如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營實(shí)施有效監(jiān)管

1、如何對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營施行有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)作為一種新興媒體，具有其他媒體無法比較的優(yōu)勢(shì)，但也有缺乏之處。由于職能部門監(jiān)管的缺失，執(zhí)法人員意識(shí)滯后，法律法規(guī)不健全，互聯(lián)網(wǎng)也成了滋生各種經(jīng)濟(jì)欺詐和不法行為的樂園，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無照經(jīng)營、違法廣告、假冒公司、傳銷及非法傳銷甚囂塵上，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。如何才能對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營施行有效監(jiān)管呢？本文將以開平市互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營現(xiàn)狀為例，討論整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的方案?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)違法行為的種類及其表現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)施行監(jiān)管必需要采取有效的監(jiān)管手段，筆者綜合比較了多種方法，發(fā)現(xiàn)以本地網(wǎng)站人才市場(chǎng)招聘信息作為切入點(diǎn)施行監(jiān)管最為有效也最為直接。因?yàn)樵诰W(wǎng)站發(fā)布招聘信息一般都是免費(fèi)的，

2、同時(shí)具有速度快、影響面大的特點(diǎn)，所以通過當(dāng)?shù)乇容^有影響的網(wǎng)站發(fā)布招聘信息成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招攬人才的首眩開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)是是當(dāng)?shù)刈钣杏绊懙木W(wǎng)站之一，2022年4月14日，筆者翻開江門國際網(wǎng)/開平前稱開平僑鄉(xiāng)網(wǎng)網(wǎng)頁，其中的人才市場(chǎng)版版面發(fā)布有13日、14日兩天的100條招聘信息。通過對(duì)招聘單位的企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍進(jìn)展甄別分析并鏈接企業(yè)網(wǎng)站查詢相關(guān)內(nèi)容和查找有關(guān)企業(yè)登記資料等方法，發(fā)現(xiàn)了五種性質(zhì)的違法行為以及多條違法線索，詳細(xì)表現(xiàn)如下：無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站和違法發(fā)布廣告。根據(jù)?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?的規(guī)定，國家對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞實(shí)行答應(yīng)制度，申請(qǐng)人獲得經(jīng)營答應(yīng)證后，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。?國家工商

3、總局關(guān)于電子商務(wù)網(wǎng)站登記問題的答復(fù)?也明確了工商部門負(fù)責(zé)對(duì)從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞的經(jīng)營者登記注冊(cè)并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)展監(jiān)管。江門國際網(wǎng)為商業(yè)網(wǎng)站，雖然領(lǐng)取了電信經(jīng)營答應(yīng)證，但其本身未辦理營業(yè)執(zhí)照而從事發(fā)布廣告并提供有償?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)信息效勞，下設(shè)的開平網(wǎng)站也未辦理分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)，屬于無照經(jīng)營商業(yè)網(wǎng)站的非法行為。招聘信息中，晉昌物流開平辦事處業(yè)務(wù)一部設(shè)立的“開平商務(wù)網(wǎng)和開平精英科技網(wǎng)絡(luò)效勞中心設(shè)立的開平國際服裝網(wǎng)均屬于從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞的商業(yè)網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但該網(wǎng)站未向工商部門辦理工商登記。開平國際服裝網(wǎng)在其網(wǎng)站末端還使用了偽造的工商紅盾標(biāo)志，構(gòu)成了虛假表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。晉昌物流開平辦

4、事處業(yè)務(wù)一部和開平精英科技網(wǎng)絡(luò)效勞中心本身都是未經(jīng)登記注冊(cè)的經(jīng)營者，不具備經(jīng)營廣告的資格，其在網(wǎng)站上發(fā)布的醫(yī)療廣告及其他商業(yè)廣告，也未辦理廣告經(jīng)營答應(yīng)證和工商登記備案手續(xù)。超越經(jīng)營范圍。招聘單位“紅綠藍(lán)廣告公司業(yè)務(wù)范圍涉及到廣告、平面設(shè)計(jì)、活動(dòng)籌劃、影視制作、網(wǎng)頁制作和裝飾工程設(shè)計(jì)、施工。而其被核準(zhǔn)的法定經(jīng)營范圍是：設(shè)計(jì)、制作、代理各類廣告業(yè)務(wù)。該公司在網(wǎng)站上宣傳“我公司有專業(yè)裝飾工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍，設(shè)計(jì)、效果、預(yù)算、施工，都有專業(yè)人員負(fù)責(zé)跟進(jìn)，保證工程質(zhì)量。曾成功設(shè)計(jì)、承建多項(xiàng)室內(nèi)、外裝飾工程從事網(wǎng)頁制作和裝飾工程設(shè)計(jì)、施工等工程均需辦理前置審批手續(xù)，該公司未變更經(jīng)營范圍。與此一樣的還有零點(diǎn)電腦行

5、、華信通電腦商行，這兩個(gè)經(jīng)營者均超越經(jīng)營范圍從事應(yīng)當(dāng)辦理電信經(jīng)營答應(yīng)證方可經(jīng)營的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞。個(gè)體工商戶假冒公司進(jìn)展虛假宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。位于開平市三埠區(qū)新昌西寧路63號(hào)3-5的招聘單位“開平視點(diǎn)廣告部在網(wǎng)站上以“廣州視點(diǎn)廣告設(shè)計(jì)廣州視點(diǎn)七色印務(wù)中心的名義發(fā)布招聘廣告，而鏈接該公司的企業(yè)網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在網(wǎng)站上直接以“廣告公司的名義進(jìn)展宣傳。經(jīng)查實(shí)，該分公司的登記注冊(cè)資料顯示該部為個(gè)體工商戶，不具有獨(dú)立法人資格。開平市水口鎮(zhèn)零點(diǎn)電腦行冒用“開平零點(diǎn)電腦網(wǎng)絡(luò)的名義從事經(jīng)營活動(dòng)，其企業(yè)網(wǎng)站中的簡(jiǎn)介為“零點(diǎn)電腦網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)立于2002年，是一家效勞于企、事業(yè)單位信息多元化公司，專業(yè)提供從域名注

6、冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊(cè)、通用網(wǎng)址、空間租用、網(wǎng)站建立、電子商務(wù)系統(tǒng)，直至互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)效勞、內(nèi)容效勞、應(yīng)用效勞的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)全程效勞。業(yè)務(wù)范圍涉及網(wǎng)站建立、推廣，多媒體光碟制作，外貿(mào)翻譯和數(shù)據(jù)庫開發(fā)等。而經(jīng)調(diào)查登記資料，在水口鎮(zhèn)大福中路12號(hào)存在的“零點(diǎn)電腦行為個(gè)體工商戶。招聘單位華信通信息科技開展公司也涉嫌冒用公司名義進(jìn)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營活動(dòng)，該公司介紹中聲稱：華信通網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營方是廣東華信通網(wǎng)絡(luò)科技，成立于2000年，是國內(nèi)最早為企業(yè)信息化建立提供優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全流程效勞的技術(shù)型公司之一。專業(yè)提供從域名注冊(cè)、空間租用、網(wǎng)站建立、EB應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)效勞是國際、國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)IANN、NNI

7、3721認(rèn)證的國際、國內(nèi)的域名注冊(cè)效勞商。而通過調(diào)查登記資料，該經(jīng)營地點(diǎn)只有一個(gè)“華信通電腦商行，為個(gè)體工商戶。該網(wǎng)站還編制虛假的公司地址，采用夸張和虛假的宣傳，引人誤解，均屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這三家經(jīng)營者均構(gòu)成利用公司名義進(jìn)展虛假表示的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，零點(diǎn)和華信通從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息效勞也未辦理電信經(jīng)營答應(yīng)證。另外，“視點(diǎn)涉嫌利用電腦技術(shù)偽造公司公章對(duì)外簽定合同，觸犯了我國刑法的有關(guān)規(guī)定。冒用公司的名義從事無照經(jīng)營、非法傳銷和變相傳銷活動(dòng)。招聘單位富采設(shè)計(jì)工程公司、光宇電腦公司、開平仁昌實(shí)業(yè)均未經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記為有限責(zé)任公司，而冒用有限責(zé)任公司名義進(jìn)展消費(fèi)經(jīng)營活動(dòng)。招聘單位騰飛網(wǎng)絡(luò)公司以高

8、薪回報(bào)為誘餌開展網(wǎng)絡(luò)下線，涉嫌利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘廣告誘導(dǎo)求職者從事變相傳銷、非法傳銷活動(dòng)，騰飛網(wǎng)絡(luò)公司也未經(jīng)登記注冊(cè)，還有兩家類似的經(jīng)營者在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布類似的招聘廣告。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的特點(diǎn)及監(jiān)管方案建立違法線索的甄別比較機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營主要集中在無照經(jīng)營、超越經(jīng)營范圍、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假廣告、假冒公司等，如何才能找準(zhǔn)案源呢？通過對(duì)上述違法案件的總結(jié)，要發(fā)現(xiàn)違法線索，首先要對(duì)招聘單位的企業(yè)字號(hào)進(jìn)展分析。由于企業(yè)字號(hào)是經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的、非常標(biāo)準(zhǔn)的名稱，如字號(hào)中出現(xiàn)國際公司、網(wǎng)絡(luò)公司、科技網(wǎng)絡(luò)公司等不是很常見或極不標(biāo)準(zhǔn)的字號(hào)，該單位的非法性就非常之大。其次，要對(duì)招聘單位公布的網(wǎng)

9、站或其他有關(guān)內(nèi)容如公司簡(jiǎn)介、業(yè)務(wù)推廣、廣告等進(jìn)展監(jiān)管，重點(diǎn)是對(duì)需辦理前置審理工程的監(jiān)管。查處違法案件要事先做好證據(jù)的提取保全工作。由于網(wǎng)絡(luò)信息更新速度快，網(wǎng)站每天都會(huì)不斷更新，假如事先不主動(dòng)保存證據(jù)，很可能導(dǎo)致違法線索、違法證據(jù)的消失。如在查處華信通的查處過程中，由于電腦技術(shù)非常專業(yè)，執(zhí)法人員事先未進(jìn)展證據(jù)保全，加之經(jīng)歷缺乏，查處過程中未能控制該單位的電腦主機(jī)，導(dǎo)致其工作人員直接修改、關(guān)閉了網(wǎng)站有關(guān)內(nèi)容，消滅證據(jù)，增加了案件的查處難度。要建立網(wǎng)絡(luò)違法案件專人取證體制。由于網(wǎng)絡(luò)違法案件取證較困難，且證據(jù)極易喪失，取證的專業(yè)性很強(qiáng)，由專業(yè)人士進(jìn)展取證可以減少許多不必要的環(huán)節(jié)。建立網(wǎng)絡(luò)巡查和市場(chǎng)巡查互相結(jié)合的監(jiān)管體制。由于網(wǎng)絡(luò)違法隱蔽性較強(qiáng)，在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營中都有較好的假裝，單純的市場(chǎng)巡查是很難發(fā)現(xiàn)其違法行為的。如“華信通外面看上去是一個(gè)銷售電腦配件的個(gè)體零售商，執(zhí)法人員根據(jù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的證據(jù)進(jìn)入其內(nèi)部場(chǎng)所進(jìn)展檢查才發(fā)現(xiàn)里面別有洞天，里面完全是一個(gè)機(jī)構(gòu)完備、分工細(xì)致、聘請(qǐng)了大量員工的“專業(yè)性公司。執(zhí)法部門還必須轉(zhuǎn)變觀念，建立配套的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)視體系。一要改變傳統(tǒng)的辦案思想，要學(xué)會(huì)在新形勢(shì)下查辦利用