創(chuàng)建本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)版詳解

1、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建2014.031新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)增多2異常氣候、天氣及地震等自然災(zāi)害的多發(fā)3安全生產(chǎn)管理的幅度、難度、深度不斷加大的同時(shí)，管理人才、技術(shù)人才被不斷稀釋4政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任越來(lái)越重背景：集團(tuán)公司安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)什么是安全？ 生產(chǎn)安全問(wèn)題是現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)而帶來(lái)的副產(chǎn)品。享受與災(zāi)難 鍋爐-飛機(jī)輪船核能 如何把握安全的概念 安全是一個(gè)相對(duì)的概念，是指把生產(chǎn)過(guò)程中已知的風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的程度之內(nèi)。如何把握安全的概念安全寓于生產(chǎn)過(guò)程之中 離開生產(chǎn)談安全是空談 生產(chǎn)必須在安全的狀態(tài)下相對(duì)、已知、可接受、狀態(tài)、原則機(jī)械化18世紀(jì)蒸汽動(dòng)力流水線191

2、3福特汽車自動(dòng)化1974年P(guān)LC智能化 1.工業(yè)化進(jìn)程一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)1.宿命論2.亡羊補(bǔ)牢3.可預(yù)測(cè)預(yù)防4.法制化5.安全文化2. 人類對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)知過(guò)程一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)1.經(jīng)驗(yàn)管理2.制度管理3.風(fēng)險(xiǎn)管理4.文化管理3.安全生產(chǎn)管理四個(gè)階段劃分一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí) 4.名詞概念 （1）危險(xiǎn)源 危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量 或危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。也有學(xué)者提出三類危險(xiǎn)源的概念，包括人員和管理。 （2）風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源固有的屬性,是指發(fā)生不期望后果的可能性。風(fēng)險(xiǎn)管控是預(yù)期管理，需要系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，這是建立管理體系的真正

3、驅(qū)動(dòng)力。（源頭控制、過(guò)程管理、應(yīng)急處置、持續(xù)改進(jìn)） 一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)（3）風(fēng)險(xiǎn)度 一般來(lái)講，是指事件發(fā)生的可能性和損失的乘積。但實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中很難計(jì)算。安全性評(píng)價(jià)引用了安全基礎(chǔ)工作相對(duì)得分率的概念，評(píng)價(jià)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建，外部評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)度，仍然沿用了這一方法。 （4）安全風(fēng)險(xiǎn)管控 由于危險(xiǎn)源客觀存在，不可消除（可替代），所以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)只能講管控，不可以講消除。一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)（5）事故隱患 對(duì)危險(xiǎn)源的管控都是有條件的，任何條件的缺少或失效即構(gòu)成事故隱患。事故隱患是引發(fā)事故的直接條件?；馂?zāi)爆炸事故三要素 （6）缺陷與隱患的關(guān)系 缺陷只是影響設(shè)備、系統(tǒng)功能的一般性問(wèn)題，不涉及對(duì)

4、危險(xiǎn)源管控。 （7）事故規(guī)律 任何事故的發(fā)生都是有規(guī)律的，事故發(fā)生的規(guī)律，即是危險(xiǎn)源控制的條件。 一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)（8）本質(zhì)安全 是工程術(shù)語(yǔ)，一是指設(shè)備本身具有安全性，即使是在設(shè)備發(fā)生故障的情況下，也不會(huì)造成事故，如防爆電機(jī)；二是設(shè)備本身具有的防護(hù)性能，能夠防范人員的誤操作，如防誤閉鎖裝置。 一、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)（9）本質(zhì)安全型企業(yè) 最早是李毅中同志在2005年中央企業(yè)安全工作會(huì)議上提出的要求。2006年李融榮在為現(xiàn)代安全理念和創(chuàng)新實(shí)踐所作的序?qū)懙剑骸鞍l(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)體系化管理，建立全方位、全過(guò)程、全天候的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制與管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞、設(shè)備無(wú)故障，逐步達(dá)到人

5、、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的?！币?、對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)4. 管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化、本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系 體系：管理體系是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的措施和要求的系統(tǒng)化集成； 標(biāo)準(zhǔn)化：把具體的風(fēng)險(xiǎn)管控措施強(qiáng)制性執(zhí)行的手段； 本質(zhì)安全型企業(yè)：要把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí) 現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制、持續(xù)改進(jìn)上級(jí)要求 5. 國(guó)家十二五安全規(guī)劃 張德江強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃好“十二五”期間安全生產(chǎn)工作，把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐。 進(jìn)一步建立完善企業(yè)安全保障體系、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系

6、、安全科技支撐體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援和宣傳教育培訓(xùn)體系六大體系；著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力、監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力、技術(shù)裝備安全保障能力、依法依規(guī)安全生產(chǎn)能力、事故救援和應(yīng)急處置能力，以及從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會(huì)公眾自救互救能力六大能力 。二、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí) 1.標(biāo)準(zhǔn)化的典型案例麥當(dāng)勞世界連鎖；年輕的、流動(dòng)的員工（員工操作守則）大亞灣核電站操作指導(dǎo)卡、作業(yè)指導(dǎo)書京津唐電網(wǎng)73號(hào)文二、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí) 2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 十三個(gè)要素 通用的基本要求 不包括專業(yè)管理 把已知的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來(lái)、強(qiáng)制執(zhí)行，是安全生產(chǎn)法制化管

7、理的一個(gè)具體顯現(xiàn)，是法律的細(xì)化和具體化。三、對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)ISO14000ISO9000OHSMSNOSA 國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系華能集團(tuán)現(xiàn)代安全管理體系神華集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系1.國(guó)內(nèi)外安全管理體系杜邦安全管理體系石油石化QHSEHSE三、對(duì)安全生產(chǎn)管理體系的認(rèn)識(shí)2.體系的結(jié)構(gòu) 手冊(cè)/程序文件/作業(yè)文件 體系是一個(gè)以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的管理系統(tǒng)。手冊(cè)明確的是目標(biāo)、理念、方針，程序文件規(guī)定的是管理的流程，作業(yè)文件是流程中節(jié)點(diǎn)的具體操作指南。 3.體系運(yùn)行存在的問(wèn)題 文化的差異/ 培訓(xùn)與執(zhí)行/ 載體與機(jī)制要素1要素2要素3要素4要素N標(biāo)準(zhǔn)化和體系的關(guān)系四、集團(tuán)公司

8、安全生產(chǎn)管理 1.理念一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制一切事故均可避免四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理 2.原則（方針） 源頭控制/過(guò)程管理/應(yīng)急處置/持續(xù)改進(jìn) 四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理 3.實(shí)踐星級(jí)考評(píng)文明生產(chǎn)上水平活動(dòng)兩票管理體系安全性評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源管控體系三講一落實(shí)設(shè)備降缺陷活動(dòng)1.規(guī)范化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)理安全評(píng)價(jià)（經(jīng)驗(yàn)與制度之間）2.標(biāo)準(zhǔn)化兩票三制標(biāo)準(zhǔn)化制度管理四、集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理3.體系化本質(zhì)安全管理體系規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理4.精細(xì)化- 動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、偏差控制（管控平臺(tái)-文化落地的載體）文化管理4.總結(jié)、提煉1.人員無(wú)傷害2.設(shè)備無(wú)缺陷3.系統(tǒng)無(wú)故障4.管理無(wú)漏洞5.風(fēng)險(xiǎn)可控制1.集團(tuán)對(duì)本質(zhì)安全型企業(yè)的定義6.人機(jī)環(huán)境和諧

9、統(tǒng)一五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)1.是對(duì)安全生產(chǎn)管理理念的創(chuàng)新2.安全風(fēng)險(xiǎn)管控是核心3.系統(tǒng)性、復(fù)雜性，分步推進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)4.各方面同步開展工作，系統(tǒng)協(xié)同6. 建設(shè)科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系是關(guān)鍵5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是突破口五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)2.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的思考五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)3.體系結(jié)構(gòu)要素是一個(gè)專項(xiàng)或具體的生產(chǎn)管理活動(dòng)。每個(gè)要素管理達(dá)到“目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、偏差控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)”的要求，從而建立科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)漏洞。本質(zhì)安全管理體系管理人員設(shè)備環(huán)境要素1要素2要素3要

10、素N目標(biāo)指標(biāo)流程節(jié)點(diǎn)文件重點(diǎn)要求風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)4.設(shè)計(jì)概括：化戰(zhàn)略為行動(dòng)，化目標(biāo)為指標(biāo)，統(tǒng)一流程，動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、偏差控制，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略文化的落地與生根發(fā)芽實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全明確為59個(gè)要素管理目標(biāo)要素目標(biāo)細(xì)化為若干指標(biāo)轉(zhuǎn)化為流程和節(jié)點(diǎn)平臺(tái)管控，到位做實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)反饋單元指出了管理的范圍，分為管理、人員、設(shè)備和環(huán)境四個(gè)單元。每個(gè)要素都是一個(gè)專項(xiàng)或具體的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，每個(gè)要素均由目標(biāo)、指標(biāo)、流程與節(jié)點(diǎn)、相關(guān)文件4個(gè)部分組成。目標(biāo)是要素管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)、目的。指標(biāo)是測(cè)量要素實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的工具。流程由該項(xiàng)工作的若干節(jié)點(diǎn)所組成。節(jié)點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。目標(biāo)指標(biāo)流程節(jié)點(diǎn)想明白說(shuō)

11、明白做明白要素的設(shè)計(jì)過(guò)程對(duì)要素的設(shè)計(jì)，實(shí)際上是對(duì)該項(xiàng)工作一個(gè)想明白、說(shuō)明白和做明白的提煉過(guò)程。五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)5.體系內(nèi)容設(shè)計(jì)：?jiǎn)卧c要素的設(shè)計(jì)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)6.要素設(shè)計(jì)舉例：兩票管理要素目標(biāo)：規(guī)范作業(yè)行為，落實(shí)安全措施，控制現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。指標(biāo)：標(biāo)準(zhǔn)票覆蓋率100%現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)開票率100%3. 標(biāo)準(zhǔn)票使用率100%“兩票”合格率100%流程與節(jié)點(diǎn)：管理制度機(jī)構(gòu)與職責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)能力培訓(xùn)兩票執(zhí)行檢查與考核統(tǒng)計(jì)分析回顧與記錄相關(guān)文件：中國(guó)大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn) 中國(guó)大唐集團(tuán)公司危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制工作管理辦法中國(guó)大唐集團(tuán)公司防止人員誤操作管理辦法中國(guó)大唐集團(tuán)公

12、司關(guān)于開展違章積分管理的指導(dǎo)意見五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)要素管控重點(diǎn)要求（兩票管理要素部分標(biāo)準(zhǔn)）序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)要求2.7.1管理制度依據(jù)行業(yè)和集團(tuán)公司最新規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，按照具體、有效、可操作的要求，建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度，內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)與職責(zé)、生產(chǎn)任務(wù)單生成、下達(dá)、接收、執(zhí)行、終結(jié)、審核與獎(jiǎng)懲、回顧與記錄等2.7.2機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立以企業(yè)分管生產(chǎn)副職為組長(zhǎng)的“兩票”管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)2.7.3建立標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)票數(shù)量，建立健全標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)票入庫(kù)要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，落實(shí)責(zé)任2.7.4能力培訓(xùn)生產(chǎn)人員（包括領(lǐng)導(dǎo)、外來(lái)人員）要了解、掌握“兩票”及反違章等相關(guān)管理制度每年要

13、對(duì)工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，以正式文件公布，并印發(fā)各個(gè)有關(guān)部門和生產(chǎn)崗位2.7.5兩票執(zhí)行公布可以不開操作票進(jìn)行的熱機(jī)操作項(xiàng)目清單開票時(shí)，票的種類要準(zhǔn)確，并附帶有危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施票所有現(xiàn)場(chǎng)工作是均要進(jìn)行任務(wù)登記生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)所有任務(wù)要有對(duì)應(yīng)的任務(wù)單工作票中的重要安全措施不能有漏項(xiàng)、增項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)等錯(cuò)誤五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)（兩票管理部分）序號(hào)控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)分風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)管控效果評(píng)估評(píng)估依據(jù)評(píng)估頻次2.3.1管理制度201.建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度；2.管理制度內(nèi)容齊全。1.未建立健全本企業(yè)“兩票”管理制度的不得分；2.管理制度內(nèi)容應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)與

14、職責(zé)、生產(chǎn)任務(wù)單生成、下達(dá)、接收、執(zhí)行、終結(jié)、審核與獎(jiǎng)懲、回顧與記錄等，內(nèi)容不完整，存在漏洞的，每缺一項(xiàng)扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%。中國(guó)大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)2.3.2機(jī)構(gòu)與職責(zé)10成立以企業(yè)分管生產(chǎn)副職為組長(zhǎng)的“兩票”管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)未成立兩票管理機(jī)構(gòu)的，不得分中國(guó)大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)2.3.3建立標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)101.科學(xué)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)票數(shù)量，建立健全標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)；2.標(biāo)準(zhǔn)票入庫(kù)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，落實(shí)責(zé)任。1.標(biāo)準(zhǔn)票庫(kù)數(shù)量、內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)等要求不符合標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)一例扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%；2.標(biāo)準(zhǔn)票入庫(kù)審批不到位的，發(fā)現(xiàn)一例扣標(biāo)準(zhǔn)分的20%。中國(guó)大唐集團(tuán)公司工作票、操作票使用和管理標(biāo)準(zhǔn)

15、五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)7.體系運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)依靠管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)要素的管控。發(fā)現(xiàn)偏差、糾正偏差，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、持續(xù)改進(jìn)。自動(dòng)運(yùn)行企業(yè)每年進(jìn)行一次內(nèi)審，分子公司每進(jìn)行一次外審，集團(tuán)公司抽查；體系不符合項(xiàng)作為本質(zhì)安全重要指標(biāo)。內(nèi)審?fù)鈱徫?、?duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)平臺(tái)定位：是管理體系重要組成部分，是體系有序運(yùn)行的有效載體。設(shè)計(jì)原則：管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)表格化、表格信息化、信息實(shí)時(shí)化。設(shè)計(jì)思想：以風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化為核心，從規(guī)范體系各要素的基本臺(tái)賬、記錄、定期例行工作入手，把三大標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)責(zé)任與流程、節(jié)點(diǎn)控制有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)化為可執(zhí)行、可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警的管理任務(wù)，做到“

16、四個(gè)凡事”。以任務(wù)管理為主線，以管控平臺(tái)為載體，規(guī)范體系運(yùn)行程序和作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、偏差控制、約束運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建的管控一體化 。8.管控平臺(tái)設(shè)計(jì)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)任務(wù)管理三講一落實(shí)兩票管理流程記錄臺(tái)帳專業(yè)項(xiàng)目管理整合平臺(tái)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)指標(biāo)庫(kù)問(wèn)題庫(kù) 案例庫(kù) 專家?guī)毂举|(zhì)安全管理體系（59個(gè)管理要素）星級(jí)考評(píng)EPS管理全員績(jī)效管理定期工作管控平臺(tái)架構(gòu)目標(biāo)指標(biāo)流程與節(jié)點(diǎn)相關(guān)文件管理人員設(shè)備環(huán)境單元要素要素管控重點(diǎn)要求安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)自動(dòng)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)審?fù)鈱彊C(jī)制運(yùn)行機(jī)制績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)問(wèn)題庫(kù)案例庫(kù)專家?guī)霦PS全員績(jī)效管理管控一體化平

17、臺(tái)本質(zhì)安全發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)改進(jìn)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)9.體系架構(gòu)總覽五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)10.研究成果及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)創(chuàng)建工作管理辦法、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范、本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)要素管控重點(diǎn)要求、火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)、 水力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)、 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理辦法。單元要素評(píng)價(jià)指標(biāo)控制節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)要求管理單元1858129255人員單元103979174設(shè)備單元2311229632環(huán)境單元83076212合計(jì)59138513127311.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理單元人員單元設(shè)備單元環(huán)境單元合計(jì)火電78116

18、735941454687水電78116327941443882風(fēng)電77416717861422869合計(jì)11438五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)12.文件之間的關(guān)系 體系規(guī)范要素管控重點(diǎn)要求風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)相關(guān)支持性文件五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)13.關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估操作適用范圍評(píng)估周期管控關(guān)聯(lián)風(fēng)電場(chǎng)、小水電實(shí)時(shí) 管控平臺(tái)風(fēng)電公司、水電公司月、季、年 內(nèi)審、外審五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)14.單元與要素管理單元人員單元本質(zhì)安全火電企業(yè)管理體系五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)信息管理生產(chǎn)資料準(zhǔn)備承包商管理供應(yīng)商商理外部市場(chǎng)管理兩措管理安全檢查與評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)責(zé)任制生產(chǎn)人員準(zhǔn)備培訓(xùn)與能力安

19、全工器具與勞動(dòng)防護(hù)用品安全文化班組管理三講一落實(shí)兩票生產(chǎn)任務(wù)管理人員準(zhǔn)入安全生產(chǎn)會(huì)議安全生產(chǎn)費(fèi)用管理文件與記錄法律法規(guī)與其他要求安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)目標(biāo)方針重大危險(xiǎn)源管理應(yīng)急管理事故事件管理審核與糾正設(shè)備單元設(shè)備工況與狀況交接班制巡回檢查制設(shè)備定期輪換與試驗(yàn)制點(diǎn)檢缺陷管理設(shè)備檢修技術(shù)改造可靠性管理節(jié)能管理環(huán)境保護(hù)技術(shù)監(jiān)控技術(shù)資料職業(yè)健康安全設(shè)施6S管理交通安全治安保衛(wèi)環(huán)境單元本質(zhì)安全火電企業(yè)管理體系?；贩罏?zāi)減災(zāi)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)14.單元與要素信息系統(tǒng)安全管理生產(chǎn)物資準(zhǔn)備試運(yùn)調(diào)試監(jiān)造安裝規(guī)劃設(shè)計(jì)科技進(jìn)步實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備備品備件燃料消防管理15.體系的創(chuàng)新點(diǎn)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)

20、1頂層設(shè)計(jì)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集成創(chuàng)新，著力構(gòu)建集團(tuán)公司科學(xué)、嚴(yán)密、完整、有序的安全生產(chǎn)管理體系2目標(biāo)明確，精確量化安全生產(chǎn)管理工作，把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)落到實(shí)處4管控一體，軌道運(yùn)行，建立了體系自身糾偏和持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制3流程統(tǒng)一，流程管理與職能管理相結(jié)合，建立一個(gè)立體、動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)管理體系本體系從人、機(jī)、環(huán)、管理入手，覆蓋安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、環(huán)保等安全生產(chǎn)全部范圍，嚴(yán)密、完整、有序。其他體系僅僅覆蓋安全或環(huán)境或健康等單一方面。管理范圍本體系由要素目標(biāo)、指標(biāo)、流程與節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)要求和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)組成，既有形而上的目標(biāo)和流程，也有形而下的可測(cè)量可驗(yàn)證指標(biāo)與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，是一部安全生產(chǎn)管理

21、工作導(dǎo)則。其他體系缺乏指標(biāo)以及可測(cè)量可驗(yàn)證的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，要么是原則性的形而上，要么是操作性很強(qiáng)的形而下，難以成為管理工作導(dǎo)則。體系內(nèi)容本體系：基于管控平臺(tái)的自動(dòng)化管控手段和內(nèi)審?fù)鈱徥侄蜗嘟Y(jié)合。其他體系：內(nèi)審和外審手段。管控手段15.體系的創(chuàng)新點(diǎn)五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)16.與NOSA 管理體系等比較NOSA體系： 五大部分，72要素，1200實(shí)施細(xì)則。 房屋及內(nèi)務(wù)處理；機(jī)械、電氣和個(gè)人安全裝置；火災(zāi)和其他緊急風(fēng)險(xiǎn)管理；安健環(huán)事故記錄和調(diào)查；管理機(jī)構(gòu)。 NOSA在國(guó)華的成功：領(lǐng)導(dǎo)重視； 外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng)； 職業(yè)化的推進(jìn); 安全性評(píng)價(jià)是其重要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)； 杜邦-把安全理念、方法的輸出作為一個(gè)產(chǎn)

22、業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。 五、對(duì)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的認(rèn)識(shí)六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃1.系列和分級(jí)星級(jí)評(píng)審條件與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)對(duì)應(yīng)1.完成創(chuàng)建工作第三階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運(yùn)行自動(dòng)星級(jí)考評(píng)為五星級(jí)。1.完成創(chuàng)建工作第二階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運(yùn)行自動(dòng)星級(jí)考評(píng)為四星級(jí)。1.完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運(yùn)行星級(jí)考評(píng)（評(píng)審）為三星級(jí)。一級(jí)1.完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.體系運(yùn)行星級(jí)考評(píng)（評(píng)審）為二星級(jí)。二級(jí)1.未完成創(chuàng)建工作第一階段的任務(wù)、指標(biāo)；2.被撤銷稱號(hào)的。三級(jí)（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃2.創(chuàng)建工作總體方案第一階段，利用一到二年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)100%企業(yè)安全指

23、標(biāo)達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)管理達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。1、不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故；2、不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故；3、百萬(wàn)工時(shí)損工事件（LWC）5；4、一類障礙發(fā)生率1次/臺(tái)年； 0.5次/臺(tái)年； 3次/期項(xiàng)目年；5、二類障礙發(fā)生率12次/臺(tái)年； 6次/臺(tái)年； 12次/期項(xiàng)目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率30條/臺(tái)月； 15條/臺(tái)月；3條/臺(tái)月7、外部評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)度15%。（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃第二階段，利用二到三年時(shí)間，50%企業(yè)管控達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偏差控制，安全生產(chǎn)管理達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。1、不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故；2、不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故；3、百萬(wàn)工時(shí)損工事件（LW

24、C）3；4、一類障礙發(fā)生率0.5次/臺(tái)年； 0.3次/臺(tái)年； 2次/期項(xiàng)目年；5、二類障礙發(fā)生率6次/臺(tái)年； 3次/臺(tái)年； 6次/期項(xiàng)目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率20條/臺(tái)月； 10條/臺(tái)月； 3條/臺(tái)月7、體系運(yùn)行不符合項(xiàng)3%/月；8、外部評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)度低于10%。2.創(chuàng)建工作總體方案（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃第三階段，利用三到五年時(shí)間，打造一批文化達(dá)標(biāo)示范企業(yè)，安全生產(chǎn)管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。1、保持不發(fā)生重傷及以上人身傷害事故記錄；2、保持不發(fā)生一般設(shè)備事故、火災(zāi)、交通事故記錄；3、百萬(wàn)工時(shí)損工事件（LWC）1；4、不發(fā)生一類障礙；5、二類障礙發(fā)生率3次/臺(tái)年； 2次/臺(tái)年；

25、3次/期項(xiàng)目年；6、設(shè)備缺陷發(fā)生率10條/臺(tái)月； 5條/臺(tái)月； 1條/臺(tái)月7、體系運(yùn)行不符合項(xiàng)1%/月；8、外部評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)度5%。2.創(chuàng)建工作總體方案（一）總體規(guī)劃六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃（二）保障措施（管理制度節(jié)選） 第十一條 切實(shí)加強(qiáng)源頭管理。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的程序，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施，采用先進(jìn)工藝技術(shù)裝備，嚴(yán)格控制新增重大危險(xiǎn)源，提高項(xiàng)目建設(shè)的本質(zhì)安全化水平。 第十二條 努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。落實(shí)“人才森林計(jì)劃”，結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，做好生產(chǎn)技術(shù)人員的提前培養(yǎng)和儲(chǔ)備。保證生產(chǎn)準(zhǔn)備人員按時(shí)到崗，保障培訓(xùn)質(zhì)量。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型企業(yè)

26、建設(shè)。開展員工強(qiáng)素質(zhì)活動(dòng)，營(yíng)造氛圍，為員工崗位學(xué)習(xí)、崗位成才創(chuàng)造條件。深入開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，提高員工對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、控制能力，提高全員安全技能和綜合素質(zhì)。六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十三條 進(jìn)一步完善以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化為核心的本質(zhì)安全管理體系，做到安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)完善、流程清晰、動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)、閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)“三基”建設(shè)。 以管控平臺(tái)為體系運(yùn)行的載體，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理體系各要素的量化管理、績(jī)效考核，確保體系的正常、有序、有效運(yùn)行，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度落到實(shí)處。 第十四條 進(jìn)一步豐富、完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控的方法和手段，在繼

27、承安全性評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、三講一落實(shí)、兩票標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作星級(jí)考評(píng)、季節(jié)性及專項(xiàng)安全檢查等行之有效方法基礎(chǔ)上，開展企業(yè)、分子公司、集團(tuán)公司三個(gè)層面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。從風(fēng)險(xiǎn)管控入手，防范事故隱患的產(chǎn)生，杜絕各類事故。（二）保障措施（管理制度節(jié)選）六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十七條 分子公司和基層企業(yè)，都要按照集團(tuán)公司的總體目標(biāo)和指標(biāo)，按照指標(biāo)達(dá)標(biāo)、管控達(dá)標(biāo)、文化達(dá)標(biāo)三個(gè)層面，制定本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的“十二五”規(guī)劃，分解為年度行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)為日常工作計(jì)劃，有序推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。 第十八條 發(fā)揮“兩全”管理機(jī)制的保障作用，按照“五確認(rèn)一兌現(xiàn)”的原則和程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五年規(guī)

28、劃、行動(dòng)計(jì)劃、工作計(jì)劃的管理，確保本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （二）保障措施（管理制度節(jié)選）六、本質(zhì)安全型企業(yè)的創(chuàng)建工作規(guī)劃 第十九條 現(xiàn)階段，要深入開展“三講一落實(shí)”活動(dòng)，有效控制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。深入開展“設(shè)備降缺陷”活動(dòng)，切實(shí)提高設(shè)備健康水平。深入開展“文明生產(chǎn)上水平活動(dòng)”，提高安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)設(shè)施完善化水平，提高生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)文明、整潔水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故措施、深入開展隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)局面的穩(wěn)定。（二）保障措施（管理制度節(jié)選）七、繼承和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)分析安全性評(píng)價(jià)、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)

29、重占比%管理單元11520009.5%8.5%人員單元7020009.5%5.2%設(shè)備單元10511500071.4%78.1%環(huán)境單元11020009.5%8.2%總計(jì)134621000100%100%七、繼承和創(chuàng)新安全性評(píng)價(jià)手冊(cè)分析安全性評(píng)價(jià)、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審對(duì)比安全性評(píng)價(jià)手冊(cè)條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)重占比%作業(yè)環(huán)境11315009%11%設(shè)備單元8611300081%82%安全管理8115009%8%總計(jì)105516000100%100%七、繼承和創(chuàng)新電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分析項(xiàng) 目條款數(shù)量分?jǐn)?shù)分?jǐn)?shù)權(quán)重占比%條款權(quán)重占比%目標(biāo)3402%2%組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4

30、603%3%安全生產(chǎn)投入2402%1%法律法規(guī)與安全管理制度5603%4%教育培訓(xùn)5804%4%生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6680044%47%作業(yè)安全2040022%14%隱患排查和治理4603%3%重大危險(xiǎn)源監(jiān)控3402%2%職業(yè)健康121006%9%應(yīng)急管理8603%6%信息報(bào)送和事故調(diào)查處理3402%2%績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)4201%3%總計(jì)1391800100%100%七、繼承和創(chuàng)新設(shè)備單元條款覆蓋性、相關(guān)性及獨(dú)特性分析安全性評(píng)價(jià)、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)安全性評(píng)價(jià)安全性評(píng)價(jià)（剔除過(guò)時(shí)條款）總項(xiàng)目990861827所占分?jǐn)?shù)150001300011775覆蓋性條款53927

31、0覆蓋率（%）63%（覆蓋安全性評(píng)價(jià)）27%（覆蓋風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊(cè)）獨(dú)有條款200122七、繼承和創(chuàng)新 安全性評(píng)價(jià)、本質(zhì)安全體系建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審對(duì)比 工作相同點(diǎn)不同點(diǎn)1不同點(diǎn)2安全性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制方法基于對(duì)以往安全事故的統(tǒng)計(jì)分析和認(rèn)知程度，以25項(xiàng)反措為重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)照查找對(duì)問(wèn)題和隱患的整改安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)把已知的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、法律法規(guī)條款以強(qiáng)制執(zhí)行的方法，提出最基本的要求通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)審判斷是否滿足安全管理最低要求風(fēng)險(xiǎn)控制以體系規(guī)范為基礎(chǔ)，核心是系統(tǒng)地指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)控制 工作通過(guò)本質(zhì)安全體系正常運(yùn)行，把風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)到位八、風(fēng)險(xiǎn)控制與評(píng)估（一）評(píng)估工作原則遵循“貴在真實(shí)，重在整改，持續(xù)改進(jìn)”的原則，客觀真實(shí)地辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取措施對(duì)已知的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。（二）評(píng)估方式評(píng)估周期組織單位評(píng)估人員企業(yè)內(nèi)審每年一次基層企業(yè)基層企業(yè)管理和技術(shù)人員專家外審每三年一次分子公司外審專家、基層企業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)單位專家八、風(fēng)險(xiǎn)控制與評(píng)估（三）評(píng)估工作程序（二）評(píng)估方式內(nèi) 審?fù)?審評(píng)估條件與準(zhǔn)備工作1）組織學(xué)習(xí)