”+“部門信息核查”的方式受理。零就業(yè) 家庭成員證明材料和社會保險繳費(fèi)證明由人力資源和社會保障部門內(nèi)部獲取。（二）受理審核。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺受理后，要對內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申 請認(rèn)定審批表填寫內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性予以查驗，由專職人員調(diào)查核實，符合條件的人 員，在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”的“就業(yè)困難人員認(rèn)定申請”模塊中錄入相關(guān)情 況，簽署意見加蓋印章，提出認(rèn)定申請，上報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺。對不符 合認(rèn)定條件的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表上注明原因，并告知申請 人。（三）審核公示。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺對申請材料進(jìn)行復(fù)核，在轄區(qū)

5、內(nèi) 公示3工作日。公示無異議，符合條件的簽署初步認(rèn)定意見加蓋印章后匯總上報旗縣（市、 區(qū)）級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對不符合認(rèn)定條件的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定 審批表上注明原因，并告知申請人。（四）審核確認(rèn)。旗縣（市、區(qū)）級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對申請材料審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn) 定符合條件的，在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中“就業(yè)困難人員認(rèn)定審批”模塊中 進(jìn)行審核認(rèn)定，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表上簽署意見加蓋公章，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證上注明就業(yè)困難人員類型和批準(zhǔn)時間。復(fù)審未通過的，在內(nèi)蒙古自治區(qū)就 業(yè)困難人員申請認(rèn)定審批表上注明原因，系統(tǒng)中退回，并由初審的社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺 及時告知申

6、請人。（五）辦理時限。社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)在受理后5個工作日內(nèi)完成。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）公共就業(yè)服務(wù)平臺和旗縣（市區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成。三、退出機(jī)制建立就業(yè)困難人員退出機(jī)制，實行實名制動態(tài)管理。對已認(rèn)定的就業(yè)困難人員出現(xiàn)下列 情形之一的，取消其就業(yè)困難人員身份，并在“自治區(qū)勞動就業(yè)核心業(yè)務(wù)子系統(tǒng)”中記載相 關(guān)情況，注銷其就業(yè)困難人員認(rèn)定。（一）入學(xué)、服兵役、死亡、移居境外的；（二）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（三）本人申請退出援助或終止就業(yè)需求，或3次以上拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇，或達(dá)到法定退休年齡的；（五）享受就業(yè)援助政策期滿的；（六）不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為就業(yè)困

7、難人員的其他情形。四、管理服務(wù)（一）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要方式對申請認(rèn)定就業(yè)困難人員的失業(yè)狀態(tài)進(jìn)行核實。 主要通過與社會保險參保登記、勞動用工備案等內(nèi)部系統(tǒng)信息比對，與市場監(jiān)督管理、民政、 稅務(wù)、運(yùn)管等部門共享方式核查。通過上述途徑無法核實的，可采取個人承諾和工作人員調(diào) 查相結(jié)合的方式確定。（二）已經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員的，每年定期到申請認(rèn)定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公 共就業(yè)服務(wù)平臺進(jìn)行身份審驗。未按規(guī)定進(jìn)行審驗的，視為自動退出就業(yè)困難人員就業(yè)援助。 具體審驗時間由旗縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自行確定。（三）蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)加強(qiáng)線上信息比對、線下調(diào)查走訪， 及時掌握就業(yè)

8、困難人員變動情況，對不屬于就業(yè)困難人員身份的，終止就業(yè)援助。旗縣（市、 區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對就業(yè)困難人員實行定期或不定期抽查制，發(fā)現(xiàn)不符合就業(yè)困難人員條 件的，退出就業(yè)困難人員認(rèn)定，終止就業(yè)援助。（四）對已經(jīng)退出就業(yè)困難人員身份的，再次提出申請，符合條件的，應(yīng)按規(guī)定重新進(jìn) 行就業(yè)困難人員認(rèn)定。（五）對申請人提供虛假證明或作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時納入人力資 源和社會保障信用記錄，旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)撤銷認(rèn)定，依法追繳其不應(yīng)得的 各項就業(yè)補(bǔ)助資金，并對失信行為上報社會信用體系建設(shè)牽頭部門進(jìn)行失信程度認(rèn)定，根據(jù) 不同程度采取相應(yīng)措施予以懲戒。五、監(jiān)督管理（一）旗縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的指導(dǎo)、 監(jiān)督和檢查機(jī)制。對該辦法的執(zhí)行情況及發(fā)現(xiàn)的問題，及時向上一級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告。 社區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序和要求，認(rèn)真做好就業(yè)困難人 員的審核、認(rèn)定工作，并接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督檢查。（二）旗縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)將就業(yè)困難人員就業(yè)列入年度工作考 核目標(biāo)，建立和完善監(jiān)督考核制度，確保就業(yè)援助工作措施落實到位。要加強(qiáng)對就業(yè)困難人 員認(rèn)定工作情況的監(jiān)督檢查。對相關(guān)部門在認(rèn)定就業(yè)困難