領(lǐng)導(dǎo)在項目工作推進會上的發(fā)言

1、領(lǐng)導(dǎo)在市項目工作推進會上 的發(fā)言同志們：今天，市委、市政府召開項目工作推進會，主要目的是：認(rèn)清 形勢，分析問題，振奮精神，落實舉措，強力推進我市項目建設(shè)， 促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土局分別進行 了有關(guān)情況的通報，總體看，全市項目工作成效明顯，但進展減緩， 碰到的問題和困難不少，推進項目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進項目工作，拉動區(qū) 域經(jīng)濟強勁增長。下面，我強調(diào)四點意見：一、充分肯定我市項目工作所取得的成績近年來，我市堅持以項目推進為重要抓手，深入實施“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略， 促進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。 今年以來，全市上下繼續(xù)保持

2、良好精 神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅 持不懈抓項目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資 XXX億元, 同比增長XX.X%高由全省平均增幅 5.7個百分點（全省同比增 XX.X%）,在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先 （衢州同比負增長 XX.X%）。具體成效主要體現(xiàn)在三個方面：1、對項目工作已經(jīng)形成共識。通過多年連續(xù)不斷抓項目、抓投入，特別是抓“ 310 工程”、為民辦實事項目和招商引資工作，全市各級對項目工作的重要意義認(rèn)識到位，措施扎實，制度完善。一是認(rèn)識比較一致。把項目推進作為“興工強市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強力支撐，作為推動我市經(jīng)濟發(fā)展 的突生手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作的

3、重要抓手，集中精力、 集聚資源，全力以赴抓項目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資 工作，由于采取了分解任務(wù)、落實責(zé)任的有效措施，“人人肩上有 指標(biāo)”，無論在市級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟主體甚 至普通群眾各個層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個熱點。 三是合力初步形成。圍繞重點項目推進，各級各部門、單位加強協(xié) 調(diào)，增強合力，強化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項目服務(wù)環(huán)境。 2、項目工作思路比較清晰?！敖?jīng)濟工作項目化、圍繞項目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對“抓項目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都能抓住一批項目，把項目當(dāng)作開展工作的主 抓手，以項目來落實工作思路，圍繞項

4、目來制訂工作措施。最近， 我先后到一些部門和 XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，這點感覺尤為明顯。特 別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會到所有工作都離不開項目，并結(jié)合貫徹落實市委十一屆十次全會精神，結(jié)合上級的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、 平臺和人力資源等方面優(yōu)勢，提由、包裝、申報或?qū)嵤┮慌椖浚?以具體、實在的項目來凝聚人心，豉舞士氣，充實發(fā)展思路，實現(xiàn) 發(fā)展目標(biāo)。3、項目實施進度快、效果好。一是重點項目建設(shè)成效 明顯。今年1至8月，各級重點項目建設(shè)共完成投資 XX.X億元， 完成年計劃的XX.X%; “310工程”進展順利，開建率達 XX.X%完成投資XX.X億元，完成年計劃的 XX.X%;完成全社會固定資產(chǎn)投資 XX

5、.X億元，同比增長 XX%賀村鎮(zhèn)1至7月已實施工業(yè)技改項目 XXX個，完成投資 XX.X億元，同比增長 XX%須江、上余、清湖、 何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場、西環(huán)線、下山脫貧小區(qū)、重點企業(yè)技改 等項目建設(shè)中，征遷力度大，實施進度快，工作卓有成效。二是提 前預(yù)排明年項目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國土、交通、供電等部 門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動，已經(jīng)提由明年的項目盤子，排 由新開項目123項，總投資XX.X億元，當(dāng)年計劃投資 XX.X億元, 這項工作比較主動，比往年至少提前了一個月。三是著手謀劃“十*五”項目本子。按照市委關(guān)于“十 *五”規(guī)劃的建議，初步排生了 XXX個重大項目，實施“三大百億工程”

6、，總投資超過XXX億元,為“十*五”規(guī)劃落實了扎實的項目支撐。二、清醒認(rèn)識項目工作存在的突生問題這幾年的項目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問題，找準(zhǔn)差距。 主要有以下幾個方面：1、項目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路 多、套套多、表面文章多，而抓落實少、求實效少、腳踏實地解決 實際問題少，抓項目工作的時間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講， 各級領(lǐng)導(dǎo)的項目意識在增強，都說項目重要，也經(jīng)常強調(diào)，但現(xiàn)實 是抓項目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺 乏實際行動，外由招商引資不算少，但招回的項目不多。不可否認(rèn)， 一些務(wù)虛的活動是需要的，有助于形成一定的氛圍， 但最終要講實 效

7、由成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進性教育，組織紅色旅游，外由考 察，市委的態(tài)度是不主張不反對，但回來之后要集中精力抓工作。 2、實施項目的力度不大。不管從項目開建率看，還是從完成計劃 看，都還有較大差距。今年全市XXX個重點建設(shè)項目（含備選項目）中，至今仍有19 項未開建，1至8月完成投資XX.X億元，僅完成年計劃的 XX.X% 時間過了三分之二，任務(wù)才過半。突生表現(xiàn)兩點：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有畏難情緒，面對征地、拆遷感到壓力很大，有點疲沓 ；二是民營 資本投資的公建項目推由力度不大，一年多來沒有一個推進招商引資。這些未開工項目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時向市 委、市政府作書面匯報，說明原因，寫

8、明開工時間。3、項目前期工作做得不深。分析未開工項目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對滯后，如雙氧水項目、三星公司搬遷項目等都是因為土 地原因，影響了項目的開建?，F(xiàn)在是有土地，沒有項目追撥，項目 報不上來。我市目前可用土地指標(biāo)有 5XXX畝，其中1XXX畝指標(biāo)逾 期未報將被收回，但目前僅申報土地 XXX畝。一些企業(yè)甚至政府部 門，對前期工作認(rèn)識不到位，項目申報、爭列省重點的主動性不夠， 把握審批機遇的能力較差。4、項目儲備明顯不足。目前，全市初排明年重點項目共160項，總投資XXX億元，當(dāng)年計劃投資30億， 從項目個數(shù)以及投資總規(guī)模看，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、 投資大的項目仍然比較

9、缺乏，明年的工業(yè)項目中， 投資1億元以上 的一個都沒有，超過 5XXX萬的也只有3個，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。5、推進項目的辦法不多。項目推進需要講戰(zhàn)術(shù)。在實施項目過程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很 欠缺，缺乏主觀能動性，碰到問題，不動腦子，辦法不多，拿不由 實招、硬招。一些項目遇到一點農(nóng)保、拆遷等問題，就退縮。這一 方面是干部的能力問題，莫種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負責(zé)任。發(fā)達地區(qū)在土地緊縮時，敢于先行一步，先租用，后征用，一 旦到現(xiàn)在有土地指標(biāo)，就能馬上上報。四都鎮(zhèn)也積極通過挖掘集體 土地潛力，爭得了發(fā)展先機。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā) 揚?？傊?，在項目推進

10、過程中，要創(chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬， 把握靈活性。 上述這些問題，必須引導(dǎo)我們的高度重視，認(rèn)真研 究，下決心加以解決。三、抓項目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)事實證明，項目推進工作的各個環(huán)節(jié)， 都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、 工作水 平和工作責(zé)任心。1、項目工作是干部隊伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行 力的綜合體現(xiàn)。抓項目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補臺，需 要團結(jié)協(xié)作的精神。石門鎮(zhèn)提由：“沒有項目就沒有戰(zhàn)斗力”，認(rèn) 識就很到位。項目推進往往同時伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會延誤工程進度，影響項目效益。要提 高項目推進的效率和質(zhì)量， 必須要有理解應(yīng)對的靈活性、 做群眾工

11、 作的藝術(shù)性以及豐富的實踐工作經(jīng)驗，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項目工作，是對干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的 最大考驗。2、手中是否抓住一批項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力強 不強的集中體現(xiàn)。手中沒有項目，工作就沒有抓手，思路就得不到落實。長時間沒有項目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定。沒有項目存在幾種可能：一是爭取不到項目；二是把握不住機遇；三是招商引資沒有取得實效；四是讓到手的項目跑走， 落不 了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條， 我認(rèn)為直接說明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不行。一個有較強能力的領(lǐng)導(dǎo)干部

12、，必然是一個提由項目、爭取項目、落實項目的高手，必須 有清晰的項目工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干 部的責(zé)任意識強不強的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實施了一個宅基地和廢棄礦山整理項目，總面積 1XXX多畝，需拆遷民房 XXX多戶。 因為不是市重點項目，缺少強勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱 著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利 地實施了這一項目。事實上，項目推進的過程，就是一個不斷協(xié)調(diào) 關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問題的過程。在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負責(zé)、敢 不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強不 強。止匕外，在協(xié)調(diào)、處理問題的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局由

13、發(fā)， 在維護大政策的前提下思考和解決問題，還反映由領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識強不強。4、是否善于幫助企業(yè)抓項目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意 識強不強的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項目、 上技改、擴規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動地幫助企業(yè)解決 問題，更要主動服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展由點子、謀項目。要和企業(yè) 一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場需求趨勢，幫助資本找項目、找由路。選定項目后，還要幫助企業(yè)跑審批、 跑要素、 跑落地，直到項目建成投產(chǎn)。這一點，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門做得不錯， 甘當(dāng)企業(yè)的“高級秘書”， 發(fā)揮參謀 助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報項目，爭取省重點

14、項目和國債 資金支持，上半年已有紅火集團鐵路專用線等8個項目列入省重點建設(shè)工程盤子，5個項目由省初步落實用地指標(biāo)， 4個項目申報國 債，合計申報4XXX萬元，取得了明顯成效。四、落實措施，全力抓好項目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體是突生“八個抓”：1、抓開工、抓進度。 一方面，未開建項目抓開工。責(zé)任 部門和項目主體，要進一步明確責(zé)任，一個一個地加以分析研究。 對條件已基本成熟的，搶抓時間，盡快開工；對條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項解決， 倒排開工時間，力爭盡早開工： 對確定無法實施的，說明原因，及時淘汰，并嚴(yán)格按照重點項目管 理辦法的有關(guān)規(guī)定作由相應(yīng)的處理。另一方面，在建項目抓進度。 要以落實

15、項目要素、 抓好項目管理為重點， 在確保工程質(zhì)量的前提 下，加快項目進度。對每個重點在建項目，項目責(zé)任單位及有關(guān)部 門要經(jīng)常檢查施工實際進度情況，及時分析、排除影響工程進度的因素，要明確提由時限和進度要求，倒排工期，強化督查調(diào)度，做 到快中求好，穩(wěn)中求進，確保按期完工。對在建項目碰到的問題， 各有關(guān)部門要集聚資源，重點幫助解決。2、抓土地申報。各級各部門各企業(yè)都要抓住機遇，抓緊推由項目，抓好土地申報工作，用 足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭取指標(biāo)贏得主動。 國土部門要繼續(xù)做好 引導(dǎo)和向上爭取工作。在解決用地問題上，還必須創(chuàng)新手段，大膽 突破，可借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，采取“先上項目、后補手續(xù)”的辦法，先行

16、一步，爭取“快半拍”，搶得先機。3、抓資金落實。在解決資金問題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo)；要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會自然人股本進入；要豉勵民間資本和有一定實力的企業(yè)， 開展金融中介服務(wù)或為企業(yè)貸款提供擔(dān) 保。4、抓項目申報。積極對接國債項目、省“五大百億工程”和 省重點支持的領(lǐng)域，抓實抓細明年項目的前期工作，抓緊包裝上報，力爭早日立項，盡快審批。要落實項目“主跑人”，全程服務(wù)項目 的申報各個環(huán)節(jié)，及時解決項目申報過程中碰到的問題，對本地、本部門不能協(xié)調(diào)的問題要及時向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，杜絕項目申報中拖延、耽擱等現(xiàn)象。這項工作，發(fā)改局要發(fā)揮優(yōu)勢，積極 作為。5、抓項目信息。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能