2022年公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn)

1、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)復(fù)習(xí)重點(diǎn) 留意：1. 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)考查第一到第六章, 其中其次章為非考查內(nèi)容, 第三、四章為重點(diǎn)考查內(nèi)容；2. 正文中劃?rùn)M線部分為幫忙大家懂得的內(nèi)容,不必背誦；公共經(jīng)濟(jì)學(xué)題型1. 單項(xiàng)（ 15 題,15 分）2. 判定（ 10 題,10 分）3. 填空（ 3 題, 15 分）4. 名詞說明（ 4 題,20 分）5. 案列分析,考查第三章和第四章內(nèi)容（2 題,20 分）6. 論述,考查第四章內(nèi)容（1 題,20 分）第一章 市場(chǎng)失靈與公共經(jīng)濟(jì) 第一節(jié) 資源配置理論 一、資源配置原就（一）效率原就 帕累托效率1. 帕累托改進(jìn)：一種變化,在沒有使任何人情形變壞的前提下,使得至少一個(gè)人變得更好；

2、2. 帕累托最優(yōu)：是指資源安排的一種狀態(tài),在不使任何人境況變壞的情形下,而不行能再使某些人的境況變好；3. 一方面,帕累托最優(yōu)是指沒有進(jìn)行帕累托改進(jìn)的余地的狀態(tài)；帕累托改進(jìn)是 達(dá)到帕累托最優(yōu)的路徑和方法；帕累托最優(yōu)是公正與效率的抱負(fù)王國(guó)；（二）公正原就1. 羅爾斯主見公正優(yōu)先；羅爾斯兩個(gè)正義原就中,第一個(gè)原就,即最大的均等 自由原就,要優(yōu)于其次個(gè)原就,即差異原就；2. 米爾頓 弗里德曼主見效率優(yōu)先；他主見按產(chǎn)品安排,以有效利用資源,反對(duì)利用國(guó)家手段達(dá)到結(jié)果的均等；他指出：“ 生活就是不公正的； ”3. 阿瑟 奧肯主見公正與效率兼顧；奧肯提出了一個(gè)著名的“ 漏桶法就”,通過“ 漏桶” 這一收入調(diào)

3、劑制度,達(dá)到既要適當(dāng)?shù)仄骄?又要不能太多地缺失效 率；奧肯有一句名言：“ 當(dāng)我們拿起刀來, 試圖將國(guó)民收入這塊蛋糕在窮人和 富人之間做平均安排時(shí),整個(gè)蛋糕卻突然變小了；”其次節(jié) 市場(chǎng)失靈與公共經(jīng)濟(jì)一、政府的經(jīng)濟(jì)職能1. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的歷史過程古典主義守夜人經(jīng)濟(jì)大危機(jī)凱恩斯主義全面干預(yù)滯脹,通貨膨脹混合經(jīng)濟(jì)2. 政府扮演的角色：調(diào)控人、公益人、管制人、守夜人3. 經(jīng)濟(jì)職能優(yōu)化資源配置調(diào)劑收入安排促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固增長(zhǎng)4. 政府的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),物價(jià)穩(wěn)固,充分就業(yè),國(guó)際收支平穩(wěn) 5. 經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：指人都是自利的,每個(gè)人都以自身利益最大化為目標(biāo)；二、市場(chǎng)失靈的具體表達(dá)（一）公共產(chǎn)品失靈 市場(chǎng)失靈的一

4、個(gè)重要緣由, 是由于市場(chǎng)無法配置純公共產(chǎn)品；與私人產(chǎn)品相 比,公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：第一,公共產(chǎn)品具有非競(jìng)爭(zhēng)性,也就是說,當(dāng)增 加一個(gè)消費(fèi)時(shí),其邊際成本為零；其次,公共產(chǎn)品具有非排他性,即排斥人們享 用公共產(chǎn)品的成本特別昂揚(yáng),甚至難以做到；（二）外部效應(yīng) 外部效應(yīng)或外部性,是指某些個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為影響了其他人或企業(yè),卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的酬勞的現(xiàn)象；換言之,外部效 應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益；（三）壟斷性失靈（四）信息不對(duì)稱（五）公正安排失靈（六）經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)第三章 公共產(chǎn)品第一節(jié) 公共產(chǎn)品的定義1. 公共產(chǎn)品的概念： 公共產(chǎn)品就是全部成員集體享

5、用的集體消費(fèi)品,社會(huì)全體成 員可以同時(shí)享用該產(chǎn)品； 而每個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi)都不會(huì)削減其他社會(huì)成員對(duì)該 產(chǎn)品的消費(fèi)；（薩謬爾森定義）2. 非排他性：產(chǎn)品一旦被供應(yīng)出來, 就不行能排除任何人對(duì)它的不付代價(jià)的消費(fèi)；這包含三層含義：任何人都不行能不讓別人消費(fèi)它,即使有些人有心獨(dú)占對(duì)它的消費(fèi),但或者在技術(shù)上是不行行的,或者在技術(shù)上可行但成本卻過高,因而是不值得的；任何人自己都不得不消費(fèi)它, 即使有些人可能不愿意, 但卻無法對(duì)它加以拒絕；任何人都可以恰好消費(fèi)相同的數(shù)量；3. 非競(jìng)爭(zhēng)性：一旦公共產(chǎn)品被供應(yīng), 增加一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)削減其他任何消費(fèi)者 的受益；也不會(huì)增加社會(huì)成本,其新增消費(fèi)者使用該產(chǎn)品的邊際成本

6、為零；4. 公共產(chǎn)品的特點(diǎn)：生產(chǎn)具有不行分性；即它要么向集體內(nèi)全部的人供應(yīng),要么不向任何人供應(yīng)；規(guī)模效益大；初始投資特殊大,而隨后所需的經(jīng)營(yíng)資本額卻較??；生產(chǎn)具有自然壟斷性；對(duì)消費(fèi)者收費(fèi)不易,或者收費(fèi)本身所需成本過高；其消費(fèi)具有社會(huì)文化價(jià)值；5. 公共產(chǎn)品的分類 對(duì)于公共產(chǎn)品的分類來說, 一般有三種： 一種是關(guān)于純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn) 品的分類； 另一種是關(guān)于混合產(chǎn)品和公共中間品兩種特殊類型的產(chǎn)品的爭(zhēng)論；第 三種是關(guān)于整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品的分類；對(duì)于公共產(chǎn)品的分類,大家可以參考課本第其次節(jié) 公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)1. 公共產(chǎn)品最優(yōu)供應(yīng)的均衡分析96 頁(yè) 99 頁(yè),要懂得性記憶！

7、這部分內(nèi)容是 必考的,這部分一共包含四個(gè)理論, 庇古均衡分析, 局部均衡分析,一般均衡分析,林達(dá)爾均衡；大家可以參考課本第103 頁(yè) 108 頁(yè),重點(diǎn)是懂得！第三節(jié) 混合產(chǎn)品1. 混合產(chǎn)品的性質(zhì)：混合產(chǎn)品在性質(zhì)上介于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間；它可以 分為兩類： 一類是具有排斥性和肯定范疇內(nèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品,如橋梁、公園、博 物館、圖書館等；這類產(chǎn)品都有一個(gè)飽和界限,在產(chǎn)品仍未達(dá)到飽和狀 態(tài)時(shí),產(chǎn)品的消費(fèi)具有非競(jìng)爭(zhēng)性,增加一個(gè)消費(fèi)者并不會(huì)削減其他消費(fèi)者從該產(chǎn)品中獲得的利益,不會(huì)因此而增加產(chǎn)品的成本；但是,當(dāng)產(chǎn)品 趨于飽和狀態(tài)時(shí),再增加消費(fèi)者就會(huì)影響其他消費(fèi)者對(duì)該產(chǎn)品的消費(fèi),因而,這類產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性

8、是局限在肯定范疇之內(nèi)的； 另一類是非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性不完全的產(chǎn)品,如訓(xùn)練、衛(wèi)生、科技等；這類產(chǎn)品在消費(fèi)中往往存在著較大的 外部效益2. 混合產(chǎn)品的分類 邊際生產(chǎn)成本和邊際擁擠成本都為零的產(chǎn)品； 邊際生產(chǎn)成本為零邊際擁擠成本不為零的產(chǎn)品； 具有利益外溢性特點(diǎn)的產(chǎn)品；這部分的具體內(nèi)容大家可以參考課本第第四章 公共挑選與公共經(jīng)濟(jì)決策 第一節(jié) 公共挑選理論概述1. 公共挑選理論的爭(zhēng)論方法112 頁(yè) 114 頁(yè)；公共挑選理論的爭(zhēng)論方法包括以下三要素： 經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的“ 交易” 性質(zhì)；公共挑選理論最大的突破是,它認(rèn)為,從交易的角度看,經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治 學(xué)并沒有什么不同,在政治活動(dòng)領(lǐng)域里,重要的命題也不是社團(tuán)

9、、黨派 和國(guó)家等基本行為主體,而是這些行為主體之間及主體內(nèi)部各個(gè)成員之間的出于自利動(dòng)機(jī)而進(jìn)行的一系列交易過程；這是由于,在政治市場(chǎng)上,投票人和政治家都是追求利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人,他們?cè)谧汾s利益的 過程中,行為的本質(zhì)也只不過是一種交易； “ 經(jīng)濟(jì)人” 的假定：與經(jīng)濟(jì)學(xué)一樣,公共挑選理論也將“ 經(jīng)濟(jì)人” 作為 其理論分析的動(dòng)身點(diǎn),即以人的“ 自利” 為動(dòng)身點(diǎn)來說明人類行為,特 別是政治家的行為；公共挑選學(xué)派認(rèn)為,在政治市場(chǎng)上,存在著三種“ 經(jīng)濟(jì)人”：作為投票者 的經(jīng)濟(jì)人、作為選民代表的經(jīng)濟(jì)人、作為部門與政府政治家的經(jīng)濟(jì)人； 作為投票者的經(jīng)濟(jì)人 作為選民代表的經(jīng)濟(jì)人 作為政治家的經(jīng)濟(jì)人 個(gè)人主義的

10、方法論2. 公共挑選與私人挑選公共挑選： 指的是與個(gè)人挑選相區(qū)分的集體挑選,打算資源在公共產(chǎn)品之間如何安排；即通過集體行動(dòng)和政治過程來私人挑選：指的是個(gè)人在市場(chǎng)上依據(jù)效用最大化的原就,通過理性決策和挑選,來自由地打算各種經(jīng)濟(jì)行為的過程； 公共挑選與私人挑選的區(qū)分 挑選的場(chǎng)所和方式不同 挑選所遵從的原就不同 挑選結(jié)果的不同指向性 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)的不同 公共挑選的必要性 從實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看, 集體挑選特殊是政府行為的集體挑選的必要性,有 著兩方面的主要緣由：一是公共產(chǎn)品的存在；二是外部效應(yīng)的存在； 公共挑選與公共挑選理論其次節(jié) 投票機(jī)制一、直接民主制下的公共挑選機(jī)制（一）全體一樣規(guī)章 1. 概

11、念：全體一樣規(guī)章,又稱為一樣同意投票規(guī)章,指的是一項(xiàng)集體行動(dòng)方案,只有在全部參加者都同意, 或者至少?zèng)]有任何一個(gè)人反對(duì)的前提下才能實(shí)施的一 種表決方式；2. 缺點(diǎn)：這種制度特別復(fù)雜且相當(dāng)費(fèi)時(shí)；對(duì)于每一個(gè)投票者來說, 最終一個(gè)投票者的拒絕權(quán)賜予了他過大的討價(jià)仍價(jià)的 才能；該規(guī)章忽視了投票人的偏好顯示難題；3. 優(yōu)點(diǎn)： 它可以愛護(hù)每一個(gè)成員免遭社會(huì)中其他成員的強(qiáng)制,他們的利益也不會(huì) 因集體的行動(dòng)而遭到缺失； 它可以有效地平穩(wěn)各成員間的博弈沖突,即使是某些成員受損,為了大 家的共同利益,那些受益較多的成員也會(huì)主動(dòng)進(jìn)行讓步和補(bǔ)償,最終使 總效益超過總成本的決策能夠得以通過；4. 特點(diǎn)： 這種方案是一種

12、帕累托最優(yōu)狀態(tài),即對(duì)集體行動(dòng)已達(dá)成的決策的任何變 化,都不能不在任何一方利益受損的前提下,使參加者中某些人受益； 在一樣同意規(guī)章下,全部參加者的權(quán)益都能公平地得到保證； 一樣同意規(guī)章可以有效地防止“ 搭便車” 行為的發(fā)生； 全體一樣通過規(guī)章通常需要全體參加者的一而再、再而三地協(xié)商與討價(jià) 仍價(jià)才能最終達(dá)成；（二）多數(shù)規(guī)章 多數(shù)規(guī)章要求一項(xiàng)集體行動(dòng)方案必需有參加者中超過半數(shù)或半數(shù)以上的認(rèn) 可才能通過；因此,多數(shù)規(guī)章可以分為兩種：一是過半數(shù)規(guī)章,二是比例多數(shù)規(guī) 就；1. 優(yōu)點(diǎn)：多數(shù)規(guī)章具有節(jié)省集體決策成本的優(yōu)點(diǎn)；2. 缺點(diǎn)： 多數(shù)規(guī)章下一項(xiàng)集體行動(dòng)方案會(huì)顯現(xiàn)內(nèi)在的強(qiáng)制性； 助長(zhǎng)不重視投票權(quán)的行為；

13、由于集體挑選都具有再安排社會(huì)資源的效應(yīng),在“ 多數(shù)人強(qiáng)制” 的情形 下,必定會(huì)顯現(xiàn)兩種不公正的安排效應(yīng)：或者是在支付相同的成本卻享 受到不同的效益；或者是支付的成本不同但享受到的效益是相同的；（三）循環(huán)投票現(xiàn)象 該部分包含投票悖論, 中位選民定理和單峰偏好理論三個(gè)內(nèi)容；具體內(nèi)容大 家可以查看課本第 148 頁(yè) 151 頁(yè)；（四）互投贊成票 互投贊成票, 又稱為投票交易, 它是多數(shù)規(guī)章選舉制度中的合作行為,即一投票者在投票贊成自己劇烈偏好的議案的同時(shí),也贊成與自己關(guān)系不大甚至稍有損害 而對(duì)另一投票者至關(guān)重要的議案,以換取該投票者對(duì)自己劇烈偏好議案的 支持；二、代議制民主中的公共挑選規(guī)章（一）政黨

14、行為 公共挑選理論認(rèn)為, 政黨是通過合理的方式以一般選舉來獲得政權(quán),支配政 府的人的聯(lián)合體；（二）公共挑選者的行為 這里所說的公共挑選者, 指能從政府實(shí)施的政策中獲得利益的人,即擁有自 己的效用期望并能最終實(shí)現(xiàn)的人；（三）利益集團(tuán)在選舉中的作用 所謂利益集團(tuán)對(duì)選舉的影響, 是指利益集團(tuán)通過支持政府官員和議員的競(jìng)選 活動(dòng)而最終影響政府的政治決策的行為；三、其他一些新的顯示方法（一）加權(quán)投票規(guī)章 加權(quán)投票規(guī)章是對(duì)一人一票的投票安排做了適當(dāng)?shù)男薷?以滿意各參加者之間的利益差別而提出的一種投票規(guī)章；其基本特點(diǎn)是, 依據(jù)利益差別將參加成員進(jìn)行“ 重要性” 程度的分類,然后依據(jù)這種分類安排選票,相對(duì)重要者

15、擁有的票 數(shù)較多,反之,就較少；（二）拒絕投票規(guī)章第一,讓參加投票的每個(gè)人都提出一個(gè)對(duì)自己最有利的可供挑選的方案,并 加以匯總；其次,每個(gè)成員再?gòu)膮R總后的方案中拒絕掉對(duì)自己最不利的一個(gè)方案；（三）征稅投票規(guī)章征稅投票規(guī)章, 又稱為收費(fèi)投票制, 指的是在選舉時(shí)設(shè)定對(duì)每個(gè)投票人征收 肯定的稅收或費(fèi)用, 促使他們?cè)谕镀贝蛩愎伯a(chǎn)品需求量時(shí)所顯示的偏好為真實(shí)的,從而最終選擇出偏好強(qiáng)度最大的議案；第三節(jié) 官僚經(jīng)濟(jì)理論一、政府失靈論（一）官僚機(jī)構(gòu)的缺陷1. 官僚機(jī)構(gòu)效率的測(cè)量問題2. 官僚機(jī)構(gòu)的雙邊壟斷性質(zhì)政府機(jī)構(gòu)具有雙邊壟斷性質(zhì)： 一方面, 政府處于賣方壟斷位置, 即政府是提 供公共產(chǎn)品的唯獨(dú)單位； 另

16、一方面, 假如把代表全體投票人的國(guó)家或政府看成是 一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體, 而與具體組成和執(zhí)行政府事務(wù)的各行政機(jī)關(guān)分別開來,政府又 處于買方壟斷的位置；3. 鼓勵(lì)機(jī)制的缺乏缺乏鼓勵(lì)機(jī)制也是官僚機(jī)構(gòu)的弊端之一；其緣由在于, 一般行政機(jī)構(gòu)中官員的勞動(dòng)補(bǔ)償與其勞動(dòng)成果和效率聯(lián)系不大,或者說聯(lián)系不緊密； 具體可從兩個(gè)方面分析： 政府官員的勞動(dòng)成果和效率缺乏明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)； 政府賜予官員的酬勞也并非依據(jù)其工作績(jī)效,更大程度上依據(jù)的是職位的高低和制度上的硬性規(guī)定,而且一旦做出規(guī)定往往很難轉(zhuǎn)變；（二）官僚的經(jīng)濟(jì)人特性1. 追求預(yù)算最大化的官員這是由于,預(yù)算最大化不僅可以提高他們金錢上酬勞,更重要的是預(yù)算的擴(kuò)大標(biāo)志著

17、這些官員有更大的行政權(quán)力和相應(yīng)的所屬機(jī)構(gòu)規(guī)模上增大；2. 躲避錯(cuò)誤的短視傾向選民,他們?cè)谶M(jìn)行集體決策或選舉哪個(gè)候選人時(shí),往往考慮的是與自身關(guān)系至關(guān)親密的眼前的需要；政治家,他們也往往從自身利益動(dòng)身,或者被利益集團(tuán)收買, 對(duì)遠(yuǎn)期的與社會(huì)有利的東西愛好不大, 此外,當(dāng)選的壓力所造成的短淺和近視的眼光,也會(huì)使 他們?yōu)榱朔乐癸L(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤而不考慮選民的利益；3. 對(duì)信息敏銳度的缺乏 在官僚機(jī)構(gòu)中, 由于公共產(chǎn)品的供應(yīng)不是通過市場(chǎng)價(jià)格來表現(xiàn)的,打算了官 僚往往缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的敏銳度；（三）制度缺陷 1. 選舉制度的缺陷 2. 信息部隊(duì)稱 3. 壟斷配置低效率 二、政府規(guī)模（一）公共挑選理論關(guān)于政府行為的假定

18、政府作為一個(gè)抽象的實(shí)體, 在現(xiàn)實(shí)中,是由政治家和公務(wù)人員組成的； 由此,它的行為動(dòng)機(jī)也必需從主觀和客觀兩個(gè)方面來分析：在主觀上,他們也是理性經(jīng)濟(jì)人,也追求自我利益最大化；客觀上,他們與一般人一樣,具有學(xué)問與才能的 有限性,在極端復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)社會(huì)里,顯現(xiàn)錯(cuò)誤決策也是防止不了的；（二）政府行為的自我擴(kuò)張1. 一般分析：政治家由于受自身利益的促使,常常會(huì)實(shí)行擴(kuò)張政府部門的形式 來擴(kuò)張自己的權(quán)力,從而達(dá)到自身利益最大化的目的；這是由于,相伴著政 府機(jī)構(gòu)的擴(kuò)大,政治家的預(yù)算資金會(huì)越來越多,津貼也會(huì)提高,進(jìn)而仍可以 從中獲得晉升的機(jī)會(huì)；而選民也會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為擴(kuò)大政府機(jī)構(gòu)于己有利,他們 在從政府支出的增加中享受

19、更多公共產(chǎn)品的同時(shí),忽視了稅收等各種負(fù)擔(dān)的 增加；2. 財(cái)政夸張分析： 對(duì)于老百姓來說,財(cái)政擴(kuò)張不僅使他們眼前的稅收負(fù)擔(dān)減輕了,而且也 增加了人們手中可支配的收入,以及公共產(chǎn)品的享受量； 對(duì)于利益集團(tuán)來講,他們無疑也會(huì)從政府?dāng)U張性的財(cái)政政策中攫取更多 的獲利機(jī)會(huì)； 政治家從自身利益動(dòng)身,也有增加財(cái)政支出、擴(kuò)大政府規(guī)模的要求；一 是由于政治家為了贏得最多的選票而最終當(dāng)選,必定會(huì)迎合選民們的意 愿,盡量做出少征稅、多服務(wù)的姿勢(shì)；二是由于政治家本人也可以從擴(kuò) 大的預(yù)算支出中得到好處,例如金錢和支配力方面；3. 官僚機(jī)構(gòu)與政府?dāng)U張（三）政府規(guī)模的合理標(biāo)準(zhǔn)與有效掌握 一般來講,考察政府規(guī)?？勺裱瓋煞N標(biāo)準(zhǔn)

20、,即數(shù)量指標(biāo)和規(guī)范指標(biāo)；1. 數(shù)量指標(biāo) 公務(wù)人員的數(shù)量；從公務(wù)人員的數(shù)量上看,政府規(guī)模是與之成正比的； 政府機(jī)構(gòu)的數(shù)量； 政府內(nèi)部所設(shè)的機(jī)構(gòu)越多, 政府相應(yīng)的規(guī)模也就越大； 財(cái)政支出的數(shù)量； 政府總支出越多, 政府規(guī)模就越大； 政府總支出越小,政府規(guī)模也就越?。?公務(wù)指標(biāo)；即政府日?；顒?dòng)所處理的公務(wù)數(shù)量；2規(guī)范指標(biāo)：我們通常是從市場(chǎng),社會(huì)的角度,即政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的原就 這一角度來講的；3. 如何掌握政府的規(guī)模：第一,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,精簡(jiǎn)人員和機(jī)構(gòu)數(shù)量,節(jié)省開支,特殊是行政費(fèi)用開支；其次,合理劃分政府與市場(chǎng)的職能界限,把政府在肯定時(shí)期內(nèi)的事權(quán)確定下來,發(fā)揮其有限的效能作用；三、尋租（一）什么是

21、尋租一般來說,尋租就是腐敗,或者說是與腐敗緊密聯(lián)系在一起的；1. 概念：尋租活動(dòng)者特殊是其中的利益集團(tuán),進(jìn)行的游說、行賄等行為,其目 的乃是追求一種高額壟斷利潤(rùn),即租金,而該租金具體是指支付給要素全部 者的酬勞中,超過要素在任何可替代用途上所能得到的酬勞的那一部分；2. 尋租的行為主體：一是尋求政府特殊優(yōu)惠的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體；二是把握安排政 治資源和經(jīng)濟(jì)資源的政府官員；（二）尋租的社會(huì)成本 1. 為獲得壟斷權(quán),尋租者所進(jìn)行的努力和支出；2. “ 政治創(chuàng)租” 所需的費(fèi)用,即政府官員為獲得潛在壟斷者的支出或?qū)@種支 出所作反應(yīng)的努力；3. 尋租結(jié)果所造成的壟斷和資源配置的扭曲,也是一種社會(huì)福利的凈缺失

22、；（三）尋租行為的幾種類型 1政府經(jīng)濟(jì)管制中的尋租 2通過關(guān)稅和配額的尋租 3通過政府特許權(quán)的尋租 4政府訂貨 5“ 賄選”（四）尋租對(duì)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的影響 尋租行為對(duì)于政治權(quán)力而言, 是對(duì)政治權(quán)力的一種異化和蛻變, 從本質(zhì)上講,它是公共權(quán)力的非公共利用； 對(duì)于政府來說,它也是政府存在和進(jìn)展的一個(gè)毒瘤,假如任腐敗進(jìn)展,將會(huì)導(dǎo)致政府的滅亡；第四節(jié) 公共經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)化和民主化這一節(jié)也很重要, 但是老師沒講, 大家自己復(fù)習(xí)！ 可以參考課本第 167 頁(yè)178 頁(yè)；第五章 公共支出第一節(jié) 公共支出的概念與原就1. 公共需求：指的是那些由個(gè)人和企業(yè)無法通過自身的市場(chǎng)活動(dòng)得到滿意,但 又是為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正

23、常運(yùn)行和社會(huì)的良好進(jìn)展所必需的,這些需求就是市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共需求；2. 公共支出：指的是公共機(jī)構(gòu)通過政府部門在向社會(huì)成員供應(yīng)公共產(chǎn)品的過程 中,所支付的各種費(fèi)用的總和；3. 公共支出的特點(diǎn)： 公共支出的資金來源是財(cái)政收入； 公共支出的主體是公共部門； 公共支出的目的是滿意社會(huì)公共需求； 非市場(chǎng)營(yíng)利性； 公共支出具有肯定的生產(chǎn)性；4. 公共支出的原就：補(bǔ)償市場(chǎng)失靈的原就；社會(huì)利益原就；公正原就；厲行節(jié)省,講求效益的原就；量入為出,保持平穩(wěn)的原就；統(tǒng)籌兼顧,保證重點(diǎn)的原就； 公開、透亮的原就； 法定原就；5. 公共支出的范疇 “ 純公共產(chǎn)品” 的供應(yīng)；“ 混合公共產(chǎn)品” 的供應(yīng)；對(duì)于大中型項(xiàng)

24、目, 政府可實(shí)行肯定的投、 融資手段參加建設(shè)； 而對(duì)某些市場(chǎng)化 程度較高、 社會(huì)效益較大的項(xiàng)目, 政府仍可以通過注入資本金參股的方式供應(yīng)資 助和支持；“ 純市場(chǎng)產(chǎn)品” 的供應(yīng)；6. 公共支出的意義 保證國(guó)家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)； 供應(yīng)公共產(chǎn)品和服務(wù)； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)； 調(diào)劑收入安排,促進(jìn)公正； 提高社會(huì)資源配置效率；其次節(jié) 公共支出規(guī)模反映公共支出規(guī)模的增長(zhǎng)趨勢(shì)仍可以用財(cái)政支出邊際系數(shù)和財(cái)政支出彈性系數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)來衡量； 財(cái)政支出的邊際系數(shù), 即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額中用于財(cái)政 支出部分所占份額的大?。挥霉奖硎緸椋贺?cái)政支出邊際系數(shù) =年度財(cái)政支出增加額 / 年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加額 財(cái)政支出的彈性系數(shù), 是

25、指由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)所引起的財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度的 大小,即財(cái)政支出增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變動(dòng)的敏銳度；用公式表示為：財(cái)政支出彈性系數(shù) =年度財(cái)政支出增長(zhǎng)率 / 年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率 一、公共支出增長(zhǎng)理論（一）、公共支出增長(zhǎng)的理論說明 這部分一共包括瓦格納法就、 皮科克和魏茨曼的梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論、馬斯格雷夫和羅斯托和有關(guān)公共支出增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展階段理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共支出增長(zhǎng)微觀模型、 公共挑選學(xué)派的財(cái)政支出增長(zhǎng)理論五部分內(nèi)容；這部分是必考的,主要考名詞說明；大家可以參考課本第 193 頁(yè) 199 頁(yè)；（二）、公共支出規(guī)模的影響因素1. 經(jīng)濟(jì)因素2. 人口因素3. 市場(chǎng)失靈因素4. 技術(shù)進(jìn)步因素5

26、. 都市化因素6. 體制型因素第三節(jié) 公共支出分類與公共支出結(jié)構(gòu)（一）、按公共支出的補(bǔ)償性分類依據(jù)公共支出和直接的補(bǔ)償性關(guān)系, 公共支出可分為消耗性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩大類 1. 消耗性支出,又稱為購(gòu)買性支出,它是政府直接進(jìn)入市場(chǎng),以購(gòu)買者的身份 對(duì)常常性的商品、勞務(wù)進(jìn)行購(gòu)買時(shí)所發(fā)生的支出；2. 轉(zhuǎn)移性支出,又稱無償支出、補(bǔ)助支出,它是政府無償?shù)?、單方面的資金支 出,即政府把通過稅收從個(gè)人和企業(yè)取得的收入又以公共支出的形式轉(zhuǎn)移給 個(gè)人和企業(yè)的那部分支出；第四節(jié) 公共支出的效益（一）公共支出效益的內(nèi)涵 1. 經(jīng)濟(jì)效益 2. 社會(huì)效益 3. 政治效益 4. 生態(tài)環(huán)境效益第六章 公共收入第一節(jié) 公共收

27、入的概念界定一、公共收入的特點(diǎn) 1. 公共性 2. 強(qiáng)制性 3. 規(guī)范性 4. 穩(wěn)固性具體內(nèi)容可以參考課本第 246 頁(yè) 248 頁(yè)；二、公共收入的原就（一）稅收原就 1. 稅收的公正原就： 所謂橫向公正, 就是納稅才能相同的人應(yīng)負(fù)擔(dān)相同的稅；而 縱向公正,就是納稅才能不同的人,負(fù)擔(dān)的稅負(fù)就不應(yīng)相同；2. 稅收的效率原就（二）收費(fèi)原就（三）公債原就其次節(jié) 公共收入的主要形式一、稅收收入（一、稅收的概念 稅收是政府為了滿意其日常開支和社會(huì)公共福利的需要,遵照肯定的法律程 序,憑借其政治權(quán)力強(qiáng)制、固定、無償獵取財(cái)政收入的一種財(cái)政安排形式；它體 現(xiàn)了國(guó)家和納稅人之間特定的安排關(guān)系,是公共收入的一種基本形式；（二）、稅收的主要特點(diǎn) 1. 強(qiáng)制性 2. 固定性 3. 非直接對(duì)稱性（無償性）（三）、稅收的構(gòu)成要素 1. 納稅人,也叫納稅義務(wù)人,即法律上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人；2. 課稅對(duì)象,指對(duì)什么東西或者什么行為征稅,即征稅的目的物；3. 稅率,即征稅數(shù)額與征稅對(duì)象之間的比率；比例稅率,即應(yīng)征稅額與征稅對(duì) 象數(shù)量之間存在等比例的關(guān)系的稅率,對(duì)同類征稅對(duì)象的負(fù)擔(dān)相等；累進(jìn)稅 率,即隨著征稅對(duì)象數(shù)額的增大而提高的稅率；4. 計(jì)稅依據(jù),即所謂的“ 稅基”（四）、稅收的負(fù)擔(dān)和轉(zhuǎn)嫁,也就是運(yùn)算應(yīng)納稅額的依據(jù)；稅收負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)嫁的主要形式有