2022年城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第一條城市燃?xì)夂图泄?以下簡稱供熱)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，為了保障城市安全、可靠、持續(xù)穩(wěn)定地供氣、供熱，促進城市燃?xì)夂凸嵝袠I(yè)發(fā)展，制定本規(guī)定。第二條凡在城市中從事供氣、供熱經(jīng)營活動的全民所有制企業(yè)，集體所有制企業(yè)，中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，聯(lián)營及股份制企業(yè)，私營企業(yè)和其他企業(yè)，均應(yīng)按照本規(guī)定辦理資質(zhì)審查。第三條本規(guī)定所稱燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理，是指氣源、熱源廠和燃?xì)?、供熱輸配供?yīng)單位的設(shè)施水平、燃?xì)夂凸豳|(zhì)量、人員素質(zhì)、管理水平等條件，綜合評定企業(yè)向社會供氣、供熱的資格，并對其資格進行管理

2、。第四條_建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)的資質(zhì)管理工作。第五條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)按供氣、供熱能力實行分級審批。供氣能力在_萬戶以上(含_萬戶)的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在_萬平方米以上(含_萬平方米)的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查，由_建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。供氣能力在_萬戶以下的燃?xì)馄髽I(yè)和供熱能力在_萬平方米以下的供熱企業(yè)的資質(zhì)審查，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。第六條城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，按_建設(shè)行政主管部門制定的城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七條申請資質(zhì)審查的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，應(yīng)提交下列文件：(1)城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)申報表;(

3、2)企業(yè)法定代表人職務(wù)證件，安全技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、職稱證件;(3)技術(shù)資料(包括施工圖、壓力容器合格證、施工及安裝驗收資料、安全及消防設(shè)施資料等)。(4)液化石油氣供應(yīng)企業(yè)，提供液化石油氣來源情況。第八條新建城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)審查分初審和正式審查兩個階段。新建燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，應(yīng)持本規(guī)定第七條所列文件，向建設(shè)行政主管部門申報資質(zhì)初審。經(jīng)初審?fù)夂?，企業(yè)方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。企業(yè)具備了保障供應(yīng)和安全生產(chǎn)條件，試運行合格后，建設(shè)行政主管部門對企業(yè)進行正式資質(zhì)審查驗收。正式審查合格后，發(fā)給城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書或城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書。對于不符合企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，驗收不合格的，限期

4、整改;整改后仍不合格，建設(shè)行政主管部門取消其燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資格，企業(yè)應(yīng)到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或注銷登記。第九條城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書和城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書，由_建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書和城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等效力。第十條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、借用、轉(zhuǎn)讓和出賣城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書或城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書。第十一條已取得資質(zhì)證書的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)發(fā)生分立或者合并，應(yīng)向原資質(zhì)審查批準(zhǔn)部門繳銷資質(zhì)證書。因分立或合并而成立的企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申請資質(zhì)審查，并辦理相應(yīng)的登記注冊手續(xù)。第十二條已取得資質(zhì)證書的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)改

5、變法定代表人、主管安全的總工程師，應(yīng)報原資質(zhì)審查部門備案，并辦理變更登記。第十三條城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書和城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書有效期為五年。在有效期內(nèi)，城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)要在每年_月底前將企業(yè)上一年有關(guān)資質(zhì)情況和年度統(tǒng)計報表(當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門認(rèn)可的統(tǒng)計報表復(fù)印件)報告資質(zhì)審批部門。在有效期最后一年的十一月底前，城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)應(yīng)及時向資質(zhì)審批部門提出復(fù)審申請報告。經(jīng)復(fù)審合格的，換發(fā)資質(zhì)證書;復(fù)審不合格的，注銷資質(zhì)證書，并責(zé)令其限期整頓后重新申請資質(zhì)審查。第十四條不按本規(guī)定申請辦理資質(zhì)審查、注銷手續(xù)的，或申請資質(zhì)審查時隱瞞情況、弄虛作假的，不予發(fā)給或收回城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書或城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)

6、證書。第十五條對資質(zhì)審批部門的具體行政行為不服者，可按行政訴訟法、行政復(fù)議條例的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。第十六條本規(guī)定頒發(fā)前已設(shè)立的城市燃?xì)夂凸崞髽I(yè)，資質(zhì)審查部門要按本規(guī)定對其進行資質(zhì)審查。審查合格的，發(fā)給城市燃?xì)馄髽I(yè)資質(zhì)證書或城市集中供熱企業(yè)資質(zhì)證書。審查不合格的，責(zé)令其限期(不超過一年)整頓;整頓后仍不合格，報請城市人民政府批準(zhǔn)后停止運營，并到工商行政管理機關(guān)辦理注銷登記。企業(yè)在整頓期間，對城市安全供氣和供熱造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)賠償;危害嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第十七條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合各地具

7、體情況，制定實施細(xì)則。第十八條村鎮(zhèn)興辦的燃?xì)夂凸崞髽I(yè)資質(zhì)管理，按照本規(guī)定執(zhí)行。第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。2022年城市燃?xì)夂图泄崞髽I(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（二）第一章總則第一條為了加強城市燃?xì)獾陌踩芾?，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱城市燃?xì)?，是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。第三條城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。第四條根據(jù)_規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國城市燃?xì)獍踩ぷ?，勞動部?fù)責(zé)全國城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察，公安部負(fù)責(zé)全國城市燃?xì)?/p>

8、的消防監(jiān)督?？h級以上地方人民政府城建、勞動(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作。第五條城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌５诹鶙l城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?，并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員;車間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網(wǎng)絡(luò)。單位用戶應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。第七條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應(yīng)的安全管

9、理規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。第二章城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)第八條城市燃?xì)鈴S(站)、輸配設(shè)施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時，應(yīng)當(dāng)征求城建、勞動、公安消防部門的意見。第九條城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工，必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。第十條城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計時，應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。第十一條城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量，確保安全可靠?？⒐を炇諘r，應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃?xì)獍踩矫娴膶＜覅⒓印７豺炇詹缓细竦?，不?zhǔn)交付使用。第十二條城市燃?xì)夤こ痰耐庾?/p>

10、業(yè)，必須有嚴(yán)格的安全防范措施，并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。第三章城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲存和輸配第十三條城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，無臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r，其含氧量必須符合工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程的規(guī)定。第十四條對于制氣和凈化使用的原料，應(yīng)當(dāng)按批進行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時，應(yīng)當(dāng)進行分析試驗。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料，不得投入使用。第十五條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立

11、檔案，并定期檢驗;其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準(zhǔn)，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。第十六條城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查，加強監(jiān)護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應(yīng)當(dāng)進行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。第十七條城市燃

12、氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級審批制度，由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。在動火作業(yè)時，必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。第十八條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。特殊情況確需強化生產(chǎn)時，必須進行科學(xué)分析和技術(shù)驗證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。第十九條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報程序以及恢復(fù)供氣的措施等，并指定技術(shù)部門負(fù)責(zé)。涉及用戶的停氣、降

13、壓工程，不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外，停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶。第二十條任何單位和個人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時，必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。第二十一條凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進行施工，有可能影響管道及設(shè)施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位，經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火，保護施工現(xiàn)場中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。第二十二條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存

14、、輸配經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。第四章城市燃?xì)獾氖褂玫诙龡l單位和個人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位提出申請，經(jīng)許可后方可使用。城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。第二十四條使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時，必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營單位批準(zhǔn)。第二十五條城市燃?xì)饨?jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃?xì)庠O(shè)施進行檢修，并提供咨詢等服務(wù);居民用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。城市燃?xì)饨?jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。第二

15、十六條使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具，嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?，并不得擅自抽取或采用其他不正?dāng)手段使用燃?xì)狻５诙邨l用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標(biāo)記或瓶體漆色。第五章城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售第二十八條城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證，其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監(jiān)督。第二十九條民用燃具的銷售，必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心(站)進行檢測，經(jīng)檢測符合銷售地燃?xì)馐褂靡?，并在銷售地城市人民政府城建行政主

16、管部門指定的城市燃?xì)饨?jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。第三十條凡經(jīng)批準(zhǔn)銷售的燃?xì)庥镁?，其銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售地設(shè)立維修站點，也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營單位代銷代修，并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考?。城市燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對專業(yè)維修人員進行考核。第三十一條燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標(biāo)志。第六章城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚淼谌l城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸尽⒒馂?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。第三十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?，必須立即切斷氣源，采取通風(fēng)等防火措施，并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到

17、報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對于重大事故，應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防、勞動部門和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位，并立即切斷氣源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場，在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。第三十四條城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預(yù)先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。第三十五條對于城市燃?xì)馐鹿实奶幚?，?yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)，分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿?，?yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組，查清

18、事故原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，并向上報告。第七章獎勵與處罰第三十六條對于維護城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。第三十七條對于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十八條對于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。第三十九條對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，責(zé)令恢復(fù)原狀，對于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?，城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲存、輸配