企業(yè)如何應對碳市場的機遇和挑戰(zhàn)

1、 企業(yè)如何應對碳市場的機遇和挑戰(zhàn)作為直接管控企業(yè)碳排放的政策,碳市場雖然對納入企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減碳成本，但同時也通過交易機制提供了更靈活的工具幫助企業(yè)低成本履約,并為企業(yè)增加了新的資產,提供了新的融資工具。習近平總書記向國際社會承諾我國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值的目標與努力爭取于2060年前實現碳中和的愿景,是我國履行負責任大國責任、推動構建人類命運共同體重大歷史擔當的具體表現。而碳排放權交易市場（以下簡稱“碳市場”）作為運用市場機制控制溫室氣體排放的政策工具,已在全球成為主流,未來也將成為我國加強生態(tài)文明建設、實現美麗中國目標的重要政策工具。面對碳市場對企業(yè)參與全球競

2、爭帶來的挑戰(zhàn)和機遇,企業(yè)應該積極修煉內功,主動進行低碳轉型,在全球碳中和浪潮中拔得01碳市場是全球應對氣候變化的主要政策工具全球碳市場始于1997年京都倡議書，設置了聯(lián)合履約機制（JI）、排放量貿易機制（ET）和清潔發(fā)展機制（CDM）三種履約機制，幫助發(fā)達國家完成具有法律約束力的定量排放限制。而2009年的哥本哈根氣候大會未能通過京都倡議書下階段的約束目標，造成三種機制下的跨國碳交易市場基本停滯，區(qū)域化、分散化、碎片化的碳市場興起。截至2020年底，全球范圍內共計有30個碳交易體系，如歐盟碳市場、新西蘭碳市場、美國區(qū)域溫室氣體減排倡議（RGGI）等。2021年德國和英國啟動國內碳市場，中國也將

3、在6月啟動全國碳市場，屆時全球碳市場將覆蓋全球17%的溫室氣體排放量，總量超90億噸，呈現出廣闊發(fā)展的態(tài)勢。(迂7三軍孕理歐盟京都機制北美中國、韓國和新西蘭圖1全球碳市場2011-2020年成交情況1各地區(qū)碳交易市場的發(fā)展呈現階段化特征，都在建設中“邊做邊學”，開展階段性評估效果、總結經驗并針對下一階段的碳市場制度進行設計和完善。從各國的經驗來看，建立核查機制、提高數據質量、合理設定配額總量和推動有償分配以及政府側釋放持續(xù)且堅定的減排意愿，是穩(wěn)定碳價、發(fā)展碳交易制度的核心問題。02中國碳市場建設歷程和展望（一）試點運行為全國碳市場積累經驗早在2005年，中國便活躍在國際碳市場中，參與清潔發(fā)展機

4、制CDM）的項目開發(fā)和減排量交易，為我國在碳市場方面的人才培養(yǎng)、方法學及技術等積累了豐富的經驗。隨著中國從“十二五”起逐步重視國內低碳發(fā)展，落實國內低碳政策，我國碳市場開始蓬勃發(fā)展。2011年10月，國家發(fā)展改革委發(fā)布關于開展碳排放權交易試點工作的通知，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳七個試點碳市場啟動頂層設計和市場建設。2013年，試點陸續(xù)開始進行交易。2015年，國家發(fā)展改革委發(fā)布溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法，參照CDM機制建立了中國溫室氣體自愿減排交易機制，試點不僅交易自身配額，也可以購買自愿減排量來抵消自身排放。截至2020年底，試點碳市場累計成交二氧化碳當量4.3億噸，總

5、計100億元。經過多年的探索，試點碳市場減排效果明顯，碳排放從總量到強度呈現雙降趨勢。目前各試點地區(qū)在體系的設計和運行方面均積累了豐富的經驗，并從實踐上比較和驗證了各種不同政策設計的適用性，為建設全國統(tǒng)一碳市場積累了經驗、奠定了基礎。圖2試點碳市場累計成交量（截至2020年12月31日）二）全國碳市場將正式啟動2014年，在國家發(fā)展改革委的組織和指導下，借鑒試點碳市場建設經驗，開始全國碳市場制度頂層設計和建設。2017年12月19日，國務院碳交易主管部門及其主要支撐機構由國家發(fā)展改革委轉隸至生態(tài)環(huán)境部后，加快全國碳市場建設，于2020年12月發(fā)布碳排放權交易管理辦法（試行）和2019-2020

6、年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)），2021年1月公布了全國碳排放權交易管理辦法（試行）。管理辦法、配額分配方案、重點排放單位名單，3個文件構成了全國碳市場的綱領性文件。全國碳市場的第一個履約周期從2021年1月1日正式啟動，截止到12月31日，共覆蓋2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠，二氧化碳排放總量占我國能源活動二氧化碳排放的40%以上，超過40億噸。并且，在水泥、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、民航等行業(yè)條件成熟后，將被逐步納入全國碳市場管控。全鬧碳市場發(fā)電企業(yè)地區(qū)分布33S圖4全國碳市場發(fā)電企業(yè)地區(qū)分布203碳市場給企業(yè)帶來的“?！迸c“機”作為直接管控企業(yè)碳排放的政策，碳

7、市場雖然對控排企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減碳成本，但同時也通過交易機制提供了更靈活的工具幫助企業(yè)低成本履約，并為企業(yè)增加了新的資產，提供了新的融資工具。因此，碳市場給企業(yè)帶來的不僅是挑戰(zhàn)，更是升級發(fā)展的機遇。（一）企業(yè)面臨政策和經營的挑戰(zhàn)根據全國碳市場相關規(guī)定，控排企業(yè)每月需要上報溫室氣體排放量相關數據，每年要上報上一年度排放量數據并接受第三方核查，在核查后要向政府清繳和二氧化碳排放量數量相等的配額，對企業(yè)在合規(guī)性上提出了新的要求。從成本而言，企業(yè)需要設置專門的部門和人員應對碳排放管理和交易工作，導致企業(yè)的運營成本增加。更重要的是，如不能控制在配額排放量以下，企業(yè)也將面臨履約成本。隨著國家碳

8、排放控制力度不斷加大，企業(yè)的履約成本將不斷增加。據估算，歐盟燃煤電廠購買碳配額成本已占總成本的30%40%，未來中國企業(yè)面臨的履約成本也將不斷升高。（二）碳市場為企業(yè)轉型升級提供機遇面對全球低碳轉型的浪潮，各行各業(yè)都在面臨轉型的壓力。碳市場通過賦予碳排放量一定的價格，從短期而言，為企業(yè)帶來了靈活的履約方式，對減排成本高的企業(yè)而言，能夠通過市場交易，低成本實現履約，為轉型升級贏得時間；減排成本低的企業(yè)則可以通過碳市場獲得額外收益，加速減排項目的實施。從長期而言，穩(wěn)定的碳價預期為企業(yè)投資碳減排技術提供盈利預期，促進電能替代、碳捕捉、氫能等高成本節(jié)能技術的研發(fā)推廣。除了推動企業(yè)減排外，政府分配至企業(yè)

9、的碳配額作為企業(yè)一項資產，也可以幫助企業(yè)獲利。企業(yè)通過期貨、期權、置換、回購、質押等金融手段，不僅能夠在碳市場實現套期保值、鎖定風險，更能為企業(yè)提供額外的融資工具，助力企業(yè)長期發(fā)展。04企業(yè)應對碳市場的措施建議面對碳市場的機遇和挑戰(zhàn)，建議企業(yè)開展以下工作，修煉內功，抓好實踐，在確保合規(guī)的基礎上，充分通過市場降低成本、獲取收益，實現低碳發(fā)展的華麗轉型。一是自身盤查，摸清家底。通過碳盤查摸清家底是企業(yè)做好碳管理的基礎。首先，盤查的數據是后續(xù)常規(guī)監(jiān)測、核算和報告的基礎，對歷史年份的碳排放展開全面排查，收集廠區(qū)及設備的排放歷史數據，能夠了解自身數據基礎，完善數據體系，防止不必要的數據缺失。其次，通過盤

10、查能幫助企業(yè)梳理碳排放數據統(tǒng)計口徑，以有效應對國家碳排放核查的要求。最后，企業(yè)通過對數據的分析識別出排放重點環(huán)節(jié)，才能有的放矢地提出改進意見，為制定碳管理戰(zhàn)略、實施低碳改造項目、探索節(jié)能路徑提供支持證據。二是碳管理體系建設。企業(yè)在全面盤查的碳排放總量之后，應當建立相應的低碳發(fā)展管理制度體系，支持碳管理工作。一套統(tǒng)一的管理層面的制度和戰(zhàn)略能有效減少各部門之間的協(xié)調和內部資源調配帶來的時間成本和經濟成本，不僅能提升碳管理水平，更能提升企業(yè)的精細化管理水平。具體而言，建議企業(yè)建立低碳發(fā)展領導小組，由企業(yè)主要領導及相關部門領導組成，負責貫徹落實國家及有關政府部門的低碳發(fā)展方面的工作部署，對公司系統(tǒng)的低

11、碳發(fā)展工作進行統(tǒng)一領導、組織、規(guī)劃、指導、監(jiān)督和檢查。除此以外，企業(yè)應“定人定崗”，專門負責落實低碳發(fā)展領導小組的決策和日常具體管理工作。主要職責包括研究擬定集團內碳排放管理的技術標準；對企業(yè)圍繞碳市場相關的工作進行監(jiān)督和檢查；組織實施數據統(tǒng)計、配額管理、配額交易、清繳履約、信息交流、技術培訓、宣傳教育、總結表彰等碳排放控制的基礎工作。三是碳數據信息化能力建設。大數據時代下，數據即是資產。碳交易市場中，碳排放數據更是根本，因此，企業(yè)應建立統(tǒng)一的信息平臺，從數據采集、統(tǒng)計、匯總、排放核算到數據存檔等進行全鏈條的管理，并在執(zhí)行節(jié)點前預警，從而減少合規(guī)的風險。而且從長期來看，信息平臺能提高數據管理效

12、率，給企業(yè)減少管理成本。除了數據和排放管理外，國內外有關碳交易的政策變化迅速，信息化管理系統(tǒng)可外接第三方數據，對政策和市場價格變化進行有效跟蹤和分析，支持企業(yè)制定交易策略，降低交易成本。四是碳市場有關人員能力建設。碳市場相關人員的能力建設是企業(yè)有效參與全國碳市場的重要保障。企業(yè)應針對高層領導和技術人員展開有針對性的培訓課程，幫助員工了解碳市場背景、國家相關政策要求、碳排放核算指南、交易規(guī)則、碳資產開發(fā)等，為不同角色提供相應的培訓。隨著國家政策變化、人員崗位變化等情況，還應該定期開展能力建設，提升負責人對市場的認知。五是碳資產管理及開發(fā)。在碳市場的背景下，企業(yè)應當重視碳資產管理和開發(fā)。如果簡單按照國家履約要求，忽視碳金融的作用，可能增加巨額履約成本，將“資產”變?yōu)椤柏搨保蔀榈吞及l(fā)展中的絆腳石。因此，企業(yè)應結合自身碳資產情況，積極使用減排信用降低履約成本，并通過金融創(chuàng)新盤活碳資產，助力